Luận văn: Chất lượng các ban tổ chức huyện, thị, thành uỷ ở tỉnh Đồng Tháp trong giai đoạn hiện nay Trên cơ sở làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về chất lượng ban tổ chức huyện, thị, thành uỷ ở tỉnh Đồng Tháp, luận văn đề xuất phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng các ban tổ chức huyện, thị, thành uỷ ở tỉnh Đồng Tháp trong giai đoạn hiện nay.
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ĐINH VĂN NĂM Chất lượng ban tổ chức huyện, thị, thành uỷ tỉnh Đồng Tháp giai đoạn Chuyên ngành : Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số : 60 31 23 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS,TS TRẦN KHẮC VIỆT HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đinh Văn Năm MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: CHẤT LƯỢNG CÁC BAN TỔ CHỨC HUYỆN, THỊ, THÀNH ỦY Ở TỈNH ĐỒNG THÁP - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Các huyện, thị, thành phố; huyện, thị, thành ủy Ban Tổ chức huyện, thị, thành ủy tỉnh Đồng Tháp 1.2 Quan niệm tiêu chí đánh giá chất lượng Ban Tổ chức huyện, thị, thành ủy tỉnh Đồng Tháp 31 Chương 2: CHẤT LƯỢNG VÀ HOẠT ĐỘNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁC BAN TỔ CHỨC HUYỆN, THỊ, THÀNH ỦY Ở TỈNH ĐỒNG THÁP - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 39 2.1 Thực trạng chất lượng Ban Tổ chức huyện, thị, thành ủy tỉnh Đồng Tháp 2.2 Hoạt động nâng cao chất lượng Ban Tổ chức huyện, thị, thành ủy tỉnh Đồng Tháp 39 52 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁC BAN TỔ CHỨC HUYỆN, THỊ, THÀNH ỦY Ở TỈNH ĐỒNG THÁP ĐẾN NĂM 2020 58 3.1 Dự báo nhân tố tác động phương hướng nâng cao chất lượng Ban Tổ chức huyện, thị, thành ủy tỉnh Đồng Tháp 3.2 Những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng Ban Tổ chức huyện, thị, thành ủy tỉnh Đồng tháp đến năm 2020 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 58 62 104 106 111 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ban tổ chức cấp ủy quan tham mưu, giúp việc cấp ủy đảng trực tiếp thường xuyên ban thường vụ cấp uỷ - công tác tổ chức cán bộ, đảng viên, sách cán bảo vệ trị nội Cùng với quan tham mưu, giúp việc khác, ban bổ chức có vai trị đặc biệt quan trọng công tác xây dựng Đảng vững mạnh tổ chức cán Vì vậy, chất lượng ban tổ chức cấp uỷ có ảnh hưởng quan trọng đến chất lượng công tác tổ chức, cán bộ, đảng viên, sách cán bảo vệ trị nội đảng cấp uỷ đảng Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII thông qua yêu cầu tổ chức đảng phải “chú trọng đổi mới, chỉnh đốn tổ chức máy làm công tác cán bộ” [17, tr.14] Kết luận Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X coi việc xây dựng tổ chức người làm công tác tổ chức, cán nhiệm vụ giải pháp lớn để tiếp tục đẩy mạnh thực chiến lược cán đến năm 2020 yêu cầu: "Tăng cường giáo dục nâng cao ý thức trách nhiệm, lực phẩm chất, đạo đức đội ngũ cán làm cơng tác tổ chức, cán bộ; phịng, chống tiêu cực công tác cán bộ" [23, tr.277] Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng nêu nhiệm vụ: "Kiện toàn, nâng cao chất lượng quan tham mưu, đội ngũ cán làm công tác tham mưu, cấp chiến lược” [24, tr.258-259] Mới đây, Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khoá XI “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” (ngày 1601-2012) đưa bốn nhóm giải pháp để thực thời gian tới Kết luận Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XI số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ trung ương đến sở đề nhiều chủ trương liên quan đến hệ thống tổ chức công tác tổ chức Nội dung chủ trương, giải pháp trung ương đề đặt trách nhiệm nặng nề cho cấp uỷ, tổ chức đảng, ngành, cấp, ban tham mưu, giúp việc cấp uỷ, có ban tổ chức cấp uỷ cấp Để làm tốt vai trị tham mưu, giúp việc đắc lực cho cấp uỷ để triển khai thực tốt nghị Trung ương khố XI, góp phần tích cực vào nhiệm vụ đổi mới, chỉnh đốn Đảng, ban tổ chức phải kiện toàn, nâng cao chất lượng đội ngũ cán đổi phương thức hoạt động Đồng Tháp tỉnh nông nghiệp thuộc khu vực đồng sông Cửu Long Đồng Tháp gồm thành phố Cao Lãnh, 02 thị xã (Sa Đéc, Hồng Ngự) 09 huyện (Tân Hồng, Hồng Ngự, Tam Nơng, Thanh Bình, Cao Lãnh, Tháp Mười, Châu Thành, Lai Vung, Lấp Vò) Trong 12 huyện, thị, thành phố tỉnh có 768 tổ chức sở đảng, 260 đảng sở, với tổng số 40.687 đảng viên, chiếm 2,44% so với dân số Đến cuối năm 2011, tồn tỉnh có 776 tổ chức sở đảng, có 261 đảng sở, với tổng số 44.486 đảng viên, chiếm 2,66% so với dân số Trong năm qua, Đảng tỉnh Đồng Tháp ln quan tâm lãnh đạo kiện tồn, củng cố, xây dựng hệ thống tổ chức máy ban tổ chức cấp uỷ từ tỉnh đến sở Nhờ vậy, chất lượng hoạt động ban tổ chức cấp bước nâng lên, giúp cấp uỷ, tổ chức đảng nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu; chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên; công tác xây dựng Đảng tổ chức cán ngày tăng cường; xây dựng Đảng ngày sạch, vững mạnh, góp phần hồn thành nhiệm vụ trị địa phương: kinh tế tiếp tục phát triển khá, thu nhập bình qn đầu người khơng ngừng tăng lên; quyền, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội củng cố ngày phát huy tốt vai trị mình; quốc phịng, an ninh giữ vững; mặt nơng thơn không ngừng đổi mới; đời sống vật chất tinh thần nhân dân bước nâng lên Tuy nhiên, so với yêu cầu đặt tình hình nay, chất lượng ban tổ chức cấp uỷ cấp tỉnh Đồng Tháp, ban tổ chức huyện, thị, thành uỷ, nhiều bất cập Năng lực tham mưu ban tổ chức huyện, thị, thành uỷ nhiều hạn chế, yếu Trên công việc lớn, ban tổ chức huyện, thị, thành uỷ chưa chủ động đề xuất chủ trương lớn cho cấp uỷ cấp, quan thừa hành, giúp việc cấp uỷ thực chủ trương công tác cấp uỷ đề Việc thực nhiệm vụ cấp uỷ giao nhiều mặt chưa đạt yêu cầu chất lượng tính hiệu Trình độ phận cán chuyên trách làm công tác tổ chức ban tổ chức huyện, thị, thành uỷ chưa chuẩn hố; số đồng chí chưa nắm chuyên môn, kinh nghiệm thực tiễn chưa nhiều Các ban tổ chức huyện, thị, thành uỷ chưa làm tốt việc hướng dẫn nghiệp vụ cho ban tổ chức cấp uỷ trực thuộc huyện, thị, thành uỷ Cơ sở vật chất - kỹ thuật, trang thiết bị, phương tiện làm việc ban tổ chức huyện, thị, thành uỷ cịn hạn chế; cơng nghệ thơng tin chưa áp dụng cách phổ biến Tình hình hạn chế lớn đến lãnh đạo cấp uỷ công tác xây dựng Đảng tổ chức, cán bộ, đảng viên, sách cán bộ, bảo vệ trị nội nói riêng hệ thống trị huyện, thị, thành phố tỉnh nói chung Xuất phát từ chủ trương Đảng tình hình thực tế nêu trên, việc nghiên cứu đề tài “Chất lượng ban tổ chức huyện, thị, thành uỷ tỉnh Đồng Tháp giai đoạn nay” vừa mang tính lý luận, vừa mang tính cấp thiết nhiệm vụ trị trọng tâm Đảng tỉnh Đồng Tháp năm tới Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề tổ chức, cán nói chung việc nâng cao chất lượng hoạt động ban tổ chức nói riêng thường xuyên Đảng cán khoa học quan tâm Trong thời gian qua có số cơng trình nghiên cứu chun sâu nhà khoa học hoạt động thực tiễn công tác tổ chức, cán Sau số tài liệu, cơng trình tiêu biểu - Nguyễn Phú Trọng - Trần Xuân Sầm (2003): “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố đất nước”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - Trần Đình Hoan (2002): “Tiếp tục đổi mới, tạo chuyển biến mạnh mẽ cơng tác tổ chức cán góp phần thực thắng lợi Nghị Đại hội lần thứ IX Đảng”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số - Lê Đức Bình (2002): "Tổ chức cán bộ”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 10 - Phan Diễn (2002): “Công tác tổ chức cán vấn đề quan trọng hàng đầu”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 11 - Phan Diễn (2002): “Một số vấn đề quan trọng công tác tổ chức cán Đảng nay”, Tạp chí Cộng sản, số 31 - Võ Minh Hoàng (2008): “Chất lượng ban tổ chức huyện uỷ tỉnh An Giang giai đoạn nay”, Luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Hà Nội - Nguyễn Thị Hoàn Xuân (2010): "Chất lượng đội ngũ cán ban tổ chức huyện, thị, thành uỷ tỉnh Kiên Giang giai đoạn nay", luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Hà Nội - Nguyễn Văn Danh (2001): “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chuyên trách làm công tác tổ chức Đảng Đảng Hà Tĩnh giai đoạn nay”, Luận văn tốt nghiệp đại học trị, Hà Nội Các cơng trình, báo, luận văn nêu thực nhiều góc độ, khơng gian thời gian khác nhau, kết nghiên cứu có nét đặc trưng riêng Tuy nhiên, đến chưa có cơng trình khoa học sâu vào nghiên cứu tồn diện, có hệ thống vấn đề chất lượng ban tổ chức huyện, thị, thành uỷ tỉnh Đồng Tháp giai đoạn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Trên sở làm rõ sở lý luận thực tiễn chất lượng ban tổ chức huyện, thị, thành uỷ tỉnh Đồng Tháp, luận văn đề xuất phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng ban tổ chức huyện, thị, thành uỷ tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ - Xây dựng quan niệm chất lượng tiêu chí đánh giá chất lượng ban tổ chức huyện, thị, thành uỷ tỉnh Đồng Tháp giai đoạn - Đánh giá thực trạng chất lượng ưu điểm, hạn chế hoạt động nâng cao chất lượng ban tổ chức huyện, thị, thành uỷ tỉnh Đồng Tháp - Đề xuất phương hướng, giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng ban tổ chức huyện, thị, thành uỷ tỉnh Đồng Tháp đến năm 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu chất lượng ban tổ chức huyện, thị, thành uỷ tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 4.2 Phạm vi nghiên cứu Khảo sát tổ chức hoạt động ban tổ chức huyện, thị, thành uỷ tỉnh Đồng Tháp từ năm 2007 đến định hướng xây dựng, nâng cao chất lượng ban tổ chức huyện, thị, thành uỷ tỉnh Đồng Tháp đến năm 2020 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận Đề tài tiến hành sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đồng thời khai thác quan điểm Đảng lĩnh vực xây dựng Đảng tổ chức; kế thừa kết nghiên cứu cơng trình khoa học liên quan cơng bố 5.2 Cơ sở thực tiễn Quá trình xây dựng hoạt động ban tổ chức huyện, thị, thành uỷ tỉnh Đồng Tháp; báo cáo vấn đề có liên quan thời gian qua 5.3 Phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận khoa học chủ nghĩa Mác - Lênin, đồng thời sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể: tổng kết thực tiễn, kết hợp lơgíc lịch sử, khảo sát thực tế, phân tích tổng hợp, phương pháp chuyên gia… Những đóng góp khoa học luận văn - Luận văn góp phần làm rõ quan niệm, tiêu chí đánh giá chất lượng ban tổ chức huyện, thị, thành uỷ tỉnh Đồng Tháp - Đánh giá thực trạng chất lượng hoạt động nâng cao chất lượng ban tổ chức huyện, thị, thành uỷ tỉnh Đồng Tháp, nguyên nhân kinh nghiệm - Đề xuất phương hướng, giải pháp chủ yếu tiếp tục nâng cao chất lượng ban tổ chức huyện, thị, thành uỷ tỉnh Đồng Tháp phù hợp với yêu cầu Đảng tình hình, nhiệm vụ địa phương Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn làm tài liệu tham khảo cho huyện, thị, thành uỷ tỉnh cơng tác củng cố, kiện tồn, nâng cao chất lượng ban tổ chức huyện, thị, thành uỷ Đồng Tháp tài liệu tham khảo cho nghiên cứu, học tập mơn Xây dựng Đảng Trường Chính trị tỉnh Đồng Tháp Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chương, tiết Chương CHẤT LƯỢNG CÁC BAN TỔ CHỨC HUYỆN, THỊ, THÀNH UỶ Ở TỈNH ĐỒNG THÁP - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 CÁC HUYỆN, THỊ, THÀNH PHỐ; CÁC HUYỆN, THỊ, THÀNH UỶ VÀ BAN TỔ CHỨC HUYỆN, THỊ, THÀNH UỶ Ở TỈNH ĐỒNG THÁP 1.1.1 Các huyện, thị xã, thành phố đảng huyện, thị xã, thành phố tỉnh Đồng Tháp 1.1.1.1 Khái quát tình hình, đặc điểm huyện, thị xã thành phố thuộc tỉnh Đồng Tháp Khái quát tình hình, đặc điểm tỉnh Đồng Tháp Tỉnh Đồng Tháp thành lập theo Quyết định số 19-QĐ/TW ngày 20- 12-1975 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Lao động Việt Nam (nay Đảng Cộng sản Việt Nam) sở hợp hai tỉnh Sa Đéc Long Châu Tiền Diện tích tự nhiên tỉnh 3.374 km 2, 8,17% diện tích khu vực đồng sơng Cửu Long 0,99% diện tích nước Đồng Tháp nằm hạ lưu sơng Mêkơng, phía Bắc đồng sơng Cửu Long, hai bên bờ sơng Tiền Phía Bắc tỉnh giáp Campuchia tỉnh Long An; phía Đơng tỉnh giáp tỉnh Long An tỉnh Tiền Giang; phía Nam tỉnh giáp tỉnh Vĩnh Long Cần Thơ; phía Tây tỉnh giáp thành phố Cần Thơ tỉnh An Giang Về tổ chức hành chính, tỉnh Đồng Tháp gồm 09 huyện, 02 thị xã, 01 thành phố 144 xã, phường, thị trấn Tính đến cuối năm 2010, tồn tỉnh có số dân 1.667.706 người, có 3.612 người dân tộc thiểu số, chủ yếu người Hoa Tỉnh Đồng Tháp có 05 tơn giáo chính: Thiên Chúa giáo, Tin Lành, Phật giáo, Phật giáo Hoà Hảo, Cao Đài số tôn giáo khác, với tổng số tín đồ 338.000 người, Phật giáo Hồ Hảo có số tín đồ đơng nhất, với 173.000 người (kể chức sắc, chức việc) 104 xuống cấp, lạc hậu, hiệu sử dụng, khai thác không cao, làm hạn chế khả năng, kết nhiệm vụ chuyên môn cán ban tổ chức huyện, thị, thành uỷ Vì vậy, vấn đề cần thiết tăng cường đầu tư trang bị thiết bị, phương tiện làm việc đại tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán có đủ trình độ tương thích để sử dụng, khai thác có hiệu thiết bị, phương tiện làm việc Mỗi ban tổ chức huyện, thị, thành uỷ cần trang bị 02 máy vi tính nối mạng nội để truyền tải, trao đổi, khai thác thông tin phục vụ cho công tác nghiệp vụ; xây dựng sở liệu cán bộ, trước hết cán bộ, đảng viên thuộc diện ban thường vụ huyện, thị, thành uỷ quản lý; khai thác thông tin, tư liệu quy định, hướng dẫn Trung ương, Tỉnh uỷ Ứng dụng phần mềm tin học vào công tác quản lý, lưu trữ, cập nhật thông tin cán thường xuyên; áp dụng sản phẩm công nghệ thông tin tiên tiến đại vào công tác chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức ban tổ chức huyện, thị, thành uỷ Ngoài ra, cần trang bị thêm máy in, máy photocopy tạo thuận tiện nhanh chóng việc xử lý loại giấy tờ, văn bản… - Trang bị tủ sách kiến thức chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, cơng chức Trong q trình thực nghiệp đổi mới, Đảng ban hành nhiều nghị quyết, thị, quy định công tác tổ chức xây dựng Đảng Bên cạnh đó, quan Trung ương, Tỉnh uỷ cụ thể hoá thành nhiều văn hướng dẫn, quy định công tác tổ chức, cán Việc tìm hiểu, học tập có hệ thống nghị quyết, văn kiện Trung ương, Tỉnh uỷ nhằm trang bị kiến thức tảng, cập nhật kiến thức, thông tin để vận dụng, định hướng cho công tác chuyên môn đội ngũ cán bộ, công chức ban tổ chức huyện, thị, thành uỷ việc làm cần thiết Ngoài ra, cần trang bị thêm loại sách, tạp chí tham khảo lĩnh vực khoa học xã hội, pháp luật, kinh tế… để cán nghiên cứu, mở rộng tầm nhận thức, tiếp cận với tri thức lĩnh vực khác đời sống xã hội nước quốc tế 105 KẾT LUẬN Công đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo thu thành tựu quan trọng có ý nghĩa lịch sử ngày phát triển mạnh mẽ chiều rộng lẫn chiều sâu, đòi hỏi Đảng phải tự đổi mới, tự chỉnh đốn, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Muốn vậy, Đảng phải mạnh từ Trung ương đến sở, ngành, cấp, xứng đáng người lãnh đạo, người tổ chức thực thắng lợi công đổi Điều định chất lượng, hiệu cơng tác xây dựng Đảng trị, tư tưởng tổ chức, cơng tác tổ chức xây dựng Đảng, công tác tổ chức, cán yếu tố có ý nghĩa định Chất lượng nội chất lượng thực nhiệm vụ ban tổ chức huyện, thị, thành uỷ có vai trị, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng hoạt động lãnh đạo huyện, thị, thành uỷ, ban thường vụ huyện, thị, thành uỷ công tác tổ chức xây dựng Đảng, tác động trực tiếp đến tổ chức máy đội ngũ cán cấp, ngành hệ thống trị địa phương Do đó, việc nâng cao chất lượng ban tổ chức huyện, thị, thành uỷ tỉnh Đồng Tháp có ý nghĩa thực tiễn quan trọng đảng huyện, thị, thành tỉnh Đồng Tháp Việc nâng cao chất lượng ban tổ chức huyện, thị, thành uỷ tỉnh Đồng Tháp vấn đề Tỉnh uỷ, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ huyện, thị, thành uỷ đặc biệt quan tâm Trong thời gian qua, Tỉnh uỷ quan tâm đạo kiện toàn, củng cố ban tổ chức huyện, thị, thành uỷ, nhờ chất lượng hoạt động quan nâng lên bước Đã xác định rõ chức năng, nhiệm vụ chế làm việc ban tổ chức huyện, thị, thành uỷ; điều chỉnh, bổ sung đội ngũ cán Các hoạt động thực nhiệm vụ trị, chun mơn nghiệp vụ ban tổ chức huyện, thị, thành uỷ có bước chuyển biến tích cực, đạt nhiều thành tích đáng ghi nhận Tuy nhiên, so với yêu cầu công tác tổ chức xây dựng Đảng điều kiện, tình hình chất lượng ban tổ 106 chức huyện, thị, thành uỷ tỉnh Đồng Thap bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém: cấu tổ chức máy chưa điều chỉnh đồng bộ; trình độ, lực cán cịn nhiều bất cập; tình hình kết thực nhiệm vụ tham mưu, chuyên môn nghiệp vụ, nhiệm vụ cấp uỷ giao uỷ quyền chưa đạt yêu cầu; chậm đổi mới, cải tiến lề lối, phong cách phương thức làm việc Để phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm, yếu ban tổ chức huyện, thị, thành uỷ tỉnh Đồng Tháp giai đoạn cần tiến hành đồng nhiều nhóm giải pháp Kiện toàn tổ chức máy tinh gọn, chất lượng; xây dựng quy chế làm việc; xây dựng lề lối làm việc khoa học; đổi phương thức phong cách làm việc Xác định rõ tiêu chuẩn cán bộ, công chức ban tổ chức huyện, thị, thành uỷ tỉnh Đồng Tháp; tuyển chọn đội ngũ cán tổ chức; quy hoạch cán bộ; đào tạo, bồi dưỡng; bố trí, sử dụng cán tổ chức Tăng cường hoạt động lãnh đạo ban thường vụ huyện, thị, thành uỷ ban tổ chức; tăng cường công tác bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Ban tổ chức Trung ương; xây dựng quy chế phối hợp hoạt động ban tổ chức huyện, thị, thành uỷ với quyền, ban đảng, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị xã hội Tăng cường đầu tư trang bị sở vật chất, trang thiết bị làm việc; chế độ sách cho cán làm cơng tác tổ chức, cán Chất lượng công tác nâng cao chất lượng ban tổ chức huyện, thị, thành uỷ tỉnh Đồng Tháp vấn đề quan trọng, phức tạp Vấn đề có ý nghĩa định để nâng cao chất lượng ban tổ chức huyện, thị, thành uỷ có nhận thức đắn, tâm cao cách làm khoa học, thiết thực Tỉnh uỷ, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ huyện, thị, thành uỷ tỉnh Đồng Tháp 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Văn An (1999), Về quy chế đánh giá, bổ nhiệm cán quy định phân cấp quản lý Bộ Chính trị số định, quy chế, hướng dẫn công tác cán bộ, Bài phát biểu Hội nghị tồn quốc cơng tác cán Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Đồng Tháp (2007), Báo cáo tổng kết công tác tổ chức xây dựng Đảng năm 2007 Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Đồng Tháp (2008), Báo cáo tổng kết công tác tổ chức xây dựng Đảng năm 2008 Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Đồng Tháp (2009), Báo cáo tổng kết công tác tổ chức xây dựng Đảng năm 2009 Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Đồng Tháp (2010), Báo cáo tổng kết công tác tổ chức xây dựng Đảng năm 2010 Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Đồng Tháp (2011), Báo cáo tổng kết công tác tổ chức xây dựng Đảng năm 2011 Ban Tổ chức Trung ương (2002), Sách truyền thống ngành tổ chức xây dựng Đảng Ban Tổ chức Trung ương (2003), Quy chế chung việc tuyển dụng cán quan Đảng, đoàn thể (ban hành kèm theo Quyết định số 1061-QĐ/TCTW ngày 12-3-2003) Lê Đức Bình (2002), “Tổ chức cán bộ”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (10) 10 Bộ Chính trị (2004), Nghị quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước 11 Nguyễn Văn Danh (2001), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chuyên trách làm công tác tổ chức Đảng Đảng Hà Tĩnh giai đoạn nay, Luận văn tốt nghiệp Đại học trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 12 Phan Diễn (2002), “Công tác tổ chức cán vấn đề quan trọng hàng đầu”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (11) 108 13 Phan Diễn (2002), “Một số vấn đề quan trọng công tác tổ chức cán Đảng nay”, Tạp chí Cộng sản, (31) 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1993), Một số văn kiện đổi chỉnh đốn Đảng, Tài liệu lưu hành nội bộ, Ban Tổ chức Trung ương xuất 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1993), Tài liệu nghiên cứu Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khoá VII xây dựng Đảng, Nxb Sự thật, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu (lần 2) Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Chủ tịch Hồ Chí Minh cơng tác tổ chức xây dựng Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 109 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 27 Nguyễn Kim Đỉnh (2001), “Một số suy nghĩ tiêu chuẩn người đứng đầu tổ chức giai đoạn nay”, Tạp chí Cộng sản, (14) 28 Nguyễn Văn Giang (2006), “Đổi phong cách làm việc”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (9) 29 Hoàng Hải (2006), “Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc phản biện xã hội giám sát xây dựng Đảng”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (12) 30 Trần Đình Hoan (2002), “Tiếp tục đổi mới, tạo chuyển biến mạnh mẽ cơng tác tổ chức cán góp phần thực thắng lợi Nghị Đại hội lần thứ IX Đảng”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (9) 31 Võ Minh Hoàng (2008), Chất lượng Ban tổ chức huyện uỷ tỉnh An Giang giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Khoa học trị, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 32 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Viện Xây dựng Đảng (2004), Giáo trình Xây dựng Đảng, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 33 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Học viện Xây dựng Đảng (2011), Tài liệu phục vụ môn học Xây dựng Đảng, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 34 V.I Lênin (1975), Toàn tập, Tập 5, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 35 V.I Lênin (1979), Toàn tập, Tập 6, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 36 V.I Lênin (1979), Toàn tập, Tập 7, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 37 V.I Lênin (1979), Toàn tập, Tập 8, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 38 V.I Lênin (1979), Toàn tập, Tập 9, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 39 Nông Đức Mạnh (2002), “Tổ chức cán luôn vấn đề quan trọng hàng đầu”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (8) 40 Hồ Chí Minh (1988), Về tư cách người đảng viên cộng sản, Nxb Sự thật, Hà Nội 110 41 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 50 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 51 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Trần Hậu Thành (2008), “Xây dựng, thực quy chế hoạt động ban Đảng”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (1) 53 Tỉnh uỷ Đồng Tháp (2006), Quy chế làm việc Ban Chấp hành Đảng tỉnh Đồng Tháp khoá VIII, nhiệm kỳ 2005-2010 54 Tỉnh uỷ Đồng Tháp (2008), Quyết định việc ban hành Quy định phân cấp quản lý cán 55 Tỉnh uỷ Đồng Tháp (2008), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ khoá VIII Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước 56 Tỉnh uỷ Đồng Tháp (2009), Quyết định ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy, quan hệ công tác Ban Tổ chức Tỉnh uỷ 57 Tỉnh uỷ Đồng Tháp (2011), Quy chế làm việc Ban Chấp hành Đảng tỉnh Đồng Tháp khoá IX, nhiệm kỳ 2010-2015 58 Nguyễn Hữu Tri (2006), Kiện toàn đổi tổ chức máy Đảng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 59 Nguyễn Phú Trọng - Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 111 60 Trung tâm Nghiên cứu khoa học tổ chức, quản lý (1999), Khoa học tổ chức quản lý - số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Thống kê, Hà Nội 61 Ngô Minh Tuấn (2007), “Tạo nguồn cán làm công tác tổ chức xây dựng Đảng”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (10) 62 Nguyễn Thị Hoàn Xuân (2010), Chất lượng đội ngũ cán Ban Tổ chức huyện, thị, thành uỷ tỉnh Kiên Giang giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Khoa học trị, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 63 Nguyễn Như Ý (chủ biên, 1998) Đại Từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hố Thơng tin, Hà Nội PHỤ LỤC Phụ lục TỔ CHỨC ĐẢNG - ĐẢNG VIÊN (tính đến 20/12/2011) NĂM 2010 TỔ CHỨC CƠ Ở ĐẢNG STT Tên đơn vị TỔ CHỨC CƠ Ở ĐẢNG Tổng số Đảng sở Chi sở NĂM 2011 ĐẢNG VIÊN TCĐ TRONG CƠ SỞ Đảng bộ phận chi trực thuộc TỔ CHỨC CƠ Ở ĐẢNG TỔ CHỨC CƠ Ở ĐẢNG Tổng số đảng viên Đảng viên Tổng kết nạp số Đảng sở TCĐ TRONG CƠ SỞ Chi sở Đảng bộ phận DỮ LIỆU ĐẢNG VIÊN ĐẢNG VIÊN chi trực thuộc Tổng số đảng viên Đảng viên kết nạp Trong Tổng số Nữ Đồn TN CS HCM Dân tộc Tơn giáo GIAO HS VỀ TCCSĐ Tổng Trong Tổng số chưa cập số cấp HS Tổng nhật uỷ số chưa quản cấp phiếu hoàn lý hồ uỷ chỉnh sơ quản lý TX Sa Đéc 59 15 44 126 2.743 223 59 15 44 130 2.809 142 60 86 2.809 1.688 20 1.139 TP Cao Lãnh 54 18 36 202 3.399 211 57 18 39 208 3.540 212 96 131 3.540 2.403 22 2.637 H.Tân Hồng 46 13 33 153 2.384 239 46 13 33 154 2.478 217 94 141 0 2.478 1.161 23 1.492 H.Hồng Ngự 43 13 30 145 2.327 272 44 13 31 147 2.385 226 80 159 0 2.385 1.758 672 H.Tam Nông 54 14 40 165 2.282 115 54 14 40 169 2.359 216 78 125 2.359 1.354 20 1.806 H.Thanh Bình 61 15 46 196 3.356 216 61 16 45 200 3.477 211 86 143 0 3.477 2.046 60 2.131 H.Cao Lãnh 47 24 23 255 3.710 261 47 24 23 262 3.897 338 160 191 0 3.897 2.403 35 3.047 H.Tháp Mười 56 16 40 182 3.012 317 55 15 40 186 3.143 306 141 188 0 3.143 1.760 55 2.391 H.Châu Thành 54 15 39 194 3.085 312 56 15 41 195 3.150 281 116 170 0 3.150 1.608 54 2.138 10 H.Lai Vung 55 17 38 200 2.795 119 55 17 38 202 2.864 147 40 99 0 2.864 1.801 25 1.667 11 H.Lấp Vò 58 19 39 227 3.546 235 58 19 39 230 3.738 265 97 157 0 3.738 1.848 43 2.844 12 TX.Hồng Ngự 37 10 27 93 1.815 121 36 27 90 1.827 129 47 88 0 1.827 1.277 548 2.138 34.454 2.641 628 188 440 2,173 35.667 2.690 1,095 1,678 35.6 67 21.107 371 22.512 (Trừ xã biên giới) 1.599 Tổng cộng Tỷ lệ đảng viên so dân số 624 189 435 1 2,13% Dân số năm 2011: Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Đồng Tháp 1 1.674.632 Tỷ lệ giao hồ sơ đảng viên: 10 66.08% 112 112 Phụ lục TÌNH HÌNH TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG - ĐẢNG VIÊN HUYỆN, THỊ, THÀNH CÓ ĐẾN NĂM 2011 Số TT Tên đảng huyện, thị, thành Tổng số tổ chức sở đảng Trong Đảng sở Tổng số Chi sở đảng viên Tỷ lệ đảng viên so với dân số Thị xã Sa Đéc 59 15 44 2.809 2,71% Thành phố Cao Lãnh 57 18 39 3.540 2,19% Huyện Tân Hồng 46 13 33 2.478 2,71% Huyện Hồng Ngự 44 13 31 2.385 1,65% Huyện Tam Nông 54 14 40 2.359 2,25% Huyện Thanh Bình 61 16 45 3.477 2,25% Huyện Cao Lãnh 47 24 23 3.897 1,94% Huyện Tháp Mười 55 15 40 3.143 2,30% Huyện Châu Thành 56 15 41 3.150 2,08% 10 Huyện Lai Vung 55 17 38 2.864 1,79% 11 Huyện Lấp Vò 58 19 39 3.738 2,07% 12 Thị xã Hồng Ngự 36 27 1.827 2,34% 628 188 440 35.667 Tổng cộng 112 Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Đồng Tháp Phụ lục BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ HUYỆN, THỊ, THÀNH NHIỆM KỲ 2010 - 2015 PHÂN TÍCH TỔNG SỐ UỶ VIÊN BAN CHẤP HÀNH GIỚI TÍNH Số TT Đơn vị TỔNG SỐ UỶ VIÊN BCH Nam THỜI GIAN VÀO ĐẢNG Nữ Từ 21/7 năm 1954 đến 30/4 năm 1975 Từ 1/5 năm 1975 đến GIÁO DỤC PHỔ THÔNG TUỔI ĐỜI Từ 36 đến 45 tuổi Từ 46 đến 55 tuổi Từ 56 đến 60 tuổi Từ 61 tuổi trở lên Tuổi bình quân Trung học sở Trung học phổ thông Công nhân kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ Trung học chuyên nghiệp Cao đẳng Đại học TX Sa Đéc 42 35 42 13 29 47.4 42 34 TP Cao Lãnh 45 36 45 26 19 44.7 45 43 H.Tân Hồng 44 38 44 23 21 45.3 44 35 H.Hồng Ngự 45 41 45 22 22 45.8 45 31 H.Tam Nông 43 36 42 17 24 46.9 43 H.ThanH.Bình 44 39 44 15 28 47.3 44 H.Cao Lãnh 41 35 41 11 29 48.0 41 H.Tháp Mười 43 36 43 16 26 47.0 43 H.Châu Thành 45 37 45 14 31 47.4 10 H.Lai Vung 44 37 43 21 22 11 H.Lấp Vò 43 38 43 20 12 TX Hồng Ngự 43 37 43 Tổng số 522 445 77 520 1 TRÌNH ĐỘ LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TRÌNH ĐỘ CHUN MƠN NGHIỆP VỤ Tiến sĩ Sơ cấp Trung cấp Cao cấp cử nhân Quản lý kinh tế Quản lý Nhà nước 42 42 40 45 36 44 37 45 34 39 43 37 39 44 33 5 36 41 28 35 43 45 33 38 45 45.9 44 36 41 44 23 45.8 43 30 14 29 43 18 25 46.3 43 29 39 43 216 299 56 403 25 71 451 Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Đồng Tháp 46.5 522 Thạc sĩ TRÌNH ĐỘ QUẢN LỸ 0 522 113 Phụ lục BỘ MÁY CƠ QUAN BAN TỔ CHỨC HUYỆN, THỊ, THÀNH UỶ PHÂN TÍCH TỔNG SỐ TỔNG SỐ Ban Tổ chức Số CÁN huyện, thị, TT BỘ thành CÔNG CHỨC TX Sa Đéc TP Cao Lãnh H.Tân Hồng H.Hồng Ngự H.Tam Nông H.Thanh Bình H.Cao Lãnh H.Tháp Mười H.Châu Thành 10 H.Lai Vung 11 H.Lấp Vò 12 TX Hồng Ngự TỔNG SỐ GIỚI TÍNH THỜI GIAN VÀO ĐẢNG Từ 21/7 năm 1954 đến 30/4 năm 1975 GIÁO DỤC PHỔ THÔNG TUỔI ĐỜI Từ 1/5 năm 1975 đến Từ 36 đến 45 tuổi Từ 46 đến 55 tuổi Nam Nữ 8 8 8 6 6 2 2 8 8 6 6 2 2 2 8 9 96 75 21 94 72 Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Đồng Tháp Từ 56 đến 60 tuổi Từ 61 tuổi trở lên Tuổi bình quân Trung học sở Trung học phổ thông Công nhân kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ Trung học chuyên nghiệp Cao đẳng Đại học Thạc sĩ 6 43,0 45,2 43,0 45,9 41,8 43,0 43,0 42,7 8 8 8 44,3 22 40,5 43,8 42,2 43,2 9 96 1 TRÌNH ĐỘ LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TRÌNH ĐỘ CHUN MƠN NGHIỆP VỤ 1 2 Sơ cấp Trung cấp 2 1 1 1 16 Tiến sĩ 7 60 Cao cấp cử nhân 3 3 1 10 19 43 114 Phụ lục NGUỒN QUY HOẠCH BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 Độ tuổi Chuyên môn Số TT Đơn vị Tổng số Nữ 45 Trên đại học Ngoại Cao đẳng Trung cấp Chưa Qua Đào tạo 67 99 25 14 95 25 60 87 76 162 62 42 29 94 64 81 63 53 155 111 25 143 64 43 72 69 Đại học Tin học ngữ Thị xã Hồng Ngự 194 42 68 68 58 Thị xã Sa Đéc 268 85 77 90 101 Huyện Lai Vung 275 48 77 121 77 Huyện Tân Hồng 293 73 142 97 54 55 169 68 26 115 13 139 67 59 Huyện Hồng Ngự 297 65 119 110 67 94 159 40 19 152 41 85 83 43 Huyện Châu Thành 341 74 124 137 80 145 126 65 26 130 49 136 128 93 Thành phố Cao Lãnh 361 112 150 137 74 257 19 70 12 24 154 31 152 152 139 Huyện Tam Nông 365 76 168 110 79 117 12 161 74 28 114 79 144 77 65 Huyện Lấp Vò 413 104 158 155 100 118 205 81 40 154 86 133 89 81 10 Huyện Tháp Mười 438 111 204 132 102 93 245 95 33 262 37 106 92 75 11 Huyện Thanh Bình 449 114 187 156 105 155 225 60 21 158 119 151 91 83 12 Huyện Cao Lãnh 496 117 169 195 130 191 12 225 66 40 179 87 190 147 90 14 1.609 79 1.85 631 325 1.750 695 1.420 1.048 926 Tổng số 4.190 1.021 1.643 Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Đồng Tháp 1.50 1.027 Đào tạo Lý luận trị Cao Chưa cấp Trung Sơ cấp qua Cử cấp đào tạo nhân 115 ... giá chất lượng ban tổ chức huyện, thị, thành uỷ tỉnh Đồng Tháp giai đoạn - Đánh giá thực trạng chất lượng ưu điểm, hạn chế hoạt động nâng cao chất lượng ban tổ chức huyện, thị, thành uỷ tỉnh Đồng. .. cứu Luận văn nghiên cứu chất lượng ban tổ chức huyện, thị, thành uỷ tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 4.2 Phạm vi nghiên cứu Khảo sát tổ chức hoạt động ban tổ chức huyện, thị, thành uỷ tỉnh Đồng Tháp. .. dựng tổ chức máy đội ngũ cán 1.2 QUAN NIỆM VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG CÁC BAN TỔ CHỨC HUYỆN, THỊ, THÀNH UỶ Ở TỈNH ĐỒNG THÁP 1.2.1 Quan niệm chất lượng ban tổ chức huyện, thị, thành uỷ Đồng Tháp