Luận văn đầu tư phát triển thuỷ lợi ở vùng đồng bằng sông cửu long

Lời nói đầu Trong chiến lợc phát triển kinh tế xà hội giai đoạn 2001-2010, báo cáo ban chấp hành trung ơng Đảng khoá VIII Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng đà nhấn mạnh Chiến lợc đẩy mạnh công tác đầu t phát triể nông nghiệp, lĩnh vực thuỷ lợi, xây dựng tảng để đến năm 2020 nớc ta trở thành nớc công nghiệp Để nông nghiệp trở thành nông nghiệp hàng hoá lớn, phù hợp với điều kiện tự nhiên, thời tiết khí hậu sinh thái vùng, đa nhanh tiến vộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp, trọng điên khí hoÃ, giới hoá nông thôn, tăng đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế nopong thôn Thuỷ lợi ngành thuộc lĩnh vực kết cấu hạn tầng xà hội, đóng vai trò định đến phát triển nông nghiệp nông thôn Trong văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII, VIII, nh Nghị ban chấp hành trung ơng Đảng đà khẳng định u tiên phát triển thuỷ lợi đợc coi biện pháp kỹ thuật hàng đầu cho việc phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn Vì năm qua, Đảng Nhà nớc ta ®· tËp trung mét ngn vèn lín ®Ĩ ®Çu t cho ngành thuỷ lợi Thuỷ lợi có vai trò quan trọng, nớc phát triẻn giới lẫn nớc phát triển, nớc ta nớc phát triể có cấu ngành chr yếu nông nghiệp thuỷ lợi lại caqngf đóng vai trò đặc biệt quan trọng nớc khác Quá trình đầu t mang đến nhiều kết nhng đem lại hạn chế cần phải khắc phục Nhận biết đợc tầm quan trọng công tác đầu t phát triể thuỷ lợi nớc ta, đặc biệt vùng Đồng Bằng Sông Cưu Long lµ vù lóa lín nhÊt cđa níc ta, sản xuất nông nghiệp mang tính chất hàng hoá em đà chon đề tài Đầu t phát triển thuỷ lợi vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long để làm chuyên đề thực tập tốt nghiệp Đề tài đợc chia thành phần là: Lý luận chung đầu t phát triển đầu t phát triển thuỷ lợi Thực trạng tình hình đầu t phát triển thuỷ lợi Đồng Bằng Sông Cửu Long Phơng hớng giải pháp nhằm đẩy mạnh phát triển thuỷ lợi Đồng Bằng Sông Cửu Long Chơng I Lý luận chung đầu t phát triển đầu t phát triển thuỷ lợi i vấn đề lý luận đầu t phát triển Khái niệm hoạt động đầu t phát triển đặc điểm đầu t phát triển Đầu t theo nghĩa chung hiểu bỏ ra, hy sinh nguồn lực nh tiền của, sức lao động, trí tuệ nhằm đạt đợc kết có lợi cho ngời đầu t tơng lai Đầu t phát triển hoạt động sử dụng nguån lùc tµi chÝnh, nguån lùc vËt chÊt, nguån lùc lao dộng trí tuệ để xây dựng, sửa chữa nhà cửa cấu trúc hạ tầng, mua sắm trang thiết bị lắp đặt chúng bệ, bồi dỡng, đào tạo nguồn nhân lực, thực chi phí thờng xuyên gắn liền với hoạt động tài sản nhằm trì tiềm lực sở tồn tạo tiềm lực cho kinh tế xà hội, tạo việc làm nâng cao đời sống cho thành viên xà hội Đặc điểm hoạt động đầu t phát triển Hoạt động đầu t hát triển cần số lợng vốn lớn để nằm khê đọng suốt qúa trình thực đầu t Thời gian để tiến hành công đầu t thành họ phát huy tác dụng thờng đòi hỏi nhiều năm tháng với nhiều biến động xảy Thời gian cần hoạt động để thu hồi vốn đòi hỏi nhiều năm tháng không tránh khỏi tác động hai mặt tích cực tiêu cực yếu tố không ổn định tự nhiên, trị, xà hội năm Các thành hoạt động đầu t phát triển có giá trị sử dụng lâu dài, nhiều Các thành hoạt động đầu t công trình xây dựng họat động nơi mà đợc dựng nên Mọi thành hậu quă trình thực đầu t chịu ảnh hởng nhiều yếu tố không ổn định theo thời gian điều kiện địa lý không gian Để đảm bảo cho công đầu t đem lại hiệu kinh tế xà hội cao đòi hỏi phải làm tốt công tác chuẩn bị Vai trò đầu t phát triển kinh tế 2.1 Trên giác độ kinh tế đất nớc Đầu t vừa tác động đến tổng cung, vừa tác động đến tổng cầu Về mặt cầu; Đầu t mét u tè chiÕm tû träng lín tỉn cÇu cđa toµn bé nỊn kinh tÕ Theo sè liƯu cđa WB, đầu t thờng chiếm khoảng 24-28% cấu tổng cầu tất nớc giới tổng cầu, tác động nh ngắn hạn Về mặt cung; Khi thành đầu t phát huy tác dụng, lực vào hoạt động tổng cung, đặc biệt tổng cung dài hạn tăng lên (S-S), kéo theo sản lợng tiềm tăng từ Q1-Q2, giá sản phẩm giảm từ P1-P2, sản lợng tăng, giá giảm cho phép tăng tiêu dùng, đến lợt mình, tăng tiêu dùng lại kích thích sản xuất nữa, sản xuất phát triển nguồn gốc tăng tích luỹ, phát triển kinh tế sà hội, tăng thu nhập cho ngời lao động, nang cao đời sống thành viên x· héi (H1) P S S’ P1 P0 P2 E0 E1 E1 D’ D H1 Q0 Q1 Q2 Q − Đầu t có tác động hai mặt đến ổn định niền kinh tế Sự tác động không đồng thời mặt thời gian đầu t tổng cầu tổng cung kinh tế làm cho thay đổi đầu t dù tăng hay giảm lúc vừa yếu tố trì ổn định kinh tế, vừa yếu tố phá vỡ ổn ®Þnh cđa nỊn kinh tÕ cđa mäi qc gia − Đầu t tác động đến tốc độ tăng trởng phát triển kinh tế Kết nghiên cứu nhà kinh tế cho thấy, muốn giữ tốc độ tăng trởng mức trung bình tỷ lệ đầu t phải đạt từ 15-25% so với GDP tuỳ thuộc vào ICOR nớc ICOR = Từ suy ra; Mức tăng GDP = Nừu ICOR không đổi, mức tăng GDP hoàn toàn phụ thuộc vào vốn đầu t, nớc phát triển, Icỏ thờng lớn từ 5-7, nớc phát triển ICOR thờng thấp từ 2-3 Chỉ tiêu ICOR nớc phụ thuộc vào nhiều nhân tố, thay đổi theo trình độ phát triển kinh tế chế sách nớc Đầu t chuyển dịch cấu kinh tế Kinh nghiệm nớc cho thấy, đờng tất yếu tăng trởng nhanh tốc độ mong muốn (9-10%) tăng cờng đầu t nhằm tạo phát triển nhanh khu vực công nghiệp dịch vụ Đối với ngành nông lâm, ng nghiệp hạn chế đất đai khả sinh học, để đạt đợc tốc độ tăng trởng từ 5-6% khó khăn Nh vậy, sách đầu t định trình chuyển dịch cấu kinh tế quốc gia nhằm đạt đợc tốc độ tăng trởng nhanh toàn kinh tế Đầu t việc tăng cờng khả nng khoa học công nghệ đât s nớc Công nghệ trung tâm CNH, đầu t điều kiện tiên phát triển tăng cờng khả công nghệ nớc ta nớc ta nớc phát triển, có công nghệ lạc hậu, không đề đợc chiến lợc đầu t phát triển công nghệ nhanh vững việc tiến hành CNH, HĐH khó khăn 2.2 Đối với sở sản xuất kinh doanh dịch vụ đầu t đinbhj đời, tồn phát triển sở Chẳng hạn, để tạo dựng sở vật chất kü thuËt cho sù ®êi cuØa bÊt kú mét sở cần phải xây dựng nhà xuởng, mua sắm máy móc thiết bị lắp đặt chúng lên bi\ệ, sau thời gian hoạt đôngj, sở bị hao mòn, h hỏng Để trì đợc hoạt động bình thờng sở phải định kỳ tiến hành sửa chữa lớn thay sở vật caâts kỹ thuật đà h hngr, hao mòn để thích nghi với điều kiện hoạt động phát triển khoa học kỹ thuật nhu cầu xà hội, tất chi phí hoạt động đầu t Nguồn vốn đầu t phát triển Dới dạng tiền tệ, vốn đợc định nghĩa khoản tích luỹ xà hội, sở sản xuất kinh doanh dịch vụ, tiền tiết kiêmj dân vốn đầu t từ nguồn khác đa vào sử dụng trình tái sản xuất xà hội nhằm trì tiềm lực sẵn có tạo tiềm lực sản xt míi cho nỊn kinh tÕ Díi d¹ng vËt chÊt, vốn bao gồm loại máy móc thiết bị, nhà xởng, công trình hạ tầng, loại nguyên, nhiên liệu, sản phẩm trung gian, thành phẩm Bên cạnh vốn tồn dới dạng vật chất có vốn vô hình (bằng phát minh sáng chế, quyền sở hữu công nghệ) không tồn dới dạng vật chất nhng có giá trị mặt kinh tế yếu tố đầu vào cần thiết cho trình phát triển Vốn yếu tố đầu vào nhng thân kết đầu hoạt động kinh tế Trong hoạt động kinh tế, vốn hoạt động chuyển hoá hình thái vật chất nh từ hình thái vật chất sang hình thái tiền tệ Nói chung đợc hình thành từ hai nguồn ®ã lµ vèn huy ®éng tõ níc vµ vèn huy động từ nớc Vốn đầu t nớc: Đợc hình thành từ nguồn sau đây: ã Vốn tích luỹ từ ngân sách ã Vốn tín dụng từ ngân hàng ã Vốn tích luỹ doanh nghiệp ã Vốn tiết kiệm dân c Vốn đầu t nớc ngoài: Bao gồm vốn đầu t trực tiếp vốn đầu t gián tiếp; Vốn đầu t trực tiếp vốn đầu t doanh nghiệp, cá nhân ngời nớc đầu t sang nớc khác trực tiếp quản lý tham gia quản lý trình sử dụng thu hồi vốn Vốn đầu t gián tiếp vốn chÝnh phđ, c¸c tỉ chøc qc tÕ, c¸c tỉ chøc phi phủ đợc thực dới hình thức viện trợ không hoàn lại, có hoàn lại, cho vay u đÃi với thời hạn lÃi suất thấp, vốn viện trợ phát triển thức nớc công nghiệp phát triển (ODA) Trong đó, vốn đầu t nớc đà đợc Đảng Nhà nớc ta xác định đóng vai trò định vốn đầu t nớc đóng vai trò quan trọng vốn đaauf t nớc mang tính lâu dài không bị phụ thuộc kinh té trị Các loại hình đầu t Trong quản lý kế hoạch hoá hoạt động đầu t nhà kinh tế đà phân loại hoạt động đầu t theo tiêu thức khác nhau, tiêu thức phân loại đáp ứng nhu cầu quản lý nghiên cứu kinh tế khác Đó là; Theo chất đối tợng đầu t, bao gồm đầu t cho đối tợng vật chất (đầu t vào tài sản vật chất tài sản thực nh nhà xởng, máy móc thiết bị, ) cho đối tợng tài (nh mua cổ phiếu, trái phiếu) đầu t cho đối tợng phi vật chất (đầu t tài sản trí tuệ nguôn nhân lực nh đào tạo, nghiên cứu khoa học, y tế ) đầu t cho đối tợng vật chất điều kiện tiên làm tăng tiềm lực kinh tế Theo cấu sản xuất phân loại hoạt động đầu t thành đầu t chiều rộng đầu t chiều sâu Theo phân cấp quản lý, điều lệ quản lý đầu t xây dựng ban hành theo NĐ 42/CP ngày 16-7-1996 phân thành nhóm A, B C tuỳ theo tính chất, quy mô dự án nhóm A TTCP định, nhóm B C Bé trëng, thđ trëng c¸c c quan ngang bộ, chủ tịch UBND tỉnh, tành phố trực thuộc TW định Theo lĩnh vực hoạt động xà hội kết đầu t, phân loại hoạt độngdt thành đầu t phát triẻn sản xuất kinh doanh , đầu t phát triển khoa học kỹ thuật, đầu t phát triển sở hạ tầng (kỹ thuật xà hội)Các hoạt động đầu t có quan hệ tơng hỗ với Theo đặc điểm hoạt động kết đầu t, hoạt động đầu t đợc chia thành đầu t nhằm tái sản xuất tài sản cố định đầu t vận hành nhằm tạo tài sản lu động cho sở sản xuất kinh doanh , dịch vụ hoàn thành, tăng thêm tài sản lu động cho sở có, trì hoạt động sở vật chất-kỹ thuật không thuộc doanh nghiệp Trong đầu t định đầu t vận hành Theo giai đoạn hoạt động kết đầu t trình tái sản xuất xà hội chia hoạt động đầu t phát triển sản xuất kinh doanh thành đầu t thơng mại đầu t sản xuất Theo thời gian thực phát huy tác dụng đểt thu hồi đủ vốn đầu t đà bỏ kết đầu t chia thành đầu t ngắn hạn đầu t dài hạn Theo quan hệ quản lý chủ đầu t chia thành đầu t trực tiêpớ đầu t gián tiếp Theo nguồn vốn chia thành hình thức theo vốn huy động nớc vốn huy động từ nớc Phân loại cho thấy tình hình huy động vốn từ nguồn vai trò nguồn vốn phát triển kinh tế xà hội ngành, địa phơng đối víi toµn bé nỊn kinh tÕ Theo vïng l·nh thỉ Cách phân loại phản ánh tình hình đầu t vùng, tỉnh, địa phơng abnhr hởng đầu t tình hình phát triển kinh tế xà hội địa phơng II Một số vấn đề ngành thuỷ lợi Khái niệm vai trò thuỷ lợi hoá nông nghiệp 1.1 Khái niệm Thuỷ lợi hoá nông nghiệp trình thực tổng hợp cụ thể biên pháp khai thác sử dụng bảo vệ nguồn nớc mặt đất, dới mật đất cho nhu cầu sản xuất sinh hoạt nông thôn, đồng thời hạn chế tác hại nớc gây cho sản xuất đời sống 1.2 Vai trò thuỷ lợi kinh tế nói chung nông nghiệp nói riêng Nh đà biết, Thuỷ lợi lµ mét ngµnh kinh tÕ thuéc lÜnh vùc kÕt cÊu hạ tầng, sản phẩm phục vụ cho nhiều ngành sản xuất, bảo vệ sản xuất dân sinh nh phòng chống lũ lụt, điên, nông, lâm, ng nghiệp, giao thông vận tảiở nớc ta nh nhiều nớc giới, cấu kinh tế quóc dân, thuỷ lợi ngành kinh tế kỹ thuật có vị trí quan trọng Thực tế đà chứng minh rằng, giới, nớc có hệ thống thuỷ lợi đảm bảo sản xuất nông nghiệp nớc ổn định dần đợc nâng cao Đối với quốc gioa phát triển, kinh tế phụ thuộc nhiều vào nông nghiệp vai trò ngành thuỷ lơịo đợc thể rõ ét Vai trò thuỷ lợi kinh tế Việt Nam đợc thể chủ yếu số lĩnh vực sau: Đối với hệ thống phòng chống thuỷ tai: Lũ lụt vấn đề đáng quan tâm lo lắng hàng năm Đảng, Nhà nớc nhân dân ta Chính vậy, nớc ta có khoảng 8300 km đê sông đe biển làm nhiệm vụ ngăn nớc lũ sông chiều biển, bảo vệ đất đai Ngoài , địa phơng có đe bao vùng làm nhiệm vụ ngăn nớc ngoại lai đồng thời làm nhiệm vụ dân sinh kinh tế, đặc biệt vùng đồng Sông Hồng, sông MÃ, sông phần đồng Sông Cửu Long Đối với hệ thống giao thông thuỷ: Giao thông thuỷ đối vớinớc ta quan trọng, đặc biệt châu thổ đồng Sông Hồng Sông Cửu Long, tạo địa bàn quy hoạch phân bổ lại dân c Nớc ta đà có 11400 km giao thông thuỷ trung ơng quản lý 3824 km, nhân dân địa phơng quản lý 30 ngìn km kênh sông nhỏ làm đờng giao thông thuỷ nông thôn, chủ yếu đồng Sông Cửu Long đồng Bắc Bộ Nhân dân địa phơng lợi dụng bờ kênh làm đờng giao thông giới Đối với nguồn thỷ nông: Thuỷ lợi đà góp phần tích cực vào việc phát triển thuỷ điện nguồn lợng sạch, không gây ô nhiễm không khí so với nhiệt điện cạy than dầu Để đáp ứng nhu cầu cho phát triển nông nghiệp, nguồn lợng nớc ta phát triển chủ yếu dựa vào phát triển nhà máy thuỷ điện, Tính đến nớc ta đà xây dựng đợc hồ chứa phát điện với tổng công suất nhà máy thuỷ điện lên đến gần 3000 MW, hàng năm sản xuất chiếm khoảng tỷ KWH, chiếm 70% lực mạng điện quốc gia Giá thành thuỷ điện chiếm khoảng 30 đến 60% so với nhiệt điện than, diezen nhiệt điện khí Đặc biệt dự án thuỷ điện Tà Pú (Sơn La) với tổng công suất 4000 KW đợc khởi công xây dựng, tơng lai ta đáp ứng đợc nhu cầu tiêu dùng điện nớc mà xuát sang nớc thuộc khu vực Đông Nam Đối với ng nghiệp: Do nguồn tài nguyên nớc phong phú, nguồn thỷ sản nớc ta giàu có đa dạng Các hồ, đập, cống, kênh đà tạo môi trờng nớc lợ, nớc để phát triển thuỷ sản loại loại chim muông quý Đặc biệt khoanh vùng ven biển, hồ chứa để nuôi cá lồng loại thuỷ sản khác có hiệu Đối với công nghiêp dân sinh: Trong trình phát triển, việc phát triển công trình từ nhỏ đến lớn miền đất nớc đà góp phần điều tiết lại, phân phối lại nguồn tài nguyên nớc theo thời gian không gian việc phục vụ cho nông nghiệp 50 tỷ m3 Cụ thể hàng trục công trình hồ đập loại lớn vừa đợc xây dựng vốn ngành thuỷ lợi ngành khác đà cấp nớc cho nhà máy, xí nghiệp công nghiệp từ miền đông bắc đến phía nam Trong việc cấp nớc cho dân sinh, ngành thuỷ lợi đà có vai trò quan trọng việc xây dựng công trình thuỷ lợi thích hợp để cấp nớc sinh hoạt cho hàng triệu dân sống doc theo tuyến kênh nhỏ Điều đặc biệt có ý nghĩa cac vùng đông dân c, vùng kinh tế Ngoài thuỷ lợi đóng vai trò việc tiêu thoát nớc thải bẩn cho thành phố, khu dân c đô thị tập trung Tuy nhiên, khu đô thị lớn nh Hà nội, thành phố Hồ Chí Minh, hệ thống tiêu thoát nớc đảm bảo 60 đén 70%, trận ma lớn 150 mm/ngày gây ngập úng, ngập lụt nhiều vùng Nhiều hồ đập ngành thuỷ lợi xây dựng, gần thành phố,s thị xÃ, khu dân c đà trở thành khu du lịch hấp dẫn nh hồ Núi cốc, Suối Hai, Dỗu tiếng, hồ Đồng mô đà đợc lựa chọn xây dựng làng du lịch Nội dung công tác thuỷ lợi Công trình thuỷ lợi lĩnh vực kinh tế kỹ thuật quan trọng thuộc kết cấu sở hạ tầng nhằm khai thác mặt có lợi nguồn nớc bảo vệ tài nguyên môi trờng sống Chính mà công tác thuỷ lợi trải qua bốn giai đoạn sau đây: 2.1 Trị thuỷ dòng sông lớn Trị thuỷ dòng sông lớn nội dung quan trọng có tính chất then chốt công tác thỷ lợi nói chung thuỷ lợi jhoá nông nghiệp nói riêng Để làm tốt công tác trị thuỷ cần làm tốt biện pháp sau đây: Điều tra khảo sát công ttình trớc tién hành thi công xây dựng công trình Đây công đoạn vô quan trọng dự án thuỷ lợi, đảm bảo tiến trình cho công đoạn thành công dự án thuỷ lợi Vì vậy, trớc vào xây dựng cần làm tốt công tác quy hoạch khảo sát thiết kế công trình Công tác điều tra, quy hoạch khảo sát thiết kế thông thờng hay dựa yếu tố điều kiện sau: ã Điều kiện khí hậu thời tiết ã Điều kiện địa hình, khí hậu, thổ nhỡng, địa chất ã Điều kiện xà hội dân sinh kinh tế ã Nguồn nguyên liệu nớc thiên nhiên, chịu ảnh hởng quy luật thay đổi nớc thiên nhiên Sở dĩ cần phải dựa vào nhân tố nhân tố hoạt động biến đổi theo quy luật định vùng khác Việc phát đánh giá chất vật qua đo nghiên cứu biện pháp khai thác, chế ngự thật không đơn giản nhng qua đa giải pháp hữu hiệu nh xác định địa điểm xây dựng công trình, có nghiên cứu nguồn nguyên liệu nớc thiên nhiên việc chọn lựa địa điểm xây dựng công trình vào hoạt động đạt đợc hiệu tối u nhờ cung cấp đủ nguồn nguyên liệu cho công trình hay việc xác định thời gian tiến hành xây dựng công trình cần vào điều kiện khí hậum thời tiết địa điểm định khởi công xây dựng, nhằm hoàn thiện công trình trớc mùa ma lũ, tránh tình trạng công trình xây dựng dở dang tháng ma lũ dẫn tới công trình không kịp phát huy tác dụng mà gây thất thoát nguyên liệu, lÃng phí vốn Sau điều tra khảo sát tình hình tự nhiên tiến hành lập dự án khả thi thiết kế kỹ thuật công trình Khi dự án sử dụng thiết kế định hình để tính toán so giá thành phơng án, nhng cần thiết phải ý đến tình hình địa chất, vật liệu địa phơng đểt chọn hình thức kết cấu hợp lý ë ViƯt Nam, víi khÝ hËu nhiƯt ®øi giã mïa, mùa khô nắng gây hạn hán, mùa ma, lợng ma lớn gây ngập úng khó khăn lớn đến tình hình sản xuất nông nghiệp Chính vậy, tiến hành xây dựng hệ thống công trình thuỷ lợi cần xem xét kỹ tình hình tự nhiên cuả vùng để từ đa giải pháp xây dựng cho thích hợp Xây dựng hồ chứa nớc, đập dâng kênh lái dòng Xây hồ chứa nớc có tác dụng điều hoà tài nguyên nớc lợi dụng tổng hợp nh phát triển ngành nuôi cá, khai thác sản xuất nguồn lợng điện Các đập dâng kênh lái dòng có tác dụng điều hoà nguồn nớc, nhng đảm bảo ổn định sản xuất lúa hoa màu Nạo vét dòng sông hạ lu khai thông dòng chảy để giải phóng lòng sông mùa nớc lũ Trồng rừng đầu nguồn vừa có tác dụng điều hoà khí hậu, vừa giảm tốc độ lũ, ngăn chặn tợng xói mòn rửa trôi làm hỏng đất miền núi làm cạn cửa sông Trồng rừng bảo vệ rừng ngập mặn để bảo vệ bờ biển phát triển nguồn lợi nông nghiệp Củng cố xây dựng thêm nơi cần thiết hệ thống đê sông, đê biển Tác dụng đê sông ngăn lũ lụt, bảo vệ mùa màng đời sống ngời Đê biển có nhiệm vụ ngăn nớc mặn, giữ nớc phục vụ cho nông nghiệp chống gió bÃo, triều dâng, bảo vệ tính mạng tài sản nông dân Có kế hoạch phân lũ, tạo điều kiện sản xuất kinh doanh thích hợp với vùng phân lũ 2.2 Tổ chức thi công xây dựng công trình Sau thực xong công đoạn điều tra khảo sát tình hình tự nhiên tiến hành lập dự án khả thi thiết kế kỹ thuật công trình Việc tổ chức thi công xây dựng công trình phải tiến hành theo trình tự dựa thiết kế kỹ thuật Do đặc điểm ngành thuỷ lợi thi công điều kiện khí hậu, thời tiết khắc nghiệt nh thuỷ triều, bÃo lũ cần phải bảo đảm số yêu cầu sau: ã Về thiết kế: Phải bảo đảm tính hoàn chỉnh, đồng hợp lý Tính hoàn chỉnh đồng hệ thống công trình thuỷ lợi nhằm tạo chu trình khép kín cho công tác thuỷ lợi hoá với mục tiêu đạt đợc hiệu kinh tế tối u Hệ thống công trình thuỷ lợi đồng bộ, hoàn chỉnh mạng lới bao gồm công trình đầu mối, hệ thống mơng máng gắn liền hữu với nhau, có đày đủ trang thiết bị cần thiết bảo đảm cho việc tới tiêu thông suốt, dễ dàng Hệ thống công trình hợp lý hệ thống kết hợp đa phơng với toàn cục, kết hợp tới tiêu với phát điện, nuôi cá, giao thông, giới hoá sát với phơng hớng sản xuất vùng, địa phơng ã Trong trình thi công xây dựng công trình lên hàng đầu, bên cạnh cần có biện pháp nhằm tiết kiệm nguyên, nhiên vật liệu lao động theo thời hạn quy định cố gắng rút ngắn thời gian nhằm đa công trình sớm vào hoạt động 2.3 Tổ chức, quản lý khai thác hiệu công trình thuỷ lợi Sau công trình thuỷ lợi hoàn thành tiến hành bàn giao, nghiệm thu đa công trình vào sử dụng Trong giai đoạn cần có kế hoạch quản lý, khai thác công trình cách khoa học nhằm khai thác hết hữu ích công trình Muốn vậy, công đoạn công ty quản lý cần ý điểm sau: Tuỳ theo chất lợng, quy mô, điều kiện, giai đoạn công trình cụ thể mà có nhiệm vụ cấp bách yếu khác nhng điểm mấu chốt cần hiểu đợc: Đặc điểm, tính năng, tác dụng công trình 10 Vùng Tây sông Hậu: Tiếp tục đầu t thực mục tiêu ổn định phát triển sản xuất năm cho khoảng 400 nghìn ha, tiến tới chủ động giữ ngọt, tiêu úng, xổ phèn, ngăn mặn kiểm soát lũ tạo điều kiện thuận lợi bố trí mùa vụ loại thích hợp; Nạo vét, mở rộng kênh Nàng Mau 2, KH7, tiếp tục đầu t dự án Ô Môn_Xà No; Nghiên cứu phát triển thuỷ lợi kết hợp giao thông xây dựng nông thôn cho dự án Cái Sắn Thốt nốt, Thốt Nốt - Ô Môn; Nghiên cứu kiểm soát lũ chủ động dọc theo tuyến lộ bờ Nam kênh Cái Sắn phía sông Hậu; Nghiên cứu để dần bớc xây dựng cống ngăn mặn ven sông Cái Bé, Cái Lớn; Xây dựng đê bao bảo vệ thị trấn Tân Hiệp, Thốt Nót, Ô Môn, Giồng Riềng Vùng Quản Lộ Phụng Hiệp (ngọt hoá mở rộng U Minh): Tiếp tục đầu t xây cựng công trình thuộc dự án hoá Quản Lộ hụng Hiệp nguồn vốn WB, sở đánh giá lại khả chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp thuỷ sản; Tiến hành thi công cống Xợo Rô, Biển nhị, Tắc Thủ, mở rộng phạm vi vùng hoá sang U Minh thợng U Minh hạ (trên sở tổng két việc thực định 99 - TTg); Đầu t xây dựng tiểu vùng thuộc Bán đảo Cà Mau, tạo điều kiện mở rộng hoá vùng bắc Bán đảo thuộc tỉnh Sóc Trăng Bạc Liêu; Nạo vét mở rộng cac kênh KT1, Làng thứ Vùng hai sông Tiền sông Hậu: Nạo vét mở rộng kênh Năm Xx, Vĩnh An, Mơng Kai, Vồn - Xẻo Mát, kết hợp bố trí dân c; Hoàn thành xây dựng dự án Bắc Vàm Nao; Nghiên cứu phát triể thuỷ lợi phục vụ chuỷen đổi sản xuất thích hợp cho khu vực Bắc Nam Lấp Vò, Bắc Măng Thít; Xây dựng đê bao bảo vệ cho thị trấn An Phú, Phú Châu, Phú Tân, Chợ Mới, Phú Mỹ; 61 Nghiên cứu để có biẹn pháp bảo vệ chống xói lở thị trấn Tân Châu; Tiếp tục chơng trình hoá phát triển toàn diện dự án Nam Măng thít nguồn vốn vay ngân hàng giới (WB); Hoàn thành cống đập Ba Lai, Cỗu Sập bớc xây dựng hệ thống kênh mơng cấp; Chuẩn bị đầu t cống đập Bến Tre An Hoá, cống Bến Rớ nạo vét mở rộng dợn đầu sông Ba Lai; Nghiên cứu khả thi dự án thuỷ lợi phục vụ chuyển đổi sản xuất khoảng 50 nghìn nằm tuyến đê hoá tuyến đê biển tỉnh Trà Vinh Các dự án khác: Tiếp tục xây dựng hoàn thành dự án Bảo định, Rạch Tràm, Xuân Hoà Cầu Ngang (Tiền Giang); Đầu t xây dựng hệ thống đê biển tỉnh ven biĨn nh Long An, BÕn Tre, Trµ Vinh, Sãc Trăng, Bạc Liêu Kiên giang (Xem phụ biểu ) Giải pháp phát triển thuỷ lợi giai đoạn tới 2.1 Đối với vùng ngập lũ sâu: Tiếp tục củng cố xây dựng tuyến, cụm dân c để bảo vệ an toàn tính mạng ngời dân hoàn cảnh nào; Hoàn chỉnh bớc hƯ thèng kiĨm so¸t lị vïng TGLX, triĨn khai đẩy nhanh xây dựng hệ thống kiểm soát lũ ë vïng §TM, cđng cè hƯ thèng bê bao, cèng bọng vùng ngập sâu đảm bảo kịp thời thu hoạch lúa Hè Thu xuống giống vụ Đông Xuân; Phát triển hệ thống kiểm soát lũ đoi với hệ thống kiểm soát tới, tiêu, cấp nớc sinh hoạt, bảo vệ môi trờng, phát triển thuỷ sản vùng ngập lũ; Tích cực chuyển đổi cấu trồng lịch mùa vụ có cân nhắc thời gian ngập lũ thời kỳ dòng chảy kiệt sông, nghiên cứu loại phù hợp với vùng, nơi, thời kỳ, linh hoạt chuyển đổi theo chế thị trờng nhng có định hớng, không phá vỡ quy hoạch chung 2.2 Đối với vùng ngập nông: Nghiên cứu hệ thống công trình đồng để tiến tới chủ động kiểm soát tới, tiêu phòng chống lũ; 62 Phát triển kết cấu hạ tầng dịch vụ kinh tế xà hội theo hớng ổn định văn minh, đại; Xây dựng hệ thống thuỷ lợi gắn vớ giao thôg thuỷ phát triển nông thôn; Xây dựng hệ thống bờ bao vững kiểm soát lũ triệt để nhằm bảo vệ an toàn vờn ăn công nghiệo ngắn ngày 2.3 Đối với vùng mặn: Đẩy mạnh tiến trình hoá cho vùng Gò Công, Ba Lai, Nam Măng ThÝt, Qu¶n Lé – Phơng HiƯp më réng (sau tổng kết QĐ 99 TTg); Xây dựng hoàn chỉnh giai đoạn hệ thống đê biển đê cửa sông để phòng chống thiên tai bảo vệ tính mạng Nhà nớc nhân dân vùng ven biển; Nghiên cứu, bố trí hệ thống công trình thuỷ lợi phù hợp với đặc thù số khu vực có điều kiện chuyển đổi từ sản xuất lũa sang nuôi trồng thuỷ sản V Kết luận kiến nghị Kết luận Thực tế phát triển thuỷ lợi thời gian qua, đặc biệt năm gần sau có QĐ 99 TTg, cho thấy công trình thuỷ lợi gắn kết với kết cấu hạ tầng, vùng ngập lũ, vùng vùng mặn ĐBSCL vùng ngập lũ, có giải pháp kiểm soát lũ hữu hiệu kết cấu hạ tầng không mang tính đồng bộ, thống nhất, tơng hỗ lẫn Về vấn đề này, QĐ 99 TTg TTCP bớc đắn mang tính chiến lợc cao cần tiếp tục phát huy bổ sung để đạo việc thực công nghiệp hoá, đại hoá Đồng Bằng Sông Cửu Long từ đến năm 2010, đặc biệt năm gần Những thành tựu bảo vệ dân c, hạn chế tác hại cho sản xuất nông nghiệp sở hạ tầng qua trận lũ năm 2000 cho thấy QĐ 99 TTg việc kết hợp công trình giao thông - thuỷ lợi ổn định dân c TTCP kịp thời, mang tính chiến lợc cao phát triển kinh tế - xà hội Đồng Bằng Sông Cửu Long, đặc biệt ®èi víi vïng ngËp lị  Qua kiĨm chøng cđa lũ năm 2000, cho thấy hệ thống kiểm soát lũ vùng TGLX đà mang lại hiệu to lớn, cho phép khẳng định giải pháp, nội dung bớc quy hoạch kiểm soát lũ hoàn toàn đắn Vì thế, cần tiếp tục đẩy nhanh việc xây dựng công trình đà rõ mặt kỹ thuật hệ thống công trình kiểm soát lũ vìng ĐTM Những hạn chế qua trận lũ năm 2000 đà đợc xem xét, rút kinh nghiêm, vừa giúp điều chỉnh kịp thời khiếm kh63 yết hệ thống, vừa tìm giải pháp hợp lý để kiểm soát lũ ngày hiệu Các trận lũ vừa qua, đặc biệt lũ năm 2000 đặt vấn đề không phần quan trọng quy hoạch bờ bao vùng với mức kiểm soát lũ khác nhằm đảm bảo cân hợp lý quy hoạch bảo vệ lúa mùa Hè Thu cho vùng gạn tháo lũ cho vụ Đông - Xuân Các vấn đề an toàn dân c, môi trờng lũ sau lũ ô bảo vệ dân c, quan hệ thoát lũ cấp nớc mùa kiệt, quan hệ địa phơng vùng lũ, giải pháp kiểm soát lũ mức nớc cao cần đợc bổ sung nghiên cứu với phối hợp chặt chẽ với ngành liên quan Trung ơng địa phơng Trận lũ năm 2000 cho thấy đà có kết hợp chặt chẽ công trình giao thông thuỷ lợi nhng để phát huy hiệu tổng hợp hệ thống, cần rà soát lại hạng mục công trình để đảm bảo công trình đạt yêu cầu hai mặt kỹ thuật chất lợng Công tác chuẩn bị đầu t vùng lũ nói chung chậm nên nhiều công trình phải thi công mùa lũ, gây lÃng phí ảnh hởng đến chất lợng công trình Hệ thống đê biển, đe cửa sông ĐBSCL công trình cã hiƯu qu¶ kinh tÕ x· héi cao, quan träng an ninh quốc phòng bảo vệ bờ biển, cần đợc tập trung xây dựng sớm Do hệ thống công trình có khối lợng vốn đầu t lớn nên cần đợc tiến hành theo phơng thức Nhà nớc, địa phơng nhân dân làm Hệ thống vừa làm nhiệm vụ phòng chống thiên tai, vỹa phơc vơ cho ph¸t triĨn vïng ven biĨn Kết hợp bảo vệ an ninh quốc phòng, nên cần đợc bảo vệ nghiêm ngặt, quản lý vận hành tốt công trình dới đê, có đạo thống nhất, phối hợp chặt chẽ Trung ơng địa phơng, quan ban ngành Phát triển rừng phòng hộ đê quan trọng định tồn vững tuyến đê, vừa có tác dụng cản sóng gió, vừa có tác dụng bồi lắng phù sa, phát triển bờ biển Quan điểm chung u tiên xây dựng công trình cấp bách phòng chống thiên tai, công trình quan trọng có hiệu cao Cần tập trung đàu t củng cố, nâng cấp tuyến đê cống tạo thành hệ thống hoàn chỉnh Trong tuyến làm mới, trớc hết nên xây dựng phần đê, công trình xây đúc làm dần bớc Đối vơíu rừng ngập mặn cần cẩn thận xây dựng cống, hạn chế giao lu thuỷ triều dẫn đến suy thoái rừng ngập mặn, ảnh hởng nguồn lợi thuỷ sản ven biển Vùng ven sông có u sản xuất nông nghiệp theo hớng đa dạng hoá trồng cần nghiên cứu chuyển đổi phần diện tích trồng lúa sang trồng ăn Để phát triển ăn cần nghiên cứu giống tốt, chất lợng cao, tiêu thụ ổn định hớng tới xuất Phát triển vùng ăn theo hớng nhà - vờn, tạo điều kiện cho du lịch sinh thái 64 Các tỉnh Đồng Bằng Sông Cửu Long, đặc biệt vùng ven biển cần khẩn trơng rà soát, tiến hành chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp thuỷ sản, sở luận khoa học, hiệu kinh tế, tiềm đất đai, tài nguyên nớc nhu cầu thị trờng nớc Chơng trình phát triển thuỷ lợi Đồng Bằng Sông Cửu Long cần gắn chặt với cchơng trình giống, tiêu thụ sản phẩm, triệu rừng, nớc vệ sinh môi trờng chơng trình khác ngành Trung ơng địa phơng Một số kiến nghị Cần xoá bỏ chế xin - cho” Thùc chÊt cña “xin - cho” xuÊt từ chế quan lliêu trớc đây, cấp dới ỷ lại cấp trên, địa phơng ỷ lại TW Địa phơng khéo chạy đợc đầu t nhiều, địa phơng thẳng thắn, trung thực lại đợc đầu t ít, dẫn đến công băng xà hội Tiền Trung ơng rót chi tiêu vô tội vạ, không cần biết đến hậu dẫn đến thâtý thoát, lÃng phí vật t, tiền Nhà nớc lớn Tránh tình trạng nặng phong trào, thành tích mà xem nhẹ hiệu đầu t Không địa phơng, đến kỳ đại hội chuẩn bị cho bầu cử vào cấp uỷ, HĐND thờng cố chạy đợc công trình cho khởi công sớm để chào mừng đại hội Trong đó, chuyên gia kỹ thuật, ngời làm công tác kiểm sát thiết kế phải làm giấy phép, chất lợng dẫn đén công trình cho khởi công sớm h hỏng xuống cấp Đây mắc bệnh hình thức mang tính chất vụ lợi cá nhân cần tránh Đầu t công trình thuỷ lợi phải đồng bộ, dứt điểm, sớm phát huy hiệu Thực tế đà xảy tình trạng phổ biến Trung ơng đầu t phần công rtrình đầu mối (hồ đập, kênh chính), địa phơng đầu t phần công trình nội đồng (kênh mơng nhánh), đầu mối hoàn thành kênh nhánh cha xong, nguyên nhân chủ yếu địa phơng thiếu kinh phí nên tiến độ kéo dài, dẫn đến hiệu thấp Vì vậy, đề nghị Bộ ngành Trung ơng cần nghiên cứu định khởi công xây dựng công trình phải cân đối, bố trí vốn đầy đủ pghần vốn Trung ơng vốn địa phơng đầu t Về phân cấp công trình Trong năm qua, Trung ơng thờng ôm đồm, đầu t xây dựng công trình lớn, công trình vừa chí công trình nhỏ Do địa bàn rộng, công trình nhiều nên viêc kiểm tra, giám sát bị hạn chế, dẫn đến số hạng mục chậm tiến độ chất lợng cha tốt, hiệu thấp Đề nghị Bộ NN&PTNT Bộ KH&ĐT nghiên cứu để mạnh dạn phân cấp đầu t cho địa phơng Bộ NN&PTNT định xay dựng công trình lớn, công trình vừa, có kỹ thuật phức tạp Những công trình nhỏ nằm gọn xÃ, huyện có kỹ thuật đơn giản giao cho địa phơng (cấp tỉnh) chịu trách nhiệm định đầu t 65 66 lời Kết Phát triển thuỷ lợi nội dung quan trọng không thẻ thiếu dợc việc đẩy nhanh phát triển nông nghiệp nói riêng phát triển kinh tế xà hội nói chung đất nớc Tuy nhiên, với đặc điểm riêng có níc ta nh thêi tiÕt, khÝ hËu, ®Êt ®ai, hƯ thống sông ngòi, đặc biẹt Đồng Bằng Sông Cửu Long, vùng đất dòng sông việc đầu t phát triển vào thuỷ lợi khâu dợc đặt lên hết, nhng việc đầu t vào thuỷ lợi nớc ta nói chung riêng Đồng Bằng Sông Cửu Long có nhiều hạn chế cần khắc phục yêu cầu đặt phải có giải pháp khả thi nhằm thúc đẩy trình đầu t vào thuỷ lợi cách có hiệu Cuối em xin chân thành cảm ơn cô giáo hớng dẫn TS Nguyễn Bạch Nguuyệt, cảm ơn cô chuyên viên, cán Vụ NN&PTNT, đặc biệt Đào Quang Thu đà giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề thực tập này, em biết chuyên đề có nhiều chỗ cha đợc rõ ràng nhng hạn chế trình độ kinh nghiệm nên chắn tránh khỏi khiém khuyết, mong cô, thầy cấc thông cảm góp ý cho chuyên đề em đợc ngày hoàn chỉnh 67 Phụ lục Danh mục dự án đầu t phát triển thuỷ lợi Đồng Bằng Sông Cửu Long giai đoạn 2001-2005: Nhiệm vụ TT Hạng mục Địa điểm Thuỷ lợi (ha) A Vùng ngập lũ Tứ giác Long Xuyên I K Trà s-Tri Tôn K Mỹ Thái-Mời Châu Phú K Ba thê K.Kiên Hảo-chóc Măng Gù K Rạch giá-Long Xuyên K Tròn K Cái Sắn K.số K Cần thảo 10 K.Đào (đầu Tri Tôn) 11K Hà giang 12 K N«ng trêng 13 K.T2 14 K T4 15 K H7 16 K H9 17 HTTL ven biĨn T©y 18 K Ba thê 19 K Mạc cần dng 20 K Tám Ngàn 21 C Tà Xăng 22 C Tam Bản 23 C Bình Giang 24 C Bình Giang AG-KG AG-KG AG-KG AG-KG AG-KG AG-KG AG-KG AG AG KG KG KG KG KG KG KG KG AG AG AG-KG KG KG KG KG 68 30000 30000 29010 29100 35000 3000 32000 7500 8000 10000 5000 7000 8000 10000 5000 6000 35900 Quy mô Dân c L kªnh B cèng (1000 (km) (m) ngêi) 20 15 15 15 20 18 20 5 2 5 58 57 58 58 58 58 57 17 22 20 23 25 26 27 20 20 10 10 Vèn (Tû ®ång) 20 40 35 8 25 25 1311 85 55 55 60 60 60 60 15 20 20 30 20 20 40 20 20 22 20 40 35 10 10 20 20 25 C_K sơn Kiên 26 C Vàm Răng 27 C Lu quỳnh 28 ĐB TX Châu Đốc 29 ĐB TP Long Xuyên 30 ĐB TT Châu Phú 31 ĐB TT Cái Dỗu 32 ĐB TT Thoại Sơn 33 ĐB TX Rạch Giá 34 ĐB TX Kiên Lơng 35 ĐB TT Hòn Đất 36 TB.3/2 37 Các dự án khác II Đồng Tháp Mời K.S.Thợng S.Hạ-C.Cỏ1 L.Khốt K Tân Thành-Lò Gạch K.Hồng Ngự K.An Bình K.Đồng Tiến-Lagrange K.An Phong-Mỹ Hoà K.Nguyễn văn Tiếp K.Kháng Chiến K.2/9 Đốc vàm Thợng 10 K.Bình Thành K.T.C.Chí -P.Hiệp-Đốc vàm 11 Hạ 12 K.Sa Rài-Phú Đức 13 K.Đờng Thét-Cần Lố 14 K.Cái Cái-Phớc Xuyên-28 15 K79 16 K61 17 DA.Cái Thờng 18 K28 19 K.Sông Trăng-Cả Gừa 20 L.Tân Hng 21 K.Rạch Tràm-Mỹ Bình KG KG KG AG AG AG AG AG KG KG KG AG 1800 4500 300 500 280 188 600 140 2000 127 320 20 40 35 300 40 20 10 25 20 25 15 40 80 15 20 15 60 20 15 44 140 2025 19000 22000 20000 22 13 10 20 20 45 10 10 150 200 20 20 80 85 90 40 40 40 15 10 10 30 20 22 10 15 6 60 35 30 100 80 60 50 50 30 30 35 25 §T-LA §T-LA §T-LA §T-LA §T-LA §T-TG-LA §T-TG-LA §T §T §T §T §T §T §T-TG LA LA §T LA LA LA LA 69 7000 25000 30000 8000 6000 10000 800 50000 22 K.Trà Cú thợng 23 K.Ba Reng-Rạch Gốc 24 HTTL.Bảo Định 25 TB.Hiệp Hoà 26 C.La Khoa 27 C.Bến kè 28 C.Bà Hai Mùng 29 DĐB.TT Mộc Hoá 30 ĐB.TT Vĩnh Hng 31 ĐB.TT Tam Nông 32 ĐB.TT Tháp Mêi 33 §B.TT Hång Ngù 34 §B.TX Cao L·nh 35 ĐB.TT Mỹ Thọ 36 ĐB.TT Thanh Bình 37 ĐB.TT Taân Thạnh 38 ĐB.TT Thaạnh Hoá 39 ĐB.TT Tân Hng 40 §B.TT §øc H 41 §B.TT thđ thõa 42 §B.TT Ch©u Thanh 43 ĐB.TX Tân An 44 ĐB.TX Tân Phớc 45 ĐB.TT Cai Lậy 46 ĐB.TT Châu Thành 47 ĐB.TTCái Bè 48 ĐB.TP Mỹ tho 49 Các dự án khác III Tây sông Hậu Da.Ô Môn-Xà No K.KH7 K.Nàng Mau DA.Cái Sắn-Thốt Nốt DA.Thốt Nốt-ô Môn DA.Cần Thơ-Long Mỹ ĐB.TT Thốt nốt LA LA LA-TG LA LA LA LA LA §T §T §T §T §T §T LA LA LA LA LA LA LA TG TG TG TG TG TG 10000 7 450 528 300 550 300 775 250 440 390 330 350 500 500 350 320 250 167 150 100 500 25 13 13 23 20 30 14 22 11 13 10 26 17 194 12 55 12 30 297 CT-KG CT-KG CT-ST CT-KG CT-KG CT CT 45000 15000 22149 35000 34000 60000 510 70 40 35 150 30 15 15 15 22 12 15 22 15 35 12 20 15 15 15 10 10 10 15 12 55 30 297 100 27 50 35 240 20 30 250 250 350 15 ĐB.TT Ô Môn ĐB.TT Châu Thành 10 ĐB.TP Cần thơ 11ĐB.TT Vị Thanh 12 ĐB.TT Tân Hiệp 13 ĐB.TT Giồng Riềng 14 ĐB.TT Gò Quao IV Vùng hai sông K Năm Xà DA.Bắc Vàm Nao DA.Bắc Lấp Vò DA.Nam Vấp Lò K.Xẻo Mát-Cái Vồn Kênh Mơng Khai ĐB.TT An Phú ĐB.TT Tân Châu ĐB.TT Phú Tân 10 §B.TT Chỵ Míi 11§B.TT Phó Mü 12 §B TT Lai Vung 13 ĐB.TT Thaạnh Hng 14 ĐB.TT Châu Thành 15 ĐB.TX Xa Đéc Vùng ảnh hởng mặn DA.QL-PH DA Nam Măng thít DA Ba Lai C-Đ Ba Lai HTTL cầu sâpj C Giao Hoà C.Gẹt sậy Các công trình khác IV DA Hơng Mỹ C Vàm Đồn (sửa chữa) C.Cái Qua B I II III CT CT CT KG KG KG KG 528 390 50 330 120 36 120 45 20 422 44 20 30 20 AG AG §T §T §T §T AG AG AG AG AG §T §T §T §T 8000 26000 18000 34000 7000 9000 400 800 250 360 280 240 240 460 812 ST-BL-CM VL-TV BT BT BT BT BT BT BT BT BT 71 204184 171626 100000 15 15 30 20 15 15 15 18.5 40 60 20 30 20 12 19 13 180 25 15 150 195 35 30 25 25 25 10 12 12 15 30 588 927 48 43 50 50 400 15 HTTL Mỏ Cày dự án khác V Các DA khác DA Nhật Tảo-Tân Trụ K.Xuân Hoà-Cỗu ngang C.Xẻo rô C.Biển Nhị Các công trình khác VI Đê biển đê cửa sông Đê cửa sông Đê biển đê cửa sông Đê biển đê cửa sông Đê biển đê cửa sông Đê biển đê cửa sông Đê biển đê cửa sông Đê biển đê cửa sông Đê biển đê cửa sông BT BT BT LA TG KG KG 100 200 LA TG BT TV ST BL CM KG 10 105 476 366 162 178 30 258 19 30 30 15 100 72 Kế hoạch vốn chuẩn bị đầu t cho thuỷ lợi ĐBSCL năm 2003 STT Tên công trình Địa điểm Thờigian thực Tổng dự Đề Năng lực Tổng dự toán nghị kế Ghi hoạch thiết kế toán năm năm 2003 2003 §ª bao T.X Cao L·nh §T 2001-2002 637 168 Bê bao TP Long Xuyªn AG 197-2002 893 148 HTTL bảo vệ vờn ăn trái ông Mời-Trà Tân-Ba Rài TG 2002-2003 350 250 kênh qua quốc lé TG 2001-202 B¶o vƯ 4925 176 76 Bờ bao ăn trái Bình Đại BT 2002-2003 350 250 Nạo vét sông Ba Lai đoạn Chợ Lách BT 2002-2003 Ti 600 422 322 Bê bao c©y ăn trái (Dơi) KG 2002-2003 300 200 HTTL phục vụ nuôi tôm Tà Xanh-Tam Bản KG 2002-2003 Bao 4000 284 184 HTTL phục vụ nuôi tôm Xẻo Nhào-Rạch «ng KG 2002-2003 8200 411 311 10 HTTL phôc vụ nuôi tôm Long Điền BL 2002-2003 9000 338 238 11HTTL phục vụ nuôi tôm Tắc Vân-Cái Keo BL 2002-2003 8020 384 284 HTTL phơc vơ nu«i t«m Mỹ Đình-Giá Đôi 12 Vàm CM 2002-2003 9050 323 223 13 HTTL phục vụ nuôi tôm Bắc Đầm Dơi CM 2002-2003 24200 657 507 14 HTTL tiÓu vïng, vïng Nam B§CM CM 1999-2002 tham gia 752 89 Tỉng vốn 6277 3250 Ghi chú: HT*:DA hoàn thành hồ sơ năm 2002, đợc bổ sung vốn không ghi kế hoạch năm 2003 HT: DA hoàn thành năm 2003 73 168 HT* 148 HT* 250 HT 76 HT* 250 HT* 322 HT 200 HT 184 HT* 311HT* 238 HT* 284 HT* 223 HT* 507 HT* 89 3250 Môc lôc Lời nói đầu .1 Ch¬ng I Lý luận chung đầu t phát triển đầu t phát triển thuỷ lợi i vấn đề lý luận đầu t phát triển Khái niệm hoạt động đầu t phát triển đặc điểm đầu t phát triÓn .2 Vai trß cđa đầu t phát triển kinh tế 2.2 Đối với sở sản xuất kinh doanh dịch vụ 4 Các loại hình đầu t II Một số vấn đề ngành thuỷ lợi .6 Khái niệm vai trò thuỷ lợi hoá nông nghiƯp 1.1 Kh¸i niƯm 1.2 Vai trò thuỷ lợi kinh tế nói chung nông nghiệp nãi riªng Néi dung cña công tác thuỷ lợi 2.1 Trị thuỷ dòng sông lớn 2.2 Tổ chức thi công xây dựng công trình 10 2.3 Tỉ chøc, qu¶n lý khai thác hiệu công trình thuỷ lợi 10 2.4 Tỉ chøc tíi níc vµ tíi tiªu khoa häc 12 2.5 B¶o vƯ ngn níc 12 Sù cÇn thiết phải đầu t vào ngành thuỷ lợi .12 Đặc điểm đầu t vào ngành thuỷ lợi: 13 Đánh giá hiệu kinh tế xà hội hoạt động đầu t lĩnh vực thuỷ lợi 14 III Thực trạng đầu t thủ lỵi ë níc ta 16 Thùc tr¹ng hƯ thèng công trình thuỷ lợi: .17 Thực trạng quản lý khai thác sử dụng hệ thống công trình thuỷ lợi 19 Chơng ii Thực trạng đầu t phát triển thuỷ lợi đồng sông cửu long năm qua 20 I khái quát tình hình phát triển thuỷ lợi thời gian qua đồng sông cửu long 20 Đặc điểm tự nhiên kinh tế-xà hội vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long ảnh hởng đến thuỷ lợi Đồng Bằng Sông Cưu Long 20 1.1 VÞ trí địa lý 20 1.2 Điều kiện tự nhiên 20 74 KhÝ hËu 20 1.3 Đặc điểm kinh tế 22 1.4 Đặc điểm xà hội 24 BiĨu 2: D©n sè vïng .24 BiỴu 5: Trình độ chuyên môn kỹ thuật .24 Tình hìnhphát triển thuỷ lợi thêi gian qua 26 2.1 Những vấn đề đặt cho công tác phát triển thuỷ lợi trớc có quyêt định 99/TTg cuả Thđ tíng ChÝnh phđ 26 1.2 Chủ trơng khuyến khích đầu t kiên cố hoá kênh mơng: 31 1.3 Chủ trơng cïng sèng víi lị: .32 1.4 Chủ trơng xây dựng công trình vùng ngập lũ Đồng Bằng Sông Cửu Long .32 1.5 Chủ trơng phát triển thuỷ lợi ë vïng §TM .32 Phát triển thuỷ lợi năm gần 32 2.1 Về công tác quy hoạch thuỷ lợi chuẩn bị đầu t .32 2.2 Về công tác đầu t xây dựng 33 III Tình hình đầu t phát triển thuỷ lợi thời gian qua .35 T×nh h×nh thực vốn đầu t phát triển thuỷ lợi vùng ĐBSCL 35 Nguồn vốn đầu t phát triển thuỷ lợi vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long 37 Vốn đầu t phát triển thuỷ lợi phân theo yÕu tè kü thuËt 41 Cơ cấu đầu t thuỷ lợi cho hạng mục công trình 43 V đánh giá tình hình đầu t thuỷ lợi đồng sông cửu long 45 Kết hiệu qu¶ 45 1.1 Kết đạt đợc phát triển công trình thuỷ lợi Đồng Bằng Sông Cửu Long: 45 1.2 Hiệu công trình thuỷ lợi đỗi với phát triển kinh tế xà hội năm vừa qua: .47 1.2.1 Đối với nông nghiÖp: 47 1.2.2 Đối vơí thuỷ sản: 48 1.2.3 Đối với lâm nghiệp: 48 1.2.4 §èi víi d©n c: 48 1.2.5 Đối với giao thông: 48 1.2.6 Đối với môi trêng – sinh th¸i: 49 Tồn nguyên nhân 49 2.1 Mét sè tån t¹i 49 2.1.1 Công tác quản lý, khai thác công trình thuỷ lợi cha tơng xứng với sở vật chất to lớn thuỷ lợi đà có 49 2.1.2 Thiªn tai, bÃo lũ, hạn hán mối đe doạ thờng xuyên gây thiệt hại to lớn ngời vµ cđa ë níc ta .50 75