Luận văn đầu tư phát triển giáo dục của tỉnh phú thọ

Chuyên đề tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU “Hiền tài nguyên khí quốc gia” mà đầu tư phát triển giáo dục ưu tiên phát triển hàng đầu sách đầu tư phát triển quốc gia, dù nước phát triển hay phát triển Tầm quan trọng việc đầu tư phát triển giáo dục thể rõ nước phát triển Việt Nam Đầu tư phát triển giáo dục nhận quan tâm đặc biệt Đảng, Nhà nước toàn thể nhân dân Bởi đất nước muốn vươn lên sánh vai với cường quốc năm châu trước hết phải có người có tri thức, có hiểu biết nắm bắt khoa học công nghệ, đặc biệt điều kiện đất nước hội nhập toàn cầu Nhận thức tầm quan trọng nghiệp giáo dục đào tạo nên Tỉnh uỷ Phú Thọ, cấp lãnh đạo tỉnh Phú Thọ toàn thể nhân dân tỉnh Phú Thọ thực nhiều chủ chương, nghị để đầu tư phát triển giáo dục như: chương trình kiên cố hoá trường lớp học nhà công vụ cho giáo viên, chương trình phổ cập bậc học: mầm non, tiểu học, trung học sở, trung học phổ thông ,nghị 33/2002/NQ-HĐND-KXV tăng cường sở vật chất trường học…Dưới lãnh đạo đắn, tài tình cấp lãnh đạo tỉnh nên chủ chương, nghị đưa thực nghiêm túc đem lại hiệu cao, góp phần thúc đẩy nghiệp giáo dục hoá tỉnh Phú Thọ nói riêng toàn xã hội nói chung Bản thân em nhận thức vai trò to lớn đầu tư phát triển giáo dục nên với nhiệm vụ sinh viên Kinh tế đầu tư người quê hương đất tổ Phú Thọ, em mạnh dạn lựa chọn đề tài chuyên đề thực tập là: “Đầu tư phát triển giáo dục tỉnh Phú Thọ” Chuyên đề thực tập em hoàn thành chưa hoàn thiện nhiều sai xót em mong tham gia đóng góp ý kiến cô giáo hướng dẫn, thầy – cô khoa bạn sinh viên để chuyên đề thực tập em hoàn thiện hơn, hiệu đem lại kiến thức thực tế, hữu ích chủ chương, kế hoạch trình triển khai thực đầu tư cho bạn sinh viên Em hoàn thành chuyên đề thực tập nhờ có giúp đỡ tận tình cô Th.S Nguyễn Thị Ái Liên Em xin chân thành cảm ơn cô! Sinh viên SV: Khương Thị Hồng Xoan 47A Đầu tư Chuyên đề tốt nghiệp Khương Thị Hồng Xoan CHƯƠNG I THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC TỈNH PHÚ THỌ 1.1 Khái quát quy mô giáo dục, trạng sở vật chất trường học đến hết năm 2008 Tỉnh Phú Thọ 1.1.1.Sự cần thiết phải đầu tư phát triển ngành giáo dục – đào tạo Ngành giáo dục – đào tạo muốn phát triển đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới, thiết phải đầu tư sức người lẫn sức Có thể hiểu đầu tư cho giáo dục – đào tạo hành động bỏ tiền để tiến hành hoạt động nhằm tạo tài sản cho kinh tế nói chung cho ngành giáo dục – đào tạo nói riêng Giáo dục – đào tạo vừa gắn với yêu cầu phát triển chung đất nước, vừa phù hợp với xu phát triển thời đại Phát triển giáo dục nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, đào tạo người có văn hoá, khoa học, có kỹ nghề nghiệp, lao động tự chủ, sáng tạo.Nhiệm vụ mục tiêu giáo dục – đào tạo nhằm xây dựng người XHCN, ý chí kiên cường xây dựng bảo vệ tổ quốc; giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc có khả tiếp thu văn hóa nhân loại; phát huy tiềm dân tộc người Việt Nam, có ý thức cộng đồng phát huy tinh thần ham học hỏi cá nhân, làm chủ tri thức khoa học công nghệ đại, có tư sáng tạo, có kỹ thực hành giỏi, tác phong công nghiệp, có tổ chức kỷ luật cao; có sức khỏe, người kế thừa xây dựng CNXH.Giữ vững mục tiêu XHCN nội dung phương pháp giáo dục – đào tạo, sách sách công xã hội Tiếp tục phát huy ảnh hưởng tích cực, hạn chế ảnh hưởng tiêu cực kinh tế thị trường giáo dục đào tạo.Thực coi giáo dục – đào tạo quốc sách hàng đầu Giáo dục – đào tạo với khoa học SV: Khương Thị Hồng Xoan 47A Đầu tư Chuyên đề tốt nghiệp công nghệ nhân tố thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội Thực sách tiền lương Có giải pháp mạnh mẽ để phát triển giáo dục Giáo dục – đào tạo nghiệp toàn Đảng, Nhà nước toàn dân Mọi người học, học thường xuyên, học suốt đời Mọi thành viên xã hội có trách nhiệm tích cực góp phần phát triển nghiệp giáo dục – đào tạo, đóng góp trí tuệ, nhân lực, vật lực, tài lực cho giáo dục – đào tạo Kết hợp giáo dục nhà trường, giáo dục gia đình giáo dục xã hội, tạo nên môi trường giáo dục lành mạnh nơi, cộng đồng, tập thể Phát triển nguồn nhân lực bao gồm số lượng chất lượng dân số, chất lượng giáo dục trọng tâm phát triển nguồn nhân lực nước phát triển, đông dân số chất lượng nguồn nhân lực thấp Việt Nam Thực tế cho thấy, lợi ích thu từ việc đào tạo nguồn nhân lực mà cụ thể thông qua giáo dục – đào tạo lớn Trình độ nguồn nhân lực trung bình nước cao cho phép tăng trưởng kinh tế tố điều chỉnh tốt vấn đề dân số, kế hoạch hoá gia đình, môi trường nhiều vấn đề khác Tỉnh Phú Thọ tỉnh miền núi nghèo, kinh tế manh mún chưa phát triển cần có nguồn lực đủ số lượng chất lượng để góp sức phát triển kinh tế Do đó, đầu tư phát triển giáo dục nhiệm vụ cần thiết tiên phong chủ chương phát triển kinh tế- xã hội tỉnh 1.1.2 Về quy mô giáo dục - Về mạng lưới trường học: Toàn tỉnh có 905 trường học, tăng 49 trường so với năm 2002; mầm non 300 trường, tiểu học 296 trường, trung học sở 250 trường, trung học phổ thông 59 trường Hiện xã , phường, thị trấn có trường mầm non, trường tiểu học,trường trung học sở; huyện, thành thị có từ trường trung học phổ thông trở lên Về tạo thuận lợi cho trẻ em đến trường, đáp ứng nhu cầu học tập em nhân dân dân tộc toàn tỉnh SV: Khương Thị Hồng Xoan 47A Đầu tư Chuyên đề tốt nghiệp - Về quy mô: Quy mô lớp, học sinh bắt đầu tăng trở lại tất ngành học bậc học Năm học 2007-2008 toàn tỉnh có 3.177 nhóm trẻ lớp mẫu giáo, 8.229 lớp phổ thông Tổng số học sinh mầm non phổ thông 290.985 học sinh, chiếm 22,4% dân số Tỷ lệ huy động trẻ em nhà, nhóm trẻ đạt 14,8%; học sinh độ tuổi lớp mẫu giáo đạt 85,1%( học sinh tuổi đạt 98,1%); tỷ lệ trẻ em từ độ tuổi 6-10 tuổi học tiểu học đạt 99,8%, trẻ em từ 11-14 tuổi học trung học sở chiếm 97,2%; tỷ lệ thiếu niên từ15- 17 tuổi học phổ thông đạt 59,5% 1.1.3 Về phòng học chất lượng phòng học Nhờ chủ chương sách đầu tư cho giáo dục như: chương trình kiên cố hoá trường học nhà công vụ cho giáo viên, chủ chương phổ cập bậc học… nên số lượng phòng học chất lượng phòng học tỉnh ngày tăng cao - Số lượng phòng học: Tổng toàn tỉnh đến hết năm 2008 có 9.737 phòng học Trong mầm non có 2.311 phòng học; phổ thông có 7.138 phòng học Hiện số phòng học thiếu 629 phòng - Chất lượng phòng học: Ngoài việc tăng cường phòng học chất lượng phòng học trọng nâng cao Tuy nhiên nhiều nguyên nhân mà số lượng chất lượng phòng học chưa đáp ứng nhu cầu Theo kết kiểm tra, rà soát đến hết năm 2008 toàn tỉnh có 512 phòng học tạm, thiếu 629 phòng học, 2.963 phòng học bán kiên cố xuống cấp nghiêm trọng cần tu sửa Cụ thể sau: + Mầm xuống cấp cần phải thay thế, 220 phòng học tạm cần phải xoá (thiếu 424 phòng học học nhờ).non: Tổng số 2.164 phòng học; có 817 phòng kiên cố, có 623 phòng học bán kiên cố + Tiểu học: Tổng số 3.688 phòng học, có 1.916 phòng kiên cố, có 1.445 phòng học bán kiên cố xuống cấp, 173 phòng học tạm (thiếu 106 phòng học học nhờ) SV: Khương Thị Hồng Xoan 47A Đầu tư Chuyên đề tốt nghiệp + Trung học sở: Tổng số 2.568 phòng học; có 1.726 phòng học bán kiên cố xuống cấp, 91 phòng học tạm (thiếu 71 phòng học học nhờ) + Trung học phổ thông: Tổng số 872 phòng học; 643 phòng kiên cố, có 201 phòng học bán kiên cố xuống cấp, 28 phòng học tạm 1.1.4 Về nhà điều hành, phòng học môn thư viện - Về nhà điều hành: Toàn tỉnh có 282 nhà điều hành kiên cố Trong trường mầm non 52 nhà, trường tiểu học 65 nhà, trường trung học sở 120 nhà , trường trung học phổ thông 45 nhà - Về phòng học môn : Hiện nay, toàn tỉnh có 569 phòng học môn, có 122 phòng học mỹ thuật, 111 phòng thí nghiệm, 75 phòng máy tính, 261 phòng thực hành - Thư viện: Toàn tỉnh 493 trường có thư viện đạt chuẩn theo quy định Bộ giáo dục đào tạo, đạt 82,6% Còn 112 trường phổ thông chưa có thư viện đạt chuẩn 1.1.5 Về nhà công vụ giáo viên Nhà tập thể cho giáo viên mục tiêu quan trọng Thủ tướng phủ đưa vào nội dung kiên cố hoá trường, lớp học nhà công vụ cho giáo viên giai đoạn 2008-2012( định số 20/2008/QĐ-TTg ngày 1/2/2008) Hiện nay, nhà công vụ giáo viêncó 903 phòng với 12.960 m 2, có 20 phòng bán kiên cố xuống cấp, 41 phòng tranh tre Trong năm qua, để giải tình trạng thiếu giáo viên, tỉnh tuyển dụng điều động giáo viên tăng cường cho trường học vùng miền núi khó khăn, vùng sâu, vùng xa Nhưng nguồn lực hạn chế, việc đầu tư xây dựng nhà tập thể cho giáo viên chủ yếu địa phương tự huy động (vận động giáo viên ủng hộ ngày lương) vốn chương trình 135 đầu tư số trường địa bàn xã đặc biệt khó khăn, nên số lượng nhà công vụ giáo viên thiếu, chưa đáp ứng nhu cầu, hầu hất cán giáo viên phaỉ nhờ nhà dân Nhu cầu đầu tư nhà công vụ giáo viên tối thiểu 1.905 phòng 1.1.6 Về sách giáo khoa thiết bị dạy học SV: Khương Thị Hồng Xoan 47A Đầu tư Chuyên đề tốt nghiệp Bên cạnh việc đầu tư sở vật chất trường học việc đầu tư sách giáo khoa thiết bị dạy học cho giáo viên, học sinh cần trọng để nâng cao chất lượng giáo dục Về tỉnh đầu tư cho việc mua sắm đảm bảo sách giáo khoa và thiết bị dạy học cho trường phổ thông theo quy định chương trình đổi sách thiết bị trường học Bộ Giáo dục Đào tạo Tuy nhiên, cần bổ sung thêm hàng năm để đầu tư cho trường thành lập, trường tăng thêm số lớp thay phần sách giáo khoa thiết bị hư hỏng trình sử dụng 1.1.7 Về thành tích kết đạt Trong suốt năm qua, cố gắng toàn tỉnh Phú Thọ cho nghiệp giáo dục đền đáp thành tích to lớn, góp phần thúc đẩy nghiệp giáo dục Phú Thọ sang trang Ngoài chuyển biến tích cực quy mô, mạng lưới trường học ngành giáo dục tỉnh đạo triển khai thực đổi chương trình, nội dung, phương pháp giáo dục tất cấp, trọng tâm tổ chức phân ban lớp 10, 11 khắc phục việc ngồi nhầm lớp; đổi phương pháp dạy học, đổi kiểm tra đánh giá; nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện Nhờ mà tính đến năm học 2008, tỷ lệ học sinh tiểu học thực đầy đủ nhiệm vụ học sinh đạt 99,84%, học sinh dược xếp loại giỏi đạt 80%; cấp trung học sở tỷ lệ học sinh xếp loại hạnh kiểm tốt, đạt 91%; học lực giỏi, đạt 46,5%; cấp trung học phổ thông loại hạnh kiểm tốt, đạt 81%, học lực giỏi, đạt 32% Kết phản ánh ổn định chất lượng có bước tiến tích cực quán dạy thật, học thật, thi thật trường địa bàn Tỷ lệ thi tốt nghiệp trung học phổ thông đạt 84,5%; hệ bổ túc trung học phổ thông đạt 62,8% Chất lượng học sinh giỏi cấp trì nâng cao Riêng năm học 2007-2008 toàn ngành có 60 em dự thi học sinh giỏi cấp quốc gia, có 30 học sinh đạt giải Tại kỳ thi máy tính CASIO toàn tỉnh miền Bắc tỉnh Phú Thọ tham gia đầy đủ đội tuyển theo quy định Bộ GD-ĐT đạt giải nhất, giải nhì, giải ba 10 giải SV: Khương Thị Hồng Xoan 47A Đầu tư Chuyên đề tốt nghiệp khuyến khích, xếp giải toàn đoàn Tỷ lệ học sinh thi đỗ vào trường đại học đạt 20-25% Ngành quan tâm đầu tư, xây dựng bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo Tỷ lệ giáo viên mầm non đạt chuẩn 95,33%, chuẩn 25,49%; tương tự, tiểu học 99,44% 47,33%;trung học sở 98,61% 33,35%; trung học phổ thông 96,11% 3,89% Đội ngũ cán quản lý giáo dục trường tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, chương trình quản lý nhà nước, lý luận trung cấp, cao cấp nhằm nâng cao nhận thức lực quản lý, lãnh đạo Bên cạnh ngành tăng cường đầu tư củng cố tăng cường sở vật chất, thiết bị giáo dục, phòng học môn, nhà công vụ cho giáo viên nhằm góp phần nâng cao chất lượng giáo dục Phối hợp với Công ty cổ phần sách thiết bị giáo dục tỉnh cung ứng đầy đủ kịp thời sách giáo khoa, sách giáo viên, ấn phẩm thiết bị dạy học phục vụ cho đơn vị giáo dục Thực chương trình đưa tin học vào nhà trường, cấp 623 máy tính cho trường THPT phục vụ dạy tin học theo chương trình phân ban cấp 29 cho trường mầm non học chương trình Kismat Các trường chủ động khai thác nguồn lực ngân sách nhà nước để mua sắm thêm trang thiết bị dạy học, xây dựng thư viện đạt chuẩn quốc gia đáp ứng yêu cầu đổi phương pháp giảng dạy Toàn ngành có 500/620 trường có thư viện đạt chuẩn 01 theo quy định Bộ GD& ĐT Ngoài phối hợp với ban, ngành chức thực chương trình kiên cố hoá trường lớp học nhà công vụ cho giáo viên giai đoạn 2008-2012 Theo đó, toàn ngành xây dựng 338 công trình với 1.789 phòng với tổng vốn đầu tư 117,9 tỷ đồng Những kết to lớn mà toàn tỉnh đạt nghiệp giáo dục động lực để tỉnh Phú Thọ tiếp tục đổi ngành cách toàn diện, phát triển giáo dục quy mô, chất lượng, hiệu công xã hội, đáp ứng tốt nhu cầu học tập nhân dân yêu cầu phát triển giáo dục tỉnh Tiếp tục quán triệt thực tốt nội dung vân động “nói không với tiêu cực thi cử bệnh thành tích giáo dục” “nói không với vi SV: Khương Thị Hồng Xoan 47A Đầu tư Chuyên đề tốt nghiệp phạm đạo dức nhà giáo học sinh ngồi nhầm lớp” Tổ chức triển khai có hiệu đề án phổ cập giáo dục bậc trung học; thực phân luồng, hướng nghiệp cho học sinh Thực tốt việc xếp, tổ chức, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên đáp ứng yêu cầu dạy học giai đoạn mới; thực tốt chương trình xây dựng trường chuẩn quốc gia, chương trình kiên cố hoá trường, lớp học giai đoạn Triển khai thực đề án nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; đầu tư trang thiết bị dạy nghề, phát triển sở đào tạo, dạy nghề Thực đào tạo theo địa nhu cầu xã hội trường trung học, cao đẳng, dạy nghề; khuyến khích doanh nghiệp, nhà đầu tư tổ chức đào tạo cung cấp nhân lực đáp ứng yêu cầu sản xuất kinh doanh; đồng thời làm tốt công tác tuyên truyền tạo điều kiện để xuất lao động đạt kết cao 1.2 Thực trạng đầu tư phát triển giáo dục Tỉnh Phú Thọ 1.2.1.Tình hình đầu tư phát triển giáo dục Tỉnh Phú Thọ 1.2.1.1 Công tác tổ chức triển khai thực Sau Hội đồng nhân dân Tỉnh ban hành nghị quyết, Uỷ Ban Nhân Dân Tỉnh đạo xây dựng thực đề án tăng cường sở vật chất trường học giai đoạn 2002-2010, xây dựng kế hoạch thực chươngg trình kiên cố hoá trường, lớp học theo Quyết định số 159/2002/QĐ-TTg ngày 15/11/2002 Thủ tướng Chính phủ Nhờ mà lĩnh vực giáo dục Tỉnh ngày trọng phát triển Đồng thời thành lập ban đạo tỉnh, xây dựng quy chế làm việc phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên để tổ chức triển khai thực hiện; đạo thành lập ban điều hành huyện, Ban quản lý dự án Ban giám sát công trình xã Chỉ đạo sở, ban ngành, huện thành thị khẩn trương xây dựng kế hoạch chương trình, dự án cụ thể, ban hành thiết kế mẫu nhà lớp học, phân cấp cho Uỷ Ban Nhân Dân cấp huyện định đầu tư công trình, dự án; quy định mức hỗ trợ từ ngân sánh Nhà nước, mức đóng góp cấp ngân sách phù hợp với khả điều kiện địa bàn; vận động tổ chức đoàn thể, tổ chức trị, xã SV: Khương Thị Hồng Xoan 47A Đầu tư Chuyên đề tốt nghiệp hội nhân dân ủng hộ, đóng góp để thực chương trình đầu tư cho giáo dục Tỉnh Chỉ đạo sở , ban ngành, Uỷ Ban Nhân Dân huyện, thành thị cụ thể hoá mục tiêu, nhiệm vụ Nghị vào nội dung kế hoạch phtá triển kinh tế xã hội hàng năm kế hoạch năm coi nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên cấp, ngành trình đạo, điều hành kế hoạch hàng năm UBND huyện, thành thị: Là đơn vị chủ đầu tư công trình nhà lớp học, nhà công vụ cho giáo viên trường: Mầm non, tiểu học, THCS đầu tư địa bàn huyện, thành thị Các trường THPT, dân tộc nội trú (đơn vị trực thuộc Sở GD&ĐT): Là đợn vị chủ đầu tư công trình đầu tư cho đợn vị 1.2.1.2 Phân công trách nhiệm để thực đầu tư cho giáo dục - Ban đạo chương trình mục tiêu tỉnh có trách nhiệm xây dựng kế hoạch triển khai thực Hàng năm tổng hợp, đánh giá kết thực báo cáo, đề xuất với Uỷ Ban Nhân Dân tỉnh - Sở Giáo dục Đào tạo: Là quan thường trực Ban điều hành chương trình mục tiêu Giáo dục đào tạo có nhiệm vụ tổng hợp, xây dựng kế hoạch, quản lý, đánh giá toàn diện chương trình, dự án đầu tư tăng cường sở vật chất, trang thiết bị trường học, báo cáo ban đạo, Uỷ ban nhân dân tỉnh theo quy định Chủ trì, phối hợp với Uỷ ban nhân dân huyện, thị thành đạo sở giáo dục tăng cường công tác hướng nghiệp, phân luồng học sinh, học sinh sau tốt nghiệp trung hcọ sở để thực mục tiêu phổ cập bậc trung học phổ thông Chủ trì phối hợp với ngành liên quan tham mưu, đề xuất Ban đạo công tác phổ cập bậc trung học phổ thông tỉnh sơ kết, tổng kết; định kỳ tổng hợp kết công tác phổ cập bậc trung học phổ thông tỉnh báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh - Sở Kế hoạch Đầu tư: Là đầu mối khâu nối, hướng dẫn lồng ghép chương trình dự án Chủ trì, phối hợp với Sở tài chính, sở Giáo dục đào tạo tổng SV: Khương Thị Hồng Xoan 47A Đầu tư Chuyên đề tốt nghiệp 10 hợp, xây dựng kế hoạch, chế quản lý điều hành; dự kiến phân bổ vốn chương trình, dự án,báo cáo ban đạo, trình Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét, định Phối hợp với Ban điều hành tổ chức hướng dẫn, kiểm tra thực mục tiêu, nhiệm vụ chương trình dự án Tổng hợp, báo cáo đánh giá định kỳ với Uỷ ban nhân dân tỉnh Bộ, ngành Trung ương Hàng năm, phối hợp với Sở: Giáo dục đào tạo, Lao động thương binh xã hội, Uỷ ban nhân dân huyện, thành, thị tổng hợp, cân đối nguồn lực đầu tư xây dựng sở vật chất trường lớp, thiết bị dạy học, kinh phí thực nhiệm vụ lĩnh vực giáo dục đào tạo dạy nghề để thực nhiệm vụ phổ cập bậc trung học trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt - Sở Tài chính: Chủ trì phối hợp với sở Kế hoạch Đầu tư tổng hợp, xây dựng kế hoạch huy động nguồn lực, chế quản lý tài chính; cân đối bố trí vốn từ ngân sách tỉnh cho chương trình, dự án; thực chuyển vốn toán, toán theo quy định.Thẩm định dự toán kinh phí hàng năm để thực nhiệm vụ phổ cập bậc trung học trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt; hướng dẫn cấp, ngành thực kế hoạch ngân sách hàng năm phục vụ công tác phổ cập bậc trung học phổ thông theo quy định hành - Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh: Thực nhiệm vụ giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh đôn đốc Sở, ngành chức Uỷ ban nhân dân huyện, thành thị thựchiện ý kiến đạo lãnh đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh, Trưởng ban đạo thẩm định báo cáo, trình hội đồng nhân dân tỉnh Bộ ngành Trung ương - Kho bạc nhà nước tỉnh: Chịu trách nhiệm thủ tục giải ngân, toán cho công trình, dự án; đạo hệ thống kho bạc cấp huyện kịp thời tổ chức thẩm tra kết thực toán, phù hợp với tiến độ thực đầu tư theo quy định - Sở Xây dựng: Chủ trì phối hợp với sở Kế hoạch Đầu tư, sở Giáo dục Đào tạo kiểm tra, rà soát điều chỉnh, bổ sung mẫu thiết kế: Nhà lớp học, nhà điều SV: Khương Thị Hồng Xoan 47A Đầu tư Chuyên đề tốt nghiệp 75 Đề nghị Uỷ Ban Nhân Dân tỉnh tiếp tục tăng cường nguồn lực đầu tư cho việc phát triển mạnh mẽ GD-ĐT tỉnh, tạo điều kiện cho ngành thực chương trình xây dựng phát triển GD-ĐT nguồn nhân lực tỉnh Phú Thọ đến năm 2010, nhằm “Phát huy nguồn lực trí tuệ, tập trung cho GD-ĐT nguồn nhân lực phục vụ công nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Phú Thọ” Trong lĩnh vực đầu tư xây dựng sở vật chất trường học, đề nghị UBND tỉnh xem xét chấp thuận chủ trương đầu tư xây dựng mở rộng phát triển trường học theo đề nghị địa phương đề xuất ngành giai đoạn cụ thể; sở đó, ngành địa phương chủ động việc lập thủ tục chuẩn bị đẩu tư Đối với công trình hoàn thành thủ tục, đề nghị triển khai thi công (có thể hình thức vay vốn đầu tư đơn vị thi công ứng vốn trước, toán chậm) Ưu tiên dành quỹ đất quy hoạch phát triển thành phố, quy hoạch đô thị cho trường sở giáo dục đào tạo theo hướng đạt chuẩn quốc gia Đối với Uỷ Ban Nhân Dân, Ban đạo, Ban quản lý dự án huyện chủ đầu tư Đề nghị huyện rút kinh nghiệm việc định thầu công trình trái với quy định Luật đấu thầu thực lưu trữ tốt hồ sơ, thủ tục công trình thực đấu thầu Đề nghị duyệt xây dựng bổ sung bếp, công trình vệ sinh, hệ thống điện nước sinh hoạt cho nhà công vụ nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng cho giáo viên Đề nghị Uỷ Ban Nhân Dân, Ban đạo ban quản lý dự án huyện, thành thị trình đầu tư xây dựng cần tăng cường công tác giám sát thi công nhà thầu để vừa đảm bảo tiến độ, vừa đảm bảo chất lượng mỹ quan công trình Đề nghị Uỷ Ban Nhân Dân huyện phê duyệt thiết kế để triển khai xây dựng công trình nhà lớp học cho trường mầm non, tiểu học, trung học sở khu trung tâm cần lựa chọn mẫu thiết kế phù hợp để gắn với mục tiêu xây dựng trường chuẩn Tăng cường phối hợp đạo thực thắng lợi nhiệm vụ phát SV: Khương Thị Hồng Xoan 47A Đầu tư Chuyên đề tốt nghiệp 76 triển GD-ĐT địa phương theo kế hoạch phát triển KT-XH tỉnh định hướng ngành Phối hợp thực tốt chương trình, dự án đầu tư địa bàn, đặc biệt việc giải đất đai xây dựng trường học phát huy nguồn lực địa phương tham gia xây dựng, tu bổ trường sở (cơ thực theo phương thức 7-3, ngân sách Nhà nước đầu tư 70% - địa phương huy động 30%; phần huy động địa phương tập trung giải mặt nhu cầu xúc cải tạo, nâng cấp sửa chữa trường lớp ) Để góp phần làm cho GD-ĐT tỉnh phát huy hiệu đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội, xin đề xuất số ý kiến sau: Tăng cường mối quan hệ chặt chẽ tổ chức GD với nhà trường gia đình Để công tác GD đạt hiệu cao cần phải có phối hợp đồng gia đình, nhà trường xã hội Hiện nay, "vũ khí" kết nối nhà trường với gia đình sổ liên lạc mà kết thúc học kỳ họp phụ huynh cầm để xem kết học tập Đều làm cho phụ huynh không kịp thời nắm bắt tình hình học tập em để có biện pháp uốn nắn Nên chăng, Sở GD-ĐT cần xây dựng trang web riêng ngành với hợp tác chặt chẽ Phòng GD-ĐT trường phổ thông Trang web đăng tải thông tin GD tỉnh; cập nhật thường xuyên kết học tập, điểm thi, kiểm tra hoạt động khác học sinh trường (có thể chia làm 11 khu vực ứng với 11 huyện - TP để dễ quản lý truy cập) có điều kiện nối mạng internet tới tất trường tỉnh Có phụ huynh học sinh nắm rõ hoạt động em trường nào, kể SV: Khương Thị Hồng Xoan 47A Đầu tư Chuyên đề tốt nghiệp 77 khoản đóng góp nhà trường thu giúp cho sở hay phòng GD dễ dàng nắm bắt quản lý tình hình hoạt động trường quản lý… Giải chế độ lương bổng, nghỉ hưu cho GV cách hợp lý Có thể nói, chế độ lương giáo viên không thấp so với số ngành khác không thật hợp lý chưa tương xứng với công sức GV Chính điều tạo không tiêu cực ngành GD chẳng hạn nạn dạy thêm - học thêm, tình trạng chạy điểm… làm giảm uy tín chất lượng GD ngành Độ tuổi nghỉ hưu GV quy định có thâm niên 30 năm Hiện nay, có nhiều GV cống hiến cho nghiệp GD 25 năm chưa đủ 30 năm Vì lý sức khỏe hay lý muốn nghỉ hưu chế độ lương hưu chưa hợp lý (phải công tác đủ 30 năm hưởng 75% lương, nghỉ sớm nhận trợ cấp lần) nên họ "ráng" cầm cự thêm năm để hưởng lương hưu hàng tháng Chính "ráng" phần làm giảm nhiệt huyết người GV nghiệp giáo dục Để giải vấn đề này, Sở GD-ĐT cần kết hợp với quan chức tạo điều kiện giúp đỡ, cải thiện nâng cao đời sống cho GV cách tăng thêm phụ cấp hàng tháng; giải chế độ hưu trí thỏa đáng cho số GV cống hiến lâu năm muốn nghỉ chưa đủ tuổi hưu Khuyến khích tạo điều kiện cho GV tham gia nghiên cứu khoa học Trong năm qua, việc GV tham gia nghiên cứu khoa học để phục vụ cho nghiệp phát triển GD hạn chế, đặc biệt GV trường phổ thông Có thể có nhiều nguyên nhân có thời gian nghiên cứu, kinh phí… giáo viên thói quen nghiên cứu khoa học Có hình thức viết chuyên đề để báo cáo cho có lệ Còn quy mô, tầm vóc khả ứng dụng nghiên cứu chưa trọng hiệu mang lại không cao Sở GD-ĐT cần quan tâm khuyến khích SV: Khương Thị Hồng Xoan 47A Đầu tư Chuyên đề tốt nghiệp 78 GV tham gia nghiên cứu khoa học, chẳng hạn thành lập đề tài nghiên cứu GD (có thể giao cho cụm trường phòng GD-ĐT làm chủ đề tài tùy thuộc vào đặc điểm, điều kiện giáo dục cụ thể địa phương), tạo điều kiện thời gian, vật chất chế độ khác cho GV tham gia nghiên cứu khoa học Nếu làm tốt điều chất xám GV phát huy để giúp tìm phương pháp hay ứng dụng vào công tác GD cách thiết thực có hiệu cao Chú trọng đầu tư trang thiết bị, phòng thí nghiệm tiết học ngoại khóa, đảm bảo việc học đôi với hành Hiện nay, chương trình dạy học trọng nhiều đến khâu lý thuyết mà phần thực hành dường Chính mà khả ứng dụng kiến thức học học sinh vào thực tế bị hạn chế Cũng mà thi Olympic quốc tế, học sinh thường bị thua thiệt nhiều kỹ thực hành điểm lý thuyết cao Để làm tốt việc "học" đôi với "hành", việc phải đầu tư trang thiết bị đại, xây dựng phòng thí nghiệm, phòng môn đạt chuẩn trường học để giúp em thực hành vừa học Thêm tổ chức tiết học ngoại khóa cho học sinh thâm nhập thực tế Về điều này, Sở GD-ĐT nên tiến hành liên kết với quan, nhà máy, xí nghiệp… để tạo điều kiện cho học sinh đến tham quan học tập Thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho GV Các Sở GD, Phòng GD nhà trường phổ thông tổ chức cho GV tham quan học tập lớp dạy mẫu GV dạy giỏi có kinh nghiệm đứng lớp GV khác tham khảo, bổ sung thêm kinh nghiệm cho Đồng thời thường xuyên tổ chức buổi thảo luận sáng kiến, kinh nghiệm giảng dạy, đổi phương pháp dạy học hay làm đồ dùng dạy học giúp cho GV ứng dụng vào SV: Khương Thị Hồng Xoan 47A Đầu tư Chuyên đề tốt nghiệp 79 công việc giảng dạy cách có hiệu Bên cạnh đó, cần có kế hoạch bồi dưỡng cho tất GV để đạt chuẩn chuẩn, đáp ứng yêu cầu nghiệp GD ĐT Chú trọng công tác tuyển chọn đầu vào GV Hiện nay, công tác tuyển chọn công chức ngành GD dựa chủ yếu phân loại ưu tiên (con thương binh, liệt sĩ, giỏi…) nên chất lượng đầu vào GV chưa thật đồng Theo tôi, tuyển công chức ngành GD cần phải trải qua vòng: Vòng vòng điều kiện - có nghĩa nhận hồ sơ ứng viên theo thứ tự quy định Nhưng chưa có nghĩa ứng viên tuyển vào mà cần phải bước vào vòng thi kỹ chuyên môn nghiệp vụ sư phạm Nếu có lực sư phạm thực nên lưu ý chưa ứng viên có giỏi đứng vững bục giảng để truyền đạt cho học sinh Việc tổ chức thi kỹ nghề nghiệp dù thời gian công sức làm có đội ngũ GV tốt Xây dựng mô hình liên kết Việc xây dựng mô hình liên kết đào tạo xem có hiệu tất hoạt động kinh tế – xã hội nói chung ngành giáo dục – đào tạo nói riêng Nó giúp cho chủ thể tham gia liên kết phát huy mạnh, hạn chế điểm yếu Mặt khác, tranh thủ mạnh nguồn lực đối tác sở hai bên có lợi Có thể xem xét ba mô hình liên kết đào tạo thường diễn ngành giáo dục – đào tạo, là: + Liên kết hợp tác đào tạo giữa trường tỉnh: Đây mô hình liên kết đào tạo trường tỉnh với Mô hình mang lại hiệu chung mô hình liên kết khác Ngoài ra, có ưu điểm tích cực là: Do trường nằm vùng lãnh thổ, nên chủ thể tham gia liên kết hiểu rõ hơn, việc trao đổi nguồn SV: Khương Thị Hồng Xoan 47A Đầu tư Chuyên đề tốt nghiệp 80 lực trở nên dễ dàng có điều kiện thuận lợi mặt địa lý hành Tất trường tham gia liên kết hiểu rõ nhu cầu huyện sách phát triển vĩ mô tỉnh Mô hình liên kết cần mở rộng phát triển để phát huy hiệu + Liên kết hợp tác đào tạo nước: Việc liên kết đào tạo nước cho phép sở giáo dục nước tranh thủ tối đa nguồn lực tỉnh, thành phố nước, đồng thời tạo hội học tập tốt cho học viên nước học hỏi nhiều kinh nghiệm, kiến thức cách nhanh lại không tốn + Liên kết hợp tác giữa nhà trường doanh nghiệp: Mô hình liên kết nhằm tạo mối quan hệ nhà trường doanh nghiệp tỉnh Đặc biệt trọng đến mối quan hệ doanh nghiệp xây dựng với nhà trường, trường chủ đầu tư doanh nghiệp đơn vị thi công xây dựng trường học Mặt khác thiết lập mối quan hệ huy động doanh nghiệp tham gia đóng góp, ủng hộ cho nghiệp giáo dục Ngày nay, xuất nhiều doanh nghiệp đóng góp lượng vốn đầu tư lớn cho nghiệp giáo dục tỉnh Mô hình cần mở rộng để phát huy hết hiệu SV: Khương Thị Hồng Xoan 47A Đầu tư Chuyên đề tốt nghiệp 81 KẾT LUẬN Qua việc nghiên cứu thực trạng “Đầu tư phát triển giáo dục tỉnh Phú Thọ” giúp ta nhận thấy thành mà tỉnh đạt nghiệp phát triển giáo dục giúp ta biết hạn chế cần khắc phục để đạt hiệu cao lĩnh vực đầu tư Trong năm trở lại việc đầu tư cho giáo dục tỉnh trọng thực chưa đem lại hiệu cao chưa tương xứng với nguồn lực bỏ mà cấp lãnh đạo Tỉnh cần phải quan tâm hợn đến lĩnh vực giáo dục, phải đề nhiều biện pháp để khắc phục hạn chế, khó khăn Bên cạnh phải giúp người dân nhận thức vai trò to lớn nghiệp giáo dục ban hành nhiều chương trình vận động nhân dân tỉnh tham gia đóng góp ủng hộ nghiệp phát triển giáo dục SV: Khương Thị Hồng Xoan 47A Đầu tư 82 Chuyên đề tốt nghiệp Chuyên đề thực tập giúp em có nhìn toàn diện hơn, sâu sắc việc đầu tư phát triển giáo dục tỉnh mình, giúp em thấy vướng mắc lĩnh vực đầu tư để từ có học kinh nghiệm quý giá trước trường Chuyên đề thực tập em hoàn thành chưa hoàn thiện nhiều sai xót em mong tham gia đóng góp ý kiến cô giáo hướng dẫn, thầy – cô khoa bạn sinh viên Em xin chân thành cảm ơn! SV: Khương Thị Hồng Xoan TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo đánh giá năm thực Nghị số 33/2002/NQ-HĐND-KXV Hội đồng nhân dân tỉnh tăng cường sở vật chất trường học giai đoạn 2002-2010 Kế hoạch thực Đề án phổ cập bậc trung học phổ thông tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2006-2010 định hướng đến năm 2015 Nghị số 79/2006/NQ-HĐND Quy định số sách khuyến khích phát triển sở cung ứng dịch vụ công lập hoạt động lĩnh vực giáo dục- đào tạo, y tế, văn hoá, thể dục thể thao địa bàn tỉnh SV: Khương Thị Hồng Xoan 47A Đầu tư 83 Chuyên đề tốt nghiệp Kế hoạch thực Đề án kiên cố hoá trường, lớp học nhà công vụ cho giáo viên giai đoạn 2002-2007 giai đoạn 2008-2012 Báo cáo kết thực Đề án kiên cố hoá trường, lớp học nhà công vụ giáo viên giai đoạn 2002-2007 Báo Ngoại thương số 11.2009 từ 11-20/2009 “Phú Thọ hội nhập” trang 15 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Bộ GD&ĐT : Bộ giáo dục đào tạo THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông UBND : Uỷ ban nhân dân ODA : Vốn hỗ trợ phát triển thức FDI : Vốn đầu tư trực tiếp nước NS : Ngân sách NSTƯ : Ngân sách trung ương XHHGD : Xã hội hoá giáo dục VĐT : Vốn đầu tư ĐTPT : Đầu tư phát triển SV: Khương Thị Hồng Xoan 47A Đầu tư Chuyên đề tốt nghiệp 84 MỤC LỤC Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu đồ Mở đầu …………………………………………………………………………… Chương 1-Thực trạng đầu tư phát triển giáo dục tỉnh Phú Thọ…………………… 1.1Khái quát quy mô giáo dục, trạng sở vật chất trường học đến hết năm 2008 Tỉnh Phú Thọ………………………………………… .2 1.1.1.Sự cần thiết phải đầu tư phát triển ngành GD&ĐT……… …… 1.1.2 Về quy mô giáo dục………………………………………………….3 1.1.3 Về phòng học chất lượng phòng học …………………………… 1.1.4 Về nhà điều hành, phòng học môn thư viện……………… 1.1.5 Về nhà công vụ giáo viên………………………………………… 1.1.6 Về sách giáo khoa thiết bị dạy học ………………………………5 SV: Khương Thị Hồng Xoan 47A Đầu tư Chuyên đề tốt nghiệp 85 1.1.7 Về thành tích kết đạt được……………………………… 1.2 Thực trạng đầu tư phát triển giáo dục Tỉnh Phú Thọ…………………….7 1.2.1.Tình hình đầu tư phát triển giáo dục Tỉnh Phú Thọ………… 1.2.1.1 Công tác tổ chức triển khai thực ………………………….7 1.2.1.2 Phân công trách nhiệm để thực đầu tư cho giáo dục…… …9 1.2.1.3 Định hướng đầu tư phát triển GD&ĐT tỉnh……………… 13 1.2.1.4 Nguồn vốn cho đầu tư giáo dục………………………… …….14 1.2.2 Đầu tư theo cấp học……………………………………………… 17 1.2.2.1 Mầm non…………………………………………………… 18 1.2.2.2 Tiểu học…………………………………………………………19 1.2.2.3 Trung học sở…………………………………………………21 1.2.2.4 Trung học phổ thông…………………………………………….22 1.2.3 Đầu tư theo địa phương…………………………………… 23 1.2.4 Đầu tư cho đơn vị trực thuộc Sở GD&ĐT…………………… 26 1.3 Đánh giá kết đạt hạn chế tồn tại……28 1.3.1 Những kết đạt được………………………………………….28 1.3.1.1 Về đất đai……………………………………………………….28 1.3.1.2 Về xây dựng phòng học, nhà điều hành……………………… 28 1.3.1.3 Phòng học môn………………………………………………29 1.3.1.4 Thiết bị dạy học…………………………………………………29 1.3.1.5 Thư viện trường học……………………………………………30 1.3.2 Đánh giá kết đạt nguyên nhân để đạt kết đó…30 1.3.2.1 Đánh giá kết đạt được………………………………30 1.3.2.2 Nguyên nhân để đạt kết đó……………………………32 1.3.3 Những khó khăn hạn chế tồn nguyên nhân dẫn đến khó khăn hạn chế …………………………………………………………………33 1.3.3.1 Những khó khăn, hạn chế tồn trình đầu tư phát triển giáo dục……………………………………………………………… 33 SV: Khương Thị Hồng Xoan 47A Đầu tư 86 Chuyên đề tốt nghiệp 1.3.3.2 Nguyên nhân dẫn đến khó khăn, hạn chế trên………… 39 Chương 2- Định hướng, giải pháp kiến nghị để nâng cao hiệu ĐTPT GD tỉnh Phú Thọ…………………………………………………………………………… 43 2.1 Phương hướng, nhiệm vụ đề để tiếp tục đầu tư phát triển………… 43 2.1.1 Dự báo nguồn lực đầu tư……………………………………………43 2.1.1.1 Nhu cầu đầu tư………………………………………………….43 2.1.1.2 Khả đáp ứng……………………………………………….44 2.1.2 Phương hướng chung……………………………………………….45 2.1.3 Một số mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu……………………………… 47 2.1.3 Mục tiêu chung…………………………………………………47 2.1.3.2 Mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể………………………………………47 2.2 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu ĐTPT GD tỉnh Phú Thọ….49 2.2.1 Tăng cường khả huy động nguồn lực cho đầu tư……… 49 2.2.2 Nâng cao chất lượng, hiệu quản lý điều hành………………51 2.2.3 Đẩy mạnh công tác thông tin, giáo dục, tuyên truyền nâng cao chất lượng môi trường đầu tư nói chung – môi trường đầu tư vào ngành giáo dục nói riêng………………………………………………………………… 56 2.2.4.Vận động tổ chức kinh tế, doanh nghiệp, tổ chức trị-xã hội tầng lớp nhân dân ủng hộ, giúp đỡ vật tư, tiền vốn đầu tư sở vật chất, trang thiết bị trường học……………………………………………….59 2.2.5 Thực phổ cập bậc học toàn tỉnh…………………….61 2.2.6 Đẩy mạnh công tác xã hội hoá giáo dục……………………………64 2.2.7 Nhóm giải phápTăng cường đầu tư cho vùng miền khó khăn…67 2.2.8 Nhóm giải pháp để phát triển giáo dục tỉnh Phú Thọ năm tiếp theo………………………………………………………………………….69 Một số kiến nghị đề ra………………………………………………………………72 SV: Khương Thị Hồng Xoan 47A Đầu tư Chuyên đề tốt nghiệp 87 Kết luận ……………………………………………………………………………80 Tài liệu tham khảo DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1.1: Cơ cấu vốn đầu tư theo nguồn vốn tỉnh Phú Thọ( 2002-2008)…15 Biểu đồ 1.2:Cơ cấu vốn đầu tư theo loại công trình, dự án tỉnh Phú Thọ(20022008.)…………………………………………………………………………… 16 Biểu 1.3: Cơ cấu vốn đầu tư xây dựng phòng học nhà công vụ giáo viên tỉnh Phú Thọ( 2002-2008)……………………………………………………………….17 SV: Khương Thị Hồng Xoan 47A Đầu tư Chuyên đề tốt nghiệp 88 Bảng 1.1: Thể vốn đầu tư theo cấp học tỉnh Phú Thọ giai đoạn(2002-2008) ……………………………………………………………………………… 18 Bảng 1.2: Phân bổ vốn cho bậc học mầm non giai đoạn(2002-2008)…………… 19 Bảng 1.3: Phân bổ vốn cho bậc tiểu học giai đoạn( 2002-2008)………………… 20 Bảng 1.4: Phân bổ vốn cho bậc trung học sở giai đoạn( 2002-2008)………… 21 Bảng 1.5: Phân bổ vốn cho bậc trung học phổ thông giai đoạn (2002-2008)…… 22 Bảng 1.6 Phân bổ vốn đầu tư cho địa phương giai đoạn( 2002-2008)……… 24 Bảng 1.7 : Tiến độ xây dựng đơn vị trình thực đề án giai đoạn (2002-2008)………………………………………………………………… 25 Bảng 1.8 : Thể cấu vốn huyện………………………………………26 Biểu đồ 1.4: Cơ cấu vốn đầu tư phân bổ cho đơn vị trực thuộc Sở Giáo dục Đào tạo giai đoạn (2002-2008)………………………………………… 27 Bảng 2.1: Dự báo nhu cầu nguồn lực đầu tư giai đoạn( 2009-2012)…………… 43 Bảng 2.2: Dự báo khả huy động nguồn lực giai đoạn( 2009-2012)………….45 SV: Khương Thị Hồng Xoan 47A Đầu tư Chuyên đề tốt nghiệp SV: Khương Thị Hồng Xoan 47A 89 Đầu tư