Tiểu luận thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở phường hùng vương, thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ

Hơn nữa Người còn khẳng định "Nước ta là nước dân chủ địa vị cao nhất là nhân dân nếu dân làm của Nhà nước, nhằm phát huy quyền làm chủ của nhân dân, động viên sức mạnh vật chất và tinh

MO DAU

1 Ly do chon dé tai:

Dân tộc Việt Nam ra trải qua hàng nghìn năm lịch sử Nhân dân Việt

Nam đã anh dũng đấu tranh để giành thắng lợi liên tiếp từ cuộc chiến tranh này

đến cuộc chiến tranh khác Ngay từ khi giành được chính quyền về tay nhân dân tháng 8 năm 1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh, vị lãnh tụ kính yêu của dân tộc ta,

Người sáng lập ra Đảng cộng sản Việt Nam - lãnh đạo Đảng và nhân dân ta

đoàn kết kết đấu tranh đề giành, giữ chính quyền Người luôn quan tâm xây

dựng, phát huy quyền làm chủ của nhân dân lao động Đề xây dựng hệ thống

chính trị ngày vững mạnh Hồ Chí Minh đã đánh giá rất cao về dân chủ và thực

hành dân chủ Người cho rằng "Dân chủ là quý báu nhất", “Thực hành dân chủ

là chìa khoá vạn năng đề có thể giải quyết mọi khó khăn" Hơn nữa Người còn

khẳng định "Nước ta là nước dân chủ địa vị cao nhất là nhân dân nếu dân làm

của Nhà nước, nhằm phát huy quyền làm chủ của nhân dân, động viên sức mạnh

vật chất và tinh thần to lớn của nhân dân trong phát triển kinh tế, ồn định chính trị xã hội, tăng cường đại đoàn kết của toàn dân, cải thiện dân sinh, nâng cao

dân trí, xây dựng Đảng bộ, chính quyền và các tổ chức đoàn thê ở cơ sở trong

sạch, vững mạnh Thực hiện tốt chế độ dân chủ trực tiếp ở cơ sở để nhân dân bàn bạc và quyết định trực tiếp những công việc quan trọng, thiết thực, gắn liền

với lợi ích của mình Với những nội dung đó ngày 18/2/1998 bộ Chính trị Trung ương Đảng ra chỉ thị số 30/CT- TW về xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở

cơ sở Uỷ ban Thường vụ Quốc Hội có Pháp lệnh số 34/2007/PL - UBTVQH 11 ngày 20/4/2007 về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn; ngày 11/5/1998

chính quyền ban hành nghị định số 29/1998 về việc ban hành nghị định số

29/1998 về việc ban hành quy chế thực hiện dân chủ ở xã Đây là những văn bản quan trọng của Đảng và Nhà nước ta ban hành nhằm tiếp tục phát huy quyền làm chủ của nhân dân, từng bước đây lùi các hiện tượng tiêu cực, tham

nhũng chuyên quyên tạo ra động lực mạnh mẽ trong nhân dân, góp phần thúc

đây công cuộc đồi mới xây dựng đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước ta, phù hợp với yêu cầu bức thiết của cuộc sống hiện nay Đề thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, các cấp, các ngành cần xây dựng chính quyền trong

sạch, vững mạnh, có hiệu lực, có hiệu quả, khắc phục mọi biểu hiện quan liêu,

thiếu trách nhiệm, thiếu gương mẫu, mắt dân chủ trong giải quyết các công việc Đội ngũ cán bộ cơ sở có vai trò đặc biệt quan trọng nên cần được thường xuyên quan tâm đào tạo bồi dưỡng về văn hoá, chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính

trị và phương pháp công tác cũng như tư tưởng đạo đức lối sống Đồng thời cần

tăng cường vai trò của các tổ chức quần chúng, đoàn thé 6 cơ sở, các cộng đồng

dân cư Trong việc tập hợp các tầng lớp nhân dân tự quản, có cơ chế phát huy vai trò của đoàn thể quần chúng trong việc tuyên truyền sâu rộng tới các tầng

lớp nhân dân đề có chủ động, tự giác thực hiện sáng tạo các quy định quy chế

6n định Từ đó làm thay đổi nhanh chóng trên mọi địa bàn nông thôn và thành

thị

Xuất phát từ ý nghĩa, vai trò và tầm quan trọng của việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở trong thời kỳ đây mạnh công nghiệp hoá - hiện đại hoá nông thôn, tôi chọn đề tài: “Thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở phường Hùng Vương

— Thị xã Phú Thọ - tỉnh Phú Thọ” làm tiểu luận tốt nghiệp

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu:

2.1 Mục đích nghiên cứu của đề tài

- Làm rõ cơ sở lý luận và phân tích, đánh giá khách quan thực trạng việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở phường Hùng Vương - Thị xã Phú Thọ - tinh

Phú Thọ Từ đó đề ra phương hướng và giải pháp nhằm nâng cao quy chế dân

chủ ở cơ sở trong giai đoạn hiện nay

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài:

- Để đạt được mục tiêu nêu trên, đề tài tập trung giải quyết một số nhiệm

vu sau:

+ Khái quát những vấn dé lý luận chung:

Về việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở phường Hùng Vương, phân tích, đánh giá đúng thực trạng quy chế dân chủ thấy rõ những ưu điểm, hạn chế

và rút ra những kinh nghiệm từ hoạt động thực tiễn về thực hiện quy chế dân

chủ ở địa bàn phường Hùng Vương — Thị xã Phú Thọ - tỉnh Phú Thọ

- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao việc thực hiện tốt quy chế dan

chủ ở cơ sơ phường Hùng Vương — Thi x4 Phu Thọ - tỉnh Phú Thọ trong giai

đoạn cách mạng hiện nay

3 Đối tượng và khách thể nghiên cứu:

3.1 Đối tượng nghiên cứu:

Đề tài tập chung nghiên cứu thực trạng và giải pháp thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở phường Hùng Vương — Thị xã Phú Thọ - tỉnh Phú Thọ trong giai đoạn hiện nay

3.2 Khách thể nghiên cứu: Quan chúng nhân dân, các đoàn thể

4 Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu chất lượng, hiệu quả

việc thực hiện quy chế đân chủ ở cơ sở phường Hùng Vương - Thị xã Phú Thọ - tỉnh Phú Thọ

5 Phương pháp nghiên cứu:

Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu như: phương pháp tham khảo,

phương pháp điều tra, khảo sát thực tiễn, phương pháp tổng kết kinh nghiệm

Đồng thời sử dụng số liệu của một số báo cáo có liên quan đến đề tài

6 Kết cấu của tiểu luận:

Ngoài phần mở đầu kết luận và mục lục tài liệu tham khảo, phần nội dung

của đề tài gồm 3 chương, 9 tiết

ĐỀ TÀI : THỰC HIỆN QUY CHÉ DÂN CHỦ Ở CO SO PHUONG HUNG

VƯƠNG - THỊ XÃ PHÚ THỌ - TÍNH PHÚ THỌ

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỀN 1.1 Cơ sớ lý luận về dân chú

1.1.1 Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lê Nin vé dan chi:

Nghiên cứu lịch sử phát triển của xã hội loài người, Các Mác người đầu tiên đặt cơ sở khoa học cho chủ nghĩa xã hội khoa học và sau đó cho toàn bộ

phong trào công nhân để chứng minh rằng "Toàn bộ lịch sử loài người từ khi

phân chia thành giai cấp đến nay là lịch sử đấu tranh giai cấp" Mác và Ăng

ghen chỉ rõ để đảm bảo cho cuộc đấu tranh giai cấp vô sản thắng lợi phải đảm

bảo 2 yếu tố cơ bản đó là giai cấp vô sản phải thành lập được chính đáng vô sản của mình và Đảng cộng sản phải làm công tác vận động quần chúng để vận

động đông đảo đa số quần chúng tích cực tự nguyện tham gia cách mạng Người

khẳng định quần chúng nhân dân chính là lực lượng quyết định lịch sử , quần chúng nhân dân là lực lượng chủ yếu của mọi cuộc cách mạng xã hội, bởi lẽ các

xã hội có đối kháng giai cấp, chính cuộc đấu tranh của những người bị áp bức

bóc lột chống lại giai cấp bóc lột là động lực thúc đây các xã hội đó phát triển

Vì khi các cuộc đấu tranh đến mức quyết liệt (cách mạng xã hội) sẽ làm sụp đồ chế độ xã hội cũ và chế độ xã hội mới xuất hiện Ăng ghen viết "Chính con

người sáng tạo ra lịch sử của mình nhưng sáng tạo ra trong một hoàn cảnh nhất

định một hoàn cảnh nó chế ước lịch sử đó

Như vậy, lần đầu tiên chủ nghĩa Mác đã chứng minh một cách khoa học vai trò của nhân dân là lực lượng quyết định và mối quan hệ biện chứng giữa quần chúng nhân dân và cá nhân trong sự phát triển của xã hội Đó là sự chuyển

biến cách mạng trong nhận thức về lịch sử đồng thời là căn cứ khoa học giúp cho các Đảng cộng sản và công nhân chỉ đạo việc xây dựng cương lĩnh, quyết

định chủ trương, biện pháp hoạt động thực tiễn đi đúng hướng và đạt thắng lợi Phát triển tư tưởng của Mác - Ăng ghen trong thời đại của mình, Lê- nin cho rằng: " Không có sự đồng tình ủng hộ và ủng hộ của đại đa số nhân dân lao

động đối với đội ngũ tiên phong của mình tức là đối với giai cấp vô sản thì cách

mạng cách mạng vô sản không thể thực hiện được" Lê -nin chỉ ra rằng: "Cách

mạng là sự nghiệp của quần chúng nhân dân Do đó cách mạng vô sản phải giành lấy sự đồng tình ủng hộ của đại đa số nhân dân lao động" Thực tiễn cách mạng đã chứng minh đây là vấn đề có tính quy luật, là sự tương ứng giữa nội dung và hình thức, giữa mục tiêu cách mạng và phương pháp cách mạng Vận

dụng và phát triển tư tưởng của Mác - Ăng ghen chỉ đạo về công tác quần

chúng Lê -nin đã đưa ra 5 luận điểm cơ bản:

Một là: Quần chúng nhân dân là người làm nên lịch sử Cách mạng là sự

nghiệp của bản thân quần chúng, xuất phát từ nhu cầu cấp thiết của quần chúng,

do đó cách mạng là sự nghiệp của quần chúng

Hai là: Muốn vận động quần chúng phải quan tâm đến lợi ích của bản

thân họ Lợi ích là cái gắn bó người ta lại với nhau, lợi ích gắn liền với cuộc đấu

tranh Trong đó lợi ích kinh tế là lợi ích thiết thân nhất của cá nhân, là động lực

mạnh mẽ nhất

Ba là: Phải tập trung quyết định trong tổ chức do Đảng cộng sản lãnh đạo

quần chúng được tập hợp trong tổ chức sẽ tạo ra sức mạnh Đảng phải biết cách làm công tác tuyên truyền, sao cho dé tiếp thu nhất, dễ hiểu nhất, rõ ràng nhất và

của Đảng cộng sản" Cán bộ đảng viên, các tổ chức Đảng phải gương mẫu trước

quần chúng nhân dân Lê -nin coi công tác thuyết phục giáo dục vận động quần chúng và mở rộng dân chủ là nhiệm vụ chiến lược cả trong thời kỳ chưa có chính quyền và thời kỳ xây đựng chủ nghĩa xã hội

Chủ nghĩa Mác_ Lê -nin đã nêu lên bản chất đặc trưng của chế độ dân

chủ là giai cấp công nhân và nhân dân lao động làm chủ, tuyệt đại đa số thành viên trong xã hội được hưởng dân chủ Là Nhà nước dân chủ do chính Đảng và

giai cấp công nhân lãnh đạo tổ chức, giai cấp công nhân và quảng đại quần

chúng nhân đân tham gia quản lý và giám sát, là nền dân chủ thực hiện công cuộc giải phóng lao động, xây dựng xã hội XHCN

1.1.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ và thực hiện dân chủ:

Sau cach mang thang 8 năm 1945 thành công, nước Việt Nam dân chủ

cộng hoà ra đời, chủ tịch Hồ Chí Minh khắng định rằng: " Nước ta là nước dân

chủ, nên dân là chủ, địa vị cao nhất là dan, do do: Bao nhiêu lợi ích đều vì dân,

bao nhiéu quyén hạn đều của dân, công việc đổi mới, xây dựng là trách nhiệm của dân, sự nghiệp kháng chiến kiến quốc là công việc của dân, chính quyền từ

xã đến trung ương do dân cử ra, đoàn thể từ trung ương đến xã đều do dân tổ

chức lên" Người đánh giá rất cao về dân chủ và thực hành dân chủ, Người cho

rằng dân chủ là của quý báu nhất Thực hành dân chủ là chìa khoá vạn năng có

thể giải quyết mọi khó khăn"

Theo tư tưởng Hồ Chí Minh, nhân dân là người giữ vai trò quyết định trên tất cả các lĩnh vực từ kinh tế, chính trị đến văn hoá, xã hội Từ những

chuyện nhỏ có liên quan đến lợi ích của mỗi cá nhân đến những chuyện lớn như lựa chọn thê chế, lựa chọn người đứng đầu Nhà nước Người dân có quyền làm

chủ bản thân, nghĩa là quyền được bảo vệ thân thể, được tự do đi lại, tự đo hành nghề, tự do ngôn luận, tự do học tập trong khuôn khổ pháp luật cho phép Người

dân có quyền làm chủ tập thể, làm chủ địa phương, làm chủ cơ quan nơi mình sống và làm việc, người dân có quyền làm chủ các đoàn thẻ, các tổ chức chính trị, thông qua bầu cử và bãi miễn Hồ Chí Minh nói "Mọi quyền hạn đều ở nơi

dân, quyền hành và lực lượng đều ở nơi đân" Người giải thích đân là gốc của

nước, dân là người không tiếc máu xương để xây dựng và bảo vệ đất nước, nước không có dân thì không thành nước, nước do dân xây dựng lên, do dân đem

xương máu ra bảo vệ, vì vậy đân là chủ đất nước Thực tiễn trong quá trình thực

hiện cách mạng do Đảng cộng sản lãnh đạo, nhân dân đã cung cấp cho Đảng

những người con ưu tú nhất, lực lượng của Đảng là lớn mạnh được hay không là

do nhân dân là người xây dựng, đồng thời cũng là người bảo vệ Đảng, bảo vệ cán bộ của Đảng, nhân dân là lực lượng biến chủ trương đường lối của Đảng

thành hiện thực Do vậy nên không có dân sự tồn tại của Đảng cũng chắng có ý

nghĩa gì đối với chính phủ và các tổ chức quần chúng cũng như vậy, lợi ích của Đáng xuất phát từ lợi ích của nhân dân

Chế độ đân chủ mà nhân dân xây dựng là chế độ dân chủ thực sự là của

nhân dân gắn liền với công bằng xã hội, xoá bỏ áp bức bóc lột Bác nói "Cán bộ

từ trên xuống dưới làm đầy tớ cho nhân dân, phải xứng đáng là người công bộc

An trung thành của nhân dân" "tài dân, sức dân làm lợi cho dân" Có như vậy mới động viên được đông đảo nhân dân, tích cực tham gia thực hiện kế hoạch ở địa

phương cơ sở mình Khi thi hành xong phải cùng với dân kiểm thảo lại công

việc, rút kinh nghiệm, phê bình, khen thưởng Dân kiểm tra là một nội dung về

quyền dân chủ, dựa vào đân mà xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước và các tô

chức đoàn thể nhân dân thực sự trong sạch vững mạnh, nhằm bảo vệ lợi ích chính đáng, hợp pháp của nhân dân, việc đấu tranh chống tham ô lãng phí, quan

liêu, cậy thế trái phép chỉ có thể thực hiện có hiệu quả nếu biết thật sự dựa vào

sự kiểm tra giám sát của quần chúng nhân dân

Tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ đã được thể chế bằng việc xây dựng

thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở hiện nay là lĩnh vực đề tài tập trung nghiên

cứu Đặc biệt trong thời điểm toàn Đảng, toàn dân đang dấy lên phong trào thi đua nghiên cứu học tập tư tưởng Hồ Chí Minh để thắm nhuần hệ thống quan

điểm phương pháp cách mạng của Hồ Chí Minh để kiên định mục tiêu lý tưởng,

nâng cao lòng yêu nước, tỉnh thần phục vụ nhân dân Vận dụng có hiệu quả tư

tưởng Hồ Chí Minh vào thực tiễn cuộc sống là nhân tố quyết định thắng lợi của

sự nghiệp đổi mới do Đảng khởi xướng và lãnh đạo Để phát huy quyền đân chủ của nhân dân, Đảng và Nhà nước ta đã có những quan điểm đúng đắn, chủ trương chính sách phù hợp với điều kiện của đất nước Trên tất cả các lĩnh vực

kinh tế, chính trị, xã hội an ninh quốc phòng nhất là ở địa bàn cơ sở để đảm bảo

và phát huy quyền làm chủ của nhân dân nhất thiết phải tăng cường sự lãnh đạo

của Đảng đề làm cho dân chủ đi đúng định hướng dân chủ XHCN là dân chủ

thực sự, dân chủ gắn liền với kỷ luật, kỷ cương, lấy hiến pháp và pháp luật làm

sách đúng đắn nhằm đảm bảo và phát huy quyên làm chủ của nhân dân trên mọi

lĩnh vực của đời sống, phù hợp với từng giai đoạn cách mạng của đất nước

Thực hiện nghị quyết của Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII và Nghị

quyết TW 3 khoá VIII ngày 18/2/1998 Bộ chính trị ra Chỉ thị số 30/CT- TW về

"xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở" Chỉ thị nhắn mạnh "Nhà nước

cần ban hành quy chế dân chủ ở cơ sở, có tính pháp lý, yêu cầu mọi người, mọi

tổ chức ở cơ sở đều phải nghiêm chỉnh thực hiện Quy chế dân chủ cần được

xây dựng cho từng loại cơ sở xã, phường, doanh nghiệp, bệnh viện, trường học,

viện nghiên cứu và các cơ quan hành chính phù hợp với từng cơ sở'

Dé ngày càng hoàn thiện những nội dung cơ bản của nền dân chủ xã hội

chủ nghĩa phát huy quyền làm chủ của nhân dân lao động trong sự nghiệp công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước năm 1998, Bộ chính trị khoá VIII có chỉ thị

30/CT- TW ngày 18/2/1998 về việc xây dựng và hoàn thiện quy chế dân chủ ở

CƠ SỞ

Chỉ thị 30 của Bộ chính trị được triển khai ở cơ sở nhằm phát huy tốt hơn

và nhiều hơn quyền làm chủ của nhân dân đó vừa là mục đích, vừa là động lực

cho sự phát triển Góp phần ngăn chặn tình trạng suy thoái về đạo đức, tham nhũng quan liêu, cửa quyền, sách nhiễu nhân dân trong bộ máy chính quyền các

cấp, tạo điều kiện xây dựng chính quyên trong sạch, vững mạnh, góp phần khắc

phục tình trạng vừa mắt dân chủ ở cơ sở vừa dân chủ cực đoan tạo cho quyền

làm chủ của nhân dân được tôn trọng, đưa quy chế dân chủ trở thành nề nếp

trong hoạt động của chính quyền các cấp Quy chế dân chủ còn góp phần khai

thác phát huy trí tuệ và sức sáng tạo của nhân dân, tạo sức mạnh vật cht tinh thần to lớn trong thực hiện mục tiêu "Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng

dân chủ và văn minh" Thực chất là cụ thể hoá phương châm "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra"

Những quan điểm chỉ đạo của Đảng trong xây dựng thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở cụ thể:

Một là: Đặc biệt phát huy quyền làm chủ của nhân dân ở cơ sở trong cơ chế tổng thể của hệ thống chính trị theo phương châm: Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ

Hai là: Phát huy tốt chế độ dân chủ đại diện gắn việc nâng cao chất lượng

và hiệu lực hoạt động của quốc hội, Chính phủ, Hội đồng nhân dân và Uỷ ban

nhân dân các cấp, gắn với việc thực hiện chế độ dân chú trực tiếp để nhân dân

bàn bạc, quyết định trực tiếp những công việc quan trọng, thiết thực gắn với lợi

ích của mình

Bà là: Phát huy dân chủ phải gắn liền với phát triển cải thiện dân sinh,

nâng cao dân trí, tạo điều kiện mở rộng dân chủ là chất lượng và có hiệu quả

Bồn là: Nội dung các quy chế dân chủ ở cơ sở phải phù hợp với hiến

pháp, pháp luật, thể hiện dân chủ đi đôi với kỷ cương, trật tự, quyền hạn gắn

liền với trách nhiệm, chống tình trạng vi phạm pháp luật hoặc các hành vi làm

trái với quy chế dân chủ

Năm là: Cần gắn quá trình xây đựng và thực hiện quy chế dân chủ với cải cách hành chính, sửa đôi những cơ chế chính sách và các thủ tục không phù hợp

với điều kiện thực tế của đất nước

Đề cụ thể hoá chỉ thị 30 của Bộ chính trị nay sau đó Uỷ ban thường vụ Quốc hội ra nghị quyết về việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, Chính phủ

có các nghị định về thực hiện quy chế dân chủ trên 3 loại hình cơ sở đó là: Nghị định 29 ra ngày 11/7/2003 thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở xã,

phường, thị trấn

Nghị định số 07/NĐ- CP ra ngày 7/8/1998 về thực hiện Quy chế dân chủ

ở doanh nghiệp

Nghị định số 71/NĐ- CP ra ngày 8/9/1998 về thực hiện quy chế dân chủ ở

cơ quan hành chính sự nghiệp

Về nội dung cơ bản của Nghị định 79 bao gồm:

Những quy định chung

Một là: Quy chế này được quy định cụ thể những việc Hội đồng nhân dân

và UBND xã (gọi là chính quyền xã) phải thông tin kịp thời và công khai để dân

biết, những việc dân bàn và quyết định trực tiếp, những việc dân tham gia ý kiến trước khi cơ quan Nhà nước quyết định, những việc nhân dân giám sát kiểm tra

và các hình thức thực hiện quy chế dân chủ ở xã

Hai là: Quy chế thực hiện đân chủ ở xã nhằm phát huy quyền làm chủ,

sức sáng tạo của nhân dân, động viên sức mạnh vật chất và tinh thần to lớn của nhân dân trong phát triển kinh tế xã hội, cải thiện dân sinh, nâng cao dân trí ổn

định chính trị tăng cường đoàn kết xây dựng Đảng bộ, chính quyền và các đoàn thể trong xã trong sạch vững mạnh, ngăn chặn và khắc phục tình trạng suy thoái,

quan liêu, tham nhũng của một số cán bộ đảng viên và các tệ nạn xã hội, góp phần thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, sân chủ, văn

minh theo định hướng xã hội chủ nghĩa

Ba là: Phát huy quyền làm chủ tập thể của nhân dân gắn liền với cơ chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ, phát huy chế độ dân chủ

đại diện, nâng cao chất lượng và hiệu lực hoạt động của chính quyền địa phương, thực hiện chế độ dân chủ trực tiếp ở cơ sở, để nhân dân bàn bạc và

quyết định những công việc quan trọng, thiết thực gắn với quyền lợi và nghĩa vụ của nhân dân

Bốn là: Dân chủ phải trong khuôn khổ của hiến pháp và pháp luật đi đôi với nghĩa vụ, kiên quyết xử lý những hành vi lợi dụng dân chủ vi phạm hiến

pháp pháp luật xâm phạm lợi ích của Nhà nước, lợi ích của tập thể quyền tự do dân chủ và lợi ích hợp pháp của nhân dân

* Những việc cần thông báo để nhân dân biết:

- Các nghị quyết của HĐND, UBND phường và cấp trên với địa phương

-Các quy định của Nhà nước về thủ tục hành chính, thu các loại thuế, lệ

phí, quyền và nghĩa vụ công dân

- Kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội dài hạn và hàng năm của phường

- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, dự toán ngân sách

- Các chủ trương kế hoạch vay vốn phát triển sản xuất xoá đói giảm nghèo

- Kết quả thanh tra, giải quyết các vụ việc tiêu cực tham nhũng

Công tác văn hoá xã hội, phòng chống tệ nạn xã hội, giữ gìn an ninh

* Những việc nhân dân bàn và quyết định trực tiếp:

- Chủ trương và sức đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng và các công trình phúc lợi công cộng (điện, đường, trường học, trạm y tế, nghĩa trang, các công trình văn hoá thể thao)

- Xây dựng hương ước, quy ước làng văn hoá, nếp sống văn minh, giữ gìn

an ninh trật tự, bài trừ các hủ tục mê tín dị đoan, tệ nạn xã hội

- Thành lập ban giám sát các công trình xây dựng đo phó đóng góp

- Tổ chức bảo vệ sản xuất kinh doanh, giữ gìn an ninh trật tự an toàn giao thông, vệ sinh môi trường và các hoạt động khác trên địa bàn phố, phường

* Những việc nhân dân bàn tham gia ý kiến chính quyền xã quyết định

- Dự thảo nghị quyết của HĐND phường

- Dự thảo quy hoạch, kế hoạch kinh tế kinh tế- xã hội dài hạn và hàng

năm của phường, phương án chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cơ cấu sản xuất và phương án phát triển ngành nghề, quy hoạch đất đai

- Phương án quy hoạch khu dân cư, đề án định canh, định cư vùng kinh tế mới, kế hoạch dự án huy động và sử dụng các khoản đóng góp của nhân dân để

đầu tư xây đựng cơ sở hạ tầng do phường quản lý

- Dự thảo đề án phân vạch, điều chỉnh địa giới hành chính, đề án chia tách

thành lập phó

* Những việc nhân dân giám sát kiểm tra

- Hoạt động của chính quyền phường, các tổ chức chính trị xã hội, tổ chức xã hội và tổ chức nghề nghiệp ở phường

- Kết quả thực hiện nghị quyết HĐND và quyết định, chi thi cia UBND phường

- Giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân tại địa phương

- Dự toán và quyết toán ngân sách phường

- Các công trình của cấp trên triển khai trên địa bàn xã có ánh hưởng trực tiếp đến sản xuất, an ninh trật tự, văn hoá xã hội, vệ sinh môi trường và đời sống

của nhân dân địa phương

- Thu chi các loại quỹ và lệ phí theo quy định của Nhà nước và các khoản đóng góp của nhân dân

- Kết quả thanh tra, kiểm tra, giải quyết các vụ việc tiêu cực tham nhũng Việc thực hiện chế độ chính sách ưu đãi, chăm sóc giúp đỡ thương, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, người có công với nước, bảo hiểm, bảo trợ xã hội

Để thực hiện được các nội dung trên, các cấp, các ngành có trách nhiệm xây dựng chính quyền cơ sở trong sạch, vững mạnh, hiệu lực, hiệu quả, khắc

phục biểu hiện quan liêu, triéu trách nhiệm, mất dân chủ trong việc giải quyết các công việc Thường xuyên quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ ở cơ sở, có kế hoạch bồi đưỡng, đào tạo về trình độ văn hoá, chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị và phương pháp công tác, đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ trong giai

đoạn cách mạng mới, giai đoạn công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước hiện

nay

1.2 Cơ sở thực tiễn về dân chủ:

1.2.1 Kết quả thực hiện quy chế dân chủ ở tỉnh Phú Thọ

Phú Thọ là một tỉnh có nhiều dân tộc anh em sinh sống, triển khai việc

thực hiện quy chế dân chủ cơ sở tỉnh có nhiều thuận lợi song cũng gặp không ít

khó khăn Ngay sau khi có chỉ thị 30 và các nghị định của Chính phủ về thực

hiện quy chế dân chủ trên 3 loại hình cơ sở, tỉnh uỷ đã chỉ đạo chặt chẽ quy

trình triển khai thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở Ngày 22 tháng 7 năm 1998, Ban thường vụ tỉnh uỷ đã có kế hoạch số 10 về việc triển khai thực hiện quy chế

dân chủ ở cơ sở đồng thời thành lập Ban chỉ đạo do đồng chí phó bí thư - Chủ

tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh làm trưởng ban Trước khi triển khai quy chế đân chủ

ra diện rộng tỉnh đã tổ chức chỉ đạo điểm ở một số cơ sở để rút kinh nghiệm

Kết quả sau khi triển khai và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở trên địa

bàn tỉnh Phú Thọ đã thu được nhiều kết quả tốt Quy chế dân chủ ở cơ sở được

triển khai nghiêm túc tích cực và đồng bộ trong các cấp, các ngành, trong cả hệ thống chính trị gắn với triển khai các chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính

sách pháp luật của Nhà nước Quá trình triển khai được đông đảo quần chúng nhân dân, cán bộ công nhân viên và công nhân đồng tình ủng hộ đã đem lại kết quá về nhiều mặt

Về chính trị: Thực hiện tốt quy chế dân chủ góp phần củng cố sự đoàn kết thống nhất trong Đảng, chính quyền, mặt trận tổ quốc, các đoàn thể Niềm tin của nhân dân với Đảng ngày càng được củng cô góp phần vào xây dựng củng cô

khối đại đoàn kết toàn dân Do biết phối hợp giữa thực hiện quy chế dân chủ với

cuộc vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng, xây dựng chính quyền, các đoàn thể

nhân dân trong sạch, vững mạnh Chất lượng tô chức Đảng, đảng viên được lên

lên từ 56,25% Chính quyền đã duy trì thường xuyên mối quan hệ với Mặt trận

tổ quốc và các đoàn thẻ, tỷ lệ chính quyền cơ sở được xếp loại trong sạch vững

mạnh, các tổ chức đoàn thể cơ bản không còn cơ sở yếu kém, tỷ lệ cơ sở Hội vững mạnh ngày càng tăng, số lượng hội viên, đoàn viên tham gia sinh hoạt hội

ngày càng đông

- Về kinh tế: Thực hiện quy chế dân chủ đã phát huy được sức mạnh khai

thác tiềm năng nội lực phát triển kinh tế, xây dựng cơ sở hạ tầng, từng bước cải

thiện đời sống nhân dân, xây dựng tiềm lực quốc phòng an ninh Kết quả thực hiện quy chế dân chủ đã huy động đóng góp hàng ngàn tỷ đồng xây dựng các cơ

sở hạ tầng, đường giao thông, kiên cố hoá kênh mương, xây dựng trường học,

trạm y tế, công trình dién Đóng góp xây dựng các loại quỹ Thực hiện quy

chế dân chủ ở cơ sở đã thúc đây nhanh việc quy hoạch kế hoạch phát triển kinh

tế - xã hội, chuyền dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu mùa vụ, quy hoạch đất đai, giải quyết việc làm Đời sống nhân dân được nâng lên, tý lệ hộ nghèo giảm, diện

mạo nông thôn được đổi thay từng bước

- Về văn hoá xã hội: Thực hiện quy chế dân chủ góp phần làm cho văn

hoá xã hội phát triển nhanh cả về chiều rộng và chiều sâu Cơ sở vật chất

phương tiện cho hoạt động văn hoá xã hội được đầu tư Thực hiện quy ước giữ gìn an ninh trật tự đã góp phần làm ồn định trật tự xã hội, giảm bớt tiêu cực xã

1.2.2.Thực hiện quy chế dân chú ở thị xã Phú Thọ

Thị xã Phú Thọ là thị xã trung du gồm 6 xã và 4 phường có diện tích tự

nhiên là 30.990ha, dân số có 87 nghìn người, có 76 tổ chức cơ sở Đảng Trong

đó có 26 Đảng bộ trực thuộc đảng bộ thị xã, 52chi bộ Đảng Thực hiện chỉ thị

30 và các Nghị định của Chính phủ và triển khai thựchiện quy chế dân chủ ở cơ

sở Ban chỉ đạo thị xã Phú Thọ đã chỉ đạo đến 100% cơ sở trực thuộc thực hiện

quy chế dân chủ

Sau khi triển khai thực hiện quy chế dân chủ trên địa bàn thị xã Phú Thọ

đã đạt được kết quả tốt Quy chế dân chủ đã được chỉ đạo thực hiện đảm bảo đúng quy trình từ huyện đến cơ sở, 100% cơ sở kiện toàn Ban chỉ đạo xây dựng

kế hoạch học tập quy chế dân chủ, qua đó đã làm thay đồi nhận thức của các tổ

chức đoàn thẻ, từng cá nhân, đảng viên và đông đảo quần chúng nhân dân hiểu

rõ nghĩa vụ và trách nhiệm của mình với tập thé

Các cấp uý Đảng, cán bộ đảng viên đổi mới trong công tác lãnh đạo, việc

xây dựng thực hiện các quy định đảm bảo phát huy quyền làm chủ của nhân

dân, gần dân, lắng nghe ý kiến đóng góp phê bình của nhân dân đối vối tổ chức

và đối với đảng viên để củng có hệ thống chính trị, gắn việc thực hiện quy chế

dân chủ với việc thực hiện xây dựng chỉnh đốn Đảng Kết quả số chỉ bộ Đảng

bộ trong sạch vững mạnh ngày càng tăng, không có chi Đảng bộ cơ sở yếu kém

Các cấp chính quyền thực hiện tét 4 nhom quyén "Dan biét, dân bàn, dân

lam, dan kiém tra" Lấy ý kiến nhân dân đóng góp vào các văn bản, các chương

trình phát triển kinh tế- xã hội ở địa phương, qua đó mà huy động được tiềm năng nội lực trong nhân dân Tốc độ kinh tế luôn tăng trưởng từ 9,6% đến 11,8% hàng năm, bình quân lương thực tăng từ 227kg đến 345kg/người/năm, tỷ

lệ đói nghèo giảm từ 4,5% xuống còn 2,7%, huy động hàng ngàn ngày công lao

động, hàng chục tỷ đồng để xây dựng cơ sở hạ tầng trong nhân dân Thực hiện

quy chế dân chú đã tạo cho văn hoá, xã hội từng bước phát triển, 100% số xã xây dựng quy ước, hương ước, xây dựng làng xã văn hoá Công tác giáo dục

đào tạo chất lượng được nâng lên, 100% SỐ XÃ, phường có trung tâm học tập cộng đồng, 100% số xã, phường có trạm y tế, có hệ thống truyền thanh

Chính quyền các cơ sở tổ chức thực hiện cải cách hành chính bồ sung quy

chế làm việc, quy định chế độ tiếp dân, giải quyết dứt điểm đơn thư khiếu nại tố

cáo những thắc mắc của dân, số vụ việc khiếu kiện giảm hắn, giữ ồn định tình

hình chính trị địa phương Khi thực hiện quy chế dân chủ gắn với xây dựng

chính quyền trong sạch vững mạnh Thị xã Phú Thọ không còn chính quyền cơ

sở yếu kém, tỷ lệ đạt trong sạch vững mạnh ngày càng tăng

Mặt trận tổ quốc, các đoàn thể nhân dân trong thị xã tăng cường công tác tuyên truyền vận động hội viên, đội viên phát huy vai trò trách nhiệm trong việc thực hiện quy chế dân chủ, thường xuyên phối hợp giám sát quá trình thựchiện

quy chế dân chủ, làm tốt công tác tuyên truyền vận động hội viên, chấp hành

chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, tham gia xây dựng củng có chính quyền, tích cực tập hợp thu hút hội viên đạt 75%, hăng hái tham

gia các phong trào thi đua góp phần thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ chính trị

của địa phương

Từ khi thực hiện quy chế dân chủ trên địa bàn thị xã Phú Thọ, kinh tế địa phương phát triển vững chắc, văn hoá xã hội từng bước được nâng lên, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững, hệ thống chính trị được củng có

và hoạt động có hiệu quả ngày càng cao

Tuy vậy còn một số mặt tồn tại: Một số cấp uỷ triển khai quy chế dân chủ

chưa trú trọng công tác tuyên truyền quán triệt học tập chưa sâu rộng, nhân dân

chưa nhận thức đầy đủ về quy chế dân chủ nên chưa gương mẫu, chưa có trách nhiệm làm ảnh hưởng lòng tin của nhân dân Nhân dân có biểu hiện dân chủ

vượt quá quy định, thực hiện 4 nhóm quyền một số cơ sở thực hiện chưa nghiêm, công tác giải quyết đơn thư chưa đứt điểm nên còn xảy ra tình trạng đơn thư vượt cấp, công tác thanh tra giám sát rút kinh nghiệm còn hạn chế

Để phát huy những mặt mạnh và khắc phục những điểm tổn tại nhiệm vụ

trong thời gian tới cần tập trung chỉ đạo:

- Ban chỉ đạo thị, Ban chỉ đạo xã, phường các cơ quan phải có nội dung tiếp tục chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ, trước hết là tiếp tục tuyên truyền sâu rộng cho cán bộ đảng viên và nhân dân, coi việc thực hiện quy chế đân chủ là nhiệm vụ thường xuyên và quan trọng của hệ thống chính trị, gắn thực hiện với nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã

hội ở địa phương

- Tiếp tục tuyên truyền nâng cao nhận thức về thực hiện 4 nhóm quyền đề

nhân dân tự giác thực hiện quyền và nghĩa vụ, phát huy được sức mạnh và quyền làm chủ của nhân dân trên các lĩnh vực

- Mặt trận tổ quốc, các đoàn thể nhân dân phát huy tốt vai trò tăng cường

công tác tuyên truyền vận động hội viên và nhân dân giám sát việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở

- Thực hiện tốt chế độ lấy ý kiến trước khi ban hành các chủ trương, chính sách phát triển kinh tế xã hội ở địa phương

Chỉ đạo thực hiện sơ tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm từ thực tiễn động

viên khen thưởng kịp thời những tập thể, cá nhân có thành tích trong thực hiện quy chế dân chủ

Chuong IT

THUC TRANG THUC HIEN QUY CHE DAN CHU Ở CƠ SỞ PHUONG HUNG VUONG - THI XA PHU THQ - TINH PHU THO

2.1 Thực hiện quy chế dân chủ ở phường Hùng Vương - Thị xã Phú Thọ

2.1.1 Một số đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội phường Hùng Vương —

Thị xã Phú Thọ khi triển khai thực hiện quy chế dân chủ

Phường Hùng Vương là phường thuộc địa bàn nội thị, có tổng diện tích tự

nhiên là 82,3 ha, tổng só hộ 1.643 hộ, số khẩu là: 4.386 người, phân bố ở 7 khu hành chính, ngành nghề chủ yếu là kinh doanh, nhân dân là tiểu thương, tiểu chủ, tiểu thủ công nghiệp, địch vụ thương mại chiếm 60% Đảng bộ phường

hiệu có 374 đảng viên sinh hoạt ở 12 chi bộ ( trong đó có 7 chi bộ khu dân cư và

3 chi bộ nhà trường, 01 chi bộ công an, I chi bộ quân sự )

Đáng bộ và nhân dân phường Hùng Vương vốn có truyền thống đoàn kết,

nhiều năm được công nhận là Đảng bộ trong sạch vững mạnh, mối quan hệ giữa

Đáng, chính quyền với MTTQ, các đoàn thể nhân dân luôn được phát huy, nhân dân phường Hùng Vương luôn tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, gương mẫu chấp hành chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước

Trước khi triển khai thực hiện quy chế đân chủ tình hình phường Hùng Vương có nhiều diễn biến phức tạp Kinh tế nhân dân chậm phát triển, đời sống

nhân dân còn gặp nhiều khó khăn, một số cán bộ có vi phạm quyền dân chủ

nhân dân, vai trò lãnh đạo và quản lý của chính quyền bị hạn chế, hoạt động của

Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể hiệu quả không cao

Những năm gần đây sau khi thực hiện quy chế dân chủ tình hình địa

phương dần ồn định, kinh tế có mức tăng trưởng khá, năm sau đều cao hơn năm trước từ 9- 10%, đời sống của nhân dân dần nâng lên rõ rệt, công tác văn hoá xã hội có nhiều chuyển biến tích cực, cơ sở hạ tầng được chú trọng đầu tư xây

dựng như: Hệ thống điện, đường, trường học, trạm y tế đều được tu bổ và xây dựng mới, đáp ứng yêu câu đôi mới của đât nước

Văn hoá xã hội từng bước phát triển, sự nghiệp giáo dục được quan tâm,

xã đã hoàn thành phố cập THCS từ năm 2003, thành lập được trung tâm học tập

cộng đồng, xây dựng 3/3 trường học đạt chuẩn Quốc gia Toàn phường có 4/7

phố đạt khu đạt danh hiệu phố văn hoá cấp tinh, 3/7 phó đạt danh hiệu phố văn

hóa cấp thị, 87% số hộ đạt gia đình văn hoá Thực hiện quy ước nếp sống văn

hoá được nhân dân đồng tình ủng hộ, tình hình An ninh chính trị, trật tự an toàn

xã hội được giữ vững, chế độ tiếp dân được duy trì, hoạt động của tổ hoà giải,

ban thanh tra nhân dân được phát huy có hiệu quả

Vai trò hoạt động của đại biểu Hội đồng nhân dân được phát huy, công tác tiếp xúc cử tri được duy trì, các kiến nghị khiếu nại của nhân dân được đôn

đốc giải quyết kịp thời, do vậy không có đơn thư vượt cấp, khiếu kiện đông

người Hoạt động của Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể nhân đân được nâng cao

cả về số lượng và chất lượng, thường xuyên đổi mới cả về nội dung và phương

thức hoạt động nên đã tập hợp thu hút được đông đảo hội viên, đoàn viên tham

gia, gương mẫu thực hiện chủ trương chính sách pháp luật của Đảng, Nhà nước, tích cực tham gia xây dựng Đảng, chính quyền

Hàng năm chú trọng đến công tác sơ tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm

việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở

2.1.2.Những thuận lợi và khó khăn khi thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở phường Hùng Vương - thị xã Phú Thọ - tỉnh Phú Thọ

* Thuận lợi:

- Việc triển khai thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở được đông đảo quần

chúng nhân dân phấn khởi, đồng tình ủng hộ, góp phần xây dựng hệ thống chính

tri ở cơ sở vững mạnh

- Những chỉ thị Nghị định của Đảng về quy chế dân chủ phù hợp với lòng dân, không chỉ đáp ứng những vấn đề bức xúc trước mắt mà còn góp phần xây dựng chỉnh đốn Đảng, xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị trong sạch vững mạnh, giữ vững và phát huy bản chất tốt đẹp của chế độ xã hội chủ nghĩa,

xây dựng Nhà nước của dân, do dân và vì dân, bảo đảm cơ chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ, đã được nhân dân đồng tình ủng hộ

Việc triển khai quy chế dân chủ gắn liền với việc thực hiện các pháp lệnh

vè cán bộ công chức, pháp lệnh chống tham nhũng, pháp lệnh thực hành tiết

kiệm, chống lãng phí và việc triển khai cuộc vận động xây dựng chỉnh đốn

- Do trình độ dân trí không đồng đều, nhận thức của một bộ phận cán bộ,

Đảng viên và nhân dân về thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở chưa rõ, lợi dụng

dân chủ việc khiếu kiện vượt cấp còn xảy ra

- Công tác tuyên truyền về chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật

của Nhà nước, các quy định của địa phương có mặt còn hạn chế, mang tính hình thức

- Nhận thức của một số cán bộ đảng viên và nhân dân về dân chủ và các

hình thức thực hiện quy chế dân chủ chưa rõ ràng

- Chất lượng hoạt động của Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể quần chúng

có lúc, có việc chưa cao Việc huy động đóng góp từ nội lực để xây đựng cơ sở

hạ tầng kết quả có việc chưa đạt yêu cầu đề ra, chưa thường xuyên phối hợp để

tạo điều kiện cho Chính quyền thực hiện quy chế dân chủ

2.1.3 Quá trình triển khai quy chế dân chủ:

- Căn cứ vào các văn bản, kế hoạch hướng dẫn của cấp trên, Đảng uỷ

phường Hùng Vương đã tập trung sự lãnh đạo, sự thống nhất từ trong Đảng

Tiến hành xây dựng kế hoạch, lịch triển khai và các bước tiến hành theo đúng

hướng dẫn của cấp trên như sau:

* Muc dich, yéu cau:

Thực hiện quy chế dân chủ nhằm phát huy rõ hơn quyền làm chủ của

nhân dân đó là mục tiêu, vừa là động lực để phát triển kinh tế xã hội ở địa

phương

Thực hiện quy chế dân chủ góp phần ngăn chặn tình trạng suy thoái về

đạo đức, tham nhũng, quan liêu, sách nhiễu trong bộ máy chính quyền các cấp tạo điều kiện xây dựng chính quyền trong sạch vững mạnh

Góp phần khắc phục tình trạng vừa mất dân chủ, vừa dân chủ cực đoan, tạo cho quyền làm chủ của nhân dân được tôn trọng, đưa quy chế dân chủ thành

nề nếp trong hoạt động của chính quyền cơ sở và quần chúng nhân dân

Thực hiện dân chủ nhằm khai thác phát huy trí tuệ, sáng tạo của nhân dân tạo sức mạnh vật chất và tinh thần to lớn trong việc thực hiện mục tiêu "Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" trên cơ sở thể chế phương chậm "dân biết, dan ban, dan lam, dan kiém tra"

* Quan điểm nguyên tắc trong tô chức và thực hiện quy chế dân chủ:

Tổ chức thực hiện quy chế dân chủ phải đảm bảo nguyên tắc quan điểm

và nguyên tắc sau:

Một là: Phát huy quyền làm chủ của nhân dân, gắn liền với cơ chế tập thé của hệ thống chính trị "Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ"

Phát huy tốt chế độ dân chủ đại diện, nâng cao chất lượng hiệu quả của hoạt

động của Hội đồng nhân dân - Uỷ ban nhân dân đồng thời thực hiện tốt chế độ

dân chủ trực tiếp ở cơ sở để nhân dân được bàn bạc và quyết định trực tiếp những công việc quan trọng, thiết thực gắn với lợi ích của mình

Hai là: Phát huy dân chủ trong khuôn khổ của hiến pháp và pháp luật, dân

chủ phải đi đôi với trật tự kỷ cương, quyền đi đôi với nghĩa vụ, kiên quyết xử lý những hành vi lợi dụng dân chủ, vi phạm hiến pháp pháp luật xâm phạm quyền

tự do dân chủ của nhân dân, đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội

Ba là: Phát huy dân chủ phải gắn liền với phát triển kinh tế xã hội, cải thiện đời sống nhân dân nâng cao dân trí, gắn với cải cách hành chính đổi mới

cơ chế thủ tục hành chính phiền hà không phù hợp trong tình hình hiện nay

* Nội dung các bước tiến hành

Triển khai thực hiện quy chế dân chủ ở phường Hùng Vương được chia thành 3 bước:

Bước 1: Thanh lap ban tổ chức thực hiện - Phân công trách nhiệm

- Căn cứ vào quyết định của Ban thường vụ thị uỷ và kế hoạch số

83/KHBCD của thị xã Phú Thọ

1.1 Thành lập Ban chỉ đạo:

Ngày 10 03.1996 Ban Thường vụ Đảng uỷ phường ra quyết định số 45/QD- ÐU thành lập Ban tổ chức thực hiện quy chế dân chủ ở phường gồm 15

thành viên do đồng chí phó bí thư Đảng uỷ làm trưởng ban

- Thành lập tiểu ban thực hiện quy chế đân chủ ở khu dân cư

Ở mỗi khu dân cư thành lập 1 tiểu ban thực hiện quy chế dân chủ gồm 5

đồng chí do đồng chí bí thư chỉ bộ- trưởng khu dân cư làm trưởng ban, tổng số

có 9 tiểu ban ở 9 khu hành chính

1.2 Lập kế hoạch tài liệu

Công tác lập kế hoạch: Ban chấp hành Đáng uý họp ra nghị quyết về việc

triển khai thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở; đồng thời xây dựng lich cu thé dé

tổ chức thực hiện theo kế hoạch của thị

Chuẩn bị tài liệu:

Tài liệu phục vụ cho công tác triển khai thực hiện quy chế đân chủ ở cơ

sở bao gôm: