Chính sách đối ngoại của việt nam đối với trung quốc về vấn đề biển đông giai đoạn 2007 – 2012

1. Lý do chọn đề tài Biển Đông là một vùng biển nửa kín, đây là một trong những khu vực chiến lược quan trọng bậc nhất trên thế giới. Vùng biển này án ngữ nhiều tuyến đường hàng hải quan trọng nối liền Thái Bình Dương và Ấn Độ Dương. Biển Đông có môi trường biển đa dạng và nguồn tài nguyên phong phú, đặc biệt là dầu khí và thủy sản. Hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa được ví như hai pháo đài nổi trên biển Đông, có vị trí đặc biệt quan trọng trong chiến lược an ninh quốc phòng của các quốc gia và vùng lãnh thổ ven bờ như Trung Quốc, Đài Loan và bốn thành viên của ASEAN là Việt Nam, Indonesia, Malaysia và Brunei. Có lẽ vì lý do đó, vùng biển đảo này trở thành đối tượng tranh chấp giữa các quốc gia và vùng lãnh thổ hơn nửa thập kỉ nay – có thể nói đây là một “ điểm nóng” tiềm tàng về an ninh và ổn định của khu vực Châu Á – Thái Bình Dương. Kể từ khu Hiệp ước về Quy tắc ứng xử chung trên biển Đông (2002) được kí kết đến trước 2007, chưa có xung đột vũ trang nào xảy ra giữa lực lượng hải quân của các nước liên quan. Rõ rang, tuyên bố này bước đầu góp phần biến biển Đông thành một vùng biển hòa bình và ổn định hơn. Tuy nhiên, căng thẳng va chạm trên biển, đặc biệt liên quan đến vấn đề nghề cá và khai thác dầu khí giữa Trung Quốc và các nước ASEAN, trong đó có Việt Nam, vẫn tồn tại và gần đây có phần căng thẳng hơn. Năm 2007, căng thẳng bùng phát khi Trung Quốc thành lập thành phố Tam Sa, trong đó có hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa mà Việt Nam tuyên bố chủ quyền. Hành động từ phía Trung Quốc gây ra phản ứng dữ dội từ Việt Nam, đặc biệt xảy ra nhiều cuộc biểu tình quy mô phản đối quyết định của nhà cầm quyền Trung Quốc. Bên cạnh đó, Trung Quốc liên tục bắt giữ hoặc tấn công các tàu đánh cá và ngư dân, hay gây sức ép buộc các công ty dầu khí nước ngoài phải từ bỏ dự án đối với các đối tác Việt Nam trên vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa của Việt Nam. Trước tình hình đó, chính phủ Việt Nam đã có những điều chỉnh nhất định trong cách tiếp cận của họ đối với vấn đề tranh chấp Biển Đông theo hướng công khai hóa và quốc tế hóa. Một số cuộc tọa đàm, hội thảo quốc gia và quốc tế về vấn đề Biển Đông đã được tổ chức. Các phương tiện truyền thông Việt Nam cũng công khai bình luận các khía cạnh an ninh – quân sự, kinh tế, luật pháp của vấn đề tranh chấp biển, đồng thời đưa tin về hành động bắt bớ, ngăn cản tàu thuyền Việt Nam của các lực lượng Trung Quốc. Ngày 652009, Việt Nam và Malaysia nộp báo cáo chung về Ranh giới ngoài của thềm lục địa khu vực phía Nam Biển Đông, và một ngày sau, Việt Nam nộp báo cáo riêng lên Ủy ban Thềm lục địa của Liên Hợp Quốc. Trong một nỗ lực củng cổ quốc phòng, Việt Nam đặt mua một số tàu ngầm và vũ khí tối tân của Nga với số tiền bằng phân nửa ngân sách quốc phòng của Việt Nam. Tranh chấp ở Biển Đông từ lâu đã trở thành một đề tài tranh cãi sôi nổi trong giới học giả nghiên cứu về an ninh trong nước và quốc tế. Đây cũng là vấn đề đau đầu cho các chính phủ của các quốc gia liên quan đến tranh chấp. Và cho đến nay, có lẽ chưa có một hướng giải pháp nào sáng suốt nhất để giải quyết những mâu thuẫn trên. Hiện nay, đã có rất nhiều công trình nghiên cứu về các khía cạnh khác nhau trong tranh chấp chủ quyền, lãnh thổ ở Biển Đông.Tuy nhiên, chưa có nhiều đề tài nghiên cứu một cách hệ thống và đầy đủ những diễn biến mới ở Biển Đông và những điều chỉnh trong cách tiếp cận của Việt Nam đối với các tranh chấp ở khu vực này.Thêm vào đó, ở một góc độ hoạch định chính sách, cần có thêm những phân tích kĩ lưỡng về tính hiệu quả và dự báo ảnh hưởng ngắn và dài hạn của những điều chỉnh chính sách trên.Đó là những cơ sở khoa học và thực tiễn để tôi chọn lựa đề tài “ Chính sách đối ngoại của Việt Nam đối với Trung Quốc về vấn đề Biển Đông giai đoạn 2007 – 2012”.

HỌC VIỆN BÁO CHÍ TUYÊN TRUYỀN KHOA TUYÊN TRUYỀN TIỂU LUẬN MÔN: QUAN HỆ CHÍNH TRỊ QUỐC TẾ Đề tài: Chính sách đối ngoại Việt Nam Trung Quốc vấn đề Biển Đông giai đoạn 2007 – 2012 Học viên : Lê Trần Thanh Hằng Lớp : Quản lý văn hóa Tư tưởng HÀ NỘI, 05/2013 MỤC LỤC A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Biển Đông vùng biển nửa kín, khu vực chiến lược quan trọng bậc giới Vùng biển án ngữ nhiều tuyến đường hàng hải quan trọng nối liền Thái Bình Dương Ấn Độ Dương Biển Đông có môi trường biển đa dạng nguồn tài nguyên phong phú, đặc biệt dầu khí thủy sản Hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa ví hai pháo đài biển Đông, có vị trí đặc biệt quan trọng chiến lược an ninh quốc phòng quốc gia vùng lãnh thổ ven bờ Trung Quốc, Đài Loan bốn thành viên ASEAN Việt Nam, Indonesia, Malaysia Brunei Có lẽ lý đó, vùng biển đảo trở thành đối tượng tranh chấp quốc gia vùng lãnh thổ nửa thập kỉ – nói “ điểm nóng” tiềm tàng an ninh ổn định khu vực Châu Á – Thái Bình Dương Kể từ khu Hiệp ước Quy tắc ứng xử chung biển Đông (2002) kí kết đến trước 2007, chưa có xung đột vũ trang xảy lực lượng hải quân nước liên quan Rõ rang, tuyên bố bước đầu góp phần biến biển Đông thành vùng biển hòa bình ổn định Tuy nhiên, căng thẳng va chạm biển, đặc biệt liên quan đến vấn đề nghề cá khai thác dầu khí Trung Quốc nước ASEAN, có Việt Nam, tồn gần có phần căng thẳng Năm 2007, căng thẳng bùng phát Trung Quốc thành lập thành phố Tam Sa, có hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa mà Việt Nam tuyên bố chủ quyền Hành động từ phía Trung Quốc gây phản ứng dội từ Việt Nam, đặc biệt xảy nhiều biểu tình quy mô phản đối định nhà cầm quyền Trung Quốc Bên cạnh đó, Trung Quốc liên tục bắt giữ công tàu đánh cá ngư dân, hay gây sức ép buộc công ty dầu khí nước phải từ bỏ dự án đối tác Việt Nam vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Việt Nam Trước tình hình đó, phủ Việt Nam có điều chỉnh định cách tiếp cận họ vấn đề tranh chấp Biển Đông theo hướng công khai hóa quốc tế hóa Một số tọa đàm, hội thảo quốc gia quốc tế vấn đề Biển Đông tổ chức Các phương tiện truyền thông Việt Nam công khai bình luận khía cạnh an ninh – quân sự, kinh tế, luật pháp vấn đề tranh chấp biển, đồng thời đưa tin hành động bắt bớ, ngăn cản tàu thuyền Việt Nam lực lượng Trung Quốc Ngày 6/5/2009, Việt Nam Malaysia nộp báo cáo chung Ranh giới thềm lục địa khu vực phía Nam Biển Đông, ngày sau, Việt Nam nộp báo cáo riêng lên Ủy ban Thềm lục địa Liên Hợp Quốc Trong nỗ lực củng cổ quốc phòng, Việt Nam đặt mua số tàu ngầm vũ khí tối tân Nga với số tiền phân nửa ngân sách quốc phòng Việt Nam Tranh chấp Biển Đông từ lâu trở thành đề tài tranh cãi sôi giới học giả nghiên cứu an ninh nước quốc tế Đây vấn đề đau đầu cho phủ quốc gia liên quan đến tranh chấp Và nay, có lẽ chưa có hướng giải pháp sáng suốt để giải mâu thuẫn Hiện nay, có nhiều công trình nghiên cứu khía cạnh khác tranh chấp chủ quyền, lãnh thổ Biển Đông.Tuy nhiên, chưa có nhiều đề tài nghiên cứu cách hệ thống đầy đủ diễn biến Biển Đông điều chỉnh cách tiếp cận Việt Nam tranh chấp khu vực này.Thêm vào đó, góc độ hoạch định sách, cần có thêm phân tích kĩ lưỡng tính hiệu dự báo ảnh hưởng ngắn dài hạn điều chỉnh sách trên.Đó sở khoa học thực tiễn để chọn lựa đề tài “ Chính sách đối ngoại Việt Nam Trung Quốc vấn đề Biển Đông giai đoạn 2007 – 2012” Mục đích nhiệm vụ đề tài 2.1 Mục đích đề tài Đề tài mong muốn làm rõ câu hỏi: Trước động thái ngày hăng Trung Quốc, ngoại giao Việt Nam điều chỉnh sách ngoại giao để giải tranh chấp Biển Đông với Trung Quốc? • Những sách đối ngoại đạt thành tựu ngoại giao Việt Nam nên làm vấn đề Biển Đông với Trung Quốc? • 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Thứ nhất, đề tài nêu khái quất bối cảnh lịch sử nước giai đoạn 2007 – 2012 Thứ hai, đề tài trình bày sách đối ngoại Việt Nam nhằm giải tranh chấp Biển Đông với Trung Quốc giai đoạn 2007 – 2012 ( gồm sách bật : ngoại giao bình tĩnh, ngoại giao phòng thủ, ngoại giao du kích – kêu gọi đồng thuận đa phương) Thứ ba, với sách đối ngoại triển khai phần 2, Việt nam đạt mối quan hệ hai nước, tiến độ giải vấn đề Biển Đông Thứ tư, đề tài đưa kiến nghị, hướng tương lai cho Việt Nam nhằm giải vấn đề tranh chấp Biển Đông với Trung Quốc Kết cấu đề tài Đề tài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phần nội dung gồm có vấn đề: Chương 1: Bối cảnh lịch sử Chương 2: Chính sách đối ngoại Việt Nam với Trung Quốc vấn đề Biển Đông giai đoạn 2007 – 2012 Chương 3: Những thành đạt Chương 4: Hướng Việt Nam vấn đề Biển Đông với Trung Quốc B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: Bối cảnh lịch sử 1.1 Cái nhìn “ Đường lưỡi bò” học giả quốc tế Đường “ lưỡi bò”, “chữ U” hay “ đứt đoạn”… cách gọi khác mà học giả giới dùng đề yêu sách Trung Quốc 80% diện tích Biển Đông, vẽ sát vào bờ quốc gia ven Biển Đông Việt Nam, Indonesia, Malaysia, Brunei, Philippines Đường yêu sách ban đầu có 11 đoạn, quyền Trung Quốc ( Quốc dân Đảng) vẽ vào năm 1947 sau CHND Trung Hoa tiếp tục sử dụng có sửa đổi ( bỏ bớt hai đoạn vịnh Bắc Bộ nên lại đoạn) Công hàm Trung Quốc đệ trình lên Ủy ban Liên hợp quốc thềm lục địa mở rộng ngày 7/5/2009 có lẽ văn 60 năm qua, thể quan điểm thức Trung Quốc ý nghĩa pháp lý quốc tế đường yêu sách đoạn lần mà Trung Quốc thức công bố sơ đồ đường yêu sách với giới Ngoại trừ học giả Trung Quốc, tất học giả nước rõ, đường lưỡi bò Trung Quốc hoàn toàn sở pháp lý, lịch sử thực tiễn Vùng nước “ đường lưỡi bò” chiếm 80% diện tích Biển Đông mà Trung Quốc cho “ vùng nước lịch sử” chấp nhận Cộng đồng quốc tế chưa ghi nhận yêu sách vật không chấp nhận vùng biển lớn nhì giới thuộc quyền tài phán nước Thậm chí, Indonesia, nước không dính líu đến tranh chấp Biển Đông phải thức gửi công hàm phản đối “ đường lưỡi bò”, cho đồ đường đứt khúc đoạn Trung Quốc “ rõ ràng cử pháp lý quốc tế ngược lại với quy định Công ước Luật biển 1982” Quan điểm Việt Nam tranh chấp Biển Đông Việt Nam – Trung Quốc 1.2 • • • • • • • • 1.3 Kiên khẳng định chủ quyền Hoàng Sa – Trường Sa Nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền nhiệm vụ lâu dài,, toàn diện, phức tạp Đấu tranh ngoại giao thực địa Giữ vững hòa bình để phát triển kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân đến năm 2020 trở thành nước Công nghiệp, đôi với bảo vệ toàn vẹn lãnh thổ Nhanh chóng phát triển thực lực tổng hợp đất nước Độc lập, tự chủ vấn đề đối ngoại tăng cường mở rộng quan hệ đối ngoại hợp tác có lợi với nước, tạo tin cậy, hiểu biết lẫn Vừa bảo vệ chủ quyền vừa trì hữu nghị, hợp tác toàn diện với nước có liên quan Cảnh giác trước âm mưu lợi dụng bất đồng chia rẽ, cô lập Việt Nam với nước có liên quan Giải bất đồng thông qua thương lượng bình đẳng, tôn trọng luật pháp quốc tế, giữ vững nguyên trạng, không làm phức tạp thêm tình hình, không sử dụng đe dọa sử dụng vũ lực Thu hẹp bất đồng, tìm kiếm giải pháp lâu dài mà bên có liên quan chấp nhận Đẩy mạnh phát triển Kinh tế - Quốc phòng biển Giáo dục ý thức chủ quyền dân tộc Việt Nam đưa chứng pháp lý chủ quyền biển Đánh dấu chủ quyền, Việt Nam có chứng sau: theo sử Việt Nam theo nhiểu nhân chứng nước ngoài, từ kỷ 17, chúa Nguyễn với danh nghĩa Nhà nước thành lập đội Hoàng Sa, Bắc Hải hàng năm khai thác quản lý quần đảo Hoàng Sa Trường Sa Ngày vết tích hoạt động thông qua “ lễ khao lề tế lính Hoàng Sa” tổ chức hàng năm đảo Lý Sơn (Quảng Ngãi) Mới đây, từ ngày 19 – 21/4/2008 lễ hội lại tổ chức tưng bừng để tưởng nhớ người lính bảo vệ vùng biển đảo Tổ quốc trăm năm trước Đó chứng sống, có giá trị Việt Nam Tiếp triều Nguyễn quan tâm đến việc củng cố chủ quyền Việt Nam hai quần đảo, hoàng đế Gia Long, Minh Mạng liên tiếp phái thủy quân Hoàng Sa – Trường Sa khảo sát, đo đạc, vẽ đồ, lập miếu, dựng bia, cắm cờ (1816) Theo Đại Nam Thực Lục Chính biên, năm: 1833, 1835, 1836 vua Minh Mạng liên tiếp có thị Hoàng Sa Nhiều đồ người Việt vẽ xác định chủ quyền hai quần đảo trong: Thiên Nam Tứ chí Lộ Đồ Thư Hồng Đức Bản Đồ; Toàn Tập An Nam Lộ sách Thiên Hạ Bản Đồ (của Đỗ Bá Công soạn năm Chính Hòa thứ – 1686) Toàn Tập An Nam Lộ Nhiều sách người Việt nhắc đến hai quần đảo với nhiều trích dẫn có giá trị như: Phủ Biên Tạp Lục nhà bác học Lê Quý Đôn (1776); Dư Địa Chí Lịch Triều Hiến Chương Loại Chí (1821) sách Hoàng Việt Địa Dư Chí (1833), Đại Nam Thực Lục, Khâm Định Đại Nam Hội Điền Sư Lệ (1851) triểu Nguyễn Sự xác lập chủ quyền Việt Nam Hoàng Sa (cũng với Trường Sa) minh chứng tài liệu người nước ghi chép sách Hải ngoại ký Thích Đại Sán viết năm 1696, hay nhiều tác giả Tây phương Le Poivre (1749), J.Chaigneau (1816 – 1819), Taberd (1833), Gutzlaff (1849) … Gần đây, “Chủ quyền hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa” xuất Paris năm 1996, giáo sư Monique Chemillier Gendreau, chủ tịch Hội luật gia Châu Âu viết: “ Khi có Hiệp ước bảo hộ Pháp năm 1884, Việt Nam nắm giữ cạnh tranh khoảng gần kỷ, quyền quần đảo (Hoàng Sa, Trường Sa), theo chế độ luật pháp thời kỳ đó” 1.4 Quan điểm Trung Quốc hành động họ Đối với vấn đề Biển Đông ngày 27/04, buổi tiếp Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng Việt Nam, ông Sun Jian Guo – Phó tổng tham mưu trưởng Quân đội giải phóng nhân dân Trung Quốc cho biết, vấn đề tranh chấp Biển Đông vấn đề lớn mà hai nước nhiều điều chưa có thống tồn mâu thuẫn Trung Quốc kịch liệt phản đối việc đưa vấn đề ngày trở nên “quá nóng”, phản đối việc đưa vấn đề thành kiện “quốc tế hóa”, đồng thời phản đối việc nước khác tham gia vào vấn đề Theo hai nước Việt – Trung nên bình tĩnh, thận trọng song phương giải vấn đề qua không làm tổn hại đến mối quan hệ hai nước Bên cạnh đó, ông Sun Jian Guo bày tỏ hi vọng, thời gian tới hai bên tiếp tục tăng cường hợp tác, giao lưu Hy vọng hai bên tiếp tục phát huy tăng cường mối quân hệ hữu hảo hai nhà nước, hai dân tộc Trong động thái chung, trước buổi họp bảo đầu năm mới, đại sứ Trung Quốc Việt Nam cho biết, tranh chấp Biển Đông vấn đề nên giải “nội bộ”, hai nước có mối quan hệ thân thiết an hem Bên cạnh đó, chế Đảng lãnh đạo điểm vô thuận lợi để hai nước giải vấn đề Tuy nhiên, điều kiện chưa chin muồi, làm cản trở quan hệ hai nước, điều cần phải làm nên gác lại vấn đề… Đây cách làm phù hợp nhất, theo hai bên hợp tác khai thác tài nguyên vùng biển tranh chấp Cho đến nay, Việt Nam chủ trương đàm phán đa phương để giải tranh chấp, với tất nước ngồi vào bàn thương thảo Trong Trung Quốc lại đòi hỏi đàm phán song phương với nước có tranh chấp với họ, cụ thể với Việt Nam, Malaysia, Philippines Brunei Giới phân tích thẩm định Bắc Kinh chủ trường vậy, vị giải pháp giúp nước lớn họ phát huy sức ép nước Đông Nam Á nhỏ Mặc dù ký kết vào năm 2002 với khối ASEAN tuyên bố quy tắc ứng xử Biển Động, gọi tắt theo tiếng Anh DOC, nay, Trung Quốc không áp dụng hứa Không thế, nỗ lực Hiệp hội Đông Nam Á nhằm thúc đẩy Bắc Kinh thực thi lời cam kết bị gạt bỏ, theo lập trường không thương thuyết đa phương Ngoài ra, Trung Quốc không ngần ngại dùng uy để tạo tình trạng chia rẽ ASEAN vấn đề Biển Đông, nước có tranh chấp với Trung Quốc nước không dính dáng gi đến hồ sơ Nhóm nước thứ hai coi dễ dàng chiều ý Bắc Kinh không muốn 1.5 Sự tham gia Mỹ vào Biển Đông Cuối tháng 3/2010, Trung Quốc đưa Biển Đông vào danh sách “lợi ích cốt lõi”, nghĩa không khoan nhượng, không thương thuyết Đây cột mốc sách Biển Đông Bắc Kinh Với Mỹ, giọt nước làm tràn ly Thái độ đoán Trung Quốc thúc đẩy Mỹ nhập Sự thiếu tin cậy tăng lên Đường hàng hải Đông Á mang tính cách chiến lược quan trọng Hoa Kỳ, cần phải trì ổn định, quyền tự di chuyển, quyền tự trao đổi thương mại hợp pháp Chính sách Hoa Kỳ trì diện ngoại giao, thương mại quân để bảo vệ hòa bình quyền lợi Mỹ nơi Chính sách nhằm bảo tôn trọng luật biển quốc tế, có Công ước Liên Hiệp Quốc luật biên Chính quyền Tổng thống Hoa Kỳ Barack Obama nói Hoa kỳ coi việc giải cách hòa bình tranh chấp chủ quyền Biển Đông mối quan tâm quốc gia đồng thời hối thúc quốc gia liên quan đàm phán để tìm giải pháp Hang tin Bloomberg trích lời Ngoại trưởng Hoa Kỳ Hillary Clinton phát biểu Diễn đàn khu vực ASEAN Hà Nội việc giải tranh chấp lãnh thổ “ưu tiên ngoại giao hàng đầu” việc chấm dứt bất đồng Biển Nam Trung Hoa, mà Việt Nam gọi Biển Đông “vấn đề then chốt ổn định khu vực” Theo thông xã AP, diễn đàn này, Ngoại trưởng Mỹ nói rang Washington quan ngại tuyên bố chủ quyền mâu thuẫn quần đảo Hoàng Sa Trường Sa làm ảnh hưởng tới giao thương hàng hải, cản trở việc tiếp cận vùng hải phận quốc tế khu vực hủy hoại luật biển Liên Hiệp Quốc Vẫn theo AP, nhận định Bà Clinton có phân làm Trung Quốc tức giận, nhiên bà Clinton nói Hoa Kỳ không ủng hộ nước vấn đề chủ quyền Biển Đông Hoa Ký sẵn sang tất bên hành động để chấm dứt tranh chấp CHƯƠNG 2: Chính sách đối ngoại Việt Nam với Trung Quốc vấn đề Biển Đông giai đoạn 2007 – 2012 2.1 Ngoại giao bình tĩnh 2.1.1 Thái độ Trung Quốc Ngày 09/07/2007, Trung Quốc bắn chết ngư dân Việt Nam nhiều ngư dân khác bị thương cho họ đánh cá khu vực biển thuộc chủ quyền Trung Quốc, kiện gây phẫn nộ cho người dân Việt Nam nước Tháng 6/2007, Trung Quốc làm áp lực để tập đoàn dầu khí BP Anh Quốc phải rút lui khỏi dự án thăm dò dầu khí với bên Việt Nam mà Trung Quốc cho thực vùng biển thuộc chủ quyền Trung Quốc Tháng 12/2007, Trung Quốc cho lập thành phố hành Tam Sa bao gồm hai quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa mà nước khác tuyên bố chủ quyền, điều gây nên phản ứng mạnh mẽ từ người dân Việt Nam, có nhiều biểu tình nổ Như hiệu ứng lây lan, báo chí Philippines sau đồng loạt trích phủ Philippines tham gia thỏa thuận thăm dò dầu khí với Trung Quốc Việt Nam Sự trích dẫn đến việc Philippines rút lui thỏa thuận vừa hết hiệu lực vào ngày 01/07/2008 Cuối năm 2008, Trung Quốc nổ sung cảnh cáo, sau gây áp lực buộc tập đoàn dầu khí Mỹ Exxon – Mobil phải rút lui khỏi dự án liên doanh với Việt Nam thăm dò dầu khí vùng biển này, Việt Nam khằng định dự án tiến hành vùng biển thuộc thềm lục địa vùng đặc quyền kinh tế (EEZ) Việt Nam Ngày 8/3/2009 có vụ căng thẳng tàu thám hiểm hải dương Impeccable Mỹ với tàu Trung Quốc vùng biển này, sau Mỹ Trung Quốc xảy tranh luận gay gắt phương tiện truyền thông, phía Mỹ giải thích vùng biển biển quốc tế, tàu Mỹ có quyền thực nghiên cứu biển vùng đó, Trung Quốc khẳng định vùng biển thuộc chủ quyền họ Kể từ ngày 16/05/2009 nay, Trung Quốc đơn phương lệnh cấm đánh bắt cá Biển Đông, họ cho lực lượng tàu Ngư Chính (vốn cải tạo từ tàu quân sự) để “thực thi” lệnh cấm đánh bắt cá Trong đó, nhiều tàu cá Việt Nam bị bắt giữ đòi tiền chuộc bị đâm chìm 2.1.2 Phản ứng Việt Nam 2.3 Ngoại giao du kích – kêu gọi đồng thuận đa phương 2.3.1 Song phương giải ổn thỏa vấn đề Biển Đông Trước hết, Biển Đông có vần đề là: tranh chấp chủ quyền bề biển – đảo, tự lưu thông hàng hải quốc tế, hợp tác hòa bình khu vực Do đặc thù chúng, loại vấn đề vấn đề giải ổn thỏa sở song phương Lấy ví dụ, thực tiễn đàm phán giải tranh chấp chủ quyền biển – đảo Biển Đông cho thấy thỏa thuận, dù loại gì, giả thử đạt bên Trung Quốc với bên nước ASEAN “A” đó, thường xuyên đặt tình gây nên nghi kỵ, chí phản đối nước ASEAN “B”, “C”, “D”… Cách làm song phương vật dứt khoát dẫn đến mầm mống tranh chấp nội cộng đồng ASEAN chung chí hủy hoại cộng đồng ASEAN Thực tiễn tưởng tượng, mà xảy thực tế, Trung Quốc năm 2004 ký thỏa thuận với Philippines tiến hành thăm dò địa chấn khu vực đảo Vành Khăn thuộc quần đảo Trường Sa Ký kết song phương bị Việt Nam phản đối, giải vớt vát sau Trung Quốc Philippines đồng ý để Việt Nam cung tham gia Nhưng hậy khắc phục ký kết thăm dò địa chấn làm giảm sút đáng kể (gần vô hiệu hóa thực tế - de facto) tuyên bố bên Nguyên tắc ứng xử Biển Đông (DOC) ký kết năm 2002 nước ASEAN Trung Quốc Ký kết thăm dò địa chấn gây chia rẽ nội ASEAN, sau gây chia rẽ sâu sắc nội quốc gia Philippines Phe đối lập chống Tổng thống Gloria Macapagal Arroyo đặt vấn đề nghi vấn có tham nhũng lớn cho ký kết trích từ khoản viện trợ đầu tư lớn lên đến hàng tỷ đô la chuyến thăm Philippines Chủ tịch Hồ Cẩm Đào năm 2005 Phía Trung Quốc ca ngợi chuyến thăm mở thời kỳ hoàng kim quan hệ song phương Trung Quốc – Philippines… Chỉ ví dụ đủ cho thấy việc củng cố bền vững cộng đồng ASEAN nhạy cảm khó khăn Mà thực tiễn tồn cộng đồng ASEAN có ví dụ 2.3.2 Hợp tác đa phương ngày quan trọng giải vấn đề khu vực quốc tế Ngoại trưởng Mỹ tuyên bố “lợi ích quốc gia” Mỹ Biển Đông khuyến khích hợp tác đa phương giải vấn đề Kết luận rút ra: Bất kể ký kết tay đôi bên Trung Quốc bên nước thành viên ASEAN vấn đề có liên quan đến Biển Đông có nguy gây nghi kỵ nước ASEAN với làm suy yếu cộng đồng này, điều đồng nghĩa làm tăng thêm nguy gây hòa bình ổn định khu vực Lẽ đơn giản vấn đề chủ quyền biển đảo cực ký nhạy cảm toàn khu vực thường xảy tranh chấp ba nước với trở lên Khỏi phải bàn tuyến hàng hải Malacca qua Biển Đông chiếm gần 1/3 vận tải biển thương mại giới, phần lớn hợp tác kinh tế Biển Đông hợp tác song phương đa phương nước thành viên ASEAN với hay nhiều nước bên thứ ba khác khu vực Biển Đông biển mở Thái Bình Dương, nhìn theo khía cạnh hòa bình an ninh khu viwcj liên quan mật thiết với hòa bình an ninh giới, rõ giải pháp song phương cho vấn đề bên Trung Quốc bên nước thành viên ASEAN đáp ứng đòi hỏi sống đặt Lịch sử quan hệ quốc tế, dù chiến tranh nước lớn, dù chiến tranh xâm chiếm thuộc địa, dù tranh chấp tập hợp ngoại bang hay chư hầu để củng cố lực mình, chia để trị, bẻ đũa bó đũa…là thủ đoạn cổ xưa đắc dụng tận Trung Quốc hiển nhiên mạnh, mạnh áp đảo với với nước so với tất nước khu vực Biển Đông cộng lại Nếu Trung Quốc, theo đuổi mục tiêu hòa bình, hợp tác, hữu nghị, lại tình hình không nước cộng đông ASEAN có mưu đồ hay có khả thôn tính hay lật đổ Trung Quốc, không nước cộng đồng có khả riêng lẻ nước hay co cụm lại với để tranh giành vấn đề với Trung Quốc, nguyên khiến Trung Quốc phải khăng khăng giải pháp song phương “Trung Quốc + ASEAN” tìm kiến giải pháp chó vấn đề Biển Đông? Hợp tác giải pháp đa phương không thật chưa đủ Điều định hợp tác giải pháp đa phương phải công khai minh bạch, phải theo đuổi mục đích hòa bình, hữu nghị, hợp tác công khai minh bạch cho Biển Đông, nói đằng làm nẻo Nếu có công khai minh bạch vậy, có phải chống giải pháp đa phương vấn đề Biển Đông? 2.3.3 Ngoại giao du kích – kêu gọi đồng thuận đa phương Ngày 23/7/2010 nhiều nhà nghiên cứu nhận định ngày thắng lợi ngoại giao Việt Nam Việt Nam thành công bước đầu đưa tranh chấp Biển Đông họp báo cấp cao ARF, ủng hộ nhiều quốc gia liên quan, đặc biệt với lời tuyên bố Ngoại trưởng Mỹ - bà Hilary Clinton: “Hoa kỳ hỗ trợ trình cộng tác ngoại giao tất bên tranh chấp để giải tranh chấp lãnh thổ khác mà không cần cưỡng chế Chúng phản đối việc sử dụng vũ lực đe dọa sử dụng vũ lực vủa nước tranh chấp Trong Hoa Kỳ không đứng bên tranh chấp lãnh thổ vùng đất, đảo, đá…(land features) Biển Đông, tin bên tranh chấp nên theo đuổi việc tranh chấp lãnh thổ quyền không gian biển theo quy định Công ước Liên Hiệp Quốc luật biển…Hoa kỳ ủng hộ Tuyên bố Ứng xử bên Biển Đông ASEAN – Trung Quốc năm 2002 Chúng khuyến khích bên đạt thỏa thuận quy tắc ứng xử hoàn toàn Hoa kỳ chuẩn bị tạo điều kiện cho sáng kiến biện pháp xây dựng lòng tin phù hợp với tuyên bố Bởi tất bên tranh chấp cộng đồng quốc tế rộng quan tâm việc thương mại không bị ngăn cản để tiến hành điều kiện hợp pháp Tôn trọng lợi ích cộng đồng quốc tế nỗ lực có trách nhiệm để giải khiếu nại chưa giải giúp tạo điều kiện để giải tranh chấp giảm căng thẳng khu vực.” Trước đó, Trung Quốc – đối thủ cường quốc lên giới “buộc” quốc gia tranh chấp Biển Đông vào “cái khung giải quyết” “thương lượng song phương” Cho tới trước hội nghị thượng đỉnh Trung Quốc – ASEAN vào tháng 10/2009 Huahin (Thái Lan), bà Tiết Hán Cần, đại sứ Trung Quốc ASEAN phát biểu: “Trung Quốc cho bất đồng Trung Quốc nước riêng ré xung quanh Biển Đông, Trung Quốc ASEAN… Bởi vậy, phủ Trung Quốc muốn giải tranh chấp lãnh thổ thông qua đàm phán song phương.” Và bà nói thêm: “Cuộc họp ASEAN phải khuôn khổ hợp tác, để tranh cãi” Thế Việt Nam không ngồi yên, bên cạnh việc tăng cường sức mạnh quân mua tàu ngầm Kilo máy bay Sukhoi – 30MK2 Nga, tháng 11/2009, Việt Nam tổ chức Hội thảo quốc tế lớn Biển Đông, hội thảo quy tụ đông đủ nhà nghiên cứu Biển Đông từ nhiều nước giới Hội thảo coi kênh ngoại giao để tìm kiếm tiếng nói đa phương cho việc giải tranh chấp, hội thảo thành công Sau thành công đó, Việt Nam tiếp tục bước âm thầm “vận động quốc tế” Tháng 12/2009 Việt Nam cho công bố Sách trắng quốc phòng, đề cập tới phương hướng đối ngoại Việt Nam giải tranh chấp Việt Nam muốn đa phương hóa vấn đề kêu gọi đồng thuận đa phương, cụ thể từ phía nước ASEAN Tại ARF năm 2010 vừa rồi, Việt Nam đưa Biển Đông vào chương trình nghị sự, 12 quốc gia lên tiếng vấn đề an ninh Biển Đông mong muốn thúc đẩy chế hợp tác đa phương để giải vấn đề Nó thể nguyện vọng, ý chí Quốc gia tham gia diễn đàn ARF mà ý chí nguyện vọng cộng đồng quốc tế việc giải vấn đề liên quan đến an ninh khu vực Biển Đông Việc ủng hộ chế đa phương hoàn toàn phù hợp với nguyên tác luật pháp thực tiễn quốc tế việc giải tranh chấp biển Trong việc giải tranh chấp này, nguyên tắc thực tiễn quốc tế có nhiều phương pháp, cách thức thỏa thuận Một cách thức thực tiễn quốc tế áp dụng chế hợp tác đa phương, liên quan đến lợi ích quốc gia có yêu sách chủ quyền lãnh thổ phạm vi vùng biển thềm lục địa mà liên quan đến lợi ích quốc gia khác giới có nhu cầu vận chuyển hàng hóa qua tuyến đường hàng hải quốc tế quan trọng Việt Nam đã, tranh thủ, tận dụng phát huy tất kênh giải tranh chấp có, song phương đa phương Bất kì phương thức nào, dù song phương, đa phương hay quốc tế hóa có lợi, Việt Nam tận dụng, gia công xây dựng, nghiên cứu áp dụng Việt Nam áp dụng linh hoạt phương cách, thực tiễn quốc tế cho phép áp dụng nhiều giải pháp để giải vấn đề, miễn giải nhanh chóng, ổn định Đó cách tiếp cận đắn Đấy chưa nói hợp tác giải pháp đa phương “quốc tế hóa” hai vấn đề khác “Quốc tế hóa” hay “không quốc tế hóa” thuộc chủ quyền quyền định nước hữu quan Biển Đông Tuy nhiên tự dung đem vấn đề “quốc tế hóa” để làm lý chối bỏ hợp tác giải pháp đa phương cho vấn đề Biển Đông câu chuyện lại có ý đồ nội dung khác 2.3.4 Ngoại giao du kích – tư tưởng ngoại giao Hồ Chí Minh Những Việt Nam với ASEAN làm năm 2010 chứng tỏ cách hiểu tư tưởng ngoại giao Hồ Chí Minh nhà ngoại giao Việt Nam Theo nhà ngoại giao kỳ cựu Vũ Khoan, tư tưởng ngoại giao Hồ Chí Minh thể chỗ dù hội nhỏ nhất, ông cố gắng tối đa để giữ hòa bình cho dân tộc Tất nhiên, sở bất biến đảm bảo độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ Còn bắt buộc phải tiến hành chiến tranh, Hồ Chí Minh tranh thủ ủng hộ tối đa người yêu chuộng hòa bình nghĩa toàn giới Còn Tiến sĩ Nguyễn Vũ Tùng, chuyên gia hàng đầu quan hệ ASEAN – Mỹ Học viện Ngoại giao, viết tạp chí Nghiên cứu Quốc tế, phân tích tư tưởng góc nhìn quan hệ nước nhỏ nước lớn Theo Tiến sĩ Tùng, mức độ “nín nhịn” để giữ hòa hiếu giảm thông qua giải pháp như: “mở rộng quan hệ với nước thứ ba để tạo thêm lực cho nước nhỏ quan hệ với nước lớn, tham gia chế đa phương để tạo thêm ràng buộc hành vi trách nhiệm nước lớn nước nhỏ.” Việc mười tám quốc gia bên khu vực, có Mỹ, Trung Quốc, Nga, hay Ấn Độ, vào chế ADMM+, bổ sung quan trọng cho khiếm khuyết chế Diễn đàn An ninh Khu vực (ARF) ví dụ Việc mời Nga Mỹ tham gia thượng đỉnh Đông Á, biến diễn đàn thành chế chủ yếu giải tranh chấp Đông Á, bao gồm khu vực Đông Nam Á, ví dụ khác, quan trọng Song song với việc tạo lập, mở rộng, chế nói trên, việc củng cố mối quan hệ song phương với nước thứ ba Việt Nam đặc biệt trọng Chẳng hạn, người Nga quay trở lại Việt Nam với hợp đồng xây dựng nhà mày điện hạt nhân, thỏa thuận dành cho doanh nghiệp Nga khôi phục lại quân cảng Cam Ranh thành hậu cần quốc tế cho thương thuyền lẫn pháo hạm Hay Khi sang Việt Nam dự Cấp cao Đông Á mở rộng, ngoại trưởng Mỹ Hilary Clinton nói cách 10 năm, bà hình dung quan hệ Mỹ - Việt lại phát triển đến mức đáng kinh ngạc Tàu chiến Mỹ vào Biển Đông viếng thăm, vào để sửa chữa Mặc dù kinh tế chưa phục hổi sau khủng hoảng, nhiều tập đoàn công tu hàng đầu Mỹ đến Việt Nam tìm hội đầu tư Và Mỹ cố thuyết phục Việt Nam tham gia hiệp định thương mại tự xuyên Thái Bình Dương (TPP), từ chối đề nghị số nước khác Một người bạn Tiến sĩ Nguyễn Vũ Tùng Giáo sư người Thụy Điển Ramses Amer, cảnh báo “Việt Nam cần tránh đụng độ Mỹ Trung Quốc Biển Đông, trâu bò đánh – ruồi muỗi chết” Có lẽ lời phát biểu mềm dẻo ngoại trưởng Clinton Trung Quốc trước qua dự Cấp cao Đông Á, khiến không vị Giáo sư Thụy Điển yên tâm Bởi nước chủ nhà Việt Nam tôn trọng, người Mỹ không muốn làm cho họ bị khó xử Thứ trưởng Ngoại giao Phạm Bình Minh, trưởng đoàn Việt Nam đối thoại Việt – Mỹ ngoại giao – quốc phòng – an ninh, hoàn toàn có lý cho rằng: “không có lĩnh vực mà Việt Nam Mỹ lại thảo luận để tìm giải pháp được” Có lẽ, riêng quan hệ với khu vực này, người Mỹ cuối rút “bài học Việt Nam” Họ hiểu “nền ngoại giao pháo hạm” giải pháp để tạo ảnh hưởng Việc Trung Quốc đồng ý khởi động trở lại công tác Nhóm chuyên viên thực DOC than 10/2010 tín hiệu tốt dù dè dặt cho tiến trình xây dựng niềm tin nước hữu quan CHƯƠNG 3: Thành đạt 3.1 Giai đoạn 2007 – 2009 Trong giải vấn đề tranh chấp Biển Đông, Việt Nam Trung Quốc tham gia Tuyên bố cách ứng xử Biển Đông (DOC) vào ngày 4/11/2002 Đó Tuyên bố Hành vi bên Biển Nam Trung Hoa, “tái cam kết với mục đích nguyên tắc Hiến chương Liên Hợp Quốc Công ươc LHQ năm 1982 Luật Biển”, “tránh hành động cư trú đảo, đá, bãi cát, đảo thấp”, cam kết giải tranh chấp chủ quyền cách hòa bình “tôn trọng quyền tự giao thông bay Biển Nam Trung Hoa” Cam kết, thỏa thuận thể thiện chí Việt Nam việc giải vấn đề chủ quyền quốc gia Đó thành công quan hệ đối ngoại với nước an hem, bạn bè khu vực Lãnh đạo hai nước nhiều lần thỏa thuận “tiếp tục trì chế đàm phán vấn đề biển, kiên trì thông qua đàm phán hòa bình để tìm giải pháp bản, lâu dài mà hai bên chấp nhận Trong tiến hành đàm phán, hai bên không tiến hành hoạt động làm phức tạp tình hình, không sử dụng vũ lực đe dọa sử dụng vũ lực, bàn bạc kịp thời giải thỏa đáng bất đồng nảy sinh tinh thần xây dựng” Lập trường lãnh đạo hai nước Việt Nam Trung Quốc phù hợp với tuyên bố vấn đề Biển Đông gặp cấp cao ASEAN – Trung Quốc Phnôm Pênh năm 2002 Hai bên kí kết số hiệp định hợp tác song phương kể tới Hiệp định phân định vịnh Bắc Bộ Việt Nam với Trung Quốc, Hiệp định hợp tác nghề cá vịnh Bắc Bộ Việt Nam với Trung Quốc 3.2 3.2.1 Giai đoạn 2009-2012 Những nỗ lực Việt Nam Trong năm 2010, Việt Nam giữ chức Chủ tịch ASEAN việc đưa Mỹ Nga tham gia vào Cấp cao Đông Á (EAS) việc hội nghị Bộ trưởng Quốc phòng ASEAN mở rộng (ADMM+) với nước có Nga Mỹ tham gia tạo thêm điều kiện thuận lợi cho Việt Nam việc đối trọng lực lượng với Trung Quốc, thu hút ủng hộ quốc tế Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng công bố công khai Việt Nam tự xây dựng cảng quân Cam Ranh khẳng định sẵn sàng cung cấp dịch vụ cho tàu hải quân nước giới, kể tàu ngầm cảng Cam Ranh theo chế thị trường giống tất nước khác làm Việt Nam thuê doanh nghiệp có kinh nghiệm Nga làm tư vấn cho việc xây dựng Các chế an ninh khu vực, ARF tiếp tục phát huy tác dụng tích cực, có việc thông qua Kế hoạch hành động thực Tuyên bố Tầm nhìn ARF; bổ sung thêm số chế mới, ADMM+ Các công cụ bảo vệ an ninh khu vực tiếp tục phát huy tác dụng việc chia sẻ xây dựng chuẩn mực ứng xử quốc gia Việc Canada, Thổ Nhĩ Kỳ tới EU tham gia TAC đưa số quốc gia thực thể tham gia TAC lên thành 19, thực làm cho hiệp ước trở thành quy tắc ứng xử đạo quan hệ giứa quốc gia tham gia hoạt động khu vực Việc thực DOC có tiến triển đáng khích lệ với việc nối lại họp Nhóm công tác chung ASEAN – Trung Quốc dự kiến sớm họp lại Quan chức cao cấp (SOM) DOC số cam kết khác bên liên quan Điều quan trọng nhiều nước khu vực quan tâm chia sẻ nhận thức chung cần trì hòa bình an ninh Biển Đông; giải hòa bình tranh chấp theo luật pháp quốc tế, công ước LHQ Luật biển 1982; thực hiệu DOC tiến tới thông qua Bộ quy tắc ứng xử Biển Đông (COC) Rõ ràng, tranh cãi rộng rãi nóng lên vấn đề Biển Đông tạp môi trường chiến lược cho phép đối tác tham gia tiếp cận đa phương vấn đề liên quan đến tự chủ quyền hàng hải Việt Nam nỗ lực điều hành Hội nghị Bộ trưởng Quốc phòng ASEAN mở rộng lần sau xảy tranh cãi căng thẳng Biển Đông Hội nghị diễn đàn an ninh bổ trợ cho Hội nghị cấp cao Đông Á (EAS) diễn đàn khu vực ASEAN (ARF) việc giải thách thức an ninh chủ yếu khu vực Tháng 8/2010, tàu Mỹ USS George Washington dọc bờ biển Việt Nam đón đoàn khách sĩ quan cao cấp quân đội Việt Nam lên thăm tàu Tháng 10, Bộ trưởng Quốc phòng Mỹ Robert Gates đến Hà Nội dự lễ khai mạc hội nghị Bộ trưởng Quốc phòng ASEAN+, Liên minh Mỹ với Việt Nam, nước nhanh chóng đại hóa lực phòng vệ chứng tỏ tập hợp đáng gờm năm 2009, Việt Nam trở thành khách hàng mua vũ khí lớn Nga; tháng năm Việt Nam mua tàu ngầm Project 636 Class Kilo class 12 máy bay SU – 30MKK Nga hợp đồng ước tính 2,4 tỷ USD Nga ký kết hợp đồng xây dựng nhà mày hạt nhân cho Việt Nam Nga ký hợp đồng đóng tàu chiến loại Gepard 3.9 cho hải quân Việt Nam năm 2006; tàu chiến giao vào tháng 10/2010, thứ hai giao vào cuối năm Ngoài ra, Pháp tuyên bố sẵn sang cung cấp trang thiết bị cần thiết để đại hóa Quốc phòng Việt Nam Bộ trưởng Quốc phòng Pháp Hervé Morin đến thăm Việt Nam vào tháng năm 2010 chưa có hợp đồng công bố Ngày 28 tháng Giêng 2011, Trung Quốc Việt Nam thông báo ý định tổ chức đợt thảo luận tranh chấp lãnh thổ biển 3.2.2 Phản ứng Trung Quốc 3.2.3 Trung Quốc tiếp tục tăng cường diện Biển Đông triển vọng cho giải pháp mang tính thương lượng vấn đề này, có tính đến quan điểm ASEAN, không tưởng Với việc dấy lên lòng yêu nước khuyến khích đại diện quân đội Trung Quốc, không nhà lãnh đạo Bắc Kinh xem xét triển vọng Theo tin đưa, Quốc vụ viện Trung Quốc thảo luận kế hoạch để phát triển du lịch quần đảo Hoàng Sa mà kéo theo việc xây dựng khách sạn, đường băng sở vật chất có liên quan Các kế hoạch dự định nhằm hỗ trợ kinh tế đảo Hải Nam nơi quản lý hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa cấu hành Trung Quốc Phát ngôn viên Bộ Ngoại giao Việt Nam, bà Nguyễn Phương Nga bày tỏ quan điểm Việt Nam cho kế hoạch “vi phạm nghiêm trọng chủ quyền Việt Nam, gây căng thẳng làm tình hình phức tạp hơn” Trung Quốc diện quần đảo Hoàng Sa xây đường băng dài 2.600m đảo Phú Lâm trang thiết bị SIGTINT tiền đồn khác 3.2.4 Lệnh cấm đánh bắt cá Biển Đông Trung Quốc gây vấn đề tái diễn cho ngư dân Việt Nam, người thường xuyên bị bắt tàu cá họ bị tịch thu Sau đó, họ lại bị yêu cầu nộp phạt với mức cắt cổ Lệnh cấm đánh bắt cá đơn phương Trung Quốc năm 2010 áp đặt mười tuần từ tháng đến tháng Việc kéo dài thêm lệnh cấm mập mờ bao trùm vùng quanh quần đảo Hoàng Sa nhừng không xa phía nam quần đảo Trường Sa Việt Nam kiên chống lại lệnh cấm phương kế sinh nhai ngư dân Việt Nam bị ảnh hưởng Để thực thi lệnh cấm bảo vệ tàu đánh bắt cá Biển Đông, Trung Quốc thường xuyên phái tàu mà nước khẳng định tàu “tuần tra đánh bắt cá” thực chất chuyển đổi thành tàu hải quân Các tàu Quản lý đánh bắt cá Yuzheng 311 Yuzheng 202 hoạt động kế bên tàu đánh cá Trung Quốc trửo thành mô hình triển khai thường xuyên 3.2.5 Tháng 3/2010, tàu tuần tra Trung Quốc bắt giữ tàu đánh cá nhỏ Việt Nam 12 ngư dân tàu vùng biển Hoàng Sa, phía Việt Nam phản đối yêu cầu Trung Quốc trả tự cho ngư dân 3.2.6 Tháng 7/2010, Trung Quốc tiến hành số diễn tập hải quân Biển Đông, xem việc đáp trả nước tập trận chung biển Mỹ Hàn Quốc dự định diễn vùng biển Hoàng Hà mà Trung Quốc phản đối dội Quy mô tập trận gây ngạc nhiên quan sát viên hai thành viên Ban Quân ủy TW Tham mưu trưởng Quân đội Giải phóng Nhân dân Trung Quốc Cheng Bingde Tư lệnh hải quân Trung Quốc Wu Shengli, trực tiếp tham gia vào tập trận này, kiện thấy Việc tàu từ ba hạm đội hải quân tham gia cho thầy quy mô tập trận mà giới truyền thông Trung Quốc khẳng định chưa có tiền lệ 3.2.7 Vào tháng 8, Việt Nam buộc tội Trung Quốc tiến hành vụ thăm dò địa chất gần đảo Hoàng Sa thềm lục địa Việt Nam Điều lại gây thêm căng thẳng hai quốc gia Phát ngôn viên Bộ Ngoại giao Việt Nam bà Nguyễn Phương Nga khẳng định tàu Trung Quốc tiến hành hoạt động thăm dò địa chất từ cuối tháng Tất động thái cho thấy chiến lược phối hợp nhằm khẳng định diện mạnh Biển Đông hơn, động thái riêng rẽ lực khác để phản ứng với kiện khác CHƯƠNG 4: Hướng tương lai Việt Nam cho tranh chấp Biển Đông với Trung Quốc 3.2.8 3.2.9 Các đối đầu quân khu vực điều mà quốc gia tranh chấp Biển Đông không muốn xảy Vì thế, giải pháp để giải tranh chấp cần thiết, việc giữ nguyên trạng (status quo) nguy hiểm, gây bất ổn thúc đẩy bên yêu sách hành động đơn phương, lại tạo hội cho cường quốc bên tham gia vào Hơn nữa, khó giải vấn đề tranh chấp Biển Đông tương lai gần, Việt Nam cần xác định hướng đắn lâu dài Có nhiều giải pháp đưa chuyên gia mà Việt Nam áp dụng 3.2.10 4.1 Giải thông qua tòa án quốc tế Trong giới văn minh nay, pháp luật trở thành tảng cho ứng xử quốc gia.Việt Nam, nước nhỏ, cần phải tận dụng phương tiện lý luận luật pháp để bảo vệ chủ quyền mình.Việt Nam cần đào tạo huy động chuyên gia luật quan tâm tham gia vào việc bảo vệ chủ quyền Biển Đông 3.2.11 Theo điều 287 Công ước Luật biển Liên Hợp Quốc năm 1982 vấn đề tranh chấp đưa Tòa án Quốc tế Luật biển (thành lập theo phụ lục VI), Tòa án Quốc tế (ICJ), Tòa án trọng tài (thành lập theo phụ lục VII) Tòa án đặc biệt (phụ lục VIII) 3.2.12 Thực tế lịch sử có nhiều tranh chấp lãnh thổ quốc gia đưa phân xử Tòa án Công lý Quốc tế (ICJ), đặc biệt tranh chấp biên giới vụ eo biển Corfu, vụ ngư trưởng Na Uy, vụ đảo Minquiers Ecrehous hay vụ thềm lục địa biển Bắc… Trước có lần Việt Nam tỏ rõ thái độ sẵn sàng đưa vấn đề tranh chấp Biển Đông nhờ Tòa án quốc tế phân xử Đó vào năm 1988, xung đột quân hai nước khu vực Biển Đông dâng cao hay vào năm 1994, bầu không khí căng thẳng khu vực tiếp tục leo thang 3.2.13 Tuy nhiên, Tòa án quốc tế giải dựa sở chấp thuận đưa vụ việc tòa quốc gia tham gia tranh chấp Trung Quốc có ý lảng tránh việc bất lợi thấy rõ ta chỗ Trung Quốc thành viên thường trực Hội đồng Bảo an có quyền phủ giải pháp mà Hội đồng đưa 3.2.14 Nhưng hết hi vọng, hội thảo quốc tế Biển Đông tháng 11/2009, PGS – TS Nguyễn Bá Diến, Giám đốc Trung tâm Luật biển khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội trình bày tham luận “Áp dụng nguyên tắc thụ 3.2.15 đắc lãnh thổ luật quốc tế giải hòa bình tranh chấp Biển Đông” Nguyên tắc thụ đắc lãnh thổ (chiếm hữu thực sự) tập quán quốc tế Hơn 100 năm nay, Tòa án Công lý quốc tế trọng tài quốc tế giải tranh chấp biển, đảo, lãnh thổ áp dụng nguyên tắc vụ tranh chấp quần đảo Falmas Hoa Kỳ Hà Lan năm 1928, tranh chấp đảo Minquiers Écrehous Anh Pháp năm 1953… Nội dung nguyên tắc: Một quốc gia coi chiếm hữu vùng đất, vùng biển, đảo phải thỏa mãn bốn yếu tố Thứ chiếm hữu cách hòa bình vũ lực, quân sự.Thứ hai công bố công khai, đàng hoàng cho quốc gia khác biết.Thứ ba chiếm hữu liên tục, không gián đoạn.Thứ tư chiếm hữu hình thức nhà nước, tức việc chiếm hữu phải thực thi quan có thẩm quyền Nhà nước Tòa án quốc tế dựa vào nguyên tắc để phân định cụ thể người có danh nghĩa chiếm hữu đầu tiên, quốc gia có danh nghĩa quyền lãnh thổ vùng Biển Đông Hoàng Sa, Trường Sa 3.2.16 Còn vấn đề khác Tòa án quốc tế chấp nhận giải đơn kiện đơn phương với điều kiện quốc gia trước phải ký vào điều khoản chấp nhận thẩm quyền Tòa án quốc tế Nhưng Việt Nam Trung Quốc, Indonesia không ký vào điều khoản Như vậy, việc Việt Nam đơn phương kiện Tòa án quốc tế điều Chính vậy, điều cần phải kêu gọi Trung Quốc cộng đồng quốc tế phải lên tiếng buộc Trung Quốc đưa vấn đề Tòa án quốc tế để giải Và điều cần thiết Việt Nam phải chuẩn bị tâm lý vững lí luận sắc bén chứng thuyết phục để có lợi tòa 3.2.17 3.2.18 4.2 Hợp tác khai thác chung Trung Quốc đưa lập trường cứng rắn với lập luận 80% diện tích Biển Đông thuộc lãnh thổ họ yêu sách sở pháp lí luật pháp quốc tế đại hay luật biển quốc tế năm 1982 bị quốc tế trích Thế nhưng, Trung Quốc với ưu quân trị cường quốc bộc lộ ý định chống lại đàm phán đa phương quần đảo Trường Sa Nước muốn thực đàm phán song phương Trung Quốc với sức mạnh dễ dàng “bẻ gãy đũa” “một bó đũa”, vật Trung Quốc chiếm “thượng phong” bàn đàm phán Với tình giải pháp cần cân nhắc phân định biển khai thác chung 3.2.19 Khai thác chung mô hình mới, giới có nhiều khu vực áp dụng hình thức này, điển hình Hiệp ước Svalbard ngày 19/12/1920, theo bên tranh chấp công nhận chủ quyền Na Uy quần đảo Svalbard, trì quyền tiếp cận hữu quốc gia 3.2.20 khác quần đảo nhằm mục đích thực việc khai thác, săn bắt hoạt động kinh tế khác Hay số Hiệp ước khác Thỏa thuận khai thác chung Papua New Guinea Australia năm 1978, Na Uy Anh biển Bắc, Arab Saudi Sudan, Thailand Malaysia, Australia Indonesia, Việt Nam Malaysia Tuy nhiên, thỏa thuận khai thác chung giải pháp mang tính tạm thời nhằm giảm xung đột bên tranh chấp với mục đích phát triển nguồn tài nguyên mà Thỏa thuận không làm ảnh hưởng tới yêu sách chủ quyền lãnh thổ quyền chủ quyền quyền tài phán quốc gia biển Trên thực tế, Việt Nam thực phương án “hợp tác phát triển” đưa lần đầu vào tháng 10/1993 chuyến thăm thức Thái Lan Tổng bí thư Đỗ Mười Với phương án này, Việt Nam đề xuất hợp tác phát triển khu vực tranh chấp bao gồm không thăm dò, khai thác tài nguyên mà bao gồm lĩnh vực khác bảo vệ môi trường biển, nghiên cứu khoa học biển, bảo vệ nguồn lợi thủy sản, giữ gìn an toàn an ninh hàng hải, chống cướp biển… lĩnh vực khác phù hợp với lợi ích bên liên quan Đây coi phương án phù hợp tiến hành thuận lợi đáp ứng tiêu chí việc xác định vùng thực có tranh chấp… 3.2.21 Những thành công phương án hợp tác phát triển cho thấy điều rằng, quốc gia tâm thiện chí tuân thủ nguyên tắc hợp tác định chắn lợi ích tất nước biển Đông đảm bảo, đồng thời nguyện vọng biến Biển Đông thành khu vực hòa bình, hợp tác thịnh vượng trở thành thực Chính vậy, Việt Nam cần tiếp tục phát huy kết đạt thúc đẩy việc triển khai phương án 3.2.22 Ngoài hai phương án giải vấn đề Biển Đông nêu trên, Việt Nam cần phải nỗ lực không ngừng nâng cao vị trường quốc tế, đặc biệt ý đến tương quan với Trung Quốc Hơn nữa, Việt Nam cần bén nhạy với cán cân quyền lực khu vực phải mạnh dạn điều chỉnh chiến lược đối ngoại tương quan lực lượng khu vực biến đổi bất lợi cho Đây vấn đề giải sớm chiều vậy, Việt Nam cần kiên định tự tin phải tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân nước vấn đề kêu gọi lên tiếng cộng đồng quốc tế 3.2.23 C KẾT LUẬN Cuộc tranh chấp Biển Đông tranh chấp phức tạp, khó giải quyết, chừng mà tranh chấp tồn khu vực bị đe dọa ổn định Những tranh chấp khu vực biển Đông, đặc biệt khu vực hai quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa thể đan xen, cân nhắc thể sách đối nội đối ngoại Các quốc gia không dễ dàng từ bỏ chủ quyền khu vực này.Chủ quyền quốc gia quan niệm đặc biệt thiêng liêng.Chính vây, giải pháp cho việc giải vấn đề chủ quyền cho bên yêu sách mờ mịt, chưa có lối Để đến giải pháp lâu dài cho tranh chấp, quốc gia có liên quan phải sẵn sàng không đề cao tinh thần dân tộc, giảm bớt nghi kỵ lẫn chấp nhận nhân nhượng, thỏa hiệp Điều dẫn đến hợp tác, có lợi 3.2.24 Cho đến nay, số thương lượng nhằm đến thỏa thuận việc phát triển tài nguyên số vùng tranh chấp khác giới mang lại kết coi khuôn mẫu cho việc quản lý phát triển tài nguyên Biển Đông Cũng giống tranh chấp biển Đông, thỏa thuận nhằm giải vấn đề liên quan đến tranh chấp chủ quyền, quyền tài phán biển, tính toàn địa chiến lược quyền tiếp cận nguồn tài nguyên thiên nhiên Qua thỏa thuận này, học hỏi nhiều điều cách thức biện pháp mà thỏa thuận xử lý vấn đề chủ quyền hóc búa, vấn đề phạm vi chiều hướng quyền, nhiệm vụ trách nhiệm bên liên quan 3.2.25 Đối với tranh chấp biển Đông, có nhiều ý tưởng, đề xuất giải pháp tạm thời cụ thể: từ mức độ xây dựng lòng tin, đến quản lý khai thác tài nguyên chung khu vực Trong khu vực biển Đông, nhiều mô hình hợp tác chung thành công, không mô hình mãi trở thành thực Qua phân tích trường hợp hợp tác nói trên, mô hình hợp tác thành công phải thỏa mãn đước điều kiện sau: 3.2.26 1) Đáp ứng nhu cầu lợi ích chung bên 2) Việc khai thác chung thực khu vực chồng lấn xác định rõ ràng, tạo tuyên bố chủ quyền bên phù hợp với luật pháp quốc tế - tiêu chí quan trọng thỏa thuận khai thác chung 3) Cơ chế, phương thức hợp tác khai thác chung sở luật pháp quốc tế Tranh chấp Biển Đông tranh chấp phức tạp giới, mô hình hay phương thức hợp tác chung áp dụng thành công biển Đông Trong đó, điều quan trọng hợp tác khai thác chung phải đảm bảo phân chia lợi ích bên cách bình đẳng 4) Việc hợp tác khai thác chung không ảnh hưởng đến trình đàm phán yêu sách chủ quyền bên Cơ sở để bên đạt thỏa thuận hợp tác phát triển việc hợp tác không phương hại đến lập trường, trình đàm phán giải pháp cuối phân định vùng biển chồng lấn bên Có thể nói, bối cảnh tranh chấp biển Đông mặt trị, nước khu vực chưa có lòng tin mức độ định để gác tranh chấp sang bên tiến hành hợp tác khai thác chung toàn biển Đông Việc hợp tác khai thác chung khu vực biển Đông tranh chấp thực thành công thực góp phần biến biển Đông thành khu vực hòa bình, hợp tác thịnh vượng bên thể thiện chí tâm việc hợp tác, qua xây dựng lòng tin, đẩy lùi nguy xung đột, phục vụ lợi ích lợi ích chung khu vực Có thể nói, tranh chấp biển Đông, mối quan tâm, lợi ích bên tranh chấp không đồng nhất, đề xuất hợp tác tập trung vào đối tượng áp dụng chung cho tất bên tranh chấp biển Đông khó thành công Ví dụ lập trường trị Trung Quốc đề nghị gác lại vấn đề chủ quyền, khai thác chung tài nguyên quần đảo không bên tranh chấp chấp nhận Trung Quốc đưa yêu sách bên mạnh Trong bối cảnh vậy, đề xuât “hợp tác phát triển” với nội dung hợp tác đa dạng, đáp ứng lợi ích mối quan tâm bên phù hợp Trên thực tế, sô khu vực tranh chấp giới ví dụ Nhật với Trung Quốc, Nhật Nga, bên cạnh việc hợp tác khai thác chung dầu khú, bên thỏa thuận thành lập vùng đánh cá chung để đáp ứng lợi ích truyền thống nhân dân bên liên quan 3.2.27 3.2.28 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1) “Dấu ấn Việt Nam” – TS Trần Công Trục – NXB Thông tin Truyền thông năm 2012 3.2.29 3.2.30 2) “Người Việt với biển” – PGS TS Nguyễn Văn Kim – NXB Thế giới 3) “Xung đột biển Đông không nguy tiềm ẩn” – NXB Tri thức năm 2012 3.2.31 3.2.32 4) Việt Nam tranh chấp biển Đông – NXB Tri thức 3.2.33 5) “Hoàng Sa, Trường Sa Việt Nam” – NXB Trẻ năm 2008 3.2.34 6) http://www.biengioilanhtho.gov.vn/ 3.2.35 7) http://www.nghiencuubiendong.vn/ 3.2.36