Luận văn: Các đảng bộ xã ở tỉnh hậu giang lãnh đạo thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở trong giai đoạn hiện nay

Luận văn: Các đảng bộ xã ở tỉnh hậu giang lãnh đạo thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở trong giai đoạn hiện nay Luận văn: Các đảng bộ xã ở tỉnh hậu giang lãnh đạo thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở trong giai đoạn hiện nay Luận văn: Các đảng bộ xã ở tỉnh hậu giang lãnh đạo thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở trong giai đoạn hiện nay

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CH MINH Lấ VN SN Đảng xã tỉnh hậu giang lãnh đạo thực quy chế dân chủ sở giai đoạn Chuyờn ngành : Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số : 60 31 23 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: TS NGƠ BÍCH NGỌC HÀ NỘI - 2012 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận văn trung thực, có nguồn xuất xứ rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình Hà Nội, ngày 24 tháng năm 2012 Tác giả luận văn Lê Văn Sơn MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: CÁC ĐẢNG BỘ XÃ Ở TỈNH HẬU GIANG LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Khái quát xã, đảng xã dân chủ sở 1.2 Các đảng xã tỉnh Hậu Giang lãnh đạo thực Quy chế dân chủ sở - Quan niệm, nội dung, phương thức 8 39 Chương 2: CÁC ĐẢNG BỘ XÃ Ở TỈNH HẬU GIANG LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN, KINH NGHIỆM 48 2.1 Thực trạng thực Quy chế dân chủ sở tỉnh Hậu Giang thực trạng lãnh đạo đảng xã tỉnh Hậu Giang việc thực Quy chế dân chủ sở 2.2 Nguyên nhân thực trạng kinh nghiệm 48 77 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA CÁC ĐẢNG BỘ XÃ Ở TỈNH HẬU GIANG ĐỐI VỚI VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 Phương hướng, nhiệm vụ thực Quy chế dân chủ sở 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường lãnh đạo đảng xã tỉnh Hậu Giang việc thực Quy chế dân chủ sở giai đoạn KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 83 83 88 118 121 HĐND MTTQ QCDC TCCSĐ UBND : : : : : Hội đồng nhân dân Mặt trận Tổ quốc Quy chế dân chủ Tổ chức sở Đảng Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Dân chủ tượng lịch sử xã hội gắn liền với tồn phát triển đời sống người Dân chủ chất chủ nghĩa xã hội, điều nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin Chủ tịch Hồ Chí Minh bàn tới nhiều Xác định đắn tầm quan trọng to lớn dân chủ, từ bước vào công đổi đất nước đến nay, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến vấn đề có nhiều chủ trương, sách, quy chế để phát huy dân chủ đời sống xã hội, đặc biệt ban hành triển khai thực có hiệu Quy chế dân chủ sở (QCDC) Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng khẳng định: Dân chủ xã hội chủ nghĩa vừa mục tiêu vừa động lực công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, thể mối quan hệ gắn bó Đảng, Nhà nước nhân dân Nhà nước đại diện quyền làm chủ nhân dân, đồng thời người tổ chức thực đường lối trị Đảng Mọi đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước phải phản ánh lợi ích đại đa số nhân dân Nhân dân khơng có quyền mà có trách nhiệm tham gia hoạch định thi hành chủ trương, sách Đảng pháp luật nhà nước Dân chủ thành tựu to lớn công đổi mới, đồng thời học quan trọng rút từ trình lãnh đạo nhạy bén, tài tình Đảng ta Đại hội XI, Đảng ta tiếp tục khẳng định: Hoàn thiện nội dung đổi phương thức lãnh đạo Đảng, gắn quyền hạn với trách nhiệm việc thực chức lãnh đạo cấp ủy đảng; tăng cường dân chủ Đảng phát huy quyền làm chủ nhân dân Hoàn thiện chế nhân dân đóng góp ý kiến, phản biện xã hội giám sát công việc Đảng Nhà nước; quy định chế độ cung cấp thông tin trách nhiệm giải trình quan nhà nước trước nhân dân; hoàn thiện thực tốt QCDC sở Phát huy vai trò tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội người dân việc quản lý tổ chức đời sống cộng đồng theo quy định pháp luật Phát huy dân chủ thực dân chủ sở khơng góp phần củng cố, kiện tồn tổ chức đảng, quyền, đồn thể nhân dân sở, mà giải pháp để hạn chế tha hóa quyền lực, chống tệ nạn quan liêu, tham nhũng máy nhà nước mà khơi dậy sức mạnh tiềm tàng quần chúng lao động, phát huy cao độ tiềm năng, trí tuệ nhân dân q trình xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Qua tổng kết 10 năm thực Chỉ thị 30-CT/TW Bộ Chính trị, qua khảo sát kết đánh giá Trung ương Tỉnh ủy Hậu Giang cho thấy: lãnh đạo cấp ủy, việc thực QCDC mà cụ thể thông qua việc thực phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” tạo chuyển biến tích cực, nhân dân hăng hái tham gia góp ý kiến thi đua thực hiện, kết đạt tất lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, quốc phòng - an ninh… ngày tốt hơn, cao Những nơi thực tốt QCDC sở có chuyển biến đáng kể nhận thức thành viên hệ thống trị nhân dân dân chủ, làm cho người quan tâm tham gia thực tốt việc phát huy quyền làm chủ nhân dân từ sở, góp phần củng cố khối đại đồn kết tồn dân, tạo khơng khí cởi mở nhân dân, góp phần quan trọng vào việc giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa phương Đồng thời, xây dựng thực QCDC sở góp phần tác động tích cực tới việc củng cố, đổi mới, nâng cao chất lượng trị sở, xây dựng chỉnh đốn Đảng; thúc đẩy việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng, củng cố, xây dựng quyền sạch, vững mạnh Tuy nhiên, khơng cấp ủy, quyền, mặt trận, đồn thể, cán bộ, đảng viên nhân dân nhận thức chưa đầy đủ sâu sắc nghị quyết, thị Đảng sách, pháp luật Nhà nước xây dựng thực QCDC sở; việc áp dụng phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” vào công việc chưa cụ thể, có nơi thực chưa tốt; chưa thể quyền làm chủ nhân dân việc quản lý Nhà nước, quản lý xã hội; chưa thấy rõ tác dụng thực dân chủ vừa động lực thúc đẩy xã hội phát triển, vừa mục tiêu chủ nghĩa xã hội Do đó, việc thực QCDC sở có nơi, có lúc chưa nghiêm túc, hiệu quả, mang tính hình thức Nhiều nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước chưa tuyên truyền phổ biến sâu rộng cho nhân dân biết, tổ chức cho nhân dân bàn, để nhân dân tự giác thực hiện, chưa tạo điều kiện để nhân dân kiểm tra, giám sát hoạt động quan nhà nước Quyền làm chủ nhân dân, quyền làm chủ trực tiếp bị vi phạm Tệ quan liêu, cửa quyền, sách nhiễu dân xảy Cán bộ, nhân dân chưa mạnh dạn đấu tranh với việc làm sai trái, tham nhũng cán bộ, sợ bị trù dập, sợ việc làm Niềm tin vào lãnh đạo nhiều cấp ủy, chi bộ, đảng bộ, vào điều hành quyền bị giảm sút; vai trò người đại diện nguyện vọng, ý chí quyền lợi đáng nhân dân hạn chế Trước tình hình u cầu thời kỳ mới, đòi hỏi phải phát huy quyền làm chủ nhân dân, khơi dậy phát huy tối đa tiềm sáng tạo nhân dân, nhằm thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa tỉnh nhà Trước mắt phải khắc phục nhận thức quan điểm, tư tưởng “dân gốc”, “Nhà nước dân, dân dân” cán bộ, đảng viên; đồng thời khắc phục yếu kém, hạn chế thực QCDC sở thời gian vừa qua, đẩy mạnh thực tốt thời gian tới, nhằm tăng cường mối quan hệ Đảng, nhà nước nhân dân, động viên cán nhân dân tích cực tham gia phong trào hành động cách mạng địa phương, xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh, góp phần thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa tỉnh nhà đất nước, theo mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Việc nghiên cứu tổng kết xây dựng thực QCDC sở tình hình việc làm cấp thiết không nhằm phát huy dân chủ phát huy quyền làm chủ nhân dân tất lĩnh vực đời sống xã hội, động viên tầng lớp nhân dân thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, mà nhằm tạo điều kiện để nhân dân tích cực tham gia xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa đấu tranh chống “Diễn biến hòa bình” lực thù địch chiêu “dân chủ”, “nhân quyền”, hòng bóp méo, xun tạc đường lối, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước ta, mua chuộc, lừa mị, lơi kéo tập hợp lực lượng, kích động nhân dân, chia rẽ mối quan hệ Đảng, Nhà nước với nhân dân, phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân xóa bỏ vai trò lãnh đạo Đảng Việc nghiên cứu tổng kết, đề nội dung giải pháp tiếp tục đẩy mạnh thực QCDC sở có ý nghĩa khẳng định tính ưu việt dân chủ xã hội chủ nghĩa “dân chủ gấp vạn lần dân chủ tư sản” Với ý nghĩa yêu cầu từ thực tiễn nêu trên, chọn đề tài "Các đảng xã tỉnh Hậu Giang lãnh đạo thực Quy chế dân chủ sở giai đoạn nay" làm luận văn tốt nghiệp, đồng thời mong muốn góp phần tăng cường lãnh đạo Đảng việc thực QCDC sở địa bàn tỉnh Hậu Giang Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Dân chủ, dân chủ sở, QCDC sở vấn đề nhiều nhà khoa học quan tâm góc độ, khía cạnh khác Cụ thể là: - Hệ thống trị thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta, đề tài khoa học cấp nhà nước KX-05, GS Nguyễn Đức Bình làm chủ nhiệm, năm 1996 - Những đặc trưng bản, quan điểm, nguyên tắc xây dựng hoạt động hệ thống trị nước ta bước độ lên chủ nghĩa xã hội, đề tài KX 05-04, GS.TS Nguyễn Ngọc Long làm chủ nhiệm, năm 1994 - Một số kiến nghị vấn đề Đảng lãnh đạo nhà nước, lãnh đạo Mặt trận đoàn thể nhân dân, PGS Vũ Hữu Ngoạn làm chủ nhiệm, năm 1995 - Đảng cầm quyền điều kiện nay, đề tài KX 05-09, TS Nguyễn Văn Nam làm chủ nhiệm, năm 1993 - Bảo đảm phát huy dân chủ chế độ Đảng cầm quyền nước ta nay, GS.TS Mạch Quang Thắng, năm 2000 Đề tài đạt kết khoa học sau: Nội dung dân chủ hóa chế độ Đảng Cộng sản cầm quyền Khẳng định thành tựu lãnh đạo Đảng q trình dân chủ hóa nước ta Đề giải pháp phát huy dân chủ chế độ Đảng Cộng sản cầm quyền - Dân chủ dân chủ sở nơng thơn tiến trình đổi mới, GS.TS Hồng Chí Bảo chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2007 - Dân chủ hóa thực QCDC sở, tác giả TS Đặng Thị Nhiệt Thu Những cơng trình đề cập đến vấn đề lý luận chủ yếu dân chủ, tính đa dạng cách tiếp cận phạm trù dân chủ; thành tựu, vấn đề đặt giải pháp thúc đẩy dân chủ sở Quy chế thực dân chủ sở nông thôn Việt Nam Tuy nhiên, chưa có đề tài nghiên cứu cách có hệ thống, cụ thể đề tài: “Các đảng xã tỉnh Hậu Giang lãnh đạo thực quy chế dân chủ sở giai đoạn nay” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu luận văn Làm rõ sở lý luận thực tiễn lãnh đạo đảng xã tỉnh Hậu Giang việc thực QCDC sở Trên sở đó, đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu tăng cường lãnh đạo đảng xã tỉnh Hậu Giang việc thực QCDC sở giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn - Làm rõ quan điểm, khái niệm dân chủ dân chủ sở; vai trò dân chủ tầm quan trọng việc thực QCDC sở Đánh giá thực trạng việc thực QCDC sở; đánh giá thực trạng lãnh đạo đảng xã tỉnh Hậu Giang việc thực QCDC sở; nguyên nhân thực trạng kinh nghiệm lãnh đạo thực QCDC sở đảng xã tỉnh Hậu Giang - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu tăng cường lãnh đạo đảng xã tỉnh Hậu Giang việc thực QCDC sở giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu luận văn lãnh đạo đảng xã tỉnh Hậu Giang việc thực QCDC sở 4.2 Phạm vi nghiên cứu luận văn Luận văn nghiên cứu lãnh đạo đảng xã tỉnh Hậu Giang việc thực QCDC sở từ năm 2004 (khi thành lập tỉnh Hậu Giang) đến nay; phương hướng giải pháp chủ yếu tăng cường lãnh đạo đảng xã tỉnh Hậu Giang việc thực QCDC sở đến năm 2020 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận thực tiễn - Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam sách, pháp luật Nhà nước dân chủ dân chủ sở - Luận văn thực sở thực tiễn lãnh đạo đảng xã tỉnh Hậu Giang việc thực QCDC sở 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đồng thời, thực phương pháp chuyên ngành: phân tích - tổng hợp, lơ gíc - lịch sử, khảo sát thực tiễn, tổng kết thực tiễn, thống kê, Phụ lục Kết thực tiêu kinh tế - xã hội năm (2004-2011) 01 02 03 04 05 06 07 08 Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2004 – 2011: tăng cao 12,38%/năm ( riêng năm 2011 đạt 14,12%, năm 2004 10,81%) - Trong đó: + Khu vực I: Nơng, lâm, thủy sản tăng bình qn 4,55%/năm (năm 2004 8,99%); + Khu vực II: Công nghiệp – xây dựng tăng bình quân 16,28%/năm (năm 2004 12,64%); + Khu vực III: Dịch vụ tăng bình quân 18,64%/năm (năm 2004 12,19%) Giá trị sản xuất tăng bình quân 15,59% (năm 2004 15,29%), - Trong đó: + Nơng - lâm - ngư nghiệp tăng 6,76% (năm 2004 20,39%), + Công nghiệp - xây dựng tăng 19,75% (năm 2004 9,85%), + Thương mại - dịch vụ tăng 20,88% (năm 2004 17,3%) Thu nhập bình quân đầu người năm 2011 19,66 triệu đồng/người/năm, gấp 3,2 lần so với năm 2004 (năm 2004 5,99 triệu đồng/người/năm), tương đương 959 USD (năm 2004 383 USD) Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, tăng dần tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ, giảm tương đối tỷ trọng nông nghiệp - Khu vực I giảm từ 45,59% (2004) xuống 31,73% (2011), giảm 13,86%; - Khu vực II tăng từ 29,69% (2004) lên 31,32% (2011), tăng 1,63%; - Khu vực III tăng từ 24,72% (2003) lên 36,95% (2011), tăng 12,23% - Tổng thu ngân sách nhà nước địa bàn năm 2011 đạt 4.776 tỷ đồng, gấp 5,19 lần so năm 2004 (919 tỷ), tăng bình quân 23,76%/năm, thu nội địa 961 tỷ, tăng gấp 4,95 lần so năm 2004 (194 tỷ) - Tổng chi ngân sách địa phương đến năm 2011 3.956 tỷ đồng, gấp 4,77 lần so năm 2004 (829 tỷ), tăng bình qn 22,45%/năm, chi đầu tư phát triển chiếm 41,11 % tổng chi ngân sách địa phương Tổng vốn đầu tư toàn xã hội huy động địa bàn năm 2004 – 2011 ước 40.853 tỷ đồng, tăng bình quân 26%/năm, bình quân năm huy động 5.000 5.200 tỷ đồng Kim ngạch xuất hàng hóa dịch vụ thu ngoại tệ năm 2011 190,15 triệu USD, tăng bình quân 1,76%/năm Kim ngạch nhập năm 2011 26,129 triệu USD, tăng bình quân 26,64%/năm Hàng năm huy động học sinh đạt kế hoạch đề năm sau cao năm trước - Năm 2011-2012 huy động: 149.387 học sinh, tăng 9% so với năm 2004 - Huy động 12% trẻ độ tuổi nhà trẻ - Huy động 73% trẻ độ tuổi từ - tuổi mẫu giáo, trẻ tuổi đạt 92% - Huy động 99% học sinh tiểu học độ tuổi từ - 10 tuổi đến trường, đó: + Học sinh tuổi đạt 99 - 100%; 09 10 11 12 13 14 15 16 17 + 88% học sinh trung học sở độ tuổi từ 11 - 14 tuổi; + 60% học sinh trung học phổ thông độ tuổi từ 15 - 17 tuổi; + Tỷ lệ bỏ học cấp 1,46%; + Số sinh viên vạn dân 128 sinh viên, tăng 50 sinh viên /vạn dân so với năm 2004 - Chất lượng dân số nâng dần, mức giảm sinh vượt kế hoạch đề ra, năm 2011: 0,31%o ( năm 2004 0,3%o); - Bình quân năm 0,543%o/năm - Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 11,17%o (năm 2004 14,25 ‰) Tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng 15,59% (năm 2004 22,14%); - Số bác sỹ vạn dân 4,8 bác sỹ (năm 2004 2,38 bác sỹ), số giường bệnh vạn dân 20,12 giường (năm 2004 10,24 giường) - Đến cuối năm 2011 có 97,29% trạm y tế cấp xã đạt chuẩn quốc gia (năm 2004 40%) - Giải việc làm năm 167.264 lao động, bình quân năm 20.000 – 21.000 người - Số lao động độ tuổi thất nghiệp thành thị khoảng 4,5% - Đến cuối năm 2011, tỷ lệ lao động đào tạo nghề so với tổng số lao động 24% ( năm 2004 10,73%) Năm 2011 giảm tỷ lệ hộ nghèo theo tiêu chí quốc gia 19,4% tổng số hộ, bình quân giảm nghèo giai đọan 2%/năm Chương trình điện khí hóa tồn tỉnh đạt kết tốt, tỷ lệ hộ dân sử dụng điện 97,4% số hộ (năm 2004 86,2%), khu vực nơng thơn 94,2% (năm 2004 81%) - Đến năm 2011, có 51/74 số xã, phường, thị trấn đạt chuẩn văn hóa, chiếm 68,91% tổng số xã, phường, thị trấn (năm 2004 16/60) - Gia đình văn hóa đạt 91% tổng số hộ toàn tỉnh - Triển khai đồng loạt xây dựng xã nơng thơn (54/54), tập trung triển khai xây dựng 11 xã nông thôn theo kế hoạch hoàn thành vào năm 2015, riêng năm 2011 đạt - 10 tiêu chí Tỷ lệ hộ dân sử dụng nước hợp vệ sinh 91% tổng số hộ (năm 2004 60%), khu vực nơng thôn 83% số hộ (năm 2004 57%) Tỷ lệ chất thải rắn đô thị trung tâm xã thu gom 75%, (năm 2004 59%) Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt 98,86% (năm 2004 92,7%) Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hậu Giang Phụ lục 4: Tổ chức sở đảng SỐ LIỆU TỪ NĂM 2004 – QUÝ I/2012 SỐ TT NỘI DUNG I TỔNG SỐ TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG Đảng sở Năm 2004 Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Quý I2012 344 383 406 427 442 457 469 460 461 79 96 103 110 117 127 128 138 138 Chi sở 265 287 303 317 325 330 341 322 323 TCCSĐ đánh giá 323 377 388 426 431 443 461 454 Chi trực thuộc đảng sở 869 1018 1037 1106 1262 1335 1380 1496 Chi đánh giá 869 1018 1036 1105 1262 1316 1377 1480 II ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG TCCSĐ TCCSĐ sạch, vững mạnh tiêu biểu 45 83 31 109 97 TCCSĐ sạch, vững mạnh 284 336 344 388 391 409 433 416 TCCSĐ hoàn thành tốt nhiệm vụ 30 39 36 36 20 30 21 32 TCCSĐ hoàn thành nhiệm vụ 5 TCCSĐ yếu Chi trực thuộc đảng sở Chi sạch, vững mạnh tiêu biểu Chi sạch, vững mạnh 766 891 Chi hoàn thành tốt nhiệm vụ 100 124 10 Chi hoàn thành niệm vụ 11 Chi yếu Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Hậu Giang 2 869 1018 1036 1105 1262 1335 1377 1480 52 110 134 195 264 944 1001 1153 1217 1297 1368 83 103 28 96 67 76 13 35 3 1 1513 Phụ lục 5: Số liệu đảng viên SỐ TT I 10 11 12 13 14 II III NỘI DUNG TỔNG SỐ ĐẢNG VIÊN Đảng viên nữ Đảng viên dân tộc thiểu số Đảng viên tôn giáo Đảng viên đồn viên TNCSHCM Đảng viên miễn cơng tác, MSH Đảng viên tốt nghiệp THPT Đảng viên công nhân kỹ thuật NV Trung học chuyên nghiệp Cao đẳng đại học Thạc sĩ Tiến sĩ Lý luận sơ cấp trị Lý luận trung cấp trị Cao cấp cử nhân CHẤT LƯỢNG ĐẢNG VIÊN Tổng số đảng viên tham gia đánh giá Đảng viên miễn đánh giá Đảng viên chưa đánh giá Đảng viên đủ tư cách hoàn thành XSNV Đảng viên đủ tư cách hoàn thành tốt NV Đảng viên đủ tư cách hoàn thành NV Đảng viên vi phạm tư cách Tổng số đảng viên kết nạp Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Hậu Giang Năm 2004 11808 1912 147 48 2272 1167 8331 229 2090 1703 1 2805 2509 535 11898 11073 555 270 2217 8858 2016 199 1157 Năm 2005 13101 2484 208 27 2372 1062 9263 284 2444 1426 2864 3228 706 13101 12105 870 126 2671 9969 1987 149 1466 SỐ LIỆU TỪ NĂM 2004 – QUÝ I/2012 Năm Năm Năm Năm Năm 2006 2007 2008 2009 2010 14593 16006 17596 19352 21084 3000 3425 3863 4550 5195 230 248 291 344 348 54 103 135 178 209 3669 81 5171 6366 6110 783 596 589 728 710 10908 12690 13494 15178 17243 400 630 811 952 925 1998 2815 3068 3395 4078 3064 4377 4746 4682 5013 17 21` 32 43 79 1 1 2798 3777 4707 5793 5663 3364 3696 3978 4082 4454 717 819 896 1023 1041 14593 16006 17596 19352 21084 13655 15171 16713 18582 20254 813 678 660 700 649 125 157 223 214 181 1710 1881 2306 3009 3149 9323 10930 14923 13788 18421 4079 3963 1498 1518 1624 253 278 292 267 209 1644 1721 1794 1924 1992 Năm 2011 23560 6108 416 265 7116 867 20059 1124 4020 6507 80 6565 4923 1095 23560 22969 493 98 3264 21009 1718 242 2319 Quý I2012 24420 6527 428 265 1084 Phụ lục Kết điều tra tác giả BCĐ thực QCDC tỉnh Hậu Giang thực 9-2011 KẾT QUẢ TỔNG HỢP ĐIỀU TRA Về thực dân chủ sở (Đối tượng 209 cán làm công tác MTTQ đồn thể, tính tỷ lệ phần trăm) Câu 1: Xin đồng chí vui lòng cho biết vài thông tin thân ? Câu 2: Đồng chí nhận xét, đánh thực dân chủ sở thời gian qua? - Tốt 93.7 - Chưa tốt 6.3 Câu 3: Đồng chí cho biết, thời gian qua, MTTQ đoàn thể địa phương triển khai cho nhân dân biết thực dân chủ sở thông qua hình thức ? Phổ biến họp dân… : 85.6 Cung cấp tài liệu …………… : 68.9 Họp tổ, nhóm MTTQ đồn thể …:87.1 Các hình thức khác…………:25.8 Câu 4: đồng chí cho biết tác động việc thực dân chủ lãnh đạo Tổ chức Đảng điều hành quyền địa phương ? Tích cực 93.7 - Khơng tích cực 6.3 Câu 5: Đồng chí cho biết, việc niêm yết, cơng khai chế độ sách quyền địa phương thực nào? - Tốt 94.7 - Chưa tốt 5.3 Câu 6: Đồng chí cho biết quyền địa phương có tạo điều kiện cho MTTQ, đồn thể bàn kiểm tra, giám sát cơng việc quyền theo quy định QCDC ? - Có 93.3 - Khơng 6.7 Câu 7: Việc kiểm tra, giám sát Mặt trận, đoàn thể hoạt động quyền hình thức ? - Giám sát việc niêm yết công khai sở 75.1 - Tham gia họp bình xét hộ nghèo, xây dựng nhà tình nghĩa, nhà tình thương đối tượng hưởng bảo trợ xã hội… 88.1 - Hình thức khác 6.2 Câu 8: Theo đồng chí, hạn chế MTTQ đồn thể tham gia thực dân chủ thời gian qua địa phương nguyên nhân đây? - Do nhận thức chưa đầy đủ 40.7 - Chưa chủ động phối hợp tốt với quyền 63.1 - Nguyên nhân khác: 7.6 (Trình độ dân trí thấp, trình độ cán hạn chế) Câu : Đồng chí có hài lòng với việc thực cải cách hành thủ tục hành thời gian qua địa phương khơng ? - Có 83.7 - khơng 2.4 - Cần tiếp tục điều chỉnh 24.9 Câu 10: Đồng chí có hài lòng với thái độ cơng chức phận cửa khơng? - Hài lòng 93.3 - Khơng hài lòng 6.7 Câu 11: Theo đồng chí thực dân chủ thời gian qua hạn chế nguyên nhân ? 1- Nhận thức cán chưa đầy đủ QCDC 42.1 2- Vai trò lãnh đạo, đạo tổ chức đảng: - Chưa sâu sát 22.9 - Thiếu kiểm tra, đôn đốc 40.1 - Thiếu gương mẫu cán đảng viên 11.9 3- Phong cách lãnh đạo, quản lý: - Chưa đổi 35.9 - chưa gần dân 16.7 - Người đứng đầu áp, đặt chủ quan 5.7 - Ngại kiểm điểm trước dân 14.8 - Chưa tạo điều kiện cho dân kiểm tra 23.4 - Không phù hợp nguyện vọng nhân dân 7.6 - Chưa công khai, rõ ràng, minh bạch nội dung quy định 12.9 - Thực hình thức 24.4 - Ngun nhân khác………… 3.3 Câu 12: Theo đồng chí, thời gian qua vai trò MTTQ đồn thể tham gia việc thực dân chủ nào? - Tốt 89.0 - Chưa tốt 11.0 Câu 13: Theo đồng chí, thực dân chủ sở tác động đến phát triển kinh tế - xã hội, an ninh trật tự địa phương ? - Nhân dân tích cực tham gia phát triển sản xuất, kinh doanh 77.5 - Tình hình kinh tế - xã hội địa phương phát triển tốt 86.6 - Các tệ nạn xã hội giảm 73.2 - Nhân dân thực tốt nghĩa vụ công dân 76.5 - Huy động sức dân tham gia phong trào địa phương 77.5 - Khiếu nại, tố cáo giảm…………… 63.4 Câu 14: Theo đồng chí từ thực dân chủ sở đến tâm trạng nhân dân có chuyển biến nào? - Phấn khởi, tin tưởng vào chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước 85.2 - Nhân dân tích cực tham gia vào công việc chung địa phương 77.0 - Nhân dân tin tưởng quyền cán 72.2 Câu 15: Theo đồng chí, yếu tố tác động, ảnh hưởng làm hạn chế đến thực dân chủ thời gian qua ? - Vai trò lãnh đạo Đảng 22.0 - Vai trò quản lý, điều hành quyền 41.6 - Vai trò giám sát MTTQ đồn thể 41.6 - Trình độ nhận thức nhân dân 75.1 Câu 16: Theo Ông bà thời gian qua cấp ủy chi bộ, quyền, mặt trận đoàn thể nhân dân quan tâm đạo tổ chức thực dân chủ sở nào? - Tốt 89.9 - Chưa tốt 10.1 Câu 17: Theo đồng chí, thời gian tới phải thực nhiệm vụ, giải pháp để thực tốt dân chủ địa phương? - Tạo điều kiện cho nhân dân biết thông tin 77.5 - Tạo điều kiện cho dân bàn, giám sát, kiểm tra 80.8 - Cán chủ chốt, đảng viên phải gương mẫu thực 75.6 - Cán chủ chốt, đảng viên biết lắng nghe ý kiến của nhân dân 76.5 - Phải giải kịp thời vấn đề nhân dân đặt 73.2 - Thực nghiêm túc dân chủ công việc 78.9 - Các nhiệm vụ, giải pháp khác: 1.0 Phụ lục KẾT QUẢ TỔNG HỢP ĐIỀU TRA Về thực dân chủ sở (Đối tượng 200 đồng chí cán làm cơng tác quyền) Câu 1: Xin đồng chí vui lòng cho biết vài thơng tin thân ? Giới tính: - Nam 89 - Nữ 11 Trình độ học vấn: - Cấp I: 0.5 - cấp II: 17 - cấp III: 61.5 - Trung Học 27.5 – Cao đẳng - Đại học: 34 Chức vụ nay: - Chủ tịch UBND: 7.0 - Phó Chủ tịch 10.5: - UV.UBND: 10.0 - Chủ tịch, phó chủ tịch HĐND: 11.5 - Các ban ngành 23.0 - Trưởng, Phó trưởng ấp, khu vực 38.0 Độ tuổi: - Dưới 30 17.5 - Dưới 40 38.5 - Dưới 50 36.0 – Dưới 60 8.0 Câu 2: Theo đồng chí thực dân chủ sở có tác dụng lãnh đạo tổ chức Đảng quyền địa phương thời gian qua ? 1- Tạo đoàn kết, thống nội bộ……… 80.0 2- Khắc phục quan liêu, tiêu cực, tham nhũng…….70.0 Phát huy tính chủ động sáng tạo cán bộ… 66.0 Khơng ngừng củng cố lòng tin dân quyền 84.5 Câu 3: Đồng chí cho biết, việc thực dân chủ sở quyền triển khai đến dân thơng qua hình thức ? Trong họp… : 77.0 Cung cấp tài liệu …………… : 58.5 Qua báo, đài phát ………… : 51.5 Các họp MTTQ đồn thể …………:83.0 Các hình thức khác…………:34.5 Câu 4: Đồng chí cho biết, thời gian qua thực dân chủ cấp ủy địa phương kiểm tra theo hình thức nào? - Hình thức: - tháng 83.0 - Cuối năm 56.0 - Kiểm tra đột xuất 47.0 Không kiểm tra 2.5 Câu 5: Theo đồng chí thời gian qua cấp ủy chi bộ, quyền, mặt trận đồn thể nhân dân quan tâm đạo tổ chức thực dân chủ sở nào? - Tốt 84.0 - Chưa tốt 16.0 Câu 6: Theo đồng chí, thực dân chủ thời gian qua hạn chế nguyên nhân ? 1- Nhận thức cán chưa đầy đủ dân chủ…… 51.5 2- Vai trò lãnh đạo, đạo tổ chức đảng: - Chưa sâu sát 31.5 - Thiếu kiểm tra, đôn đốc 37.5 - Thiếu gương mẫu cán đảng viên 26.5 3- Phong cách lãnh đạo, quản lý: - Chưa đổi 31.5 - chưa gần dân 31.5 - Người đứng đầu áp đặt chủ quan 8.5 - Ngại kiểm điểm trước dân 26.0 - Chưa tạo điều kiện cho dân kiểm tra 29.0 - Chưa công khai, rõ ràng, minh bạch nội dung quy định 20.5 - Thực hình thức 32.5 - Ngun nhân khác 0.5 Câu 7: Theo đồng chí, hạn chế MTTQ đoàn thể tham gia thực dân chủ thời gian qua địa phương nguyên nhân đây? - Do nhận thức chưa đầy đủ 37.5 - Chưa chủ động phối hợp tốt với quyền 62.5 - Nguyên nhân khác: Câu 8: Theo đồng chí, thực dân chủ sở tác động đến phát triển kinh tế - xã hội, an ninh trật tự địa phương ? - Nhân dân tích cực tham gia phát triển sản xuất, kinh doanh 60.0 - Nhân dân tích cực thực phong trào Toàn dân đoàn kết XD đời sống văn hóa khu dân cư 86.0 - Tình hình kinh tế - xã hội địa phương phát triển tốt 74.5 - Các tệ nạn xã hội giảm .68 - Nhân dân thực tốt nghĩa vụ công dân 64.5 - Huy động sức dân tham gia phong trào địa phương - Khiếu nại, tố cáo giảm 66.5 61.0 Câu 9: Theo đồng chí, nhận thức nhân dân nảo? - Phấn khởi, tin tưởng vào chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước 81.5 - Tin tưởng quyền cán 66 - Ý kiến khác Câu 10: Theo đồng chí, thời tới phải thực nhiệm vụ, giải pháp để thực tốt dân chủ địa phương? - Phát triển kinh tế đảm bảo an sinh xã hội, ổn định an ninh trật tự 77.0 - Tạo điều kiện cho nhân dân biết thông tin 61.5 - Tạo điều kiện cho dân bàn, kiểm tra giám sát 67.0 - Cán chủ chốt, đảng viên phải gương mẫu thực 68.0 - Cán chủ chốt biết lắng nghe ý kiến nhân dân 80.5 - Phản ảnh giải kịp thời vấn đề nhân dân đặt 69.5 - Thực nghiêm túc dân chủ công việc 73.5 Phụ lục KẾT QUẢ TỔNG HỢP ĐIỀU TRA Về thực dân chủ sở (Đối tượng 210 quần chúng, nhân dân, tính tỷ lệ phần trăm) Câu 1: Ông (Bà) vui lòng cho biết vài thơng tin thân ? Câu 2: Ơng (bà) nghe nói thực dân chủ sở thơng qua hình thức ? Phổ biến họp….: 84.7 Cung cấp tài liệu …………… : 68.9 Thông tin qua báo, đài phát ………….:66.0 Các họp đồn thể ………………:78.4 Niêm yết cơng khai trụ sở xã ấp… 60.0 Các hình thức khác …….:24.8 Khơng nghe nói: 1.91 Cầu 3: Theo Ơng bà thực dân chủ sở thời gian qua nào? - Tốt 91.0 - Chưa tốt 5.2 - Khơng biết: 3.8 Câu 4: Ơng (Bà) có tham gia đóng góp ý kiến với quyền địa phương quy ước ấp (khu vực) khơng ? - Có 94.2 - Khơng 5.8 Câu 5: Ơng bà cho biết Chính quyền địa phương có thực công khai cho dân biết công việc quyền theo quy định khơng? - Có: 94.0 - Khơng: 6.0 Câu 6: Theo Ơng bà, thấy thủ tục, giấy tờ quy định quyền dàng cho dân khơng ? - Có 96.6 - Không: 5.4 Cấu 7: Theo ông bà thái độ phục vụ cán dân thời gian qua nào? - Tốt 93.3 - Không tốt 6.7 Câu 8: Ơng bà có hài lòng thái độ cán tiếp dân thời gian qua khơng? - Hài lòng 93.3 - khơng hài lòng 1.4 khơng có ý kiến 4.3 Câu 9: Ơng bà có bàn xây dựng cơng trình địa phương dân đóng góp khơng? - Có 96.6 - Khơng 3.4 Câu 10: Ơng bà có tham gia việc bình xét hộ nghèo địa phương khơng? - Có 95.2 - Hài lòng 71.7 - Khơng hài lòng 12.4 - Khơng 5.2 Câu 11: theo Ơng bà việc bình xét vay vốn cho hộ nghèo thời gian qua có` đối tượng khơng? - Có 91.4 - Khơng 8.6 Câu 12: Ơng bà có tham gia việc bình xét xây dựng nhà tình thương cho hộ nghèo khơng? - Có 94.2 - Hài lòng 77.9 - Khơng hài lòng 8.6 - Khơng 6.2 Câu 13: Ơng bà có tham dự họp dân quyền MTTQ, đồn thể tổ chức khơng? - Có 93.7 - Khơng 6.3 Câu 14: Theo Ơng bà thái độ cán địa phương dân ? - Chú ý lắng nghe ý kiến dân 95.6 - Không ý lắng nghe 3.3 - Khơng ý kiến 1.4 Câu 14:Theo Ơng bà, nguyên nhân nhân dân chưa tích cực tham gia công việc chung địa phương? - Thiếu thông tin 33.5 - Trình độ dân trí thấp 72.3 - Cán quan liêu, sách nhiễu 2.4 - Chưa thực tốt dân chủ sở 5.2 - Cán bộ, đảng viên chưa gương mẫu 9.5 - Ý kiến khác: 9.9 (do phải làm ăn, chưa thấy quyền lợi tham gia ) Câu 15:Theo Ông bà thời gian qua cấp ủy chi bộ, quyền, mặt trận đoàn thể nhân dân quan tâm đạo tổ chức thực dân chủ sở nào? - Tốt 89.0 - Chưa tốt 11.0 Câu 16: Theo Ơng bà thời gian tới quyền cần thực để nhân dân thực công việc chung địa phương? - Tạo điều kiện cho nhân dân biết thông tin 69.3 - Tạo điều kiện cho dân bàn, giám sát, kiểm tra 65.5 - Cán bộ, đảng viên phải gương mẫu thực 59.8 - Cán biết lắng nghe ý kiến nhân dân 65.5 - Chính quyền phải giải vấn đề nhân dân đặt 61.7 - Thực nghiêm túc dân chủ công việc 61.2 - Ý kiến khác 13 (Tăng cường tuyên truyền QCDC) 6.2 Phụ lục KẾT QUẢ TỔNG HỢP ĐIỀU TRA Về thực dân chủ sở (Đối tượng 102 đồng chí cấp ủy sở đảng viên, tính tỉ lệ phần trăm) Câu 1: Xin đồng chí vui lòng cho biết vài thơng tin thân ? Giới tính: - Nam 82.7 - Nữ 17.3 Trình độ học vấn: - Cấp I: 1.5 - cấp II: 17.8 - cấp III: 45 - Trung Học 30.2 – Cao đẳng 3.0 - Đại học: 22.3 Chức vụ đảng nay: - Cấp ủy viên: 30.7 - UV Ban Thường vụ: 5.4 - Bí thư, Phó bí thư: 11.9 - Bí thư, Phó bí thư chi bộ: 32.2 - Chi ủy viên: 6.4 - Đảng viên 13.4 Độ tuổi: - Dưới 30 12.4 - Dưới 40 29.2 - Dưới 50 45.5 – 60 12.9 Câu 2: Theo đồng chí thực dân chủ sở có tác dụng lãnh đạo tổ chức Đảng điều hành quyền địa phương thời gian qua ? 1- Tạo khơng khí dân chủ đời sống xã hội 81.2 2- Tạo đồng thuận nhân dân………… 90.1 3- Tạo đoàn kết, thống nội bộ……… 88.6 4- Khắc phục quan liêu, tiêu cực, tham nhũng……….76.2 Câu 3: Đồng chí cho biết, địa phương đạo triển khai thực dân chủ sở nhân dân thông qua hình hình ? Phổ biến họp… : 89.6 Cung cấp tài liệu …………… : 70.8 Qua báo, đài phát ………… : 69.3 Thơng qua MTTQ đồn thể …………:84.7 Tuyên truyền vận động cán bộ, đảng viên :82.7 Các hình thức khác……………………………:23.3 Câu 4: Đồng chí cho biết hàng năm, đảng ủy (hoặc chi ủy) có đưa nội dung thực dân chủ vào nghị khơng? - Có 90.1 - Khơng 9.9 Câu : Đồng chí cho biết, cấp ủy sở có tổ chức kiểm tra việc thực dân chủ? - Hình thức: - Q 67.8 - tháng 67.3 - Năm 51 - Đột xuất 33.2 Không kiểm tra 4.5 10 Câu 6: Theo đồng chí thực dân chủ thời gian qua hạn chế nguyên nhân ? 1- Nhận thức cán chưa đầy đủ QCDC…… 54 2- Vai trò lãnh đạo, đạo tổ chức đảng: - Chưa sâu sát 23.3 - Thiếu kiểm tra, đôn đốc 40.6 - Thiếu gương mẫu cán đảng viên 15.3 3- Phong cách lãnh đạo, quản lý: - Chưa đổi 43.1 - chưa gần dân 13.9 - Người đứng đầu áp, đặt chủ quan 1.5 - Ngại kiểm điểm trước dân 17.8 - Chưa tạo điều kiện cho dân kiểm tra 21.3 - Không phù hợp nguyện vọng nhân dân 3.0 - Chưa công khai, rõ ràng, minh bạch nội dung quy định 8.4 - Thực hình thức 32.7 - Nguyên nhân khác 1.0 Câu 7: Theo Ông bà thời gian qua cấp ủy chi bộ, quyền, mặt trận đồn thể nhân dân quan tâm đạo tổ chức thực dân chủ sở nào? - Tốt 88.6 - Chưa tốt 11.4 Câu 8: Theo đồng chí, thời gian qua vai trò MTTQ đồn thể tham gia việc thực dân chủ nào? - Tốt 69.8 - Khá 33.2 - Trung bình 6.9 – yếu 1.0 Câu 9: Theo đồng chí, hạn chế MTTQ đồn thể tham gia thực dân chủ thời gian qua địa phương nguyên nhân đây? - Do nhận thức chưa đầy đủ 36.6 - Chưa chủ động phối hợp tốt với quyền 53.5 - Ngun nhân khác: 10.9: Trình độ dân trí thấp, trình độ cán hạn chế Câu 10: Theo đồng chí, thực dân chủ sở tác động đến phát triển kinh tế - xã hội, an ninh trật tự địa phương ? - Nhân dân tích cực tham gia phát triển sản xuất, kinh doanh 74.8 - Nhân dân tích cực thực phong trào XD đời sống VH sở 85.1 - Tình hình kinh tế - xã hội địa phương phát triển tốt 83.2 - Các tệ nạn xã hội giảm .74.3 - Nhân dân thực tốt nghĩa vụ công dân 77.2 - Huy động sức dân tham gia phong trào địa phương 83.2 - Khiếu nại, tố cáo giảm………67.8 - Ý kiến khác 2.0 11 Câu 11: Theo đồng chí từ thực dân chủ sơ đến tâm trạng nhân dân có chuyển biến nào? - Phấn khởi, tin tưởng vào chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước 82.7 - Tích cực tham gia vào công việc chung địa phương 76.7 - Tin tưởng quyền cán 77.2 - Ý kiến khác Câu 12 : Theo đồng chí thời gian tới phải thực nhiệm vụ, giải pháp để thực tốt dân chủ địa phương? - Tạo điều kiện cho nhân dân biết thông tin 74.8 - Tạo điều kiện cho dân bàn, kiểm tra giám sát 80.2 - Cán chủ chốt, đảng viên phải gương mẫu thực 80.7 - Cán chủ chốt biết lắng nghe ý kiến nhân dân 80.2 - Phải giải kịp thời vấn đề nhân dân đặt 79.2 - Thực nghiêm túc dân chủ công việc 80.2 - Các nhiệm vụ giải pháp khác: ... MỞ ĐẦU Chương 1: CÁC ĐẢNG BỘ XÃ Ở TỈNH HẬU GIANG LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Khái quát xã, đảng xã dân chủ sở 1.2 Các đảng xã tỉnh Hậu Giang. .. TỈNH HẬU GIANG LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 KHÁI QUÁT VỀ CÁC XÃ, CÁC ĐẢNG BỘ XÃ VÀ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ 1.1.1 Khái quát xã đảng xã tỉnh Hậu Giang. .. PHÁP CHỦ YẾU TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA CÁC ĐẢNG BỘ XÃ Ở TỈNH HẬU GIANG ĐỐI VỚI VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 Phương hướng, nhiệm vụ thực Quy chế dân chủ sở