Triển vọng và giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ngành Dệt- May Việt Nam

Trong những năm qua, sự phát triển của ngành dệt may đã đạt được kết quả đáng khích lệ, đóng góp đáng kể vào việc giải quyết những vấn đề kinh tế xã hội cho đất nước. Vị trí của ngành dệt may ngày càng được củng cố và nâng cao. Kim ngạch xuất khẩu đạt tốc độ tăng trưởng bình quân 17,1%, giai đoạn năm 2010 dự kiến kim ngạch xuất khẩu đạt 8 tỷ USD, sử dụng 4 triệu lao động. Hoạt động xuất khẩu của khu vực đầu tư trực tiếp nước ngoài trong ngành dệt may luôn chiếm tỷ trọng cao trong kim ngạch xuất khẩu của ngành. Đồng thời đây cũng là ngành đem lại hiệu quả kinh tế và xã hội cao. Do đó, việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài trong ngành dệt may đang là vấn đề quan tâm của các cấp, ngành, và của chính phủ. Qua quá trình nghiên cứu, tìm hiểu về ngành Dệt- May, em chọn đề tài luận văn tốt nghiệp: "Đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với sự phát triển của ngành Dệt- May Việt Nam". Nội dung của luận văn gồm 3 chương: Chương 1: Lý luận chung về đầu tư trực tiếp nước ngoài Chương 2: Thực trạng thu hút đầu tư nước ngoài vào ngành dệt may Việt Nam Chương 3: Triển vọng và giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ngành Dệt- May Việt Nam

Lời nói đầu Trong những năm qua, sự phát triển của ngành dệt may đã đạt đợc kết quả đáng khích lệ, đóng góp đáng kể vào việc giải quyết những vấn đề kinh tế xã hội cho đất nớc. Vị trí của ngành dệt may ngày càng đợc củng cố và nâng cao. Kim ngạch xuất khẩu đạt tốc độ tăng trởng bình quân 17,1%, giai đoạn năm 2010 dự kiến kim ngạch xuất khẩu đạt 8 tỷ USD, sử dụng 4 triệu lao động. Hoạt động xuất khẩu của khu vực đầu t trực tiếp nớc ngoài trong ngành dệt may luôn chiếm tỷ trọng cao trong kim ngạch xuất khẩu của ngành. Đồng thời đây cũng là ngành đem lại hiệu quả kinh tế và xã hội cao. Do đó, việc thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài trong ngành dệt may đang là vấn đề quan tâm của các cấp, ngành, và của chính phủ. Qua quá trình nghiên cứu, tìm hiểu về ngành Dệt- May, em chọn đề tài luận văn tốt nghiệp: "Đầu t trực tiếp nớc ngoài đối với sự phát triển của ngành Dệt- May Việt Nam". Nội dung của luận văn gồm 3 chơng: Chơng 1: Lý luận chung về đầu t trực tiếp nớc ngoài Chơng 2: Thực trạng thu hút đầu t nớc ngoài vào ngành dệt may Việt Nam Chơng 3: Triển vọng và giải pháp nhằm tăng cờng thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài vào ngành Dệt- May Việt Nam 1 Do thời gian cũng nh năng lực có hạn nên bài viết không khỏi có những thiếu sót. Em rất mong có đợc sự góp ý của thầy giáo để bài viết của em đợc tốt hơn. Qua đây em cũng xin chân thành cảm ơn Quý Viện Kinh tế thế giới đã tạo điều kiện cho em đợc thực tập và cảm ơn PGS.TS. Nguyễn Nh Bình đã h- ớng dẫn em hoàn thành luận văn này. 2 Chơng 1 Lý luận chung về đầu t trực tiếp nớc ngoài 1.1. Tổng quan về đầu t trực tiếp nớc ngoài (FDI) 1.1.1. Khái niệm ở Việt Nam, hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài chỉ thực sự bắt đầu từ năm 1988, và đợc định nghĩa nh sau: " Đầu t trực tiếp nớc ngoài là việc các cá nhân, tổ chức nớc ngoài trực tiếp đa vốn vào Việt Nam bằng tiền nớc ngoài hoặc bất kỳ tài sản nào đợc Chính phủ Việt Nam chấp thuận để hợp tác kinh doanh, thành lập xí nghịêp liên doanh hay xí nghiệp 100% vốn nớc ngoài theo quy định của luật này" 1 FDI về thực chất là loại đầu t quốc tế mà chủ đầu t bỏ vốn để xây dựng hoặc mua phần lớn, thậm chí toàn bộ các cơ sở kinh doanh ở nớc ngoài để là chủ sở hữu toàn bộ hay từng phần cơ sở đó và trực tiếp quản lý điều hành hoặc tham gia quản lý điều hành hoạt động của đối tợng mà họ bỏ vốn đầu t. Đồng thời, họ cũng chịu trách nhiệm theo mức sở hữu về kết quả sản xuất kinh doanh của dự án. FDI thờng đợc thực hiện thông qua các hình thức tuỳ theo quy định của Luật đầu t nớc ngoài cuả nớc sở tại. Các hình thức FDI đợc áp dụng trên thế giới thờng là hợp đồng hợp tác kinh doanh, doanh nghiệp liên doanh, buôn bán đối ứng, hợp đồng cấp giấy phép công nghệ hay quản lý hợp đồng li xăng, 100% vốn nớc ngoài, hợp đồng chia sản phẩm, hợp đồng xây dựng 1 Giáo trình kinh tế quốc tế, NXB giáo dục 3 vận hành chuyển giao (BOT) .Các hình thức FDI này có thể đợc thực hiện tại các khu vực đầu t đặc biệt có yếu tố quốc tế nh khu chế xuất, khu công nghệ tập trung, đặc khu kinh tế, thành phố mở .tuỳ thuộc vào điều kiện cụ thể và từng lĩnh vực mà các quốc gia lựa chọn và thành lập các khu vực đầu t nớc ngoài phù hợp trong đó thu hút các hình thức FDI khác nhau. Chắc chắn sẽ có nhiều hình thức cụ thể ra đời để đáp ứng nhu cầu và khả năng thu hút FDI của các quốc gia. 1.1.2. Đặc điểm Từ khái niệm, bản chất thực tiễn của hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài ta có thể hiểu đầu t trực tiếp nớc ngoài là một hình thức đầu t quốc tế chủ yếu và phổ biến nhất hiện nay, trong đó chủ đầu t nớc ngoài đầu t toàn bộ hay một khối lợng vốn tối thiểu vào các dự án theo quy định của từng quốc gia nhằm tạo lập mới và giành quyền điều hành hoặc tham gia điều hành các hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp. Hoạt động này mang tính khả thi và hiệu quả cao, không có những ràng buộc về chính trị, không để lại nợ nần cho nền kinh tế, không gây nợ cho các chủ nhà vì nớc ngoài tự bỏ vốn ra, tự thành lập doanh nghiệp riêng hoặc hợp tác với những doanh nghiệp trong nớc để cùng kinh doanh. Lợi nhuận của các chủ đầu t nớc ngoài thu đợc phụ thuộc vào kết quả hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp. Lời và lỗ đợc chia theo tỷ lệ góp vốn pháp định sau khi hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế cho nớc chủ nhà. Các chủ đầu t nớc ngoài phải góp một số vốn tối thiểu để tham gia vào việc điều hành quản lý doanh nghiệp. Tuỳ theo quy định của luật đầu t của mỗi nớc, chủ đầu t nớc ngoài chỉ đợc thành lập doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài trong một số lĩnh vực nhất định và chỉ đợc tham gia liên doanh với số 4 vốn nhất định. ở Việt Nam, chủ đầu t nớc ngoài góp tối thiểu 30% vốn pháp định của dự án. Đầu t trực tiếp nớc ngoài đợc thực hiện thông qua việc xây dựng doanh nghiệp mới, mua lại toàn bộ hay từng phần doanh nghiệp đang hoạt động hoặc mua cổ phiếu để trở thành thành viên của Công ty với những quyền hành tuỳ thuộc vào số cổ phiếu nắm giữ hay sát nhập các doanh nghiệp với nhau Đầu t trực tiếp nớc ngoài không chỉ gắn liền với di chuyển vốn mà còn gắn liền với chuyển giao công nghệ, chuyển giao kiến thức và tạo ra thị trờng mới cho cả phía đầu t và phía nhận đầu t Đầu t trực tiếp nớc ngoài gắn liền với các hoạt động kinh doanh quốc tế của công ty đa quốc gia. Các nhà đầu t nớc ngoài trực tiếp quản lý và điều hành dự án mà họ bỏ vốn đầu t. Quyền quản lý doanh nghiệp phụ thuộc vào tỷ lệ góp vốn của chủ đầu t trong vốn pháp định của dự án. Nếu doanh nghiệp góp 100% vốn trong vốn pháp định thì doanh nghiệp hoàn toàn thuộc sở hữu của nhà đầu t nớc ngoài và cũng do họ quản lý toàn bộ. 1.1.3. Các hình thức Luật đầu t trực tiếp nớc ngoài của Việt Nam phân chia hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài thành 3 hình thức sau: a. Doanh nghiệp liên doanh Liên doanh là một hình thức phổ biến nhất của quan hệ hợp tác. Có thể định nghĩa doanh nghiệp liên doanh là doanh nghiệp đợc thành lập do các chủ đầu t, tổ chức nớc ngoài góp vốn chung với các tổ chức doanh nghiệp trong nớc trên cơ sở hợp đồng liên doanh. Các bên cùng tham gia điều hành 5 doanh nghiệp, chia lợi nhuận và chịu rủi ro theo tỷ lệ góp vốn của mỗi bên. Theo luật Việt Nam, vốn pháp định của doanh nghiệp liên doanh ít nhất phải bằng 30% vốn đầu t, phần vốn góp của mỗi bên nớc ngoài không bị hạn chế mức cao nhất nh một số nớc khác nhng không đợc ít hơn 30% vốn pháp định. Đối với những cơ sở sản xuất quan trọng do chính phủ quyết định, các bên thoả thuận tăng dần tỷ trọng góp vốn của bên Việt Nam trong liên doanh. Hình thức này đợc nhiều nhà đầu t, tổ chức nớc ngoài lựa chọn trong thời gian đầu khi họ cha hiểu biết sâu sắc về nớc nhận đầu t. b. Doanh nghiệp 100% vốn n ớc ngoài Doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài là doanh nghiệp do chủ đầu t nớc ngoài đầu t 100% vốn tại nớc sở tại, có quyền điều hành toàn bộ doanh nghiệp theo luật định của nớc sở tại. Doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc ngoài là những công ty con của doanh nghiệp đa quốc gia, họ tự chịu trách nhiệm về kết quả kinh doanh cũng nh rủi ro khác. Nớc tiếp nhận đầu t chủ yếu chỉ thu thuế từ hoạt động kinh doanh của loại hình này. Đây là các nhà đầu t nớc ngoài tiến hành kinh doanh toàn bộ nên không có nhiều mâu thuẫn nh hình thức khác. c. Hợp đồng hợp tác kinh doanh Hợp đồng hợp tác kinh doanh là hình thức chủ đầu t nớc ngoài cung cấp tiền vốn, thiết bị, kỹ thuật, nớc sở tại cung cấp tiền vốn, địa điểm, nhà x- ởng hiện có, cơ sở trang thiết bị, sức lao động và các dịch vụ lao động khác, hai bên cùng nhau hợp tác hoạt động hoặc cùng hợp tác sản xuất kinh doanh để phân chia lợi nhuận hoặc phân chia sản phẩm mà không thành lập pháp nhân mới. 6 Ngoài ra, còn có một vài dạng đặc biệt của hình thức đầu t 100% vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài là: hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT), hợp đồng xây dựng - chuyển giao -kinh doanh (BTO), hợp đồng kinh doanh - chuyển giao (BT). Đối với hình thức BOT các chủ đầu t nớc ngoài tự chịu trách nhiệm tiến hành xây dựng, kinh doanh công trình trong một thời gian đủ thu hồi vốn đầu t và có lợi nhuận hợp lý. Sau khi kết thúc dự án, toàn bộ công trình sẽ đợc chuyển giao cho nớc chủ nhà mà không thu bất kỳ một khoản tiền nào. Đối với hình thức BTO, sau khi xây dựng xong, nhà đầu t chuyển giao công trình cho nớc chủ nhà. chính phủ nớc chủ nhà giành cho nhà đầu t quyền kinh doanh công trình đó trong một thời gian nhất định để thu hồi đủ vốn đầu t và có lợi nhuận hợp lý. Đối với hình thức BT, sau khi xây dựng xong, chủ đầu t chuyển giao công trình đó cho nhà nớc chủ nhà, n- ớc chủ nhà sẽ tạo điều kiện cho nhà đầu t nớc ngoài thực hiện dự án khác để thu hồi đủ vốn đầu t và có lợi nhuận hợp lý. 1.1.4. Tác động của đầu t trực tiếp nớc ngoài 1.1.4.1. Đối với nớc tiếp nhận đầu t a. Tác động tích cực * Tạo nguồn vốn bổ sung quan trọng và thúc đẩy tăng trởng kinh tế Vốn đầu t cho phát triển kinh tế bao gồm nguồn vốn trong nớc và vốn nớc ngoài. Hầu hết các nớc đang phát triển trong giai đoạn đầu đều phải đơng đầu với sự khan hiếm vốn. Do vậy, để đạt đợc sự tăng trởng ổn định cao nhằm đa đất nớc thoát ra khỏi cảnh đói nghèo lạc hậu thì các nớc này phải tìm kiếm nguồn bổ sung từ bên ngoài mà trong đó FDI đóng vai trò quan trọng nhằm tăng cờng vốn đầu t trong nớc và bù đắp sự thiếu hụt ngoại tệ ngoài ý nghĩa tăng cờng vốn đầu t nội địa. FDI bổ sung đáng kể nguồn thu 7 ngân sách của chính phủ các nớc nhận đầu t thông qua thuế Đây là nguồn vốn quan trọng để đầu t cho các dự án phát triển của nớc chủ nhà. * Chuyển giao công nghệ Khi đầu t vào một nớc nào đó chủ đầu t không chỉ chuyển vào nớc đó vốn bằng tiền mà còn chuyển cả vốn hiện vật nh máy móc thiết bị và vốn vô hình nh chuyên gia kỹ thuật, bí quyết công nghệ, quản lý Thông qua tiếp nhận FDI các nớc nhận đầu t có thể tiếp nhận đợc công nghệ hiện đại sau đó cải tiến và phát triển phù hợp thành công nghệ cho nớc mình. * Học tập kinh nghiệm và tiếp cận thị trờng mới FDI giúp các nớc nhận đầu t đào tạo kiến thức kinh doanh, quản lý, tay nghề và tiếp cận thị trờng thế giới. Thông thờng ở các nớc nhận đầu t trình độ quản lý của các cán bộ quản lý, trình độ tay nghề và nhận thức của công nhân còn yếu kém nên khi đầu t, để tiếp cận công nghệ mới, các chủ đầu t nớc ngoài thờng tổ chức các lớp đào tạo, bồi dỡng cho cán bộ, công nhân để thực hiện đầu t theo dự án. Bằng con đờng này, kiến thức của công nhân đợc nâng lên. Hơn nữa, FDI giúp các doanh nghiệp tiếp cận và xâm nhập đợc vào thị tr- ờng thế giới thông qua liên doanh và mạng lới thị trờng rộng lớn của hệ thống các công ty xuyên quốc gia. * FDI là công cụ để kích thích cạnh tranh Chính phủ các nớc chủ nhà thờng muốn sử dụng FDI nh một công cụ để kích thích và liên kết kinh tế giữa các doanh nghiệp trong nớc. Các công ty nớc ngoài nh một đối tợng để cho các doanh nghiệp trong nớc tăng tính cạnh tranh của mình, thay đổi tác phong kinh doanh cũ. Mặt khác, các doanh nghiệp nội địa cũng mở rộng đợc quy mô sản xuất và lĩnh vực kinh doanh nhờ cung cấp các yếu tố đầu vào và tiêu thụ đầu ra cho các công ty nớc ngoài. 8 * FDI tạo công ăn việc làm cho lực lợng lao động nớc sở tại FDI tạo công ăn việc làm và thu nhập đáng kể cho lực lợng lao động của nớc nhận đầu t, góp phần giải quyết nạn thất nghiệp và giúp chuyển dịch cơ cấu lao động theo các ngành nghề, lãnh thổ và lĩnh vực theo hớng tích cực. Điều đáng kể hơn là số lao động tại các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài tỏ ra có triển vọng, họ đợc tiếp tục đào tạo hoặc đợc nâng cao nghiệp vụ nhờ vào cách bố trí của công ty khi cần thiết. Ngoài ra, hoạt động này còn có tác dụng tạo điều kiện thuận lợi để khai thác tốt nhất các lợi thế của nớc tiếp nhận về tài nguyên thiên nhiên, về vị trí địa lý .; góp phần cải tạo cảnh quan xã hôị tăng năng suất và thu nhập quốc dân, tăng kim ngạch xuất khẩu, nâng cao đời sống nhân dân; khuyến khích năng lực kinh doanh trong nớc, tiếp cận với thị trờng nớc ngoài. b. Tác động tiêu cực * Chi phí của việc thu hút FDI Để thu hút FDI, nớc nhận đầu t phải áp dụng một số u đãi cho nhà đầu t nh: giảm thuế, miễn thuế trong một thời gian dài cho các dự án đầu t nớc ngoài hoặc tiền thuê đất, nhà xởng và một số dịch vụ trong nớc là rất thấp. Hay trong một số các lĩnh vực họ đợc nhà nớc bảo hộ thuế quan và nh vậy đôi khi lợi ích cảu nhà đầu t có thể vợt xa lợi ích mà nớc chủ nhà nhận đợc. * Hiện tợng chuyển giá Các công ty xuyên quốc gia, các nhà đầu t thờng liên kết chặt chẽ với nhau để tính giá cao cho những nguyên vật liệu đầu vào, bán thành phẩm, máy móc thiết bị mà họ nhập vào để thực hiện đầu t đồng thời hạ thấp giá bán sản phẩm, thậm chí rất thấp so với giá thành nhằm mang lại lợi ích cho nhà đầu t, giấu giếm lợi nhuận thực tế thu đợc nhằm tránh thuế của nớc chủ 9 nhà đánh vào lợi nhuận cao của nhà đầu t từ đó hạn chế đối thủ cạnh tranh khác xâm nhập vào thị trờng, hạn chế khả năng và đẩy đối tác Việt Nam trong liên doanh đến phá sản. Hoặc tạo ra chi phí sản xuất cao giả tạo ở nớc nhận đầu t và nớc chủ nhà phải mua hàng hoá cho nhà đầu t nớc ngoài sản xuất vơí giá cao hơn. Tuy nhiên, việc tính giá đó thờng xảy ra khi nớc chủ nhà thiếu thông tin, trình độ quản lý, kiểm soát, yếu chuyên môn hoặc chính sách của nớc đó còn nhiều khe hở khiến các nhà đầu t có thể lợi dụng đợc. * Chuyển giao công nghệ Các nhà đầu t thờng bị buộc tội là đã chuyển giao công nghệ và kỹ thuật lạc hậu vào nớc họ đầu t. Điều này có thể dẫn đến việc nguồn tài nguyên thiên nhiên bị khai thác bừa bãi, gây ô nhiễm môi trờng * Sản xuất hàng hóa không thích hợp Các nhà đầu t nớc ngoài còn bị chỉ trích là sản xuất và bán những hàng hoá không thích hợp cho các nớc kém phát triển, thậm chí đôi khi lại là những hàng hoá có hại cho con ngời và gây ô nhiễm môi trờng * Những mặt trái khác Trong số các nhà đầu t nớc ngoài cũng có trờng hợp vào để hoạt động tình báo, gây rối trật tự, an ninh, chính trị Mục đích của nhà đầu t là lợi nhuận nên họ chỉ đầu t vào những nơi, lĩnh vực có lợi nhất. Vì vậy đôi khi lợng vốn nớc ngoài đã làm tăng thêm sự mất cân đối giữa các vùng, sự mất cân đối này có thể gây mất ổn định về mặt chính trị. Hoặc FDI cũng có thể gây ảnh hởng xấu về xã hội nh thay đổi lối sống, xâm hại đến các giá trị văn hoá, xã hội, Các lĩnh vực và địa bàn đợc đầu t phụ thuộc vào sự lựa chọn của các nhà đầu t nớc ngoài, mà nhiều khi nó không theo ý muốn của nớc tiếp nhận. 10