Luận văn: Ban thường vụ huyện ủy quản lý cán bộ, công chức chính quyền cùng cấp ở tỉnh cà mau giai đoạn hiện nay

Luận văn: Ban thường vụ huyện ủy quản lý cán bộ, công chức chính quyền cùng cấp ở tỉnh cà mau giai đoạn hiện nay Luận văn: Ban thường vụ huyện ủy quản lý cán bộ, công chức chính quyền cùng cấp ở tỉnh cà mau giai đoạn hiện nay Luận văn: Ban thường vụ huyện ủy quản lý cán bộ, công chức chính quyền cùng cấp ở tỉnh cà mau giai đoạn hiện nay Luận văn: Ban thường vụ huyện ủy quản lý cán bộ, công chức chính quyền cùng cấp ở tỉnh cà mau giai đoạn hiện nay

học viện trị - hành quốc gia hồ chÝ minh BÙI QUỐC TOẢN ban thêng vơ hun đy quản lý cán bộ, công chức quyền cấp tỉnh cà mau giai đoạn Chuyên ngành : Xây dựng Đảng Cộng Sản Việt Nam Mã số : 60 31 23 luận văn thạc sĩ khoa học chÝnh trÞ Người hướng dÉn khoa häc: PGS,TS NGUN V¡N GIANG Hµ Néi - 2012 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập Các số liệu nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ Bùi Quốc Toản MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CÙNG CẤP Ở TỈNH CÀ MAU - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Huyện ủy, quyền huyện cán bộ, cơng chức quyền huyện diện Ban Thường vụ huyện ủy quản lý tỉnh Cà Mau 1.2 Ban Thường vụ huyện ủy quản lý cán bộ, cơng chức quyền huyện tỉnh Cà Mau - quan niệm, nội dung, phương thức, vai trò 10 1.1 10 27 Chương 2: BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY QUẢN LÝ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CÙNG CẤP Ở TỈNH CÀ MAU THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN, KINH NGHIỆM Thực trạng cán bộ, cơng chức quyền huyện diện ban thường vụ huyện ủy quản lý tỉnh Cà Mau 2.2 Thực trạng, nguyên nhân, kinh nghiệm ban thường vụ huyện ủy quản lý cán bộ, công chức quyền huyện tỉnh Cà Mau 39 2.1 39 47 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHÍNH QUYỀN HUYỆN DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY QUẢN LÝ Ở TỈNH CÀ MAU Dự báo tình hình có liên quan mục tiêu, phương hướng tăng cường quản cán bộ, cơng chức quyền huyện diện ban thường vụ huyện ủy quản lý tỉnh Cà Mau 3.2 Những giải pháp chủ yếu tăng cường quản lý cán bộ, cơng chức quyền huyện diện ban thường vụ huyện ủy quản lý tỉnh Cà Mau 66 3.1 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 66 73 98 100 NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BCH : Ban Chấp hành CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa CNXH : Chủ nghĩa xã hội HĐND : Hội đồng nhân dân THPT : Trung học phổ thông UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong văn bia Văn Miếu Quốc Tử Giám có viết: “Hiền tài nguyên khí quốc gia, ngun khí thịnh đất nước mạnh lớn lao, ngun khí suy lực nước yếu mà xuống thấp Bởi bậc vua tài giỏi đời xưa, chẳng có đời lại không chăm lo nuôi dưỡng đào tạo nhân tài bồi đắp thêm nguyên khí” Chủ tịch Hồ Chí Minh coi cán gốc công việc; muôn việc thành công hay thất bại cán tốt Muốn chủ nghĩa xã hội thành cơng, theo Người, trước hết phải có người xã hội chủ nghĩa - cán bộ, cơng chức có đủ tài, đủ sức để gánh vác trọng trách nặng nề đất nước mà nhân dân giao phó Kế thừa truyền thống dân tộc thấm nhuần sâu sắc tư tưởng Hồ Chí Minh, 80 năm qua, Đảng Nhà nước ta không ngừng coi trọng chăm lo xây dựng đội ngũ cán nhà nước ngang tầm với nghiệp cách mạng Trong nhiệm kỳ đại hội gần đây, Đảng đề nhiều Nghị quan trọng công tác tổ chức, cán Nghị TW (khoá VIII) “Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước” khẳng định: Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Thực Nghị đó, đội ngũ cán nhà nước ngày củng cố, phát triển lớn mạnh số lượng, chất lượng cấu đội ngũ Trong tác phẩm Sửa đổi lối làm việc, Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: “cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ rõ, để đặt sách cho đúng” [38, tr.269] Vì vậy, trình tồn phát triển, Đảng muốn giành uy tín, giữ vai trò tiên phong phải tạo dựng đội ngũ cán bộ, công chức thực có đủ đức lẫn tài Đội ngũ cán có đầy đủ hai nhân tố làm cho Đảng ln vững vàng, có đủ ý chí nghị lực, vượt qua khó khăn, thử thách, đề xuất đường lối đắn, đưa nghiệp Đảng ta đến thắng lợi Thực tiễn Đảng ta chứng minh điều Chính vậy, Đảng ta coi công tác xây dựng Đảng, công tác quản lý cán bộ, công chức nhiệm vụ cấp bách có tầm quan trọng đặc biệt Đất nước ta thời kỳ tiếp tục đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, có nhiều hội để tiến lên Tuy nhiên, nước ta đứng trước nhiều thách thức lớn, đan xen nhau, tác động tổng hợp diễn biến phức tạp, coi thường thách thức Tình hình đòi hỏi cơng tác xây dựng Đảng nói chung, cơng tác xây dựng cán bộ, cơng chức nói riêng phải tăng cường có đổi cho phù hợp với đặc điểm, yêu cầu nhiệm vụ mới, phải trọng cơng tác quản lý cán bộ, cơng chức Cà Mau đơn vị hành chính, tỉnh Tây Nam nằm cực Nam Tổ quốc Việt Nam Cùng với nước, Cà Mau q trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) - CNH, HĐH nơng nghiệp nông thôn, giải đồng vấn đề nông nghiệp, nông thôn nông dân; đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng phát triển công nghiệp, xây dựng dịch vụ; khai thác có hiệu tiềm kinh tế biển kinh tế thủy sản, tài nguyên rừng; thực kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, có quản lý Nhà nước Bên cạnh thành tựu kinh tế, xã hội đạt được, Cà Mau sinh hàng loạt vấn đề xúc, phức tạp quản lý phát triển kinh tế - xã hội theo chế như: công tác quy hoạch kinh tế - xã hội, chuyển đổi cấu kinh tế, giải tỏa, di dời, đền bù, giải phóng mặt để xây dựng cơng trình trọng điểm tỉnh quốc gia; tệ nạn xã hội, tội phạm hoạt động phần tử xấu lợi dụng tôn giáo để hoạt động chống phá cách mạng, gây rối làm an ninh trật tự nông thôn; đời sống phận nhân dân, có gia đình sách nhiều khó khăn,v.v…Thực trạng yêu cầu phải giải quyết, khắc phục cách có hiệu Trong thời gian qua, huyện uỷ tỉnh Cà Mau trọng đến công tác quản lý cán bộ, công chức Nhiều nội dung, biện pháp quản lý cán bộ, công chức triển khai thực đổi như: tổ chức cho nhân dân tham gia giám sát, quản lý cán bộ, công chức thông qua thực quy chế dân chủ sở; tổ chức nghiêm túc việc cấp ủy, quyền giao nhiệm vụ kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức thực nhiệm vụ Do đó, góp phần quan trọng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức phòng ngừa hạn chế bước sai phạm đội ngũ cán Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ cán bộ, cơng chức quyền huyện, cơng tác quản lý cán bộ, cơng chức nhiều bất cập Tình trạng cán bộ, cơng chức khơng gắn bó, tích cực hoạt động, quan, tổ chức không nắm hồn cảnh, tư tưởng, phẩm chất cán xảy khơng nơi, cán bộ, công chức môi trường công tác cần đặc biệt quản lý, giám sát Một phận cán bộ, cơng chức, có cán bộ, cơng chức có chức, có quyền phai nhạt lý tưởng, sức chiến đấu, hách dịch, cửa quyền, gia trưởng… ảnh hưởng xấu đến uy tín Đảng Từ nhận thức vị trí, vai trò, tầm quan trọng việc quản lý cán bộ, công chức thời kỳ mới, thực tiễn vấn đề đặt cán bộ, công chức tỉnh Cà Mau, chọn đề tài: “Ban thường vụ huyện ủy quản lý cán bộ, cơng chức quyền cấp tỉnh Cà Mau giai đoạn nay” để làm đề tài tốt nghiệp cao học trị, chuyên ngành xây dựng Đảng cộng sản Việt Nam Tình hình nghiên cứu có liên quan * Các đề tài khoa học sách Trong năm gần đây, nhiều cơng trình nghiên cứu cơng bố có liên quan đến đội ngũ cán bộ, công chức hành nhà nước nước ta như: “Cơ sở khoa học việc xây dựng đội ngũ công chức Nhà nước đến năm 2000”, đề tài khoa học cấp Bộ Ban Tổ chức cán Chính phủ (nay Bộ Nội vụ) thực năm 1997; “Xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức” đề tài cấp Bộ Ban Tổ chức cán Chính phủ thực năm 1998 ; “Luận chứng khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước”, đề tài cấp Nhà nước KHXH.05-03, nằm chương trình KHXH.05 GS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm làm chủ nhiệm Trong đề tài “Luận chứng khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước” có ý nghĩa quan trọng Trên sở quan điểm lý luận, tổng kết thực tiễn kế thừa kết nhiều cơng trình trước, tập thể tác giả phân tích, lý giải, hệ thống hố khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán Từ đó, đưa hệ thống quan điểm, phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, có đội ngũ cơng chức hành nhà nước đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước hội nhập kinh tế quốc tế thập niên đầu kỷ XXI Tác giả Tơ Tử Hạ có nhiều cơng trình nghiên cứu cơng chức hành nhà nước sử dụng để giảng dạy cho đội ngũ cơng chức hành nhà nước Qua số cơng trình nghiên cứu, tác giả tập trung phân tích, lý giải làm rõ khái niệm cán bộ, cơng chức nhà nước; vai trò cán cơng chức việc xây dựng hành quốc gia định hướng xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước như: Sổ tay nghiệp vụ cán làm công tác tổ chức nhà nước; Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức; Cẩm nang cán làm công tác tổ chức nhà nước Cùng nghiên cứu công chức, Ban đạo cải cách hành Chính phủ có Báo cáo tổng hợp đề tài: "Năng lực, hiệu quả, hiệu lực quản lý hành nhà nước; thực trạng, nguyên nhân giải pháp” Đề tài tập trung nghiên cứu hiệu lực quản lý hành nhà nước, đặt cơng chức hành nhà nước mối quan hệ với việc nâng cao hiệu hiệu lực quản lý hành nhà nước Đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quản lý nhà nước đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hố đất nước” tác giả Nguyễn Bắc Son phân tích đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức Việt Nam, phân tích nguyên nhân dẫn tới hạn chế chất lượng đội ngũ công chức quản lý nhà nước đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quản lý nhà nước, đáp ứng thời kỳ cơng nghiêp hố, đại hố đất nước giai đoạn năm tới * Luận án, luận văn - LuËn ¸n TiÕn sĩ lịch sử Nguyễn Thái Sơn (2002): Xây dựng ®éi ngò c¸n bé chđ chèt cÊp tØnh vïng ®ång sông Hồng thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, Học viện Chính trị quèc gia Hå ChÝ Minh - LuËn ¸n tiÕn sÜ Nguyễn Mậu Dựng (1996) Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt Đảng cấp Tây Nguyên nay", Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Luận văn thạc sĩ Nguyễn Hồng Tân (2000): Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp quận thành phố Đà Nẵng thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá, Häc viƯn ChÝnh trÞ qc gia Hå ChÝ Minh - Lê Thu Hà (1993), "Công tác đào tạo, bồi dỡng, sử dụng cán chủ chốt cấp huyện Quảng Nam - Đà Nẵng", Luận văn thạc sĩ khoa häc chÝnh trÞ, Häc viƯn ChÝnh trÞ qc gia Hå Chí Minh, Hà Nội - Luận văn thạc sĩ Trần Thọ (2007): Xây dựng đội ngũ cán thuộc diện Ban thờng vụ Thành uỷ Đà Nẵng quản lý giai đoạn nay, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Đề tài khoa học cấp bộ, năm 2001, TS Nguyễn Văn Sáu làm chủ nhiệm: Nâng cao tổ chức hoạt động thực tiễn đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện phía Bắc nước ta t×nh h×nh hiƯn nay”; Häc viƯn ChÝnh trị quốc gia Hồ Chí Minh - Tụn Mnh: Công tác quản lý đảng viên đảng quan dân đảng, tỉnh Nghệ an giai đoạn hiÖn nay, luận văn thạc sĩ năm 2008, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh - Bùi Thị Oanh: Quản lý đội ngũ đảng viên cán bộ, công chức phờng thành phố Hà Nội giai ®o¹n hiƯn nay, luận văn thạc sĩ năm 2009, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Như vậy, cơng trình nghiên cứu đề cập đến nhiều khía cạnh khác có đóng góp định việc hoạch định chủ trương, sách, tìm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức HCNN nước ta Từ nghiên cứu cho thấy: - Các cơng trình nghiên cứu cơng chức hành nhà nước chất lượng cơng chức hành nhà nước thường nghiêng cách tiếp cận theo từ hành nhà nước, dựa quan điểm quản lý hành nhà nước; khơng thấy cơng trình tiếp cận theo hướng khoa học quản trị nguồn nhân lực Do luận văn này, tác giả nghiên cứu, đánh 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương (2009), Kết luận số 37-KL/TW ngày 02/02/2009 Hội nghị lần thứ chín Ban chấp hành Trung ương khóa X tiếp tục đẩy mạnh thực chiến lược cán từ đến năm 2020 Ban Chấp hành Trung ương (2011), Quy định số 45-QĐ/TW ngày 01/11/2011 Ban Chấp hành Trung ương thi hành Điều lệ Đảng Ban Chấp hành Trung ương (2012), Nghị số 12-NQ/TW ngày 16/01/2012 Ban Chấp hành Trung ương số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng Ban Chấp hành Đảng tỉnh Cà Mau (2012), Nghị số 05-NQ/TU ngày 12/4/2012 xây dựng hệ thống trị nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Cà Mau (2006), Chương trình số 07-CTr/TU ngày 21/7/2006 Ban Thường vụ Tỉnh ủy xây dựng hệ thống trị tỉnh Cà Mau giai đoạn 2006-2010 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Cà Mau (2009), Quyết định số 448-QĐ/TU ngày 12/01/2009 Ban Thường vụ tỉnh ủy Cà Mau quy định bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử Ban Thường vụ Tỉnh ủy Cà Mau (2009), Chỉ thị số 17-CT/TU ngày 01/7/2009 nâng cao ý thực học tập, rèn luyện phẩm chất, đạo đức lối sống đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức Ban Thường vụ Tỉnh ủy Cà Mau (2011), Nghị số 03-NQ/TU ngày 27/6/2011 nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Cà Mau giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020 Bộ Chính trị (2007), Quyết định số 67-QĐ/TW ngày 04/7/2007 Bộ Chính trị ban hành “Quy định phân cấp cán bộ” 109 10 Bộ Chính trị (2011), Chỉ thị số 03-CT/TW ngày 14/5/2011 Bộ Chính trị tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh 11 Chính phủ (2008), Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 12 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/03/2010 Chính phủ quy định tuyễn dụng quản lý công chức 13 Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 Chính phủ quy định người cơng chức 14 Chính phủ (2010), Nghị định số 21/2010/NĐ-CP ngày 08/03/2010 Chính phủ quy định quản lý biên chế công chức 15 Đảng tỉnh Cà Mau (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Cà Mau lần thứ XII, Công ty Trần Ngọc Hy in Cà Mau, Cà Mau 16 Đảng tỉnh Cà Mau, Nghị Đại hội đảng tỉnh Cà Mau lần thứ XIII, XIV 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương (khố VIII), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương(khoá VIII), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu (lần 2) Ban Chấp hành Trung ương khoá (VIII), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 110 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương (khố X), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương (khố X), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Cao Duy Hạ (2005), "Nghĩ số giải pháp nâng cao phẩm chất, lực đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt Đảng", Tạp chí Thơng tin lý luận, (253) 27 Tiến Hải (2004), "Yếu tố quan trọng hàng đầu công tác cán bộ", Tạp chí Thơng tin lý luận, (267) 28 Hội đồng nhân dân tỉnh Cà Mau (2008), Nghị số 11/2008/NQHĐND ngày 10/12/2008 Hội đồng nhân dân tỉnh Cà Mau mức chi hỗ trợ kinh phí đào tạo thu hút nguồn nhân lực tỉnh Cà Mau 29 Thế Hưng (1995), "Khắc phục tư tưởng cục địa phương lựa chọn sử dụng đề bạt cán bộ", Tạp chí Xây dựng Đảng,(8) 30 V.I Lênin (1977), Toàn tập, Tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 31 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, Tập 41, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 32 V.I.Lênin (1974), Toàn tập, Tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 33 V.I Lênin (1978), Toàn tập, Tập 45, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 34 V.I Lênin (1979), Toàn tập, Tập 54, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 35 Lê Văn Lý (1990), "Bàn thêm đổi đội ngũ cán lãnh đạo quản lý", Tạp chí Cộng sản, (11) 36 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, Tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, Tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, Tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, Tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Đồn Thế Nga (2006), "Một số tiêu chí đánh giá thực trạng cán bộ, đội ngũ cán nay", Tạp chí Thông tin lý luận, (11) 111 42 Ngô Kim Ngân (2002), "Công tác quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị-một số giải pháp chủ yếu", Tạp chí Lịch sử Đảng, (6) 43 Nguyễn Thế Phấn (2006), "Về lực tổ chức thực tiễn uy tín người cán lãnh đạo", Tạp chí Thơng tin lý luận, (253) 44 Vũ Văn Phúc (1999), "Một số vấn đề cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn", Tạp chí Xây dựng Đảng, (7) 45 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2003 46 Tô Huy Rứa (2004), "Xây dựng thực tốt công tác quy hoạch cán thời kỳ mới", Tạp chí Cộng sản, (3) 47 Chu Văn Rỵ (2004), "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp, trước người đứng đầu", Tạp chí Cộng sản, (5) 48 Đào Xuân Sâm (1994), Xây dựng đội ngũ cán quản lý kinh tế nước ta trình đổi chế quản lý kinh tế, Đề tài khoa học cấp bộ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 49 Trần Xuân Sầm (chủ biên) (1998), Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 50 Nguyễn Thái Sơn (2002), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh vùng đồng sông Hồng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Luận án Tiến sĩ Lịch sử Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 51 Lê Dỗn Tá (2005), "Mấy vấn đề cấu, tiêu chuẩn cán chủ chốt hệ thống trị", Tạp chí Xây dựng Đảng, (9) 52 Lê Đức Thọ (1985), Xây dựng Đảng cách mạng XHCN Việt Nam, Nxb Sự thật, Hà Nội 53 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19/02/2003 quy định quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyễn, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo 112 54 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015 55 Từ điển Bách khoa Việt Nam (1975), tập 1, Nxb Từ điển Bách Khoa, Hà Nội 56 Từ điển Triết học (1976), Nxb Sự thật, Hà Nội 57 Uỷ ban nhân dân tỉnh Cà Mau (2008), Quyết định số 20/QĐ-UBND ngày 25/9/2008 quy định phân cấp quản lý cán bộ, công chức tỉnh Cà Mau 58 Uỷ ban nhân dân tỉnh Cà Mau (2001), Quyết định số 86/2001/QĐ-UB ngày 24/12/2001 việc hỗ trợ kinh phí đào tạo, bồi dưỡng thu hút nhân lực tỉnh Quyết định số 22/2006/QĐ-UB ngày 11/5/2006 Ủy ban nhân dân tỉnh việc sữa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 86/2001/QĐ-UB ngày 24/12/2001của Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau 59 Uỷ ban nhân dân tỉnh Cà Mau (2009), Quyết định số 04/2009/QĐ-UB ngày 03/3/2009 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Nghị Quyết số 11/2008/NQ-HĐND ngày 10/12/2008 Hội đồng nhân dân tỉnh Cà Mau chi hỗ trợ kinh phí đào tạo thu hút nguồn nhân lực tỉnh Cà Mau 60 Đỗ Văn (2004), "Đánh giá cán chế thị trường", Tạp chí Xây dựng Đảng, (7) 61 Đức Vượng (1995), Hồ Chí Minh với vấn đề đào tạo cán bộ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 62 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (1999), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hố Thơng tin, Hà Nội PHỤ LỤC Phụ lục BẢN ĐỒ HÀNH CHÍNH TỈNH CÀ MAU Biển đơng Phụ lục DÂN SỐ, DIỆN TÍCH, ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH TỈNH CÀ MAU TT Huyện Cái Nước Thới Bình Phú Tân U Minh Trần Văn Thời Đầm Dơi Năm Căn Ngọc Hiển TThành phố Cà Mau Cộng Diện tích (Km2) 396,16 639,97 464,33 775,00 700,23 826,06 532,91 751,68 245,30 5.331,64 Hộ Dân số Xã 32.047 31.885 24.102 23.660 44.576 34.370 22.500 20.680 57.320 291.140 137.846 140.689 104.408 102.215 187.132 188.232 68.769 77.912 204.895 1.212.098 10 11 7 11 15 7 82 Nguồn: UBND tỉnh Cà Mau Đơn vị hành Thị Phường trấn 1 1 1 10 10 Ghi Phụ lục CƠ CẤU ĐỘ TUỔI VÀ GIỚI TÍNH CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN HUYỆN THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN UỶ QUẢN LÝ (Nhiệm kỳ 2006-2011) TT Huyện Cái Nước Đầm Dơi Năm Căn Ngọc Hiển Phú Tân Thới Bình Trần Văn Thời U Minh Tồn tỉnh Tổng số 20-30 tuổi Tổng Tổng Nữ Nữ số số 04 05 01 04 02 05 01 05 04 01 05 04 36 05 31-40 tuổi Tổng Nữ số 01 02 01 01 01 06 01 02 01 04 Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau 41-50 tuổi Tổng Nữ số 02 02 02 02 04 03 01 05 02 22 01 51-60 tuổi Tổng Nữ số 02 02 02 02 08 Ghi Phụ lục CƠ CẤU ĐỘ TUỔI VÀ GIỚI TÍNH CỦA ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC CHÍNH QUYỀN HUYỆN THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN UỶ QUẢN LÝ (Nhiệm kỳ 2006-2011) TT Huyện Cái Nước Đầm Dơi Năm Căn Ngọc Hiển Phú Tân Thới Bình Trần Văn Thời U Minh Toàn tỉnh Tổng số 20-30 tuổi Tổng Tổng Nữ Nữ số số 35 01 37 03 35 04 35 35 02 37 01 38 37 02 287 13 31-40 tuổi Tổng Nữ số 15 07 13 02 16 20 11 10 12 01 104 03 Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau 41-50 tuổi Tổng Nữ số 10 01 28 03 13 01 12 14 01 15 01 20 17 01 129 08 51-60 tuổi Tổng Nữ số 10 02 09 01 07 01 01 09 8 54 02 Ghi Phụ lục TRÌNH ĐỘ VĂN HỐ, TRÌNH ĐỘ CHUN MƠN NGHIỆP VỤ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN HUYỆN THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN UỶ QUẢN LÝ (Nhiệm kỳ 2006-2011) Tổng số TT Huyện Cái Nước Đầm Dơi Năm Căn Ngọc Hiển Phú Tân Thới Bình Trần Văn Thời U Minh Tồn tỉnh Tổng số 04 05 04 05 05 04 05 04 36 Nữ 01 02 01 01 05 Trình độ văn hố THCS THPT 04 05 04 05 05 04 05 04 36 Trình độ chun mơn Trung cấp Cao đẳng 02 01 03 Nguån: Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau Đại học 02 05 03 03 05 05 04 04 31 Thạc sĩ Ghi Tiến sĩ Phụ lục TRÌNH ĐỘ VĂN HỐ, TRÌNH ĐỘ CHUN MƠN NGHIỆP VỤ CỦA ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC CHÍNH QUYỀN HUYỆN THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN UỶ QUẢN LÝ (Nhiệm kỳ 2006-2011) Tổng số TT Huyện Cái Nước Đầm Dơi Năm Căn Ngọc Hiển Phú Tân Thới Bình Trần Văn Thời U Minh Tồn tỉnh Tổng số 35 37 35 35 35 37 38 37 287 Nữ 01 03 04 02 01 02 13 Trình độ văn hoá THCS THPT 35 37 35 35 35 37 38 37 287 Trình độ chun mơn Trung cấp Cao đẳng 01 01 01 01 01 01 01 05 02 Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau Đại học 31 34 33 33 34 34 37 36 272 Thạc sĩ 01 01 01 01 04 Ghi Tiến sĩ Phụ lục TRÌNH ĐỘ LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ, QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC, QUẢN LÝ KINH TẾ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN HUYỆN THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN UỶ QUẢN LÝ (Nhiệm kỳ 2006-2011) Tổng số TT Huyện Cái Nước Đầm Dơi Năm Căn Ngọc Hiển Phú Tân Thới Bình Trần Văn Thời U Minh Toàn tỉnh Tổng số 04 05 04 05 05 04 05 04 36 Nữ 01 02 01 Lý luận trị Trung cấp Cao cấp 01 03 02 01 03 04 04 01 02 20 01 01 01 05 03 Cử nhân Quản lý nhà nước Cán Chuyên viên 02 01 03 03 03 05 04 04 04 27 02 02 01 03 01 08 03 Chuyên viên Chuyên viên cao cấp 01 01 01 01 01 01 06 Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau Quản lý kinh tế Trung cấp Cao đẳng Cử nhân Thạc sĩ Tiến sĩ Ghi Phụ lục TRÌNH ĐỘ LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ, QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC, QUẢN LÝ KINH TẾ CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CHÍNH QUYỀN HUYỆN THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN UỶ QUẢN LÝ (Nhiệm kỳ 2006-2011) Tổng số TT Huyện Cái Nước Đầm Dơi Năm Căn Ngọc Hiển Phú Tân Thới Bình Trần Văn Thời U Minh Toàn tỉnh Tổng số 35 37 35 35 35 37 38 37 287 Nữ 01 03 04 02 01 02 13 Lý luận trị Trung cấp Cao cấp Cử nhân 11 19 03 06 12 16 17 18 103 21 16 24 18 18 18 19 17 151 02 01 03 01 01 08 Quản lý nhà nước Cán Chuyên viên Chuyên viên 27 26 27 27 24 23 25 19 198 04 08 06 06 10 11 12 17 74 Chuyên viên cao cấp Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau Quản lý kinh tế Trung cấp Cao đẳng Cử nhân Thạc sĩ Tiến sĩ Ghi Phụ lục ĐÁNH GIÁ VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ VÀ CHẤT LƯỢNG ĐẢNG VIÊN ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN HUYỆN THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN UỶ QUẢN LÝ (NĂM 2011) Đánh giá chất lượng đảng viên Đảng Đảng viên đủ Hoàn Chưa viên tư cách, hoàn thành Hoàn Đảng hoàn Chiều đủ tư thành nhiệm xuất thành viên vụ thành hướng cách, Tổng sắc chức vi Nữ chức phát hoàn Hạn số chức trách, phạm Hoàn trách, triển thành chế trách, nhiệm tư thành nhiệm tốt tốt nhiệm vụ cách nhiệm vụ nhiệm số vụ vụ vụ mặt Tổng số TT Huyện Cái Nước Đầm Dơi Năm Căn Ngọc Hiển Phú Tân Thới Bình Trần Văn Thời U Minh Tồn tỉnh 04 05 04 05 05 04 05 04 36 01 02 01 01 05 Đánh giá chất lượng cán 01 02 01 01 02 01 02 02 12 03 02 02 03 03 02 02 02 19 01 01 01 01 04 02 02 01 02 02 01 02 01 13 Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau 03 03 02 03 03 02 02 02 20 01 01 02 01 02 01 02 02 12 01 01 01 01 04 Ghi Phụ lục 10 ĐÁNH GIÁ VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC VÀ CHẤT LƯỢNG ĐẢNG VIÊN ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC CHÍNH QUYỀN HUYỆN THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN UỶ QUẢN LÝ (NĂM 2011) Đánh giá chất lượng đảng viên Đảng Đảng viên đủ Hoàn Chưa viên tư cách, hoàn thành Hoàn Đảng hoàn Chiều đủ tư thành nhiệm xuất thành viên vụ thành hướng cách, Tổng sắc chức vi Nữ chức phát hoàn Hạn số chức trách, phạm Hoàn trách, triển thành chế trách, nhiệm tư thành nhiệm tốt tốt nhiệm vụ cách nhiệm vụ nhiệm số vụ vụ vụ mặt Tổng số TT Huyện Cái Nước Đầm Dơi Năm Căn Ngọc Hiển Phú Tân Thới Bình Trần Văn Thời U Minh Tồn tỉnh 35 37 35 35 35 37 38 37 287 01 03 04 02 01 02 13 Đánh giá chất lượng công chức 15 17 13 14 16 15 17 15 122 18 19 21 17 17 19 18 20 147 02 01 01 04 02 03 03 02 18 15 17 13 16 20 21 22 15 139 Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau 23 25 21 19 20 22 24 25 179 09 11 11 14 13 12 13 10 91 03 01 03 02 02 03 01 02 17 Ghi ... CHỨC CHÍNH QUYỀN CÙNG CẤP Ở TỈNH CÀ MAU - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Huyện ủy, quyền huyện cán bộ, cơng chức quyền huyện diện Ban Thường vụ huyện ủy quản lý tỉnh Cà Mau 1.2 Ban Thường vụ huyện. .. điểm cán bộ, cơng chức quyền huyện diện Ban Thường vụ huyện ủy quản lý tỉnh Cà Mau * Quan niệm cán bộ, cơng chức quyền huyện diện Ban Thường vụ huyện ủy quản lý tỉnh Cà Mau Theo Luật cán bộ, công. .. THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY QUẢN LÝ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CÙNG CẤP Ở TỈNH CÀ MAU NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 HUYỆN ỦY, CHÍNH QUYỀN HUYỆN VÀ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CHÍNH QUYỀN HUYỆN DIỆN BAN