Nâng cao hiệu quả thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện cao lãnh tỉnh đồng tháp

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH - TRẦN VĂN TÁM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAO LÃNH TỈNH ĐỒNG THÁP (QUA KHẢO SÁT Ở XÃ BÌNH THẠNH, HUYỆN CAO LÃNH, TỈNH ĐỒNG THÁP) LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC VINH – 2012 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH - TRẦN VĂN TÁM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAO LÃNH TỈNH ĐỒNG THÁP (QUA KHẢO SÁT Ở XÃ BÌNH THẠNH, HUYỆN CAO LÃNH, TỈNH ĐỒNG THÁP) LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC CHUYÊN NGÀNH: LL& PPDH BỘ MÔN GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ Mã số: 60.14.10 Cán hướng dẫn khoa học: TS ĐINH TRUNG THÀNH VINH - 2012 LỜI CẢM ƠN Cuộc đời người chuỗi ngày học tập, rèn luyện để không ngừng tiến hoàn thiện Được theo học lớp Cao học LL PPDH môn Giáo dục trị K18 trường Đại học Vinh mở trường Đại học Đồng Tháp điều kiện thuận lợi giúp nâng cao nhận thức thân để hoàn thiện Xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Các nhà giáo, nhà khoa học Hội đồng Khoa học Đào tạo khoa Giáo dục trị, Phòng Đào tạo Sau Đại học trường ĐH Vinh, Ban Giám hiệu, Phòng Quản lý Khoa học Sau Đại học trường ĐH Đồng Tháp quan tâm, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho học tập, nghiên cứu thực luận văn; Xin trân trọng bày tỏ biết ơn sâu sắc Tiến sĩ Đinh Trung Thành, người thầy trực tiếp hướng dẫn hoàn thành luận văn Xin cảm ơn Ban thường vụ huyện ủy huyện Cao Lãnh, Đảng ủy, Ủy Ban Nhân Dân xã Bình Thạnh, Huyện Cao Lãnh tạo điều kiện thuận lợi để tham gia hoàn thành khóa học Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN Công nghiệp hóa : CNH Hiện đại hóa : HĐH Hội đồng nhân dân : HĐND Mặt trận Tổ quốc : MTTQ Nông thôn : NTM Quy chế dân chủ sở : QCDCCS Trung học phổ thông : THPT Ủy ban nhân dân : UBND Xã hội chủ nghĩa : XHCN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỤC LỤC A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC NÂNG CAO HIỆU TRANG 12 12 QUẢ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Dân chủ, Quy chế dân chủ sở, nông thôn mô 12 hình nông thôn 1.2 Các tiêu chí đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến chất 30 lượng thực Quy chế dân chủ sở 1.3 Nâng cao hiệu thực Quy chế dân chủ sở 43 yêu cầu cấp thiết xây dựng nông thôn Chương 2: THỰC TRẠNG QUÁ TRÌNH TRIỂN KHAI 58 THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở XÃ BÌNH THẠNH, HUYỆN CAO LÃNH, TỈNH ĐỒNG THÁP TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 2.1 Đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội xã Bình Thạnh 58 huyện Cao Lãnh tỉnh Đồng Tháp 2.2 Thực trạng xây dựng nông thôn xã Bình Thạnh, 61 huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp 2.3 Thực trạng trình triển khai thực Quy chế dân 69 chủ xã Bình 2.Thạnh huyện Cao Lãnh tỉnh Đồng Tháp 2.4 Hiệu thực Quy chế dân chủ xây dựng nông thôn xã Bình Thạnh huyện Cao Lãnh tỉnh Đồng Tháp Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢTHỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở XÃ BÌNH THẠNH, HUYỆN CAO LÃNH, TỈNH ĐỒNG THÁP 77 94 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu thực Quy chế dân 94 chủ sở xây dựng nông thôn xã Bình Thạnh, huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực Quy chế dân 101 chủ sở xây dựng nông thôn xã Bình Thạnh, huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp C KẾT LUẬN D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 122 125 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đảng Cộng Sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân Việt Nam, đại biểu cho trí tuệ dân tộc, Chủ tịch Hồ Chí Minh rèn luyện sáng lập năm 1930 Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh dặn: “Đảng người lãnh đạo, người đầy tớ thật trung thành nhân dân”, từ Đảng ta xác định chế độ trị nước ta chế độ làm chủ nhân dân lao động từ trung ương đến địa phương; sức mạnh vô địch Đảng mối liên hệ chặt chẽ với quần chúng nhân dân Trong giai đoạn đất nước đẩy mạnh công đổi mới, xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN, chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, để tạo động lực vững cho trình này, Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá X) thông qua Nghị số 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 nông nghiệp, nông dân nông thôn; định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng phủ Ban hành tiêu chí quốc gia nông thôn (NTM) nhằm phát huy tối đa lực tiềm tàng đất nước nhân dân nhân lực, vật lực tài lực Nhưng để Nghị vào sống thực thắng lợi cần phải dựa vào sức mạnh vật chất từ quần chúng nhân dân, phải phát huy lực làm chủ đất nước nhân dân hay nói khác thực tốt Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18-12-1998 Bộ Chính trị (khoá VIII) xây dựng thực quy chế dân chủ sở (QCDCCS) Chỉ thị thực tốt đảng viên, từ đảng viên cán lãnh đạo đến đảng viên sở phải tôn trọng phát huy quyền làm chủ dân, chăm lo đời sống ngày dân, gần dân, lắng nghe ý kiến dân, phục vụ giúp đỡ dân gặp khó khăn,… có QCDCCS thực triệt để Trong năm qua, hai năm thực xây dựng NTM, huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp, quy chế dân chủ sở (QCDCCS) phát huy tạo động lực, kích thích tinh thần tự sáng tạo người dân làm giàu cho thân gia đình quê hương, đóng góp ý kiến xây dựng quyền Thực tiễn cho thấy, việc mở rộng dân chủ sở địa bàn huyện Cao Lãnh, Đồng Tháp đạt kết tích cực, thực góp phần tạo động lực thúc đẩy phát huy quyền làm chủ nhân dân, thu hút nhân dân tham gia quản lý nhà nước, tham gia giám sát hoạt động Nhà nước Việc phát huy dân chủ nông thôn góp phần khắc phục phần tệ quan liêu, tham nhũng, dân chủ, xa rời quần chúng nhân dân phận cán bộ, công chức sở; đóng góp tích cực vào việc cải cách hành chính; tăng cường mối quan hệ mật thiết Đảng với nhân dân; đóng góp tích cực vào thành tựu chung nước Người dân sở thực tế, họ biết, họ bàn, họ làm, họ kiểm tra, họ phải biết thêm họ có hưởng lợi việc mà ta vừa bảo họ phải nghe, phải làm-làm chủ Nói với bà chung tay, chung sức làm thành đem lại cho bà hưởng, thông điều bà làm tất mà họ thấy đem lại lợi cho họ, họ thấy làm chủ thực họ-họ chủ Khi thực QCDC, phải công khai minh bạch, công khai, không công khai, cần minh bạch, không, người dân chưa biết hết Đã hết bàn, không tham gia bàn bạc khó đến trí chắn không muốn làm Nói điều để tự ngẫm lại nhiều chủ trương, biện pháp đưa xuống sở người dân chưa thật coi việc mình, cần tự giác tham gia Đơn cử, chủ trương lớn, tác động tới tất mặt đời sống bà nông dân phát động thực chủ trương xây dựng NTM Nhiều diễn đàn nhiều văn cấp ủy, quyền quán triệt Còn người dân sở sao? Liệu họ thật coi chủ trương xây dựng NTM người dân-người nông dân làm hay chưa? Và việc “xây” họ lợi gì? Trong thực tế có điều lạ là, cấp nói cấp “trung thành” nói với dân y Trình độ phận bà sở hạn chế, nhận thức không đồng đều, cán sở phải “lựa lời mà nói cho…” bà hiểu Ngoài có nhiều nơi rơi vào tệ “tam thất bản”; lên huyện, lên tỉnh họp hành, tiếp thu, nghiên cứu không đến nơi đến chốn, không hiểu hết vấn đề địa phương cần đạo, lãnh đạo, tổ chức thực nên nói với dân qua loa đại khái, chí nhiều chủ trương đến với dân theo kiểu “đầu voi đuôi chuột”, tạo nhầm lẫn sinh thắc mắc, gây lòng tin người dân chủ trương, sách đắn Đảng Nhà nước Tiếp tục với việc triển khai thực ngày sâu hơn, mạnh mẽ QCDCCS, ván đề quan trọng phải nghiêm túc đánh giá lại kết làm tồn tại, yếu kém, nguyên nhân gốc rễ, sâu xa vấn đề (nhất công tác quy hoạch, bồi dưỡng, đào tạo, sử dụng đội ngũ cán sở) để khắc phục sửa chữa làm tốt tương lai, việc triển khai xây dựng NTM-lấy lần làm thước đo cho đắn nội dung mà QCDC sở quy định Trong việc thực QCDC sở, thiết người dân phải người chủ Từ thực tế thực QCDCCS cho thấy, để việc thực hành dân chủ ngày mở rộng đời sống xã hội, cấp ủy đảng, quyền tiếp tục đạo mở rộng dân chủ trực tiếp, tạo điều kiện thuận lợi tầng lớp nhân dân tham gia rộng rãi vào việc quản lý kinh tế, quản lý xã hội, quản lý quy hoạch, đồng thời xử lý nghiêm cán bộ, đảng viên, công chức lợi dụng chức quyền để tham nhũng, tiêu cực gây sách nhiễu, phiền hà nhân dân Xây dựng chương trình kiểm tra theo kế hoạch đột xuất thực QCDCCS, chọn vấn đề xúc nhân dân để kiểm tra, đặc biệt cấp sở xã Thực tốt tất khâu dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra dân định mà QCDC đề Nội dung thực dân chủ sở nông thôn cần thẳng vào vấn đề cụ thể phương hướng phát triển kinh tế - xã hội địa phương, giải việc 10 làm, xoá đói, giảm nghèo, chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, thực phương châm Nhà nước nhân dân làm, xây dựng, chỉnh đốn Đảng, xử lý, đánh giá, sử dụng, đề bạt, cất nhắc cán cần công khai, minh bạch, công dân chủ, đổi phương thức hoạt động đoàn thể nhân dân theo hướng thiết thực, hiệu lợi ích thiết thân đoàn viên, hội viên cộng đồng Trong giai đoạn tới, nâng cao hiệu thực QCDC sở xây dựng NTM địa bàn huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp nhu cầu cấp thiết, bối cảnh hội nhập quốc tế toàn cầu hoá Từ vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách đó, chọn vấn đề: “Nâng cao hiệu thực Quy chế dân chủ sở xây dựng nông thôn địa bàn huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp” (Qua khảo sát xã Bình Thạnh, huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp) làm đề tài luận văn Thạc sĩ Khoa học Giáo dục, chuyên ngành Lý luận phương pháp giảng dạy môn Giáo dục Chính trị Tình hình nghiên cứu Vấn đề dân chủ, QCDC sở ý thức, trách nhiệm thực QCDCCS nguyên nhân, hậu việc vi phạm QCDC sở giải pháp cần khắc phục chủ đề thu hút ý quan tâm nhà lãnh đạo, quản lý, giới lý luận, tổ chức quốc tế nước từ nhiều năm Đã có nhiều văn bản, Chỉ thị vấn đề dân chủ, QCDC sở ý thức, trách nhiệm thực QCDCCS triển khai Ngày 18/2/1998 Bộ Chính trị “Chỉ thị 30-CT/TW xây dựng thực QCDC sở”, thị khẳng định: “Mở rộng dân chủ XHCN, phát huy quyền làm chủ nhân dân mục tiêu, đồng thời động lực bảo đảm cho thắng lợi cách mạng, công đổi mới” Thực Chỉ thị 30-CT/TW quy định, hướng dẫn Trung ương, năm qua, địa phương nước tích cực đưa QCDC sở vào sống, góp phần tạo nên bước chuyển biến mạnh mẽ tất lĩnh vực 119 chức việc giải công việc địa phương;…Hiện nay, vấn đề khôi phục lại giá trị quy ước áp dụng tổ chức thực có hiệu định số địa phương sở dừng lại hoạt động ấp, tổ dân phòng liên kết mà chưa coi văn chung cộng đồng dân cư đơn vị hành lãnh thổ cấp xã Do vậy, việc phát huy giá trị quy ước chung cần đảm bảo tính thống biện chứng mối quan hệ pháp luật hương ước việc điều chỉnh tổ chức hoạt động quyền cấp xã Những vấn đề mang tính động, cụ thể, chi tiết địa phương, pháp luật nên nhường chỗ cho quy ước điều chỉnh, ngược lại vấn đề mang tính nguyên tắc, tính chung pháp luật quy định Hiện tại, việc áp dụng tiêu chí tổ chức hoạt động quan quản lý nhà nước dừng lại xác định tiêu chuẩn chức danh, vị rí số hoạt động đơn lẻ mà chưa xây dựng thành hệ thống định mức, tiêu chuẩn thống Để xây dựng áp dụng thống nhất, cần dựa sở tảng tiêu chuẩn nghĩa vụ, trách nhiệm thực thi công vụ cán bộ, công chức theo quy định Điều 8, l0 - Luật Cán bộ, công chức năm 2008 Trên sở đó, Chính phủ xây dựng ban hành nghị định chi tiết hóa cụ thể điều kiện, tiêu chuẩn như: tiêu chuẩn cán bộ, công chức xã phường; mức độ, thái độ phục vụ nhân dân; tiêu chuẩn xác định trách nhiệm thực thi công vụ giao; đồng thời, xây dựng quy chế để tiếp nhận giải ý kiến phản hồi người dân đến giải công việc công sở Cần tập trung nâng cao nhận thức cách toàn diện cho người dân, đặc biệt quan tâm đến giáo dục ý nghĩa, vai trò, vị trí công dân điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đổi hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục thông qua sinh hoạt ấp, tổ dân phòng liên kết để người dân hiểu rõ quyền, nghĩa vụ mối quan hệ với cán bộ, công chức cấp xã 120 3.2.5.3 Nâng cao hiệu hoạt động chi ấp ban nhân dân ấp Những năm qua, Đảng xã Bình Thạnh có nhiều chủ trương, biện pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động chi ấp bước đầu đạt số kết quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, phát huy vai trò lãnh đạo, đạo chi ấp công xây dựng NTM … Đảng ủy xã ủy đạo chi ấp, tổ chức đoàn thể tăng cường công tác phát hiện, bồi dưỡng quần chúng tích cực, kết nạp đảng viên Tập trung phát triển đảng viên địa bàn có đảng viên; trọng bồi dưỡng, kết nạp quần chúng ưu tú trực tiếp lao động sản xuất, đoàn viên niên…Yêu cầu đảng bộ, chi năm phải xây dựng thực kế hoạch tạo nguồn, bồi dưỡng, kết nạp đảng viên Cùng với việc quán triệt sâu sắc văn bản, thị Đảng công tác phát triển đảng viên tới chi bộ, đảng ủy giao trách nhiệm cho cán bộ, đảng viên đảng có trách nhiệm tuyên truyền, giáo dục, bồi dưỡng quần chúng, trước hết em, người thân gia đình Hằng năm mở lớp tìm hiểu Đảng cho quần chúng niên trúng tuyển nghĩa vụ quân Chú trọng phát triển số lượng phải bảo đảm nguyên tắc, coi trọng chất lượng, kết nạp đảng viên phải gắn liền với củng cố tổ chức đảng… Tập trung đạo, trì nếp, cải tiến, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi Nội dung sinh hoạt chi đảm bảo tính lãnh đạo, tính chiến đấu, tính giáo dục Nội dung sinh hoạt thiết thực, cụ thể, gắn với yêu cầu, nhiệm vụ thực tế địa phương Chú trọng sinh hoạt nghị chuyên đề, khắc phục tình trạng sinh hoạt chi đơn điệu, hình thức Các chi bộ, đội ngũ đảng viên thể rõ vai trò nòng cốt việc lãnh đạo, đạo để giải vấn đề cộm, xúc tệ nạn xã hội ấp Các chi xây dựng kế hoạch, phân công nhiệm vụ cho đảng viên Gắn phân công nhiệm vụ với quản lý đảng viên tư tưởng, công tác sinh hoạt nơi công 121 tác cư trú Các cấp ủy thường xuyên kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm đảng viên vi phạm Điều lệ Đảng quy định Đảng Chi bộ,BND ấp thường ví cầu nối Đảng với dân Cầu nối vững Đảng vững, quyền mạnh, dân yên ấm Để nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu chi ấp toán khó nhiều tổ chức sở Đảng Để giải “bài toán” này, Đảng Bình Thạnh xác định tập trung vào nhiệm vụ trọng tâm: Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, phát huy tính tiền phong, gương mẫu cán bộ, đảng viên, coi trọng công tác tạo nguồn phát triển đảng viên tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy Đảng Trong đó, đổi nâng cao chất lượng sinh hoạt chi xác định nhiệm vụ quan trọng nhằm phát huy vai trò lãnh đạo sức chiến đấu Đảng từ sở Qua khảo sát cho thấy, nhìn chung chi thôn, xóm trì nề nếp sinh hoạt, tỷ lệ đảng viên dự sinh hoạt đạt từ 85-90%; nội dung sinh hoạt bám sát hướng dẫn Ban Tổ chức Trung ương nhiều chi bộ, tổ chức sinh hoạt chuyên đề, bàn vấn đề nóng, cần tập trung triển khai thực lãnh đạo phát triển sản xuất vụ đông, chuyển dịch cấu kinh tế; xóa đói, giảm nghèo; đóng góp xây dựng nhà văn hóa, đường giao thông nông thôn; giải phóng mặt thực dự án; phát triển đảng viên Qua đó, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu chi bộ, phát huy vai trò tiền phong, gương mẫu cán bộ, đảng viên, từ phong trào, hoạt động ấp có nhiều chuyển biến, đời sống nhân dân nâng lên rõ rệt Tuy nhiên, sinh hoạt chi tồn tại, hạn chế, là: Hình thức, phương pháp sinh hoạt nhiều chi đơn điệu; lực lãnh đạo số bí thư chi hạn chế; tinh thần đấu tranh tự phê bình phê bình số chi chưa cao, đảng viên trẻ phát biểu đóng góp ý kiến; số chi nghị chung chung, chưa sát hợp với tình hình thực tế ấp, sinh hoạt chuyên đề thưa thớt 122 Từ thực tế trên, Ban Thường vụ Đảng ủy xã Bình Thạnh xây dựng Nghị đổi nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, dự kiến ban hành vào đầu tháng 6-2012 Công xây dựng NTM đòi hỏi phải có đội ngũ cán bộ, đảng viên trẻ, khỏe, có đủ lực tiếp nhận ứng dụng tri thức khoa học kỹ thuật để lãnh đạo nhân dân thực tốt CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Làm để tăng sức trẻ cho chi - vấn đề “khó” đặt cho chi nông thôn Về lâu dài, để nâng cao chất lẫn lượng, chi ấp phải đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên Muốn làm điều này, địa phương phải trọng tới việc “giữ chân” niên lại quê hương làm ăn Theo đó, phải quan tâm đến vấn đề giải việc làm, nâng cao chất lượng sinh hoạt tổ chức đoàn thể, mở hội cho niên rèn luyện, phấn đấu, từ tạo nguồn phát triển Đảng Cùng với đó, vận động tổ chức đoàn thể Hội Phụ nữ, Hội Nông dân theo dõi, phát hội viên ưu tú giới thiệu với chi để bồi dưỡng, kết nạp, bổ sung nguồn kế cận cho Đảng chi Thực tế Đảng xã Bình Thạnh huyện Cao Lãnh cho thấy rằng, nơi cấp ủy cấp sâu sát lãnh đạo, đạo, trọng kiểm tra, giám sát nơi hoạt động chi nề nếp, lực lãnh đạo nâng lên Xác định rõ vai trò hạt nhân lãnh đạo chi ấp năm gần đây, Đảng ủy tập trung lãnh đạo để nâng cao chất lượng hoạt động chi Trước tiên, Đảng trọng bồi dưỡng, nâng cao lực, nghiệp vụ cho đội ngũ cấp ủy, đồng chí Bí thư Chi Để làm điều này, từ năm 2005 đến nay, lớp bồi dưỡng nghiệp vụ Huyện ủy triệu tập, hàng năm Đảng ủy xã tổ chức lớp bồi dưỡng cho đội ngũ cấp ủy viên, mời cán Huyện ủy giảng quán triệt Qua đó, giúp cho đồng chí cấp ủy viên, cấp ủy viên chi nâng cao nghiệp vụ công tác xây dựng Đảng, kỹ lãnh đạo 123 phù hợp với yêu cầu thực tế đặt ấp Đội ngũ cấp ủy viên năm gần dần trẻ hóa Cùng với đó, Đảng ủy phân công đồng chí đảng ủy viên theo dõi địa bàn hàng tháng dự sinh hoạt với chi bộ, trực tiếp đạo chi nâng cao chất lượng sinh hoạt, đổi cách nghị Hàng tháng, Đảng ủy giao ban với bí thư chi để nắm tình hình chi yêu cầu đồng chí đảng ủy viên phụ trách báo cáo kết Thực tế cho thấy, chất lượng sinh hoạt chi năm gần nâng lên, nề nếp sinh hoạt trì, nội dung thường kỳ theo quy định, nhiều chi bám sát vào nhiệm vụ trị địa phương, nghị Đảng ủy thực tiễn ấp để thảo luận, nghị chuyên đề Để nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu chi thôn, xóm, trước hết phải tập trung nâng cao chất lượng đội ngũ cấp ủy, đồng chí bí thư chi cách mở lớp tập huấn, bồi dưỡng kỹ lãnh đạo phù hợp yêu cầu thực tế đặt ấp Mặt khác, cử chi ban, ngành, đoàn thể cấp huyện, xã giúp đỡ chi ấp làm Cách lợi đôi đường, vừa nâng cao chất lượng hoạt động chi ấp vừa giúp cán huyện có thêm kiến thức thực tế, hiểu sâu, hiểu sát sở Ðây giải pháp mà địa phương thực sớm có kết Còn lâu dài, muốn nâng cao chất lẫn lượng, chi ấp đương nhiên phải đẩy mạnh công tác phát triển đảng Ðặc biệt trọng lớp trẻ người trực tiếp lao động, sản xuất Muốn làm phải có nguồn, phải có công ăn, việc làm để giữ chân người trẻ lại Có thể ly nông mà không ly hương nông dân, nông dân với thu nhập cao ổn định Nhiều địa phương khác lại có chủ trương vận động tổ chức đoàn thể Hội Phụ nữ, Hội Nông dân theo dõi, phát hội viên ưu tú giới thiệu với 124 chi để bồi dưỡng, kết nạp Ðảng Ðây giải pháp giải pháp tình thế, người kết nạp Ðảng độ tuổi trung niên Mấu chốt vấn đề phải bổ sung nguồn lực trẻ cho chi ấp 3.2.5.4 Nâng cao hiệu hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức đoàn thể quần chúng MTTQ Việt Nam tổ chức rộng rãi tất giai cấp tầng lớp xã hội, với mục tiêu đoàn kết phát huy sức mạnh to lớn khối đại đoàn kết dân tộc MTTQ Việt Nam thực chức giám sát phản biện xã hội - thể chế dân chủ thực chất mà không cần nhiều đảng trị Đối với chủ trương xây dựng nông thôn nhiệm vụ hệ thống trị toàn xã hội, cấp ủy Đảng, quyền đóng vai trò đạo điều hành tổ chức thực Song để phong trào xây dựng NTM đông đảo người dân hưởng ứng tham gia tích cực không kể đến vai trò quan trọng MTTQ tổ chức đoàn thể thành viên Nâng cao hiệu hoạt động MTTQ tổ chức thành viên công tác vận động nhân dân tham gia đóng góp xây dựng sở hạ tầng nông thôn Ngoài tổ chức tuyên truyền mục đích, ý nghĩa tầm quan trọng chủ trương xây dựng NTM, MTTQ tổ chức thực QCDCCS xây dựng công trình, qua tạo phấn khỡi đồng thuận cao nhân dân Đi đôi với việc vận động người dân đẩy mạnh xây dựng sở hạ tầng nông thôn MTTQ vận động người dân đẩy mạnh phát triển kinh tế, chuyển đổi cấu sản xuất, ngành nghề để tăng thu nhập cải thiện đời sống Thông qua phong trào thi đua đoàn thể phát động phong trào nông dân sản xuất kinh doanh giỏi, đoàn kết giúp vượt khó thoát nghèo; phong trào phụ nữ tích cực học tập, lao động sáng tạo; phong trào niên thi đua tình nguyện xây dựng bảo vệ tổ quốc,… thời gian qua, nhiều thành viên xã hỗ trợ 125 vốn, chuyển giao khoa học kỹ thuật có thêm việc làm ổn định Nhờ thu nhập người dân nông thôn không ngừng nâng lên, tỷ lệ hộ nghèo xã không ngừng giảm xuống Nhờ làm tốt công tác tuyên truyền, vận động phát huy tốt vai trò chủ thể nông dân nên thời gian qua sở hạ tầng nông thôn xã ngày xây dựng hoàn thiện Hiện 100% ấp có đường trải đá, lót đan thuận tiện cho việc lại người dân Hệ thống thủy lợi xây dựng khép kín, phục vụ tốt cho sản xuất đời sống người dân Riêng tỷ lệ hộ dân sử dụng điện thường xuyên an toàn Trong toàn xã đạt 99,9% hộ dân (3.635/3.636 hộ), hệ thống đèn chiếu sáng tuyến lộ xã có chiều dài 09 km Trên tinh thần đó, thể chế trị sở cần đổi theo hướng: - Thiết lập chế, quy chế đảm bảo tự do, dân chủ, công khai bầu cử để lôi đông đảo nhân dân tham gia vào đời sống trị lựa chọn người uỷ quyền Tổ chức cạnh tranh trị bầu cử chức danh lãnh đạo chủ chốt cấp xã theo pháp luật - Khi ban hành chủ trương, sách có liên quan trực tiếp đến đời sống nhân dân phải đưa trao đổi với dân, có tổ chức đại biểu dân giám sát trình đề sách, thực thi sách kiểm tra, đánh giá việc thực sách Lợi ích quyền lực đa số nhân dân tiếng nói định cuối - Tất hoạt động quan, cán cấp xã phải đặt giám sát chặt chẽ, thường xuyên nhân dân Nhân dân có quyền phê phán, tố cáo, lên án nhiều hình thức khác 126 Kết luận chương Trong thời gian qua, nhờ thực QCDC sở, nhân dân ngày ý thức đầy đủ quyền trách nhiệm đời sống kinh tế, trị, xã hội sở, tự giác tham gia công việc chung, vấn đề “Dân biết, dân làm, dân bàn, dân kiểm tra” ngày vào thực chất Bên cạnh thành tựu đạt việc thực dân chủ sở cần nhìn thẳng vào vấn đề nhiều việc phải làm, nhiều vấn đề cần phải giải tình hình Để giải tồn nêu trên, tránh cho QCDC sở rơi vào hình thức, thời gian tới, tác giả cho cần cần thực tốt số giải pháp sau đây: Một là, nâng cao ý thức dân chủ lực thực hành dân chủ người dân làm cho người dân hiểu rõ nội dung dân chủ lĩnh vực trị, kinh tế, xã hội, tinh thần thời kỳ tương ứng phù hợp với điều kiện thực tế Hai là, giữ vững lãnh đạo Đảng sở Điều trước hết chủ yếu bảo đảm vai trò lãnh đạo Đảng yếu tố có ý nghĩa định tới việc hình thành tầng lớp nhân dân sở quan điểm đắn dân chủ, giúp công dân đưa yêu cầu dân chủ mang tính khả thi Sự lãnh đạo đắn Đảng có vai trò định tới việc khắc phục yếu tố cực đoan lĩnh vực tế nhị nhạy cảm Ba là, quan quyền nhà nước địa phương phải hoạt động nguyên tắc Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân Bốn là, tiếp tục hoàn thiện hình thức dân chủ đại diện, mở rộng dân chủ trực tiếp sở 127 Giải tốt giải pháp thực dân chủ sở góp phần củng cố kiện toàn tổ chức Đảng, quyền đoàn thể nhân dân sở, không giải pháp để hạn chế tha hóa quyền lực, chống lại tệ quan liêu, tham nhũng máy nhà nước mà khơi dậy sức mạnh tiềm tàng quần chúng lao động, phát huy cao độ tiềm trí tuệ toàn thể nhân dân trình xây dựng bảo vệ tổ quốc Việt Nam XHCN Từng bước hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN đẩy mạnh nghiệp CNH, HĐH đất nước, chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đời sống mặt người dân nâng lên vấn đề dân chủ sở ngày có vai trò ý nghĩa to lớn đời sống xã hội nhằm xây dựng nước Việt Nam XHCN “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” 128 C KẾT LUẬN Thực tiễn chứng minh quần chúng nhân dân người làm nên lịch sử, nguồn sức mạnh vô to lớn mà không thay quốc gia, dân tộc Hiện tại, nước ta thực chủ trương xây dựng NTM người dân nông thôn có vai trò đặc biệt quan trọng họ người trực tiếp thực trực tiếp hưởng lợi Chính vậy, việc áp dụng, thực tốt QCDC sở tạo điều kiện thuận lợi cho người dân chủ động, tích cực tham gia bàn bạc, hỗ trợ, đóng góp sức người, sức giám sát trình thực công việc cụ thể liên quan đến đời sống dân sinh Thực QCDC sở tạo nên sức sống đời sống kinh tế xã hội xã Bình Thanh, huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp Những nội dung QCDC trở thành phương châm hành động đội ngũ cán bộ, đảng viên sở thực tế trở thành nhân tố sống Sau mười năm thực QCDC sở, thành tựu đáng khích lệ nảy sinh số vấn đề cần sớm giải Nhận thức tầm quan trọng việc thực QCDC sở trình xây dựng xã hội mới, sau có Chỉ thị số 30-CT/TW, ngày 18-2-1998, Bộ Chính trị (khóa VIII) Nghị định số 29, 71, 07 Chính phủ, văn hướng dẫn Trung ương, Đảng ủy Bình Thạnh tiến hành triển khai thực QCDC sở theo lộ trình, sau 10 năm thực hiện, Bình Thạnh thu kết bước đầu đáng khích lệ; đồng thời, nhận thức rõ vấn đề đặt Để thực có hiệu QCDC sở, UBND xã xây dựng Kế hoạch việc tiến hành triển khai thực QCDC sở, thành lập Ban Chỉ đạo thực QCDC cấp sở Hơn mười năm qua, BCĐ cấp xã tham gia đầy đủ lớp tập huấn, tổ chức nhiều kiểm tra, giám sát hoạt động xã, ấp Những việc làm làm 129 chuyển biến nhận thức hành động đội ngũ cán quan hệ thống trị, cán bộ, đảng viên nhân dân tỉnh Việc thực QCDC sở bước vào nếp thu kết đáng phấn khởi Nội dung dân bàn, tham gia ý kiến để cấp có thẩm quyền định chủ yếu bao gồm: xây dựng quy ước, bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm trưởng ấp,tổ trưởng dân phòng liên kết, thành viên ban tra nhân dân, ban giám sát đầu tư cộng đồng; dự thảo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, phương án đền bù hỗ trợ giải phóng mặt bằng, xây dựng khu tái định cư thực qua tiếp xúc cử tri đại biểu HĐND cấp, họp ấp, tổ dân phòng liên kết qua hòm thư góp ý Việc giám sát nhân dân thực thông qua hoạt động Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng góp phần ngăn ngừa vi phạm, tiêu cực đề cao trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, gắn thực QCDC với công tác xây dựng Đảng, quyền, đoàn thể, với Cuộc vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” Từ năm 2006 bố trí phòng tiếp dân, phòng giải thủ tục hành theo chế “một cửa”, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động quan quyền nhà nước địa phương Có thể khẳng định, QCDC bước vào sống, dù thành thị hay nông thôn, tỉnh, huyện hay sở, cụm từ “Thực QCDC sở” trở thành phương châm hành động đội ngũ cán Bên cạnh kết đạt được, trình thực QCDC không tránh khỏi thiếu sót, khuyết điểm Tuy nhiên, thành tích đạt quan trọng Có kết nêu cấp ủy, quyền nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng việc triển khai thực QCDC sở; phối hợp chặt chẽ quan, đoàn thể, quan tham gia BCĐ thực QCDC; vai trò tích cực tổ chức thực Ban Dân vận Dân tộc, ủy ban MTTQ cấp từ tỉnh đến sở; xây dựng chương trình, kế 130 hoạch cụ thể, tăng cường kiểm tra, giám sát, định kỳ sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm kịp thời trình tổ chức thực hiện; đổi phong cách cán bộ, công chức theo chủ trương: “Trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân, có trách nhiệm với dân” “Nghe dân nói, nói cho dân hiểu, làm cho dân tin” Để thực có hiệu QCDC sở, điều kiện nay, với tinh thần hết lòng, phụng Tổ quốc, phục vụ nhân dân, tập thể cán đảng viên xã Bình Thạnh tập trung thực tốt QCDCCS, kết hợp chặt chẽ với quần chúng nhân dân tâm cao độ, nỗ lực thực thành công chủ trương xây dựng nông thôn Bình Thạnh trở thành xã NTM đạt danh hiệu”Anh hùng lao động thời kỳ đổi mới”nên phải tiếp tục giải tốt số vấn đề đặt sau: - Tiếp tục nâng cao nhận thức dân chủ Pháp lệnh Dân chủ cấp ủy, quyền, đoàn thể từ tỉnh đến sở, coi nội dung quan trọng góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị - Làm rõ thêm chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn BCĐ thực QCDC sở cấp - Gắn kết chặt chẽ việc thực Pháp lệnh số 34 Ủy ban Thường vụ Quốc hội với Cuộc vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” - Tăng cường tập huấn cán theo dõi thực QCDC, nâng tầm nhận thức, khả tổ chức thực hiện, lực tổng kết thực tiễn nhằm đáp ứng ngày tốt yêu cầu nhiệm vụ 131 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban bí thư Trung ương Đảng (khoá X), Kết luận số 65-KL/TW ngày 04/03/2010 tiếp tục thựchiện thị số 30-CT/TW Bộ trị (khoá VIII) xây dựng thực qui chế dân chủ sở Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá X), Nghị số 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn GS TS Hoàng Chí Bảo (2010), “Dân chủ xã hội chủ nghĩa – Bản chất chế độ, mục tiêu động lực phát triển đất nước”, báo Nhân Dân số ngày 29 tháng năm 2010 GS TS Hoàng Chí Bảo (2011), “Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng thể dân chủ nhà nước pháp quyền để thực quyền làm chủ nhân dân”, Tạp chí Cộng sản điện tử, 5/1/2011 Bộ Chính trị (khóa VIII), Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18/02/1998 xây dựng thực Quy chế dân chủ sở để phát huy sức mạnh vật chất nhân dân Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn, Thông tư số 54/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn Bộ Xây dựng, Thông tư số 09/2010/TT-BXD ngày 04 tháng năm 2010 quy định việc lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch quản lý quy hoạch xây dựng xã nông thôn Chính phủ, Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 ban hành Chương trình hành động phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ BCHTW Đảng khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn Huỳnh Đảm (2008), “Nhìn lại 10 năm thực quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn”, Tạp chí Cộng sản điện tử, ngày 9/7/2008 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nhà xuất CTQG, Hà Nội 132 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nhà xuất CTQG, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nhà xuất CTQG, Hà Nội 12 Đảng Bộ tỉnh Đồng Tháp (2010), Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Đồng Tháp lần thứ IX, Đôn gf Tháp 13 Đảng huyện Cao Lãnh(2010), Nghị Đại hội Đảng huyện Cao Lãnh lần thứ X, nhiệm kỳ 2010 – 2015 14 Đảng xã Bình Thạnh (2010), Nghị Đại hội Đại biểu nhiệm kỳ 2010 - 2015 15 Phan Thanh Hải (2010), luân văn Thạc sỹ “Nâng cao ý thức, trách nhiệm thực công tác xoá đói, giảm nghèo cho cán sở huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp giai đoạn nay”, trường Đại học Vinh 16 Huyện ủy Cao Lãnh, Nghị số 04-NQ/HU, ngày 27 tháng năm 2009 nông nghiệp, nông thôn, nông dân huyện Cao Lãnh đến năm 2020 17 Nguyễn Doãn Khánh (2011), “Phát huy dân chủ để xây dựng đội ngũ cán dân, dân, dân sở thực tiễn Phú Thọ”, Tạp chi Xây dựng Đảng, số ngày 11 tháng năm 2011 18 Hồ Quang Lợi (2011), “Dân chủ pháp quyền xã hội chủ nghĩa”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số ngày 19 tháng năm 2011 19 Nguyễn Thanh Minh (2002) “Tìm hiểu việc thực quy chế dân chủ sở TP Hồ Chí Minh”, Tạp chí Khoa học Pháp luật số 6/2002, trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh 20 Nguyễn Văn Quang (2011), “Tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ trị”, Tạp chí Xây dựng Đảng số ngày 01 tháng năm 2011 133 21 GS TS Phạm Ngọc Quang (2010), “Dân chủ xã hội chủ nghĩa mục tiêu động lực công đổi đất nước”, Tạp chí Quốc phòng toàn dân, số năm 2010 22 PGS TS Lê Minh Quân (2010), Về trình dân chủ hóa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật 23 Lê Vĩnh Tân (2010), “Những giải pháp chủ yếu thúc đẩy phát triển mô hình nông thôn địa bàn tỉnh Đồng Tháp”, Tạp chí Cộng sản điện tử 24 Thủ tướng phủ, Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Ban hành tiêu chí quốc gia nông thôn 25 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày 04/6/2010 ban hành chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 26 Tỉnh ủy Đồng Tháp, Nghị số 07-NQ/TU, ngày 09 tháng 12 năm 2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn tỉnh Đồng Tháp đến năm 2020 27 UBND tỉnh Đồng Tháp, Quyết định số 139/QĐ-UBND.HC, ngày 22 tháng 01 năm 2009 việc ban hành Chương trình hành động thực Nghị BCH Đảng tỉnh nông nghiệp, nông dân, nông thôn tỉnh Đồng Tháp đến năm 2020 28 UBND tỉnh Đồng Tháp, Quyết định số 484/QĐ-UBND.HC ngày 18 tháng năm 2010 việc ban hành Bộ tiêu chí nông thôn tỉnh Đồng Tháp đến năm 2020 29 Ủy ban thường vụ Quốc hội, Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn, ngày 20 tháng năm 2007 (Pháp lệnh số 34/2007/PLUBTVQH11) 30 Hồ Sĩ Vịnh (2010), “Dân chủ - giá trị văn hoá”, Tạp chí Tuyên giáo, Thứ Sáu 25/11/2011 [...]... khảo, các phụ lục, nội dung của luận văn gồm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận của việc nâng cao hiệu quả thực hiện QCDC ở cơ sở trong xây dựng NTM Chương 2: Thực trạng quá trình triển khai thực hiện QCDC ở cơ sở trên địa bàn xã Bình Thạnh, huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp trong xây dựng NTM Chương 3: Phương hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện Quy QCDC ở cơ sở trên địa bàn xã Bình Thạnh, huyện. .. cơ sở trên địa bàn xã Bình Thạnh, huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp trong xây dựng NTM 18 B NỘI DUNG Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Dân chủ, Quy chế dân chủ ở cơ sở, nông thôn mới và mô hình nông thôn mới 1.1.1 Khái niệm dân chủ và dân chủ ở cơ sở 1.1.1.1 Khái niệm dân chủ Dân chủ là một vấn đề vô cùng quan trọng và... đề lý luận về dân chủ, QCDCCS và các quan điểm, chủ trương của Đảng, Nhà nước ta về thực hiện QCDC ở cơ sở trong quá trình xây dựng NTM hiện nay - Làm rõ tình hình thực hiện QCDCCS trong xây dựng NTM trên địa bàn xã Bình Thạnh, huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp trong những năm qua - Đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm thực hiện tốt QCDCCS ở xã Bình Thạnh, huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp trong xây dựng. .. Lãnh, tỉnh Đồng Tháp (Qua khảo sát ở xã Bình Thạnh, huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp) Công trình nghiên cứu của tác giả không trùng lắp với các công trình khoa học đã được công bố 3 Mục đích, nhiệm vụ 3.1 Mục đích Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng, luận văn đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện QCDC ở cơ sở trong quá trình xây dựng NTM ở huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp trong giai đoạn hiện. .. NTM và trong triển khai xây dựng thí điểm mô hình NTM được phép thực hiện một số cơ chế, chính sách đặc thù do các cơ quan có thẩm quy n ban hành 1.1.2 Đặc điểm, các yếu tố ảnh hưởng và nội dung Quy chế thực hiện dân chủ ở cơ sở 1.1.2.1 Đặc điểm Quy chế thực hiện dân chủ ở cơ sở Có thể thấy rằng dân chủ ở cơ sở và đặc biệt là dân chủ ở cấp xã là vấn đề trăn trở lớn của Đảng và Nhà nước ta Chỉ trong. .. là cơ sở lý luận và thực tiễn trong việc thực hiện QCDCCS thời kỳ triển khai chủ trương xây dựng 17 NTM của huyện Cao Lãnh, Đồng Tháp nói riêng, đồng bằng sông Cửu Long và cả nước nói chung 7 Giả thuyết khoa học Thực hiện được các giải pháp như đề xuất của Luận văn sẽ nâng cao hiệu quả thực hiện QCDCCS trên địa bàn huyện Cao Lãnh trong xây dựng NTM 8 Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, ... nêu trên đã phân tích khá thấu đáo vấn đề dân chủ, vai trò của thực hiện dân chủ trong đời sống xã hội Những công trình khoa học đó đã cung cấp cơ sở phương pháp luận hết sức quan trọng trong việc tiếp cận vấn đề dân chủ, dân chủ và QCDCCS Tuy nhiên, cho đến nay chưa có công trình nào đề cập một cách toàn diện vấn đề Nâng cao hiệu quả thực hiện QCDC ở cơ sở trong xây dựng NTM trên địa bàn huyện Cao Lãnh, ... huy dân chủ và khai thác sức mạnh của nhân dân trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc 1.2 Các tiêu chí đánh giá và các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở 1.2.1 Các tiêu chí đánh giá chất lượng thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở Nông thôn là phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị các thành phố, thị xã, thị trấn được quản lý bởi cấp hành chính cơ sở là UBND xã NTM... loại hình dân chủ khác ở cơ sở Điều này lý giải bởi hệ thống chính quy n xã là hệ thống quy n lực có địa bàn rộng lớn nhất Chính quy n cấp cơ sở được hình thành trên một cộng đồng dân cư, cộng đồng lãnh thổ bền vững, dưới cấp này không hình thành một cấp chính quy n nào khác Do đó dân chủ ở cơ sở phải được hiểu là dân chủ ở cấp thấp nhất, là nơi người dân thể hiện trực tiếp nhất quy n làm chủ của mình... quy n làm chủ của nhân dân ở cơ sở, thực hiện dân chủ ở xã, phường là thực thực hiện nội dung về dân chủ một cách trực tiếp và rộng rãi đến với từng người dân nhằm phát huy cao độ quy n làm chủ của người dân trên lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa và quản lý xã hội, giữ gìn an ninh trật tự công cộng ở địa phương Chung quy lại QCDCCS có những nội dung cơ bản sau: Quy định quy n của mọi người dân ở ... TRẦN VĂN TÁM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAO LÃNH TỈNH ĐỒNG THÁP (QUA KHẢO SÁT Ở XÃ BÌNH THẠNH, HUYỆN CAO LÃNH, TỈNH ĐỒNG THÁP)... vấn đề: Nâng cao hiệu thực Quy chế dân chủ sở xây dựng nông thôn địa bàn huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp (Qua khảo sát xã Bình Thạnh, huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp) làm đề tài luận văn Thạc sĩ... pháp nâng cao hiệu thực Quy QCDC sở địa bàn xã Bình Thạnh, huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp xây dựng NTM 18 B NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ