Chủ nghĩa xã hội là chế độ do nhân dân lao động làm chủ, do vậy xây dựng CNXH là quá trình không ngừng phát huy và nâng cao quyền làm chủ của nhân dân trên tất cả phương diện.Nền dân chủ nhân dân ở nước ta được thiết lập từ thắng lợi của cách mạng tháng Tám năm 1945 do Hồ Chí Minh và Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo. Nền dân chủ đó, là chế độ nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa và nay là Cộng Hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam. Đến nay, nền dân chủ đó với tư cách là một thiết chế, một hình thức tổ chức chính trị – xã hội, đã không ngừng được cũng cố và phát triển, trở thành một sức mạnh vô cùng to lớn của nhân dân ta, dân tộc ta chiến đấu và thắng chủ nghĩa thực dân, đế quốc xâm lược. Trong suốt chặng đường cách mạng 7 năm qua, từ khi Đảng Cộng sản Việt Nam ra đời, Đảng ta không ngừng phát triển đường lối cách mạng của mình. Dân chủ là mục tiêu, là động lực phát triển xã hội, dân chủ là bản chất của chế độ xã hội chủ nghĩa. Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội năm 1991 Đảng ta khẳng định: “Toàn bộ tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị nước ta trong giai đoạn mới là nhằm xây dựng và từng bước hoàn thiện nền dân chủ xã hội chủ nghĩa đảm bảo quyền lực thuộc về nhân dân”.Mặc dù vậy, trước yêu cầu đổi mới, phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, những yếu kém, trì trệ trong hệ thống chính trị xã hội của nhân dân đang là một cản trở lớn đối với việc phát huy sức mạnh toàn dân tộc, tập hợp tất cả các lực lượng xã hội trong khối đại đoàn kết toàn dân để tạo động lực thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đưa cách mạng tiếp tục tiến lên.
TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP Trang LỜI NÓI ĐẦU Chủ nghĩa xã hội chế độ nhân dân lao động làm chủ, xây dựng CNXH q trình khơng ngừng phát huy nâng cao quyền làm chủ nhân dân tất phương diện Nền dân chủ nhân dân nước ta thiết lập từ thắng lợi cách mạng tháng Tám năm 1945 Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nền dân chủ đó, chế độ nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa Cộng Hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Đến nay, dân chủ với tư cách thiết chế, hình thức tổ chức trị – xã hội, không ngừng cố phát triển, trở thành sức mạnh vô to lớn nhân dân ta, dân tộc ta chiến đấu thắng chủ nghĩa thực dân, đế quốc xâm lược Trong suốt chặng đường cách mạng năm qua, từ Đảng Cộng sản Việt Nam đời, Đảng ta không ngừng phát triển đường lối cách mạng Dân chủ mục tiêu, động lực phát triển xã hội, dân chủ chất chế độ xã hội chủ nghĩa Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội năm 1991 Đảng ta khẳng định: “Toàn tổ chức hoạt động hệ thống trị nước ta giai đoạn nhằm xây dựng bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa đảm bảo quyền lực thuộc nhân dân” Mặc dù vậy, trước yêu cầu đổi mới, phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, yếu kém, trì trệ hệ thống trị xã hội nhân dân cản trở lớn việc phát huy sức mạnh toàn dân tộc, tập hợp tất lực lượng xã hội khối đại đoàn kết toàn dân để tạo động lực thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, đưa cách mạng tiếp tục tiến lên Nhận rõ tầm quan trọng việc phát huy dân chủ, Đảng nhà nước trọng, coi vấn đề liên quan đến thành công phong trào vận động cách mạng quần chúng Đảng ta khởi xướng lãnh đạo thực thị số 30/CT-TW ngày 10/12/1998 trị xây dựng thực quy chế dân chủ sở khâu đột phá bước đầu đạt thành tựu quan trọng Phát huy dân chủ sở lòng dân, nhân dân đồng tình hưởng ứng Nhưng nơi làm tốt trở thành động lực mạnh mẽ thúc đẩy thực tốt nhiệm vụ kinh tế – văn hóa – xã hội – an ninh quốc phòng địa phương, đơn vị Nhưng bên cạnh đó, số nơi chưa thực tốt quy chế dân chủ, vi phạm pháp luật, xâm phạm dân chủ nhân dân Vì vậy, với trình thực phát huy dân chủ cần tăng cường giữ vững kỷ cương, kỷ luật, phép nước Thực tốt chủ trương Đảng nhà nước ta TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP Trang Tiếp tục tinh thần đó, đến đại hội IX Đảng cộng sản Việt Nam năm 2001 xác định mục tiêu dân chủ việc đẩy mạnh phát triển dân chủ toàn diện trở thành nội dung lớn thể nghị để thực toàn Đảng nhân dân ta Đồng thời, chủ trương cấp bách nhằm cải thiện tình hình dân chủ cấp sở Đảng nhà nước đưa Là người học tập lớp cao cấp lý luận trị phân viện thành phố Hồ Chí Minh, tơi muốn dùng kiến thức lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin trang bị thời gian theo học trường để vận dụng phân tích, đánh giá tình hình thực quy chế dân chủ sở xã, từ mong góp phần thiết thực vào việc thực tốt cơng tác vậy, chọn đề tài “Thực quy chế dân chủ sở xã Thường Phước Huyện Hồng Ngự Tỉnh Đồng Tháp” để làm chủ đề cho tiểu luận tốt nghiệp cuối khóa học Mặc dù thân có tâm cố gắng đầu tư cơng sức trình độ có giới hạn, khơng tránh khỏi thiếu sót định, mong thầy cô rõ bổ sung khiếm khuyết để thân nhận thức đắn đầy đủ đề tài lựa chọn nghiên cứu Từ đó, giúp ích cho công tác thực tiễn sau để trở địa phương thực tốt TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP Trang CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC XÂY DỰNG – HOÀN THIỆN VÀ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ I CƠ SỞ LÝ LUẬN Khái niệm dân chủ Về mặt lịch sử, khái niệm dân chủ có sớm, từ thời cổ đại Hy Lạp Dân chủ quyền lực nhân dân thuộc nhân dân quan hệ với nhà nước xã hội Tức là, khái niệm dân chủ dùng để chế độ xã hội mà nhân dân chủ thể quyền lực Sự phát triển xã hội loài người nhận thức người đưa đến cách tiếp cận khác dân chủ Dân chủ thường nhận thức hai phương diện giá trị xã hội, chế độ xã hội Dân chủ giá trị xã hội: Vì ln với đòi hỏi cơng bằng, bình đẳng tự Mỗi trình độ phát triển dân chủ mà người đạt đến đồng thời bước tiến người tới tự do, cơng bình đẳng vậy, dân chủ mang giá trị nhân văn, nhân đạo, gắn liền với ý thức cá nhân, ý thức xã hội người trình vươn tới phát triển hoàn thiện đầy đủ nhân cách Dân chủ chế độ xã hội: Tức chế độ dân chủ, đó, dân chủ hình thức, thể chế tổ chức vận hành quan hệ trị – xã hội, đó, đặc biệt quan hệ trị kinh tế, theo nguyên tắc thiểu số phục tùng đa số, đồng thời thừa nhận, tôn trọng bảo đảm thực quyền tự do, bình đẳng mặt người tư cách cá nhân lẫn tư cách công dân họ, thừa nhận tất quyền lực thuộc nhân dân, nhân dân cội nguồn quyền lực nhà nước xã hội V.I – Lênin viết: “Chế độ dân chủ hình thức nhà nước, hình thái nhà nước Cho nên, nhà nước, chế độ dân chủ việc thi hành có tổ chức, có hệ thống cưỡng người ta Một mặt thế, mặt khác chế độ dân chủ thức thừa nhận quyền bình đẳng người cơng dân, thừa nhận cho người có quyền ngang việc xác định cấu nhà nước quản lý nhà nước” (V.I – Lênin TT, T33, NXB tiến M, 1976 trang 123) Cần thấy rằng, nội dung chế độ xã hội dân chủ quy định nội dung giá trị xã hội Tức là, dân chủ thể giá trị xã hội thơng qua chế độ xã hội mà tồn Ở đây, chủ nghĩa Mác – Lênin, chủ nghĩa xã hội khoa học tập trung nghiên cứu xem xét dân chủ với tư cách chế độ xã hội TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP Trang Ngoài dân chủ, vận động phát triển ngày hiểu phương pháp tổ chức quản lý, hay chế vận hành hoạt động tổ chức, lĩnh vực khác đời sống xã hội, chí quan hệ quốc tế quốc gia khu vực giới Chính mà có dân chủ quan, dân chủ sở, dân chủ trị, dân chủ lĩnh vực quan hệ quốc tế v.v… Để có nhận thức rõ ràng dân chủ thông qua hình thức chế độ xã hội Khơng thể khơng đề cập đến hệ thống trị thiết chế dân chủ Hệ thống trị chỉnh thể bao gồm nhà nước, Đảng phái, đồn thể, tổ chức trị – xã hội tồn hợp pháp tạo thành, nhằm tác động vào trình xã hội để củng cố, trì, phát triển chế độ đó, phù hợp với lợi ích chủ thể cầm quyền Tất nhiên, hệ thống trị có chức xã hội Hoạt động trị mang chất giai cấp, đại diện cho giai cấp phục vụ cho việc trì địa vị thống trị giai cấp cầm quyền Sẽ khơng thể hình dung dân chủ khơng có hệ thống trị xây dựng thiết lập chế để nhờ đó, dân chủ vận hành, thể chức động lực xã hội Dân chủ tồn thơng qua hệ thống trị, hệ thống trị thân dân chủ, trình bày, khơng phải có hệ thống trị có dân chủ Dân chủ hay khơng chất hệ thống trị Và dân chủ cho ai, dân chủ nào, dân chủ đến mức phụ thuộc vào cách thức tổ chức vận hành dân chủ, vào chế độ kinh tế – xã hội trình độ phát triển kinh tế mà hệ thống trị tồn hoạt động Đến nay, chất giai cấp dân chủ làm rõ hệ thống trị mà dân chủ giai cấp định đó, phục vụ cho lợi ích giai cấp Ngược lại, qua hệ thống trị mà dân chủ biểu giá trị xã hội Song đồng thời vấn đề phức tạp, gây nhiều tranh cải, chí khơng hiểu lầm, ngộ nhận đấu tranh lý luận trị dân chủ Như vậy, theo quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, dân chủ trước hết chế độ nhà nước, hình thức tổ chức quyền lực trị giai cấp cầm quyền, sản phẩm đấu tranh giai cấp nhân dân lao động với giai cấp thống trị nắm giữ tư liệu sản xuất xã hội Do đó, dân chủ phạm trù trị – xã hội mang tính lịch sử Nền dân chủ xã hội chủ nghĩa Mỗi hình thái kinh tế – xã hội gắn liền với kiểu tổ chức chế độ dân chủ, hay trình độ dân chủ Trong lịch sử dân chủ TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP Trang tồn hai hình thức tiêu biểu dân chủ tư sản (tức dân chủ tư chủ nghĩa) dân chủ xã hội chủ nghĩa Nền dân chủ xã hội chủ nghĩa khác chất trình độ phát triển cao so với dân chủ tư sản tính tồn diện triệt để Cái khác chất suy cho thể nhu cầu phát triển cao lực lượng sản xuất xã hội hóa mà quan hệ sản xuất tư chủ nghĩa khơng phù hợp với kìm hãm phát triển Tồn diện triệt để lấy sở kinh tế – xã hội việc phát triển chế độ công hữu tư liệu sản xuất nhiều hình thức làm tảng; từ mà đem lại quyền lực thực cho giai cấp công nhân nhân dân lao động lĩnh vực, tức quyền lực số đơng, đem lại lợi ích cho số đông Quyền lực phổ biến tổ chức thành chế độ trị mà đó, nhà nước phận quan trọng Thông qua chế độ trị mình, lợi ích giai cấp cơng nhân nhân dân lao động bảo đảm, củng cố phát triển Dân chủ xã hội chủ nghĩa dân chủ trị xã hội trình độ thấp hình thái kinh tế – xã hội cộng sản chủ nghĩa, giai cấp đấu tranh giai cấp, hồn thiện dần xác lập vị trí thống trị quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa đời sống kinh tế – xã hội Dân chủ xã hội chủ nghĩa dân chủ đại đa số nhân dân xã hội mà giai cấp công nhân người đại biểu, thực thông qua vai trò lãnh đạo Đảng cộng sản Lợi ích giai cấp cơng nhân biểu lợi ích chung tồn xã hội chỗ tiêu biểu cho tính chất xã hội hóa lực lượng sản xuất chế độ sở hữu xã hội, sở kinh tế dân chủ xã hội chủ nghĩa chế độ công hữu xã hội chủ nghĩa tư liệu sản xuất, sở trị trực tiếp chế độ nhà nước Đảng cộng sản lãnh đạo Nền dân chủ xã hội chủ nghĩa thiết lập từ thắng lợi cách mạng dân chủ nhân dân Đảng cộng sản lãnh đạo, giải phóng giai cấp công nhân nhân dân lao động khỏi ách thống trị tư sản, thành lập quyền nhà nước nhân dân Lúc nhân dân từ địa vị người bị áp bức, bóc lột thống trị thành người địa vị làm chủ nhà nước xã hội, chủ thể thực việc xây dựng xã hội q trình trị tự giác Như vậy, chủ nghĩa xã hội chế độ nhân dân lao động làm chủ, quyền làm chủ triển khai rộng rãi mặt đời sống xã hội kinh tế – trị – xã hội – văn hóa, mà lĩnh vực kinh tế V.I – Lênin nói: “Phát triển dân chủ đến cùng, tìm hình thức phát triển ấy, đem thí nghiệm hình thức đấu tranh cách mạng xã hội, tách riêng ra, chế độ dân chủ sinh chủ nghĩa xã hội được, đời TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP Trang sống, chế độ dân chủ không “Tách riêng” mà “đứng chung tồn bộ”, ảnh hưởng đến kinh tế, thúc đẩy cải tạo kinh tế, chịu ảnh hưởng phát triển kinh tế, v.v… biện chứng lịch sử sinh động” (V.I – Lênin TT, T33, NXB Tiến M, 1976, trang 97) Cơ sở trị xã hội dân chủ xã hội chủ nghĩa hệ thống trị xã hội chủ nghĩa, hệ thống trị xã hội chủ nghĩa tổng thể lực lượng trị bao gồm Đảng cộng sản, nhà nước xã hội chủ nghĩa tổ chức trị – xã hội, tập thể lao động hoạt động theo chế định phù hợp với quy luật phát triển xã hội Đặc điểm hệ thống trị xã hội chủ nghĩa tất quyền lực thuộc nhân dân Bộ máy nhà nước hệ thống trị quan nhân dân trao quyền để tổ chức hoạt động đời sống xã hội lợi ích (Tức nhân dân) Quyền lực nhân dân sử dụng thơng qua tổ chức xã hội – trị khơng máy nhà nước, liên minh trị phong trào quần chúng Điều đặc biệt cần ý là, khác với hệ thống trị tư chủ nghĩa, hệ thống trị xã hội chủ nghĩa khơng có tính đối kháng Đặt lãnh đạo Đảng cộng sản, hệ thống trị xã hội chủ nghĩa hoạt động thiết chế bảo đảm quyền dân chủ rộng rãi nhân dân Hoạt động hệ thống trị phải đạt hiệu cao dân chủ thực thực hiện; tính tích cực trị quần chúng nhân dân nâng cao; công bằng, bình đẳng xã hội bảo đảm Vì phải quán triệt nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động máy nhà nước, dân chủ đôi với pháp luật, kỷ cương, trật tự; dân chủ gắn liền với xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa v.v… Sự thiếu dân chủ hoạt động hệ thống trị ảnh hưởng xấu nguy hại thiếu dân chủ đời sống xã hội; làm biến dạng chất dân chủ xã hội chủ nghĩa, làm tha hóa quyền lực nhân dân Có thể nói, cộng với yếu kém, sai lầm quan điểm nhận thức xây dựng dân chủ, bất cập hệ thống trị, chế thực quyền lực nhân dân không chậm khắc phục, giải nguyên nhân dẫn đến khủng hoảng kinh tế – xã hội loạt nước xã hội chủ nghĩa thập niên 90 kỷ 20 sai lầm chủ quan sau cải tổ, cải cách dẫn đến chỗ làm cho chế độ xã hội chủ nghĩa Đơng Âu Liên Xơ sụp đỗ Đó học đắt giá cho xây dựng chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP Trang II QUAN ĐIỂM, TƯ TƯỞNG CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VỀ PHÁT HUY DÂN CHỦ TRONG TÌNH HÌNH HIỆN NAY Ý nghĩa, quan điểm, tư tưởng đạo Đảng thời kỳ đổi Sự nghiệp đổi theo tinh thần nghị đại hội lần thứ VIII Đảng có ghi: “Kết hợp chặt chẽ từ đầu đổi kinh tế với đổi trị” Trong đổi trước hết tập trung vào việc thực thắng lợi nhiệm vụ đổi kinh tế, khắc phục khủng hoảng kinh tế, xã hội Mục tiêu đổi hệ thống trị nhằm thực tốt dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy đầy đủ quyền làm chủ nhân dân Không chấp nhận dân chủ cực đoan, đa nguyên trị, đa Đảng đối lập Như vậy, bước quan trọng đổi kinh tế với nhiều thuận lợi khơng khó khăn đại hội lần thứ VIII Đảng khẳng định: “Công đổi 10 năm qua thu thành tựu to lớn, có ý nghĩa quan trọng Nhiệm vụ đại hội VII đề cho năm 1991 – 1995 hồn thành bản” Từ đưa đến phát triển mạnh mẽ nhiều mặt đời sống xã hội Nhờ vào đường lối đổi xác định đắn, phát huy sức mạnh đoàn kết, dân chủ tồn xã hội, từ tạo thành tựu to lớn ổn định trị phát triển kinh tế đổi mới, đổi kinh tế xác định làm trọng tâm bao hàm nội dung vận động dân chủ, khơi dậy phát huy lực sản xuất hoạt động kinh tế người dân, thành phần kinh tế lợi ích họ xã hội; làm thay đổi mặt đời sống nhân dân từ sinh hoạt xã hội đến tâm lý, tư tưởng tinh thần Quá trình dân chủ hóa mặt kết mà đem lại làm cho đổi mang tầm vóc cải biến cách mạng sâu sắc toàn diện, tạo bước ngoặc phát triển tiến trình cách mạng xã hội chủ nghĩa nước ta Đến đại hội Đảng lần thứ IX, Đảng ta tiếp tục khẳng định việc xây dựng nhà nước theo quan điểm: “Nhà nước công cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân” Nhà nước ta nhà nước pháp quyền dân, dân, dân lãnh đạo Đảng Từ việc xây dựng nhà nước theo quan điểm để tiếp tục phát huy dân chủ, giữ vững kỷ luật, kỷ cương, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Thực tốt quy chế dân chủ, mở rộng dân chủ trực tiếp sở, chăm lo người, bảo vệ quyền lợi hợp pháp người, giải kịp thời khiếu nại tố cáo công dân, Đảng ta nhận thức sớm vai trò quy chế dân chủ chế định đảm bảo quyền làm chủ nhân dân TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP Trang Những năm đổi vừa qua, thực nghị đại hội VI, VII, VIII nghị TW3 khóa VIII Quyền làm chủ nhân dân ta Đảng nhà nước phát huy lên bước, thể rõ nhiều sách đổi kinh tế, trị – xã hội giải phóng tiềm to lớn vật chất trí tuệ nhân dân, nhờ mà việc xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ tổ quốc đạt thành tựu to lớn, nhiên quyền làm chủ nhân dân bị xâm phạm nhiều nơi, nhiều lĩnh vực, tệ quan liêu, mệnh lệnh, cửa quyền tham nhũng, sách nhiễu gây nhiều phiền hà cho nhân dân phổ biến nghiêm trọng mà chưa ngăn chặn, đẩy lùi Phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” chưa cụ thể hóa thành pháp luật chậm vào đời sống Tình trạng dân chủ, khơng để dân bàn bạc định công việc cụ thể liên quan trực tiếp đến đời sống nhân dân, bắt dân đóng góp vào nhiều khoản vượt khả năng, lại khơng minh bạch tài khoản mà dân đóng góp Tình trạng để tồn đọng nhiều đơn khiếu tố bị đùn đẩy không giải giải khơng kịp thời, khơng đúng, tình trạng quan liêu, quản lý lỏng lẻo để thất thoát lớn số ngân hàng gây lãng phí lớn xây dựng … làm suy yếu lòng tin nhân dân Đảng quyền mà làm triệt tiêu động lực nhân dân xâm phạm vào chất tốt đẹp chế độ Thực tiễn cho thấy, muốn phát huy quyền làm chủ trực tiếp nhân dân sở, Đảng lãnh đạo phải có quan điểm sách lớn để định hướng Đồng thời phải xây dựng thiết chế dân chủ sở cách cụ thể phù hợp với đối tượng dân cư, quy định có tính pháp lý nhà nước ban hành bắt buộc người, tổ chức nghiêm chỉnh thực thực có hiệu Nội dung phát huy dân chủ tình hình Dân chủ hóa nước ta dân chủ triển khai rộng rãi lĩnh vực đời sống xã hội, đặc biệt kinh tế trị Về dân chủ lĩnh vực trị: Là đổi hồn thiện hệ thống trị; phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, phương thức hoạt động tổ chức, phận Mục tiêu thực dân chủ lĩnh vực trị phát triển phương thức thực quyền lợi nhân dân; tăng cường khả tham gia nhân dân vào đời sống trị qua mà thực tốt phát triển kinh tế Về dân chủ lĩnh vực kinh tế: Là bảo đảm vai trò làm chủ nhân dân toàn trình kinh tế, hoạt động kinh tế xã hội, từ sở hữu tư liệu sản xuất, tổ chức quản lý sản xuất đến phân phối phân chia lợi ích kinh tế Thực dân chủ lĩnh vực kinh tế nhằm phát huy tiềm năng, lực sản xuất thành phần kinh tế, cá nhân xã hội lợi ích họ toàn xã hội TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP Trang Thông qua quyền làm chủ tư liệu sản xuất chủ yếu xã hội mà giai cấp cơng nhân nhân dân lao động có lợi ích tương xứng với địa vị ảnh hưởng giai cấp, tầng lớp lĩnh vực kinh tế xã hội việc thiết lập trì thể chế kinh tế dân chủ Nhờ chế mà người, công dân quyền sử dụng tư liệu sản xuất mà họ sở hữu hợp pháp để tiến hành hoạt động kinh tế phù hợp với lợi ích họ lợi ích xã hội khn khổ luật pháp; đồng thời, pháp luật bảo hộ quyền kinh tế quyền hoạt động kinh tế Dân chủ kinh tế tiền đề, sở tự dân chủ trị, khơng có dân chủ kinh tế động lực dân chủ lĩnh vực khác Về dân chủ lĩnh vực xã hội văn hóa giải phóng tự tư tưởng, phát huy tiềm sáng tạo tinh thần công dân; không ngừng phát triển đời sống tinh thần – xã hội phong phú, sinh động qua tác động đến dân chủ lĩnh vực kinh tế trị, nâng cao lực thực hành dân chủ tính tích cực trị cơng dân Dân chủ hóa lĩnh vực xã hội văn hóa làm cho quần chúng nhân dân lao động ý thức tốt vai trò, khả làm chủ xã hội, tăng cường lực thực hành dân chủ mình, qua mà hình thành nhu cầu, lối sống phù hợp với văn hóa dân chủ nhân dân nâng cao vai trò quần chúng nhân dân đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, làm máy quyền Những tượng tiêu cực xã hội quan liêu, tham nhũng, trì trệ, xơ cứng hoạt động lãnh đạo, quản lý nhà nước biểu nguy hại thực hành phát huy dân chủ Việc coi thường lợi ích nhân dân, cơng dân; sống xa hoa, lãnh phí nguyên nhân làm suy yếu sở xã hội dân chủ, khách quan hóa điều kiện làm nảy sinh mâu thuẫn xã hội mà thực lực thù địch lợi dụng để “Đục nước béo cò” Tất nguy trực tiếp dẫn đến ổn định trị rối loạn xã hội cần phải đẩy lùi Như vậy, dân chủ hóa xã hội tồn diện phải nhìn nhận phương thức để đảm bảo phát huy sức mạnh toàn thể nhân dân Toàn thể cộng đồng dân tộc việc xây dựng xã hội mới, xã hội xã hội chủ nghĩa Thực tiễn ngày khẳng định quan điểm khoa học cách mạng Đảng, coi việc thực dân chủ, phát huy quyền làm chủ nhân dân vừa mục tiêu, vừa động lực cách mạng xã hội chủ nghĩa, chất chế độ nhà nước ta Bác Hồ dạy: “Thực hành dân chủ chìa khóa vạn giải khó khăn” hay “Có phát huy dân chủ đến cao độ động viên tất lực lượng TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP Trang 10 nhân dân đưa cách mạng tiến lên” Phát huy dân chủ trở thành mối quan tâm lớn Đảng, nhà nước nhân dân ta, không ý tưởng mà cụ thể hóa nhiều văn có tính chất chiến lược đảm bảo pháp luật, văn đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX nêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” nhiều văn pháp quy nhà nước ban hành nói lên yêu cầu dân chủ Trật tự, kỷ cương, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, nhằm tạo ổn định phát triển cách toàn diện, mục tiêu định hướng xã hội chủ nghĩa Thực dân chủ sở nội dung dân chủ nói chung cách trực tiếp rộng rãi người dân, phát huy cao độ quyền làm chủ nhân dân phát triển sản xuất, tổ chức đời sống, quản lý xã hội, giữ gìn an tồn trật tự cộng đồng Thực dân chủ sở phải theo khuôn khổ hiến pháp, pháp luật nhà nước Giữ vững đường lối Đảng, tăng cường khối đại đoàn kết tồn dân Phát huy tính tích cực sáng tạo thành viên đóng góp vào nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Thực dân chủ phải tạo nên thống nhận thức hành động Làm theo đúng, phê phán sai, đấu tranh loại bỏ tượng tiêu cực xã hội Phát huy quyền làm chủ nhân dân việc xây dựng tình làng nghĩa xóm Góp phần quyền tuyên truyền giáo dục pháp luật, xây dựng gia đình văn hóa, ấp văn hóa, vận động người tham gia thực tốt phong trào địa phương Thực quyền làm chủ nhân dân lao động thực chất tôn trọng người Phát huy sức mạnh sáng tạo vào nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội sở tảng xã hội, nơi phát huy nguồn lực mạnh mẽ, có ý nghĩa định hoạt động xã hội TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP Trang 11 CHƯƠNG ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH CHUNG, THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ XÃ THƯỜNG PHƯỚC II, HUYỆN HỒNG NGỰ TỈNH ĐỒNG THÁP NĂM 2003 – 2004 I ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH XÃ THƯỜNG PHƯỚC II, HUYỆN HỒNG NGỰ TỈNH ĐỒNG THÁP Thường Phước xã nằm phía bắc huyện hồng ngự tỉnh Đồng Tháp Cách thị trấn Hồng Ngự 15km Diện tích tự nhiên 1500ha Diện tích đất nơng nghiệp 950ha, chiều dài xã có 6km Phía bắc giáp xã Thường Phước I biên giới Campuchia, Đông giáp xã Thường Thới Hậu, tây giáp Sông cửu long huyện Tân Châu, An Giang, nam giáp xã Thường Thới Tiền thuộc huyện Hồng Ngự – Đồng Tháp Dân số 10.650 nhân với 2.355 hộ Dân cư phân bố ấp xã, nhân dân xã đa số làm nghề nông nghiệp chăn nuôi Trong năm qua, nông nghiệp nông thôn xã đầu tư xây dựng phát triển toàn diện tổng sản lượng lương thực bình quân hàng năm 12.574,4 tấn, đạt 88,2%, bình quân đầu người 1.082kg/năm Đối với chăn ni phát triển mạnh đàn heo thịt hàng năm 325 tấn, đạt 162,5% so với nghị xã đề ra, sản lượng cá hàng năm 260 tấn, đạt 108,3% Địa bàn xã có tơn giáo đan xem gồm có chùa phật với 789 tín đồ Phật giáo hòa hảo Đảng nhà nước cho phép hình thành ban đại diện gồm có 179 tín đồ, cao đài 95 tín đồ Xã có đình thần miếu bà hình thành tất ấp xã Thường Phước xã nằm cặp theo sông tiền hàng năm thường ngập lũ sạt lỡ, nên quyền cấp trọng đầu tư nguồn vốn cho xây dựng Tính đến có tuyến cụm dân cư vượt lũ di dời số hộ sạt lỡ khỏi vùng nguy hiểm, tạo chỗ ổn định cho hàng trăm hộ nghèo, khó khăn, quyền ngành có liên quan quan tâm phát triển y tế, giáo dục Đồng thời phong trào đền ơn đáp nghĩa, toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa, thể dục thể thao đẩy mạnh, việc bảo đảm an ninh quốc phòng ln đạo chặt chẽ, từ địa bàn xã năm qua tình hình ANCT-TTATXH giữ vững địa phương * Thuận lợi: Xã Thường Phước xã có truyền thống cách mạng nhà nước phong tặng xã anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân Tồn Đảng có 76 Đảng viên 578 đối tượng sách loại Trong có bà mẹ Việt Nam anh hùng, 15 cán hưu trí Thực sách đổi Đảng nhà nước, lực lượng nồng cốt việc tuyên truyền gương mẫu phong trào để TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP Trang 12 vận động lơi kéo nhân dân tín đồ tơn giáo đồn kết thực chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật nhà nước * Khó khăn: Xã phủ quy hoạch vùng kinh tế mở xã nằm tiếp giáp xã Thường Phước cặp ranh giới Campuchia, huyện Pèmchos, tỉnh Plây-veng Lưu lượng người qua lại, hàng hóa nhập lậu phức tạp, trộm cắp, tệ nạn xã hội xảy phổ biến, đồng thời trình độ lực đội ngũ cán chưa đáp ứng yêu cầu tình hình Từ làm hạn chế phần đến cơng tác triển khai chủ trương sách Đảng, pháp luật nhà nước tuyên truyền thực quy chế dân chủ sở công tác vận động quần chúng phong trào cách mạng địa phương Vì vậy, với tinh thần động sáng tạo, đoàn kết phấn đấu Đảng nhân dân xã phấn đấu khắc phục khó khăn, tận dụng khai thác thuận lợi nguồn nhân lực người, tiềm đất đai phù sa địa phương, phát huy thành tích đạt trước Từng bước với địa phương khác huyện đưa kinh tế – văn hóa – xã hội phát triển tăng rõ rệt Hiện cấu kinh tế địa phương tiếp tục chuyển dịch theo hướng mà Đảng xã xác định Các thành phần kinh tế phát triển đa dạng văn hóa, giáo dục, y tế chuyển biến quan trọng Đời sống nhân dân ổn định ngày cải thiện Các sách xã hội Đảng nhà nước, đoàn thể nhân dân địa phương tham gia tích cực an ninh trị, trật tự an tồn xã hội giữ vững tăng cường Phong trào tồn dân chăm lo gia đình thương binh, liệt sĩ, người có cơng với nước, cơng tác đền ơn đáp nghĩa, xây dựng nhà tình thương thực tốt Cơng tác xóa đói giảm nghèo, tương thân tương trợ giúp làm kinh tế tiếp tục mở rộng tầng lớp dân cư Công tác quản lý xã hội tăng cường hiệu lực hiệu quả, điều hành nhà nước củng cố nâng lên, thông qua việc thực chức giám sát, tiếp xúc cử tri, nâng cao chất lượng kỳ họp Hệ thống nhà nước từ xã đến ấp, tổ dân cư củng cố kiện toàn bước đưa công tác quản lý xã hội địa bàn dân cư vào nề nếp Tăng cường đấu tranh bảo vệ pháp luật, tích cực phòng chống tội phạm, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Mặt trận tổ quốc đoàn thể quần chúng, tổ chức xã hội cố gắng đổi nội dung phương thức hoạt động Tập trung chăm lo lợi ích thiết thực quần chúng, đa dạng hóa hình thức tập hợp, củng cố tổ chức để nâng cao chất lượng, đẩy mạnh vận động “Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư thực quy chế dân chủ sở” Thực phương châm “Dân biết, dân làm, dân bàn, TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP Trang 13 dân kiểm tra” Từ đạt kết bước đầu, quyền làm chủ nhân dân ngày tôn trọng phát huy Tuy đạt bước đầu phát triển kinh tế – xã hội, mặt khó khăn tồn tại: Tổng sản lượng lương thực nuôi trồng thủy sản hàng năm tăng trưởng chưa vững chắc, sản xuất kinh doanh nuôi trồng thủy sản mang tính tự phát Đầu nơng sản hàng hóa, thị trường tiêu thụ gặp khó khăn bấp bênh Kết cấu hạ tầng có phát triển chưa đồng Các thiết chế văn hóa chưa đáp ứng nhu cầu phát triển Tình trạng lao động thiếu việc làm việc làm chưa ổn định lớn Các tệ nạn xã hội, loại tội phạm, tai nạn giao thơng có chiều hướng gia tăng biện pháp ngăn chặn chưa hiệu quả, khả đào tạo nguồn nhân lực có hạn Tổ chức sở Đảng trình độ đội ngũ cán xã, ấp bổ sung số lượng, chất lượng chưa đủ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình II KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TRONG THỜI GIAN QUA Qua hai năm triển khai tổ chức thực quy chế dân chủ sở địa bàn xã đạt kết ban đầu có ý nghĩa quan trọng Từ trị có thị số 30 – CT/TW ngày 18-02-1998 quy chế dân chủ sở Sau tiếp thu thị số 30 – CT/TW trị nghị định 29, 07, 71 phủ thị số 12/CT-TU tỉnh ủy đồng tháp kế hoạch số 08/KH-UB UBND tỉnh đồng tháp tổ chức thực triển khai quy chế dân chủ sở Ngày 06/10/1998 UBND huyện Hồng Ngự kế hoạch số 24/KH-UB Huyện ủy có công văn đạo cho ban ngành xã thị trấn tổ chức triển khai thực quy chế dân chủ sở địa phương Từ xã tiến hành thành lập ban đạo cấp xã thực quy chế dân chủ sở gồm 13 đồng chí thành lập tổ xuống địa bàn ấp tổ chức vận động tuyên truyền học tập sâu rộng nội nhân dân thực * Đối với cấp xã Ban đạo xã đồng chí bí thư Đảng ủy làm trưởng ban, đồng chí chủ tịch UBND xã, chủ tịch UBMTTQ xã làm phó ban, ban ngành đồn thể làm thành viên, tổ đạo thực ấp đồng chí Đảng ủy viên phụ trách ấp làm tổ trưởng, đồng chí bí thư chi ấp làm tổ phó, ban cơng tác mặt trận đồn thể làm thành viên tích cực tổ chức triển khai kế hoạch tuyên truyền giáo dục vận động quần chúng nhân dân tham gia thực tốt quy chế dân chủ sở quyền lợi thiết thực nhân dân * Về xây dựng nội dung thực quy chế dân chủ TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP Trang 14 Bước đầu ban đạo xã triển khai cho ngành đoàn thể quán triệt thị trị nghị định phủ Các thị kế hoạch tỉnh ủy – UBND tỉnh, huyện ủy đồng thời kế hoạch Đảng ủy gồm có 65 đồng chí dự Có phân cơng giao chức nhiệm vụ nội dung lĩnh vực mốc thời gian triển khai dân theo tinh thần kế hoạch đề Về sở vật chất điều kiện thực quy chế dân chủ sở như: Đề nghị cấp hỗ trợ xây dựng tủ sách pháp luật, thùng thư góp ý đặt trụ sở UBND xã Niêm yết chương, điều nghị định 29 phủ nơi khu đơng dân cư, quan thường xuyên giải công việc liên quan đến nhân dân Các quy định, quy ước, đặc biệt việc dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra Trong tuần có lịch phân cơng HĐND – UBND để tiếp dân, giải kịp thời đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân, góp phần tích cực làm giảm tồn đọng đơn khiếu nại, tố cáo hạn chế việc vượt cấp nhân dân * Kết thực quy chế dân chủ sở lĩnh vực, dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra + Về dân biết: Sau tiếp thu quán triệt ban đạo xã, tổ xuống tận khu dân cư triển khai quan điểm chủ trương, đường lối sách, pháp luật Đảng nhà nước, kế hoạch chương trình hành động cấp ủy quyền địa phương Đặc biệt thực quy chế dân chủ sở Nhưng bước đầu mời dân đến họp khó nội dung đưa chưa thiết thực khoa học, thời gian kéo dài nên việc bàn bạc phát biểu đóng góp nhân dân Qua bước đầu thực tồn nêu Đảng ủy UBND xã mời tổ họp rút kinh nghiệm uốn nắn, cách làm phù hợp với trình độ tiếp thu nhân dân lao động khu dân cư Từ tổ tiếp tục xuống địa bàn triển khai ngắn gọn nhà nước làm chưa làm được, người dân làm tốt chưa tốt Bước nhân dân tiếp thu đồng tình hưởng ứng, ngồi việc kiểm điểm ra, ban đạo triển khai số nội dung phát triển kinh tế – xã hội địa phương, việc cải cách thủ tục hành chính, thơng báo miễn giảm thuế sử dụng đất nơng nghiệp, báo cáo tình hình an ninh trật tự địa phương, định quy hoạch đất đai, kết xây dựng kết cấu sở hạ tầng như: Điện, đường, trường, trạm, báo cáo kết kỳ họp HĐND để cử tri phản ánh tâm tư nguyện vọng với Đảng, quyền Một số vấn đề liên quan đến lợi ích thiết thực nhân dân, qua kết triển khai có 2.342 lượt người tham dự, đại diện cho 2.355 hộ xã đạt 99,5% Qua thực triển khai có 758 ý kiến nhân dân tích cực tham gia đóng góp Trong có 127 ý kiến đóng góp xây dựng quyền đồn thể, 315 ý kiến đóng góp phát triển nơng nghiệp, TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP Trang 15 ý kiến lại xây dựng sở hạ tầng, đường trường, trạm, tệ nạn xã hội v.v… + Về dân bàn định Xã Thường Phước có tuyến đường giao thơng trục đường tỉnh lộ ĐT841 thuộc tỉnh quản lý, đường lộ làng xã nằm dọc theo khu dân cư xã, nhân dân xã đa số lại tuyến đường lộ làng, mưa bùn lầy khó đi, nắng bụi bậm nhiễm mơi trường Do qua đề án quy hoạch huyện duyệt với phương châm nhà nước nhân dân làm, nhân dân bàn định phần đất đắp lên mặt đường đảm bảo chiều cao vượt lũ với chiều dài 4.200m nhà nước chịu bê tơng hóa mặt lộ ngang 2,5m dài 4.200m tổng trị giá cho cơng trình 263 triệu đồng, thi công Đồng thời tổ dân cư bàn bạc xây dựng quy ước hoạt động tổ tinh thần dân chủ, tự nguyện để thực Nhân dân bàn HĐND cấp định như: Đã triển khai lấy ý kiến để dân bàn số luật sửa đổi Phương án đền bù giải tỏa số cơng trình cấp tỉnh, huyện địa phương Mạn đàm tiểu sử ứng cử viên cấp + Về dân làm, Qua thực mang lại thiết thực cụ thể người dân vậy, nhân dân tham gia tự nguyện tự nộp tiền để nâng cấp mặt lộ làng để nhà nước bê tơng hóa Đồng thời tham gia đóng góp loại quỹ như: Quỹ đền ơn đáp nghĩa năm xây dựng nhà vận động quỹ người nghèo năm 2003 xây dựng nhà tình thương tổng trị giá 25 triệu đồng tích cực tham gia vận đồng: “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư thực quy chế dân chủ sở đạt nhiều kết đáng phấn khởi Các kế hoạch chương trình quốc gia phòng chống tội phạm tệ nạn xã hội y tế, giáo dục có bước chuyển biến rõ rệt + Về dân kiểm tra, Qua triển khai thực quy chế dân chủ nhân dân nắm rõ quyền nghĩa vụ việc kiểm tra nhân dân ngày phát huy như: Kiểm tra giám sát hoạt động đại biểu tổ HĐND cấp, đồng thời giám sát việc thực nghị HĐND UBND, ngành giải đơn thư khiếu nại cơng dân, việc cơng khai miễn hỗn nghĩa vụ qn sự, lao động cơng ích Giám sát thiết kế thi cơng tốn cơng trình đường, tuyến cụm dân cư, có tiền đóng góp nhân dân, hoạt động ngành đồn thể việc quản lý sử dụng nguồn quỹ, ngân sách nhà nước hàng năm … * Kết kiện tồn hệ thống trị theo tinh thần quy chế dân chủ sở TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP Trang 16 Qua tiếp thu tinh thần đạo tỉnh, huyện, ban đạo thực quy chế dân chủ sở có kế hoạch hướng dẫn đạo bước thực bầu trưởng ấp, đồng thời thực bước trọng tâm như: Chọn nhân sự, tổ chức hiệp thương đưa dân xem xét Thực bước bầu cử quy trình thủ tục với hình thức hội nghị đại biểu nhân dân, bầu trưởng ấp kết hợp bầu ủy viên tra nhân dân Kết nhân dân bầu trưởng ấp đạt 88,30% Sau thời gian bầu cử trưởng ấp đề nghị trung tâm bồi dưỡng trị huyện mở lớp tập huấn bồi dưỡng cho trưởng ấp đợt cho trưởng phó ấp đạt 100% Phát huy quyền lam chủ nhân dân xã, phiếu, trực tiếp bầu hội đồng nhân dân cấp, lựa chọn người đủ tiêu chuẩn có tài, có đức để đại diện cho ý chí, nguyện vọng nhân dân địa phương Ngoài ra, ấp xây dựng quy ước thực hiện, bước đưa dân đóng góp thống điều khoản tổ chức thực Đạt kết cấp ủy, quyền, mặt trận, đoàn thể xã, ấp nhận thức đắn chủ trương nên tâm đạo, có kế hoạch cụ thể, chu đáo rút kinh nghiệm lần bầu cử trước cử tri đồng tình, nhận thức quyền lợi nghĩa vụ làm chủ thân nên hăng hái tham gia * Thực quy chế dân chủ quan hành nghiệp Để tổ chức thực tốt tinh thần nghị định 71 phủ kế hoạch 02/KH – UB UBND huyện, xã triển khai quy chế dân chủ ban ngành, đoàn thể, tổ chức trị xã hội Từ bước thực quy trình quy chế dân chủ Bước đầu có kết tốt như: Có quy chế phối hợp cấp ủy – quyền ngành, đồn thể Qua phân cơng giao trách nhiệm cụ thể cho phận quan, đơn vị Quản lý tốt sở vật chất, quy định thu, chi tài quan Trong đặc biệt tiến hành bước việc cải cách hành theo chế độ cửa Đồng thời trọng việc xây dựng tủ sách pháp luật, thùng thơ góp ý sơ đồ làm việc, trọng giáo dục cán công chức chấn chỉnh tác phong lề lối làm việc, thực hành tiết kiệm Công khai thủ tục hồ sơ, thu lệ phí cần thiết, từ mà giảm gây phiền hà cho nhân dân Thực tốt quy định pháp lệnh công chức quy định thủ tục hành + Đánh giá ưu, khuyết nguyên nhân Ưu điểm: Qua bước thực triển khai đại phận nhân dân hiểu nắm yêu cầu nội dung quy chế dân chủ sở, kiện quan trọng đời sống trị – xã hội TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP Trang 17 đất nước nói chung, địa phương nói riêng, nhân dân thực quan tâm hưởng ứng, hăng hái tham gia thực Có lẽ lần đầu tiên, nhân dân hiểu rõ quyền nghĩa vụ mối quan hệ với Đảng, quyền với xóm làng, đất nước Đây dịp để nhân dân nhận thức đầy đủ, sâu sắc dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra Các chủ trương sách Đảng, pháp luật nhà nước dân tiếp nhận thực tốt Đã mạnh dạn đóng góp ý kiến vào chủ trương sách Đảng, nhà nước quyền địa phương Các vấn đề nảy sinh nội nhân dân quan tâm bàn bạc, thảo luận dân chủ, tìm biện pháp thực Việc triển khai thực quy chế dân chủ sở tác động tích cực đến ý thức, thái độ nhân dân việc xây dựng Đảng, quyền tổ chức đồn thể quần chúng việc đấu tranh với tệ nạn, tham nhũng, quan liêu phận cán Đảng viên Đóng góp với tinh thần trách nhiệm cao vào chủ trương, sách tổ chức, quyền địa phương góp phần đổi phương thức lãnh đạo, lề lối làm việc tổ chức Đảng, quyền, đoàn thể Mạnh dạn, thẳng thắn việc lựa chọn người có đức, có tài để đưa vào cương vị lãnh đạo Góp phần làm đội ngũ cán Tăng cường sức mạnh tổ chức sở Đảng, quyền địa phương Mối quan hệ Đảng với nhân dân thắt chặt, tin tưởng vào quy chế dân chủ sở đem lại hiệu phát triển kinh tế – xã hội Lòng tin động lực thúc đẩy phong trào nhân dân địa phương ngày mạnh mẽ Nguyên nhân: Cấp ủy, quyền, đồn thể địa phương nhận thức thị 30/CT-TW trị nghị định 29 phủ Với thái độ đạo tích cực triển khai rộng rãi đến hộ gia đình chọn lựa đồng chí có lực trình độ, có tâm huyết, có uy tín trách nhiệm với dân, có phương thức tuyên truyền phong phú, đa dạng Kết hợp chặt chẽ tuyên truyền, vận động nhân dân thực quy chế dân chủ sở với việc xử lý kịp thời kiên cán bộ, Đảng viên quần chúng có thiếu sót sai phạm Từ khơi dậy truyền thống u nước, tính đồn kết xóm làng, đạo lý truyền thống nơng thơn Mối quan hệ bình đẳng, gắn bó máu thịt Đảng với dân, cán bộ, Đảng viên với quần chúng khăng khít, chặt chẽ Nhân dân phấn khởi tham gia đóng góp xây dựng quyền Đóng góp nhiều cơng sức, trí tuệ sáng tạo nghiệp đổi Đó điều kiện thuận lợi cho việc tiếp tục thực quy chế dân chủ xã Khuyết điểm: Qua triển khai thực quy chế dân chủ sở bộc lộ số vấn đề yếu bất cập Còn số phận nhân dân ý thức pháp luật chưa cao, quan tâm đến tình hình kinh tế – xã hội, đồn thể chưa phát huy hết chức nên hiệu thực quy chế dân chủ sở đạt thấp, số người nhận thức yêu TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP Trang 18 cầu, nội dung, mục đích, ý nghĩa quy chế, lại nghiêng quyền lợi, cảm nhận thấy quyền lợi chủ yếu mặt trách nhiệm họ việc biết, bàn, làm, kiểm tra chưa nhận thức đắn Điều thể vài vụ tranh chấp khiếu kiện quyền lợi cá nhân mà khơng tính đến trách nhiệm mình, khơng quyền lợi tập thể cộng đồng Có số khơng nhận thức đầy đủ cố tình khơng thực theo quy chế dân chủ sở thể đoàn đến khu dân cư mời đến địa điểm khơng đến làm ảnh hưởng việc tun truyền nội dung thực quy chế dân chủ sở Nguyên nhân: Có lúc chưa thực quan tâm mức đến cơng tác tun truyền, giao phán cho tổ tuyên truyền, thiếu kiểm tra, phối hợp chặt chẽ Đội ngũ tuyên truyền chưa đáp ứng việc truyền đạt, phổ biến quy chế dân chủ Trình độ lực, huy ban nhân dân ấp hạn chế lúng túng cách thức tiến hành vận động quần chúng, chưa phát huy vai trò dân chủ đại diện Có ấp lại làm qua loa hình thức vấn đề lên thực quy chế dân chủ dân “biết” chủ yếu, “bàn” chưa nhiều “kiểm tra” lại Có đơi thơng tin dân biết cán lại khơng biết dân có nhu cầu gì, không làm tốt dân chủ đại diện, nên thường áp đặt Vì vậy, có lúc nhân dân thờ Trình độ dân trí phận dân cư thấp, nên việc tiếp thu chủ trương Đảng, pháp luật nhà nước hạn chế III Ý NGHĨA THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ CỦA XÃ THƯỜNG PHƯỚC 2, HUYỆN HỒNG NGỰ, TỈNH ĐỒNG THÁP Qua triển khai thực quy chế dân chủ sở tạo chuyển biến tích cực nội Đảng, quyền, đồn thể, phát huy thực tốt quyền làm chủ thật nhân dân, tạo mối quan hệ cán Đảng viên với nhân dân ngày gắn bó Nhằm góp phần thực tốt nhiệm vụ cách mạng giai đoạn nay, để giữ gìn bền vững chế độ xã hội chủ nghĩa vai trò lãnh đạo Đảng nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc, tiến hành thắng lợi công công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Để thực tốt trước mắt phải xây dựng tổ chức Đảng vững mạnh, xây dựng quyền dân, dân, dân, xây dựng mặt trận đồn thể nhân dân vững mạnh nhiều mặt để lãnh đạo thực tốt việc phát triển kinh tế – xã hội, an ninh quốc phòng địa phương Thực tốt quy chế dân chủ sở phát huy quyền làm chủ nhân dân, mà đưa chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật nhà nước vào sống Việc xây dựng quy ước ấp, tổ dân cư phát huy tính gắn kết cộng đồng dân cư, thực tốt nếp sống văn minh, gia đình văn hóa Khơi dậy khơng TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP Trang 19 khí thi đua xây dựng ấp, tổ văn hóa lành mạnh, xây dựng tình làng nghĩa xóm ngày tốt gắn bó Đồng thời thực quy chế dân chủ sở tạo nhận thức nội Đảng, quyền phát huy dân chủ phương thức thực để nhân dân làm chủ, thể qua phong cách, lề lối làm việc có nhiều chuyển biến rõ rệt, gần dân hơn, sát dân tránh quan liêu, mệnh lệnh trước Các ngành, mặt trận, đoàn thể thực tốt Các ý kiến nhân dân tích cực bàn bạc, đề xuất họp, tôn trọng tiếp thu, tạo điều kiện cho quần chúng nhân dân thực quyền kiểm tra Nhất quy định công khai thủ tục hành chính, xây dựng kết cấu hạ tầng, thực sách xã hội, quản lý sử dụng tài sản công Song song với triển khai, thực quy chế nội quần chúng, mặt trận tổ quốc đồn thể tỏ vai trò nòng cốt thực quy chế dân chủ Thơng qua họp, gợi ý bàn bạc, xung phong gương mẫu phát huy tính tích cực cách mạng nhân dân Điều đáng phấn khởi mặt trận, đoàn thể kết hợp tốt việc thực quy chế dân chủ với vận động làm cho đoàn viên, hội viên bàn, làm kiểm tra Từ đưa vận động tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư gia đình văn hóa TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP Trang 20 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ CỦA XÃ THƯỜNG PHƯỚC TRONG THỜI GIAN TỚI I PHƯƠNG HƯỚNG Đối với quần chúng nhân dân người thực quy chế dân chủ sở phải trọng nâng cao nhận thức hiểu biết mặt, đặc biệt trình độ văn hóa kiến thức pháp luật, sở đó, nhân dân thấy rõ quyền hạn trách nhiệm việc thực quy chế dân chủ sở địa phương Đối với hệ thống trị cấp, sức củng cố, kiện tồn nâng cao lực tổ chức, quản lý, lãnh đạo Đồng thời, tăng cường giáo dục, rèn luyện cho đội ngũ cán trị, tư tưởng để người tổ chức nhận rõ đầy đủ vai trò, chức nhiệm vụ việc phát huy dân chủ Thực quy chế dân chủ sở xã phải đặt lãnh đạo Đảng, Đảng lãnh đạo nhân tố định chất chế độ dân chủ bảo đảm định hướng cho phát huy dân chủ sở tình hình Cụ thể Đảng xã, chi trực thuộc phải coi việc lãnh đạo công tác thực quy chế dân chủ sở mặt hoạt động trọng tâm tổ chức, ngành Đồng thời thực quy chế dân chủ phải gắn liền với phát triển kinh tế – xã hội nâng cao đời sống nhân dân Thực quy chế dân chủ sở gắn liền với đẩy mạnh công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, tăng cường phát huy dân chủ nội Đảng, sức chống tệ quan liêu, tham nhũng đội ngũ cán bộ, Đảng viên máy quyền thường xun làm tốt cơng tác giáo dục trị tư tưởng từ nội quan dân – – Đảng nhân dân Tiếp tục thực quy chế dân chủ sở gắn liền với phong trào khác như: Phong trào bảo vệ ANTQ; vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống khu dân cư II CÁC GIẢI PHÁP CƠ BẢN TIẾP TỤC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ XÃ THƯỜNG PHƯỚC Tiếp tục tăng cường công tác triển khai, tuyên truyền sâu rộng nâng cao nhận thức trách nhiệm tổ chức sở Đảng, quyền, đồn thể nhân dân thực quy chế dân chủ sở Học tập vận động dân phải vận dụng nhiều hình thức thích hợp, phong phú, đa dạng đưa quy chế đến hộ Từng người dân hiểu làm theo quy chế TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP Trang 21 Tiến hành thường xuyên công tác thông tin, tuyên truyền nội dung quy chế dân chủ sở để người dân dễ tiếp thu Tăng cường công tác kiểm tra xử lý cơng việc nhanh gọn xác thẩm quyền Thực quy chế dân chủ sở phải cụ thể hóa thành quy ước kịp thời điều chỉnh cho phù hợp với thời gian Kết hợp với ngành chức huyện tham gia hướng dẫn cấu xây dựng quy ước ấp theo quy định trình tự thơng tư liên tịch số 02/2000/TTLT/BTT-UBMTTQVN ngày 31/3/2003 Các ngành, đoàn thể phối hợp tiếp tục xây dựng sửa chữa phù hợp với quy chế hoạt động quan đơn vị theo tinh thần nghị định 71/CP phủ, phát động thi đua, phát huy sáng kiến góp phần hồn thành kế hoạch năm 2004 Công tác vận động nhân dân phải biết dựa vào người lớn tuổi có uy tín để làm nòng cốt nhân dân tham gia họp bàn bạc thống cao, thực cơng trình phúc lợi xã hội Thực quy chế dân chủ phải gắn với củng cố , kiện toàn tổ chức, máy cấp Đồng thời công khai thủ tục hành tác động mạnh đến nhận thức hiểu biết nhân dân, gắn liền với phong trào khác vận động xây dựng khu dân cư, gia đình văn hóa Kiện tồn ban đạo thực quy chế dân chủ sở xã tổ đủ sức hoạt động, thực tốt yêu cầu kế hoạch đề Phát huy vai trò thành viên cấu Gắn kết việc thực lồng ghép chương trình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, nâng cao dân trí … với thực quy chế dân chủ sở Ban đạo thực quy chế dân chủ xây dựng đời sống văn hóa có trách nhiệm phối hợp với ban ngành, mặt trận, đoàn thể tổ chức hướng dẫn giám sát kết thực quy chế dân chủ Cùng với ủy ban mặt trận tổ quốc xã xây dựng nâng cao chất lượng hoạt động ban tra nhân dân Bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán tra nhân dân tạo điều kiện cho ban tra nhân dân hoạt động có hiệu quả, nhằm phát huy tốt vai trò tham gia giám sát thực phương châm: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Thực đầy đủ nội dung thị 30/CT-TW trị, nghị định 20, 71 phủ Nâng cao chất lượng báo cáo cơng khai tài chính, cơng trình dân đóng góp, kế hoạch phát triển kinh tế – văn hóa – xã hội Thực tốt quy chế tiếp dân, phân công cán giải kịp thời đơn thư khiếu nại, tố cáo Trả lời thắc mắc cán nhân dân Tạo điều kiện thuận lợi cho cơng dân cán tham gia góp ý xây dựng đấu tranh ngăn chặn biểu tiêu cực, quan liêu TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP Trang 22 Đẩy mạnh cơng tác hòa giải sở, thường xuyên theo dõi giúp đỡ nghiệp vụ nhân dân điển hình tốt Tập trung xử lý vướng mắc nội nhân dân, công khai cho nhân dân biết điều Đảng viên không làm Tăng cường công tác cán bộ, quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, kiến thức quản lý nhà nước, nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán đủ lực, phẩm chất lĩnh trị giải kịp thời vấn đề xúc việc làm, sản xuất kinh doanh, đời sống nhân dân Đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới, gắn với việc nâng cao vai trò trách nhiệm, thể gương mẫu việc chấp hành quy chế dân chủ cán bộ, Đảng viên TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP Trang 23 KẾT LUẬN Dân chủ chất nhà nước ta, mục tiêu, động lực phát triển kinh tế xã hội đất nước khẳng định đường lối chủ trương Đảng Phát huy dân chủ sức mạnh để xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa sạch, vững mạnh thời kỳ đổi mới, phát huy dân chủ vừa yêu cầu khách quan, vừa tiền đề điều kiên đại đoàn kết toàn dân, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, thực nhiệm vụ xây dựng bảo vệ tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Thực quy chế dân chủ sở chủ trương, sách lớn, phù hợp với tâm tư nguyện vọng lợi ích thiết thực nhân dân nên nhân dân đồng tình hưởng ứng Điều chứng tỏ vai trò ý nghĩa to lớn dân chủ hóa với tư cách q trình có tính quy luật hoạt động xây dựng chế độ xã hội xã hội chủ nghĩa mà quy chế dân chủ sở giải pháp Những kết ban đầu đạt tác động tích cực đến đời sống kinh tế – xã hội địa phương, trở thành sinh hoạt trị quan trọng, thực vào sống ngày nhân dân, khơng có khó khăn trở ngại định q trình thực cơng tác Song xem thể sinh động khả năng lực người dân sản xuất, tổ chức, quản lý đời sống cộng đồng Nhà nước mang chất xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam Thực chất nhà nước dân, dân, dân, cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Đảng ta khẳng định: “Toàn hệ thống tổ chức hoạt động hệ thống trị nước ta giai đoạn nhằm xây dựng bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, đảm bảo quyền lực thuộc nhân dân” Muốn thực tốt điều khơng có khác phải chủ động, tạo điều kiện để nhân dân phát huy dân chủ mà cụ thể thực quy chế dân chủ sở Vì dân chủ nhân tố động lực có ý nghĩa lâu bền tự giác hoạt động thực tiễn Chính trị quần chúng nhân dân Đổi dựa vào sức mạnh dân chủ thân chế độ xã hội chủ nghĩa; vào hoạt động giác ngộ, sáng tạo quần chúng nhân dân, vào khả huy động lực lượng tích cực xã hội tham gia vào công xây dựng xã hội chủ nghĩa đến thắng lợi hồn tồn Cho nên, phát huy tinh thần dân chủ, đoàn kết, sáng tạo tầng lớp nhân dân hồn thành nhiệm vụ to lớn nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội “Có phát huy dân chủ đến cao độ động viên tất lực lượng nhân dân đưa cách mạng tiến lên” ( Hồ Chí Minh TT, T11, NXB CTQGHN 1986 trang 592) TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP Trang 24 Là cán Đảng viên học tập phân viện trị quốc gia Thành Phố Hồ Chí Minh, nghiên cứu thực đề tài “Thực quy chế dân chủ sở” chắn giúp cho thân có thêm nhiều nhận thức hành động đắn việc thực quy chế dân chủ sở Góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển, giữ vững trật tự an toàn xã hội địa phương Vì mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP Trang 25 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đề cương giảng chủ nghĩa xã hội – khoa học Học Viện Chính trị quốc gia, phân viện TP Hồ Chí Minh Văn kiện đại hội Đảng tồn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX nhà xuất Chính trị quốc gia Chỉ thị 30 – CT/TW ngày 18/2/1998 Bộ Chính trị việc xây dựng thực quy chế dân chủ sở Nghị định 71/NĐ Chính Phủ ngày 08/09/1998 phủ ban hành quy chế thực dân chủ hoạt động quan Nghị định 29/NĐ-CP ngày 11/05/1998 phủ ban hành quy chế dân chủ xã Văn kiện đại hội Đảng xã, báo cáo kiểm điểm kết thực nghị đại hội VII Đảng xã nhiệm kỳ 10/2000 – 5/2003, báo cáo sơ kết năm thực quy chế dân chủ sở Đảng xã Thường Phước ... bàn, TIỂU LUẬN T T NGHIỆP Trang 13 dân kiểm tra” T đ t k t bước đầu, quyền làm chủ nhân dân ngày t n trọng ph t huy Tuy đ t bước đầu ph t triển kinh t – xã hội, m t khó khăn t n t i: T ng sản... ấp theo quy định trình t thông t liên t ch số 02/2000/TTLT/BTT-UBMTTQVN ngày 31/3/2003 Các ngành, đoàn thể phối hợp tiếp t c xây dựng sửa chữa phù hợp với quy chế ho t động quan đơn vị theo tinh... điểm, t t ởng đạo Đảng thời kỳ đổi Sự nghiệp đổi theo tinh thần nghị đại hội lần thứ VIII Đảng có ghi: “K t hợp ch t chẽ t đầu đổi kinh t với đổi trị” Trong đổi trước h t tập trung vào việc thực