Chính sách đối ngoại của việt nam với trung quốc về vấn đề biển đông giai đoạn 2007 2010

Hướng đi trong tương lai của ngoại giao Việt Nam trong giải quyết vấn đề biển đông với Trung Quốc Trong phần này, nhóm sẽ đưa ra những kiến nghị, những hướng đi trong tươnglai cho Việt N

LỜI MỞ ĐẦU

Biển Đông là một vùng biển nửa kín có tầm quan trọng chiến lược đối với an ninh

và phát triển của các quốc gia ven bờ Vùng biển này án ngữ nhiều tuyến đường hàng hảiquan trọng nối liền Thái Bình Dương và Ấn Độ Dương Biển Đông được cho là có môitrường biển đa dạng và nguồn tài nguyên phong phú, đặc biệt là dầu khí và thủy sản Haiquần đảo Hoàng Sa và Trường Sa được ví như hai pháo đài nổi trên biển Đông, có vị tríđặc biệt quan trọng trong chiến lược an ninh quốc phòng của các quốc gia và vùng lãnhthổ ven bờ như Trung Quốc, Đài Loan và bốn thành viên của ASEAN là Việt Nam,Indonesia, Malaysia và Brunei Có lẽ vì lý do đó, vùng biển đảo này trở thành đối tượngtranh chấp giữa các quốc gia và vùng lãnh thổ hơn nửa thập kỉ nay

Kể khi Hiệp ước về Quy tắc ứng xử chung trên biển Đông (2002) được kí kết đếntrước 2007, chưa có xung đột vũ trang nào xảy ra giữa lực lượng hải quân của các nướcliên quan Rõ ràng, Tuyên bố này bước đầu góp phần biến Biển Đông thành một vùngbiển hòa bình và ổn định hơn Tuy nhiên, căng thẳng va chạm trên biển, đặc biệt liênquan đến vấn đề nghề cá và khai thác dầu khí giữa Trung Quốc và các nước ASEAN,trong đó có Việt Nam, vẫn tồn tại và gần đây có phần căng thẳng hơn

Năm 2007, căng thẳng bùng phát khi Trung Quốc thành lập thành phố Tam Sa,trong đó có hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa mà Việt Nam tuyên bố chủ quyền.Hành động từ phía Trung Quốc gây ra phản ứng dữ dội từ Việt Nam, đặc biệt xảy ranhiều cuộc biểu tình quy mô phản đối quyết định của nhà cầm quyền Trung Quốc Bêncạnh đó, Trung Quốc liên tục bắt giữ hoặc tấn công các tàu đánh cá và ngư dân, hay gâysức ép buộc các công ty dầu khí nước ngoài phải từ bỏ dự án đối với các đối tác ViệtNam trên vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa của Việt Nam Trước tình hình đó,chính phủ Việt Nam đã có những điều chỉnh nhất định trong cách tiếp cận của họ đối vớivấn đề tranh chấp Biển Đông theo hướng công khai hóa và quốc tế hóa Một số cuộc tọađàm, hội thảo quốc gia và quốc tế về vấn đề Biển Đông đã được tổ chức Các phương tiệntruyền thông Việt Nam cũng công khai bình luận các khía cạnh an ninh – quân sự, kinh

tế, luật pháp của vấn đề tranh chấp biển, đồng thời đưa tin về các hành động bắt bớ, ngăncản tàu thuyền Việt Nam của các lực lượng Trung Quốc Ngày 6/5/2009, Việt Nam vàMalaysia nộp báo cáo chung về Ranh giới ngoài của thềm lục địa khu vực phía Nam BiểnĐông, và một ngày sau, Việt Nam nộp báo cáo riêng lên Ủy ban Thềm lục địa của LiênHiệp Quốc

Trong một nỗ lực củng cố quốc phòng, Việt Nam đặt mua một số tàu ngầm và vũkhí tối tân của Nga với số tiền bằng phân nửa ngân sách quốc phòng của Việt Nam

Tranh chấp ở Biển Đông từ lâu đã trở thành một đề tài tranh cãi sôi nổi trong giớihọc giả nghiên cứu về an ninh trong nước và quốc tế Đây cũng là vấn đề đau đầu cho cácchính phủ của các quốc gia liên quan đến tranh chấp Do đó, đã có rất nhiều công trìnhnghiên cứu về các khía cạnh khác nhau trong tranh chấp chủ quyền, lãnh thổ ở BiểnĐông Tuy nhiên, chưa có nhiều đề tài nghiên cứu một cách hệ thống và đầy đủ nhữngdiễn biến mới ở Biển Đông và những điều chỉnh trong cách tiếp cận của Việt Nam đốivới các tranh chấp ở khu vực này Thêm vào đó, ở góc độ hoạch định chính sách, cần cóthêm những phân tích kĩ lưỡng về tính hiệu quả và dự báo ảnh hưởng ngắn và dài hạn của

những điều chỉnh chính sách trên Đó là những cơ sở khoa học và thực tiễn để nhómchúng tôi chọn lựa đề tài.

Với ý nghĩa đó, bài tiểu luận mong muốn làm rõ các câu hỏi:

- Trước những động thái ngày càng hung hăng của Trung Quốc, ngoại giao ViệtNam đã điều chỉnh chính sách ngoại giao của mình như thế nào để giải quyết tranhchấp biển đông với Trung Hoa?

- Những chính sách đối ngoại đó đã đạt được những thành tựu gì và ngoại giao ViệtNam nên làm gì tiếp theo trong vấn đề biển đông với Trung Quốc?

Để trả lời những câu hỏi trên, bài tiểu luận của nhóm gồm có 4 phần:

III Thành quả đạt được

Với những chính sách đối ngoại được triển khai ở phần II, Việt Nam đã đạtđược những gì trong mối quan hệ giữa hai nước, trong tiến độ giải quyết vấn đề biểnđông

IV Hướng đi trong tương lai của ngoại giao Việt Nam trong giải quyết vấn đề biển

đông với Trung Quốc

Trong phần này, nhóm sẽ đưa ra những kiến nghị, những hướng đi trong tươnglai cho Việt Nam nhằm giải quyết vấn đề tranh chấp biển đông với Trung Quốc

Để thực hiện bài tiểu luận này, nhóm đã tìm kiếm, sưu tầm tài liệu trong các giáotrình, báo điện tử với các cuộc phỏng vấn người trong cuộc, các học giả tham gia nghiêncứu vấn đề tranh chấp biển đông Việt – Trung và sự giúp đỡ của các thầy cô nghiên cứu

và giảng dạy của học viện Ngoại giao

Chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của các thầy cô giáo khoa Chính trị học viện Ngoạigiao đã giúp đỡ nhóm thực hiện bài tiểu luận này

Rất mong sự ủng hộ và đóng góp ý kiến từ phía độc giả

NHÓM THỰC HIỆN

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU

MỤC LỤC

I Bối cảnh lịch sử 5

1 Cái nhìn về “đường lưỡi bò” của các học giả quốc tế 5

2 Quan điểm của Việt Nam về tranh chấp biển Đông giữa Việt Nam – Trung Quốc 5

3 Việt Nam đưa ra bằng chứng pháp lý về chủ quyền trên biển 6

4 Quan điểm của Trung Quốc và hành động của họ 7

5 Sự tham gia của Mỹ vào biển Đông 7

II Chính sách đối ngoại của Việt Nam với Trung Quốc về vấn đề biển Đông giai đoạn 2007 – 2010 8

1 Ngoại giao bình tĩnh 8

a Thái độ của Trung Quốc 8

b Phản ứng của Việt Nam 9

2 Ngoại giao phòng thủ 10

3 Ngoại giao du kích – kêu gọi sự đồng thuận đa phương 11

a Song phương không thể giải quyết ổn thỏa vấn đề biển Đông 11

b Hợp tác đa phương ngày càng quan trọng trong giải quyết các vấn đề khu vực và quốc tế 12

c Ngoại giao du kích – kêu gọi sự đồng thuận đa phương 13

d Ngoại giao du kích – tư tưởng ngoại giao Hồ Chí Minh 14

III Thành quả đạt được 16

1 Giai đoạn 2007 – 2009 16

2 Năm 2010, năm Việt Nam giữ chức chủ tịch ASEAN cho đến nay 16

IV Hướng đi trong tương lai của Việt Nam cho tranh chấp biển đông với Trung Quốc 18

1 Giải pháp 1: Giải quyết thông qua tòa án quốc tế 19

2 Giải pháp 2: Hợp tác cùng khai thác chung 20

KẾT LUẬN

TÀI LIỆU THAM KHẢO

I Bối cảnh lịch sử

1 Cái nhìn về “đường lưỡi bò” của các học giả quốc tế

Đường "lưỡi bò", "chữ U" hay "đứt đoạn" là

những cách gọi khác nhau mà các học giả trên thế giới

dùng để chỉ yêu sách của Trung Quốc đối với 80% diện

tích của Biển Đông, được vẽ sát vào bờ của các quốc

gia ven Biển Đông như Việt Nam, Indonesia, Malaysia,

Brunei, Philippines

Đường yêu sách này ban đầu có 11 đoạn, do chính

quyền Trung Quốc (Quốc dân Đảng) vẽ ra vào năm

1947 và sau đó được CHND Trung Hoa tiếp tục sử

dụng nhưng có sửa đổi (bỏ bớt hai đoạn trong vịnh Bắc

Bộ nên chỉ còn lại 9 đoạn)

Công hàm của Trung Quốc đệ trình lên Ủy ban

Liên hợp quốc về thềm lục địa mở rộng ngày 7/5/2009

có lẽ là văn bản đầu tiên trong hơn 60 năm qua, thể

hiện quan điểm chính thức của Trung Quốc về ý nghĩa pháp lý quốc tế của đường yêusách 9 đoạn và cũng là lần đầu tiên mà Trung Quốc chính thức công bố sơ đồ đường yêusách này với thế giới

Ngoại trừ các học giả Trung Quốc, tất cả các học giả nước ngoài đều chỉ rõ, đườnglưỡi bò của Trung Quốc hoàn toàn không có cơ sở pháp lý, lịch sử và thực tiễn

Vùng nước trong "đường lưỡi bò" chiếm 80% diện tích Biển Ðông mà Trung Quốccho là "vùng nước lịch sử" là không thể chấp nhận được Cộng đồng quốc tế chưa baogiờ ghi nhận một yêu sách như vậy và sẽ không chấp nhận một vùng biển lớn nhất nhìthế giới thuộc về quyền tài phán của một nước

Thậm chí, Indonesia, một nước không hề dính líu đến tranh chấp Biển Đông cũngphải chính thức gửi công hàm phản đối "đường lưỡi bò", cho rằng bản đồ đường đứt

khúc 9 đoạn của Trung Quốc là "rõ ràng không có căn cứ pháp lý quốc tế và đi ngược lại với các quy định của Công ước Luật biển 1982".

Quốc

 Kiên quyết khẳng định chủ quyền đối với HS-TS

 Nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền là nhiệm vụ lâu dài, toàn diện, phức tạp Đấu tranh cảngoại giao và trên thực địa

 Giữ vững hòa bình để phát triển kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân đến năm

2020 trở thành nước Công nghiệp, đi đôi với bảo vệ toàn vẹn lãnh thổ Nhanh chóng pháttriển thực lực tổng hợp của đất nước

 Độc lập, tự chủ trong các vấn đề đối ngoại Tăng cường mở rộng quan hệ đốingoại hợp tác cùng có lợi với các nước , tạo sự tin cậy, hiểu biết lẫn nhau Vừa bảo vệđược chủ quyền nhưng cũng vừa duy trì hữu nghị , hợp tác toàn diện với các nước có

liên quan Cành giác trước âm mưu lợi dụng bất đồng chia rẽ, cô lập VN với các nước cóliên quan.

 Giải quyết bất đồng thông qua thương lượng bình đẳng, tôn trọng luật pháp quốc

tế, giữ vững nguyên trạng, không làm phức tạp thêm tình hình, không sử dụng hoặc đedọa sử dụng vũ lực

 Thu hẹp bất đồng, tìm kiếm giải pháp lâu dài mà các bên có liên quan đều chấpnhận được

 Đẩy mạnh phát triển KT – QP biển

 Giáo dục ý thức chủ quyền dân tộc

3 Việt Nam đưa ra bằng chứng pháp lý về chủ quyền trên biển

Đánh dấu chủ quyền, Việt Nam có những bằng chứng sau : Theo chính sử Việt Nam

và theo nhiều nhân chứng nước ngoài, từ thế kỷ 17, các chúa Nguyễn với danh nghĩa Nhànước đã thành lập các đội Hoàng Sa, Bắc Hải hàng năm ra khai thác và quản lý các quầnđảo Hoàng Sa và Trường Sa Ngày nay vẫn còn vết tích của hoạt động đó thông qua "lễkhao lề tế lính Hoàng Sa" được tổ chức hàng năm tại đảo Lý Sơn (Quảng Ngãi) Mới đây,

từ ngày 19-21/4/2008 lễ hội đó lại được tổ chức tưng bừng để tưởng nhớ những ngườilính ra đi bảo vệ vùng viễn đảo của tổ quốc mấy trăm năm trước Đó là một bằng chứngsống, vẫn còn có giá trị đối với Việt Nam Tiếp đó triều Nguyễn rất quan tâm đến việccủng cố chủ quyền Việt Nam trên hai quần đảo, các hoàng đế Gia Long, Minh Mạng liêntiếp phái thuỷ quân ra Hoàng Sa - Trường Sa khảo sát, đo đạc, vẽ bản đồ, lập miếu, dựngbia, cắm cờ (1816) Theo Đại Nam Thực Lục Chính biên, trong 3 năm: 1833, 1835, 1836vua Minh Mạng liên tiếp có chỉ thị về Hoàng Sa

Nhiều bản đồ do người Việt vẽ đã xác định chủ quyền ở hai quần đảo trong: ThiênNam Tứ chí Lộ Đồ Thư trong Hồng Đức Bản Đồ; Toản Tập An Nam Lộ trong sáchThiên Hạ Bản Đồ (của Đỗ Bá Công soạn năm Chính Hoà thứ 7-1686) và Toản Tập AnNam Lộ Nhiều sách của người Việt nhắc đến hai quần đảo với nhiều trích dẫn có giá trịnhư:Phủ Biên Tạp Lục của nhà bác học Lê Quý Đôn (1776); Dư Địa Chí trong LịchTriều Hiến Chương Loại Chí (1821) và sách Hoàng Việt Địa Dư Chí (1833)Đại NamThực Lục, Khâm Định Đại Nam Hội Điển Sự Lệ(1851) của triều Nguyễn

Sự xác lập chủ quyền Việt Nam tại Hoàng Sa (cũng như với Trường Sa) còn đượcminh chứng bằng những tài liệu do người nước ngoài ghi chép như sách Hải ngoại ký sựcủa Thích Đại Sán viết năm 1696, hay của nhiều tác giả Tây phương như LePoivre(1749), J,Chaigneau (1816-1819), Taberd (1833), Gutzlaff (1849)…;.Gần đây,trong cuốn "Chủ quyền trên hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa" xuất ở Paris năm

1996, giáo sư Monique Chemillier Gendreau, chủ tịch Hội luật gia Châu Âu đã vìết; "Khi

có Hiệp ước bảo hộ của Pháp năm 1884, Việt Nam đã nắm giữ không có cạnh tranh vàtrong khoảng gần hai thế kỷ, một quyền đối với các quần đảo (Hoàng Sa, Trường Sa),theo đúng chế độ luật pháp của thời kỳ đó"

4 Quan điểm của Trung Quốc và hành động của họ

Đối với vấn đề Biển Đông, ngày 27/04, trong buổi tiếp Chủ nhiệm Ủy ban Quốcphòng Việt Nam, ông Sun Jian Guo – Phó tổng tham mưu trưởng Quân đội giải phóngnhân dân Trung Quốc cho biết, vấn đề tranh chấp trên Biển Đông là vấn đề lớn nhất màhai nước còn nhiều điều chưa có sự thống nhất và tồn tại mâu thuẫn Trung Quốc kịchliệt phản đối việc đưa vấn đề này ngày càng trở lên “quá nóng”, phản đối việc đưa vấn đềnày thành sự kiện “quốc tế hóa”, đồng thời cũng phản đối việc các nước khác tham giavào vấn đề này Theo đó hai nước Việt – Trung nên bình tĩnh, thận trọng và song phươnggiải quyết vấn đề này qua đó không làm tổn hại đến mối quan hệ hai nước Bên cạnh đó,ông Sun Jian Guo cũng bày tỏ hy vọng, trong thời gian tới hai bên sẽ tiếp tục tăng cườnghợp tác, giao lưu hơn nữa Hy vọng hai bên sẽ tiếp tục phát huy và tăng cường mối quan

hệ hữu hảo giữa hai nhà nước, hai dân tộc

Trong một động thái chung, trước đó trong buổi họp báo nhân dịp đầu năm mới, đại

sứ Trung Quốc tại Việt Nam cho biết, tranh chấp Biển Đông là vấn đề nên được giảiquyết “nội bộ”, bởi hai nước có mối quan hệ thân thiết anh em Bên cạnh đó cơ chế mộtĐảng lãnh đạo chính là một điểm vô cùng thuận lợi để hai nước giải quyết vấn đề này.Tuy nhiên, nếu điều kiện chưa chín muồi, làm cản trở quan hệ hai nước, điều cần phảilàm là nên ‘gác’ lại vấn đề…Đây là cách làm phù hợp nhất ” theo đó hai bên có thể hợptác cùng nhau khai thác tài nguyên tại vùng tranh chấp

Cho đến nay, Việt Nam chủ trương các cuộc đàm phán đa phương để giải quyếttranh chấp, với tất cả các nước cùng ngồi vào bàn thương thảo Trong khi đó thì TrungQuốc lại đòi hỏi đàm phán song phương với từng nước có tranh chấp với họ, cụ thể làvới Việt Nam, Malaysia, Philippines và Brunei Giới phân tích từng thẩm định là sở dĩBắc Kinh chủ trương như vậy, đó là vì giải pháp này sẽ giúp một nước lớn như họ pháthuy được sức ép trên các nước Đông Nam Á nhỏ hơn

Mặc dù đã ký kết vào năm 2002 với khối ASEAN một bản tuyên bố về các quy tắcứng xử tại Biển Đông, gọi tắt theo tiếng Anh là DOC, cho đến nay, Trung Quốc vẫnkhông áp dụng những gì đã hứa Không những thế, mọi nỗ lực của Hiệp hội Đông Nam

Á nhằm thúc đẩy Bắc Kinh thực thi lời cam kết đều bị gạt bỏ, đúng theo lập trườngkhông thương thuyết đa phương của mình

Ngoài ra, Trung Quốc cũng không ngần ngại dùng uy thế của mình để tạo ra tìnhtrạng chia rẽ trong ASEAN trên vấn đề Biển Đông, giữa các nước có tranh chấp vớiTrung Quốc và các nước không dính dáng gì đến hồ sơ này Nhóm nước thứ hai nàyđược coi là dễ dàng chiều ý Bắc Kinh hơn vì không muốn mất quyền lợi kinh tế thươngmại

Cuối tháng 3/2010, Trung Quốc đưa Biển Đông vào danh sách “lợi ích cốt lõi”,nghĩa là không khoan nhượng, không thương thuyết Đây là cột mốc mới trong chínhsách Biển Đông của Bắc Kinh Với Mỹ, nó là giọt nước làm tràn li Thái độ quyết đoáncủa Trung Quốc thúc đẩy Mỹ nhập cuộc Sự thiếu tin cậy tăng lên

Đường hàng hải ở Đông Á mang tính cách chiến luợc quan trọng đối với Hoa Kỳ, vàcần phải duy trì sự ổn định, quyền tự do di chuyển, quyền tự do trao đổi thương mại hợppháp

Chính sách của Hoa Kỳ là duy trì sự hiện diện về ngoại giao, thương mại và quân sự

để bảo vệ hoà bình và quyền lợi của Mỹ ở nơi này Chính sách này cũng nhắm bảo vệ sựtôn trọng luật biển quốc tế, trong đó có Công ước Liên Hiệp Quốc về luật biển

Chính quyền của Tổng thống Hoa Kỳ Barack Obama nói rằng Hoa Kỳ coi việc giảiquyết một cách hòa bình những tranh chấp chủ quyền ở Biển Đông là mối quan tâm quốcgia và đồng thời hối thúc các quốc gia liên quan đàm phán để tìm ra giải pháp

Hãng tin Bloomberg trích lời Ngoại trưởng Hoa Kỳ Hillary Clinton phát biểu tạiDiễn đàn Khu vực ASEAN tại Hà Nội rằng việc giải quyết các tranh chấp lãnh thổ này là

“ưu tiên ngoại giao hàng đầu” và việc chấm dứt những bất đồng ở Biển Nam Trung Hoa,

mà Việt Nam gọi là Biển Đông, là “vấn đề then chốt đối với sự ổn định của khu vực”

Theo thông tấn xã AP, cũng tại diễn đàn này, Ngoại trưởng Hoa Kỳ nói rằngWashington quan ngại rằng những tuyên bố chủ quyền mâu thuẫn nhau ở quần đảoHoàng Sa và Trường Sa làm ảnh hưởng tới giao thương hàng hải, cản trở việc tiếp cậnvùng hải phận quốc tế ở khu vực và hủy hoại luật về biển của Liên Hiệp Quốc

Vẫn theo AP, những nhận định của bà Clinton có phần chắc sẽ làm Trung Quốc tứcgiận, tuy nhiên bà Clinton nói rằng Hoa Kỳ không ủng hộ bất cứ nước nào trong vấn đề

về chủ quyền ở Biển Đông và Hoa Kỳ sẵn sàng cùng tất cả các bên hành động để chấmdứt các tranh chấp

II Chính sách đối ngoại của Việt Nam với Trung Quốc về vấn đề biển đông giai đoạn 2007 - 2010

1 Ngoại giao bình tĩnh

a Thái độ của Trung Quốc:

Ngày 09/07/2007, Trung Quốc đã bắn chết ít nhất một ngư dân Việt Nam và nhiềungư dân khác bị thương vì cho rằng họ đánh cá trong khu vực biển thuộc chủ quyền củaTrung Quốc, sự kiện này đã gây sự phẫn nộ cho người dân Việt Nam ở trong cũng nhưngoài nước Tháng 6 năm 2007 Trung Quốc đã làm áp lực để tập đoàn dầu khí BP củaAnh quốc phải rút lui khỏi dự án thăm dò dầu khí với bên Việt Nam mà Trung Quốc cho

là thực hiện tại vùng biển thuộc chủ quyền của Trung Quốc

Tháng 12 năm 2007 Trung Quốc cho lập thành phố hành chính Tam Sa trong đó baogồm cả hai quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa mà các nước khác cùng tuyên bố chủ quyền,điều này đã gây nên phản ứng mạnh mẽ từ người dân Việt Nam, đã có rất nhiều cuộc biểutình nổ ra Như một hiệu ứng lây lan, các báo chí Philippines sau đó đồng loạt chỉ tríchchính phủ Philippines khi tham gia thỏa thuận thăm dò dầu khí với Trung Quốc và ViệtNam Sự chỉ trích này đã dẫn đến việc Philippines rút lui khi thỏa thuận này vừa hết hiệulực vào ngày 01/07/2008

Cuối năm 2008 Trung Quốc đã nổ súng cảnh cáo, và sau đó gây áp lực buộc tập đoàndầu khí Mỹ Exxon – Mobil phải rút lui khỏi dự án liên doanh với Việt Nam thăm dò dầukhí trên vùng biển này, mặc dù Việt Nam khẳng định là dự án được tiến hành trên vùngbiển thuộc thềm lục địa và vùng đặc quyền kinh tế (EEZ) của Việt Nam.

Ngày 8/3/2009 đã có một vụ căng thẳng giữa tàu thám hiểm hải dương Impeccablecủa Mỹ với 5 tàu của Trung Quốc trên vùng biển này, sau đó giữa Mỹ và Trung Quốc đãxảy ra một cuộc tranh luận gay gắt trên các phương tiện truyền thông, phía Mỹ giải thíchvùng biển này là biển quốc tế, tàu Mỹ có quyền thực hiện các nghiên cứu biển trong vùng

đó, còn Trung Quốc khẳng định đây là vùng biển thuộc chủ quyền của họ

Kể từ ngày 16/05/2009 cho tới nay, Trung Quốc đơn phương ra lệnh cấm đánh bắt cátrên biển Đông, và họ đã cho lực lượng tàu Ngư Chính (vốn được cải tạo từ các tàu quânsự) để “thực thi” lệnh cấm đánh bắt cá này Trong khi đó, nhiều tàu cá Việt Nam đã bị bắtgiữ đòi tiền chuộc hoặc bị đâm chìm

b Phản ứng của Việt Nam:

Biển Đông là cuộc xung đột lợi ích Với Việt Nam, Trung Quốc chủ trương “lụchoãn hải khẩu” (trên đất liên hoà dịu, ngoài biển căng thẳng) Nhưng Biển Đông còn liên quan đến nhiều nước khác Cần kiên trì đàm phán, đấu tranh có lý có tình, trước hết

là song phương Đa phương chỉ hỗ trợ chứ không thay thế được song phưong Từ nămngoái, lãnh đạo các cấp hai nước đã nhiều lần đề cập giải quyết tranh chấp Biển Đông.Tại cuộc gặp Thủ tướng Việt Nam Nguyễn Tấn Dũng nhân dịp Diễn đàn Bác Ngao,tháng 4/2009, Thủ tướng Ôn Gia Bảo nêu rõ: Nam Hải (Biển Đông) là vấn đề cuối cùng

do lịch sử để lại mà hai nước vẫn chưa giải quyết được Hai bên cần nhìn xa trông rộng,xuất phát từ đại cục, tích cực bảo vệ ổn định Nam Hải, đẩy mạnh hợp tác cùng có lợi,tranh thủ Nam Hải cùng mở ra đột phá tích cực Vị Thủ tướng rất được người dân TrungQuốc yêu mến này bày tỏ hy vọng giải quyết thỏa đáng vấn đề Nam Hải

Tháng 11/2009, khi ký kết các văn kiện liên quan tới việc thực thi Hiệp định biêngiới trên đất liền, hai bên đã thống nhất sẽ hình thành quy chế về giải quyết vấn đề trên

biển Tân Hoa Xã trích lời Phó Thủ tướng Phạm Gia Khiêm nói rằng Việt Nam mong

muốn cùng Trung Quốc giải quyết vấn đề Biển Đông một cách “đúng mực”, dựa trênquan hệ chung và tình hữu nghị giữa hai dân tộc Phó Thủ tướng Việt Nam cũng khẳ̉ngđịnh nguyên tắc giữ hòa bình và ổn định trong khu vực

Ngày 6 tháng 5 năm 2009, Malaysia và Việt Nam trình lên Ủy ban ranh giới thềmlục địa của Liên Hợp Quốc (viết tắt là CLCS) báo cáo chung về khu vực thềm lục địa mởrộng tại phía Nam Biển Đông Vào ngày 8 tháng 5, 2009, Việt Nam đã nộp bản đăng kýriêng trên khu vực phía giữa của biển Đông Khu vực xác định hoàn toàn nằm ngoài 200hải lý tính từ đường cơ sở lãnh thổ lục địa của Malaysia và Việt Nam và nằm ngoài cácranh giới đã thoả thuận với các nước hữu quan Đây là lý do hai nước khẳng định báo cáochung không làm tổn hại các vấn đề liên quan đến phân định ranh giới giữa các quốc gia

có bờ biển đối diện hoặc tiếp giáp

Ngay sau đó, Trung Quốc đã gửi công hàm số CML/17/2009 phản đối báo cáo chungnày của Việt Nam và Malaysia, đặc biệt công hàm phản đối này có kèm theo một bản đồthể hiện “đường lưỡi bò” (mặc dù Trung Quốc chưa bao giờ giải thích “đường lưỡi bò”

này là gì) với những yêu sách: “Chủ quyền không thể tranh cãi của Trung Quốc đối với các đảo ở biển Nam Trung Hoa và các vùng nước kế cận, cùng quyền chủ quyền và quyền tài phán đối với các vùng nước liên quan cũng như đáy biển và mặt đất dưới đáy biển” Việt Nam đã phản đối ngay lập tức công hàm này.

Năm 2009, Việt Nam bắt đầu tham gia vào một trò chơi rất tinh tế về dấu hiệu mà taxem sự hiện diện quân sự của Mỹ trong khu vực là chính đáng Chẳng hạn như, các quanchức quân đội Việt Nam đã bay tới tàu sân bay USS John C Stennis để quan sát các hoạtđộng bay trên biển Đông Cuối năm 2009, Bộ trưởng Quốc phòng Việt Nam, ông PhùngQuang Thanh đã dừng chân tại Bộ chỉ huy Thái Bình Dương ở Hawaii trên đường đếnWashington và đã được chụp ảnh qua kính viễn vọng của một tàu ngầm hạt nhân Mỹ

Sự hợp tác gia tăng trong năm 2010 khi nhà máy đóng tàu Việt Nam sửa chữa haitàu quân sự của Mỹ Vào dịp kỷ niệm 15 năm quan hệ ngoại giao, Phó Đại sứ Việt Namtại Washington đã công khai đi thăm tàu sân bay USS George H W Bush, đậu tạiNorfolk Ngay sau đó, các quan chức quân sự và chính phủ từ Đà Nẵng bay ra tàu sânbay USS George Washington để quan sát các hoạt động trong vùng đặc quyền kinh tếcủa Việt Nam trên biển Đông

Cùng lúc, Việt Nam và Hoa Kỳ tiến hành các hoạt động hải quân chung đầu tiên.Quan trọng hơn, cuộc diễn tập không liên quan đến các tàu hải quân Việt Nam hoạt độngtrên biển với các đối tác Mỹ Thay vào đó, hoạt động được tiến hành trên tàu USS John

S McCain, trong khi nó đậu tại Đà Nẵng Chuyến thăm này là một phần trong chươngtrình viếng thăm hàng năm thăm bắt đầu từ năm 2003 Các hoạt động tham gia chỉ liênquan đến sự huấn luyện không tác chiến như kiểm soát thiệt hại, luyện tập tìm kiếm, cứu

hộ và trao đổi kỹ năng nấu nướng

Những trao đổi có thể nghe tầm thường nhưng cần thiết để xây dựng niềm tin Giaiđoạn xây dựng niềm tin trong quan hệ quân sự bây giờ đã qua Việt Nam và Mỹ đangtham gia xây dựng một chương trình hoạt động thiết thực nhằm tăng cường tính chuyênnghiệp của quân đội Việt Nam Nói rộng hơn, cả hai nước sẽ hợp tác trong việc xây dựngcác khả năng trong các lĩnh vực đặc biệt như gìn giữ hòa bình, an ninh môi trường, phốihợp tìm kiếm và cứu nạn đa phương và đáp ứng cứu trợ thiên tai trong khu vực

Các mối quan hệ quân sự Việt - Mỹ gần hơn cũng phù hợp với chiến lược rộng hơncủa Việt Nam về ngoại giao quốc phòng với các nước khác Việt Nam có các mối quan

hệ quốc phòng lâu dài với Nga và Ấn Độ Chúng ta có một chương trình phát triển tốtvới Úc kể từ năm 1999, mà Úc đã đào tạo hơn 150 viên chức Việt Nam Việt Nam cũngtrong quá trình đẩy mạnh quan hệ quân sự với Pháp.

Ý nghĩa tương đương là sự phát triển các mối quan hệ quân sự Việt – Trung Hainước đã tiến hành ít nhất chín cuộc tuần tra hải quân chung ở Vịnh Bắc Bộ từ năm 2006.Năm nay, lần đầu tiên hai nước tiến hành thực tập tìm kiếm và cứu hộ chung trên biển.Việt Nam đã tiếp đón ba chuyến viếng thăm của hải quân Trung Quốc và 2010 là nămđầu tiên mà hải quân Việt Nam đến thăm cảng Trung Quốc

3 Ngoại giao du kích – kêu gọi sự đồng thuận đa phương

a Song phương không thể giải quyết ổn thỏa vấn đề Biển Đông

Trước hết, Biển Đông có 3 vấn đề chính là: tranh chấp chủ quyền về biển - đảo, tự dolưu thông hàng hải quốc tế, hợp tác hòa bình trong khu vực Do đặc thù của chúng, cả 3loại vấn đề này không có một vấn đề nào có thể giải quyết ổn thỏa trên cơ sở songphương

Lấy ví dụ, thực tiễn đàm phán về giải quyết tranh chấp chủ quyền biển - đảo trongBiển Đông cho thấy một thỏa thuận, dù loại gì, giả thử đạt được giữa một bên là TrungQuốc với một bên là một nước ASEAN "A" nào đó, sẽ thường xuyên đặt ra tình huốnggây nên những nghi kỵ, hoặc thậm chí sự phản đối của các nước ASEAN "B", "C", "D" Cách làm song phương như vậy dứt khoát dẫn đến mầm mống những tranh chấp mớitrong nội bộ cộng đồng ASEAN và chung cuộc thậm chí có thể hủy hoại cộng đồngASEAN

Thực tiễn này không phải là sự tưởng tượng , mà đã xảy ra trong thực tế, khi TrungQuốc năm 2004 ký thỏa thuận với Philippnes tiến hành thăm dò địa chấn khu vực đảoVành Khăn thuộc quần đảo Trường Sa Ký kết song phương này đã bị Việt Nam phảnđối, được giải quyết một cách vớt vát là sau đó cả Trung Quốc và Philippnes đều đồng ý

để Việt Nam cùng tham gia Nhưng hậu quả không thể khắc phục được là ký kết thăm dòđịa chấn này đã làm giảm sút đáng kể (gần như là vô hiệu hóa trên thực tế - de facto)Tuyên bố của các bên về Nguyên tắc ứng xử ở Biển Đông (DOC) được ký kết năm 2002giữa các nước ASEAN và Trung Quốc

Ký kết thăm dò địa chấn này đã gây chia rẽ nội bộ ASEAN, sau đó còn gây chia rẽsâu sắc nội bộ quốc gia Philippines Phe đối lập chống Tổng thống Gloria MacapagalArroyo đặt vấn đề nghi vấn có sự tham nhũng lớn cho ký kết này trích từ những khoảnviện trợ và đầu tư rất lớn lên đến hàng tỷ đô-la trong chuyến đi thăm Philippines của Chủtịch Hồ Cẩm Đào năm 2005[1] Phía Trung Quốc ca ngợi chuyến đi thăm này mở ra mộtthời kỳ hoàng kim quan hệ song phương Trung Quốc - Philippines

Chỉ một ví dụ này đủ cho thấy việc củng cố sự bền vững của cộng đồng ASEAN nhạycảm và khó khăn như thế nào Mà trong thực tiễn tồn tại của cộng đồng ASEAN cho đếnnay có vô vàn ví dụ như thế