xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2018 trên địa bàn huyện lai vung, tỉnh đồng tháp

DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2017…………………………………… … 38 Bảng 2.2 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2017………………… … 38 Bảng 2.3 Hiện trạng đất phi nông nghiệp năm 2017……………………… … 39 Bảng 2.4 Danh mục cơng trình, dự án thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017……………………………………………………… … 42 Bảng 2.5 Danh mục cơng trình, dự án chưa thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017……………………………………………………… … 42 Bảng 2.6 Kết thực chuyển mục đích sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân năm 2017…………………………………………………… … 42 Bảng 2.7 Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp năm 2017…………………………………………………………… … 44 Bảng 2.8 Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2017…………………………………………………………… … 48 Bảng 3.1 Chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp năm 2018………… … 69 Bảng 3.2 Chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2018……… … 71 Bảng 3.3 Diện tích loại đất cần chuyển mục đích….………………… … 75 Bảng 3.4 Diện tích loại đất cần thu hồi…………………….….……… … 75 Bảng 3.5 Các cơng trình, dự án đăng ký năm 2018……………… … 76 Bảng 3.6 Bảng chiếm đất cơng trình, dự án đăng ký năm 2018…………………………………………………………………… … 79 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Kết thực kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp năm 2017……………………………………………………………… 47 Biểu đồ 2.2 Kết thực kế hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2017………………………………………………………………… ….55 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa thực tiễn luận văn Bố cục luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm đất đai, vai trò đặc điểm đất đai phát triển kinh tế - xã hội 1.1.2 Quy luật phân vùng sử dụng đất đai 1.1.3 Khái niệm đặc điểm quy hoạch sử dụng đất 1.1.4 Các loại hình quy hoạch sử dụng đất 11 1.1.5 Hệ thống quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 13 1.1.6 Nội dung lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện 16 1.1.7 Nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 17 1.1.8 Trình tự lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện 17 1.1.9 Những bất cập hệ thống quy hoạch sử dụng đất 18 1.2 Căn pháp lý lập kế hoạch sử dụng đất 19 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LAI VUNG, TỈNH ĐỒNG THÁP 21 2.1 Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 21 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 2.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế 27 2.1.3 Thực trạng phát triển xã hội 28 2.1.4 Dân số, lao động việc làm 29 2.1.5.Thực trạng phát triển sở hạ tầng 30 2.1.6 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 35 2.2 Đánh giá trạng sử dụng đất đai 36 2.2.1 Tình hình quản lý đất đai 36 2.2.2 Đánh giá trạng theo loại đất 38 2.2.3 Đánh giá hiệu kinh tế - xã hội, môi trường việc sử dụng đất 41 2.3 Đánh giá tình hình thực kế hoạch năm trước 42 2.3.1 Kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất năm trước 42 2.3.2 Phân tích tính hợp lý việc sử dụng đất 56 2.3.3 Phân tích mặt tích cực hạn chế kế hoạch sử dụng đất năm 2017 58 CHƯƠNG XÂY DỰNG KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2018 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LAI VUNG, TỈNH ĐỒNG THÁP 61 3.1 Một số tiêu phát triển kinh tế - xã hội 61 3.1.1 Mục tiêu chung 61 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 61 3.2 Xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2018 62 3.2.1.Dự báo nhu cầu sử dụng đất 62 3.2.2 Khả đáp ứng số lượng, chất lượng đất đai cho nhu cầu sử dụng đất 69 3.2.3 Phân bổ đất đai cho mục đích sử dụng đất 69 3.2.4 Diện tích loại đất cần chuyển mục đích kế hoạch sử dụng đất năm 2018 75 3.2.5 Diện tích loại đất cần thu hồi kế hoạch sử dụng đất năm 2018 75 3.2.6 Danh mục cơng trình, dự án năm kế hoạch 76 3.3 Giải pháp tổ chức thực kế hoạch sử dụng 80 3.3.1 Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường 80 3.3.2 Giải pháp tổ chức thực kế hoạch sử dụng đất 80 KẾT LUẬN 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC 84 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong công đổi đất nước tạo bước phát triển sức tăng trưởng kinh tế - xã hội cao làm phát sinh vấn đề đất đai ngày nhiều Việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất ln diễn cách thường xun liên tục, đòi hỏi cần phải có hệ thống biện pháp Nhà nước tổ chức sử dụng quản lý đất đai cách khoa học, hợp lý, hiệu cao nhiệm vụ mang tính cấp bách lâu dài nước ta Huyện Lai Vung Huyện nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam tỉnh Đồng Tháp, có vị trí quan trọng nằm kề với khu công nghiệp Sa Đéc, ngang khu công nghiệp Trà Nóc tiếp giáp với trung tâm thị lớn vùng thành phố Cần Thơ, thành phố Long Xuyên thuận lợi cho việc thu hút đầu tư phát triển Vì Huyện chịu sức ép nhiều mặt đất đai vấn đề lớn cần giải để đáp ứng đủ nhu cầu sử dụng đất đối tượng sử dụng đất Việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất đưa phương án sử dụng đất phù hợp hiệu huyện Lai Vung, tránh tình trạng sử dụng quỹ đất không hợp lý gây ảnh hưởng đến việc phát triển kinh tế - xã hội đời sống người dân địa bàn Huyện Xuất phát từ nhu cầu thực tế để phù hợp với phát triển kinh tế huyện tình hình mới, nhằm đáp ứng nhu cầu quản lý sử dụng đất đai hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả, không chồng chéo phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng nhiệm vụ cần thiết cấp bách huyện Lai Vung Để đáp ứng nhu cầu đất đai cho xây dựng sở hạ tầng, phát triển công nghiệp, đô thị, dịch vụ… tỉnh Đồng Tháp nói chung huyện Lai Vung nói riêng phù hợp với quy định hành tạo sở pháp lý cho công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện, cần thiết xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2018 phù hợp với luật định Nhằm đảm bảo tính thống Nhà nước quản lý đất đai vừa tạo tính uy quyền làm chủ nhân dân việc sử dụng đất đai đạt đến mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội dân chủ công văn minh Xuất phát từ lý trên, đồng ý khoa Quản lý đất đai, nghiên cứu đề tài “Xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2018 địa bàn huyện Lai Vung, tỉnh Đồng Tháp” Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu - Mục tiêu + Xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2018 địa bàn huyện Lai Vung, tỉnh Đồng Tháp nhằm giúp quản lý chặt chẽ tài nguyên đất đai theo quy hoạch, kế hoạch pháp luật; đảm bảo sử dụng đất mục đích, tiết kiệm, hiệu quả; bảo vệ mơi trường sinh thái, ứng phó có hiệu với biến đổi khí hậu nước biển dâng, đảm bảo phát triển bền vững; + Phát huy tối đa tiềm năng, nguồn lực đất đai đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh huyện, đóng góp tích cực vào trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh - Nhiệm vụ + Hệ thống hóa sở lý luận, pháp lý quy hoạch sử dụng đất đai; + Kiểm kê đánh giá cách đầy đủ toàn diện thực trạng sử dụng đất địa bàn huyện để làm sở khoa học thực tiễn cho việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2018 địa bàn huyện Lai Vung, tỉnh Đồng Tháp; + Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 nhằm rút kết đạt mặt tồn cần khắc phục xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2018; +Xác định tiêu điều chỉnh sử dụng đất cấp tỉnh phân bổ cho huyện đến năm 2018 phân bổ đến đơn vị hành cấp xã; + Xác định nhu cầu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực đến năm 2018 phân bổ đến đơn vị hành cấp xã; + Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất, cân đối xác định tiêu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực đến năm 2018 phân bổ đến đơn vị hành cấp xã; + Đề xuất giải pháp tổ chức thực Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu + Đất đai, quy luật phân vùng đất đai, sách pháp luật liên quan đến quy hoạch đất đai; + Tất loại đất theo mục đích sử dụng thuộc địa giới hành huyện nhân tố ảnh hưởng việc sử dụng đất Các quy luật phát triển kinh tế, xã hội, điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, sở hạ tầng… - Phạm vi nghiên cứu + Về không gian: Đơn vị hành huyện Lai Vung, tỉnh Đồng Tháp; + Về thời gian: Xây dựng kế hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Lai Vung; + Giới hạn nội dung: Nghiên cứu xây dựng số cơng trình cấp thiết, mang tính khả thi kế hoạch sử dụng đất năm 2018 dựa phương án quy hoạch sử dụng đất đai đến năm 2020 huyện Lai Vung Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra, khảo sát: Thu thập tài liệu, số liệu thống kê tình hình phát triển kinh tế - xã hội có liên quan đến điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Phương pháp kế thừa: Kế thừa số liệu thống kê đất đai năm trước (số liệu, đồ) số liệu thống kê đất đai để phân tích, đánh giá tình hình biến động, trạng sử dụng tình hình quản lý, đề xuất định hướng sử dụng đất phạm vi địa giới hành huyện - Ứng dụng GIS viễn thám (RS): Ứng dụng GIS để chồng xếp đồ trạng sử dụng đất để đánh giá biến động đất đai qua thời kỳ Chồng xếp đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất để đánh giá thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước - Phương pháp thống kê, so sánh phân tích: Trên sở số liệu, tài liệu thu thập được, tiến hành phân loại theo nhóm, thống kê diện tích theo loại đất cho cơng trình, dự án thực theo quy hoạch chưa thực theo quy hoạch hủy bỏ, tổng hợp, so sánh phân tích yếu tố tác động đến việc thực phương án quy hoạch sử dụng đất phê duyệt So sánh, đối chiếu kế hoạch sử dụng đất 2017 kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 để rút mặt chưa đạt để làm sở cho kế hoạch sử dụng đất năm 2018 Ý nghĩa thực tiễn luận văn Luận văn có ý nghĩa quan trọng việc đề xuất việc khoanh định, phân bổ đất đai đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2018, đảm bảo hài hòa mục tiêu ngắn hạn dài hạn, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế xã hội huyện Lai Vung, tỉnh Đồng Tháp Xác định lợi hạn chế huyện, xác định diện tích loại đất để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội nói chung khai thác quỹ đất nói riêng Bên cạnh đó, đánh giá thực trạng tiềm đất đai xã làm sở phân bổ, sử dụng đất đai hợp lý, khoa học, hiệu bền vững Bố cục luận văn Nội dung đề tài nghiên cứu “Xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2018 địa bàn huyện Lai Vung, tỉnh Đồng Tháp” trình bày cụ thể sau: Phần: Mở đầu - Chương Cơ sở lý luận pháp lý quy hoạch sử dụng đất đai - Chương Đánh giá thực trạng công tác quy hoạch sử dụng đất đai địa bàn huyện Lai Vung, tỉnh Đồng Tháp - Chương Xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2018 địa bàn huyện Lai Vung, tỉnh Đồng Tháp Phần: Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm đất đai, vai trò đặc điểm đất đai phát triển kinh tế - xã hội 1.1.1.1 Khái niệm đất đai Đất đai mặt thuật ngữ khoa học Hội nghị quốc tế Môi truờng Rio de Janerio, Brazil, 1993 định nghĩa sau: “Ðất đai diện tích cụ thể bề mặt trái đất bao gồm tất cấu thành môi truờng sinh thái bề mặt như: khí hậu bề mặt, thổ nhưỡng, dạng địa hình, mặt nước, lớp trầm tích sát bề mặt với nước ngầm khoáng sản lòng đất, tập đồn động thực vật, trạng thái định cư người, kết người khứ để lại (san nền, hồ chứa nước hay hệ thống tiêu thoát nước, đường sá, nhà cửa…)” Như vậy, “đất đai” khoảng không gian có giới hạn theo chiều thẳng đứng (gồm khí hậu bầu khí quyển, lớp đất phù bề mặt, thảm động thực vật, nước mặt, nước ngầm tài ngun khốn sản lòng đất) theo chiều ngang - mặt đất (là kết hợp thổ nhưỡng, địa hình, thủy văn nhiều thành phần khác) giữ vai trò quan trọng có ý nghĩa to lớn hoạt động sản xuất sống xã hội loài người Về mặt thuật ngữ khoa học “lãnh thổ”, “đất” “đất đai” có phân biệt định Theo đó: - Lãnh thổ địa bàn cư trú cộng đồng dân tộc không gian thời gian xác định, thuộc phạm trù địa lý - dân tộc - Đất lớp bề mặt trái đất hiểu theo nghĩa rộng so với khái niệm thổ nhưỡng, đất đai phạm trù địa lý - tự nhiên - Đất đai kết mối quan hệ tổng hoà đất hoạt động kinh tế xã hội người cộng đồng dân tộc lãnh thổ định;về mặt khơng gian đất đai bao gồm phần bề mặt với không gian bên bề sâu lòng đất Đất đai thuộc phạm trù địa lý - kinh tế 1.1.1.2 Vai trò đất đai Đất đai sản phẩm tự nhiên, có trước lao động Trong trình lao động người tác động vào đất đai để tạo sản phẩm cần thiết phục vụ cho người, đất đai vừa sản phẩm tự nhiên, đồng thời vừa sản phẩm lao động người Đất đai giữ vai trò đặc biệt quan trọng, tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng Đất đai tài nguyên thiên nhiên quý giá quốc gia yếu tố mang tính định tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Có thể thấy rằng, đất đai có trước lao động với trình trình lịch sử phát triển kinh tế - xã hội, đất đai điều kiện lao động Đất đai đóng vai trò định cho tồn phát triển xã hội lồi người, khơng có đất đai khơng có ngành sản xuất nào, người tiến hành sản xuất cải vật chất để trì sống trì nòi giống đến ngày Các Mác viết: “Đất đai tài sản mãi với loài người, điều kiện để sinh tồn, điều kiện thiếu để sản xuất, tư liệu sản xuất nơng, lâm nghiệp” Bởi vậy, khơng có đất đai khơng có ngành sản xuất nào, người tiến hành sản xuất cải vật chất để trì sống trì nòi giống đến ngày Trải qua q trình lịch sử lâu dài người chiếm hữu đất đai biến đất đai từ sản vật tự nhiên thành tài sản cộng đồng, quốc gia Luật đất đai năm 1993 nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có viết: “Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố xã hội, an ninh quốc phòng Trải qua nhiều hệ, nhân dân ta tốn công sức, xương máu tạo lập, bảo vệ vốn đất đai ngày nay.” Tuy nhiên vai trò đất đai ngành khác nhau: - Trong ngành phi nông nghiệp: Đất đai giữ vai trò thụ động với chức sở khơng gian vị trí để hồn thiện q trình lao động, kho tàng dự trữ lòng đất (các ngành khai thác khống sản) Q trình sản xuất sản phẩm tạo không phụ thuộc vào đặc điểm, độ phì nhiêu đất, chất lượng thảm thực vật tính chất tự nhiên có sẵn đất - Trong ngành nông - lâm nghiệp: Đất đai yếu tố tích cực trình sản xuất, điều kiện vật chất - sở không gian, đồng thời đối tượng lao động (ln chịu tác động q trình sản xuất cày, bừa, xới xáo…) công cụ hay phương tiện lao động (sử dụng để trồng trọt, chăn nuôi…) Q trình sản xuất nơng - lâm nghiệp ln liên quan chặt chẽ với độ phì nhiêu trình sinh học tự nhiên đất Thực tế cho thấy q trình phát triển xã hội lồi người, hình thành phát triển văn minh vật chất - văn minh tinh thần, tinh thành tựu kỹ thuật vật chất - văn hoá khoa học xây dựng tảng sử dụng đất Sự khẳng định vai trò đất đai hồn tồn có sở Đất đai điều kiện chung trình sản xuất ngành kinh tế quốc doanh hoạt động người Đất đai tài nguyên vô quý giá, điều kiện cho sống động - thực vật người trái đất Đất đai điều kiện cần thiết để người tồn tái sản xuất hệ loài người Bởi việc sử dụng đất tiết kiệm có hiệu bảo vệ lâu bền nguồn tài nguyên vô giá nhiệm vụ vô quan trọng cấp bách quốc gia Qua ta thấy, đất đai khơng có vai trò quan trọng nêu mà có ý nghĩa mặt trị Tài sản quý giá phải bảo vệ xương máu vốn đất đai mà quốc gia có thể sức mạnh quốc gia đó, ranh giới quốc gia thể chủ quyền quốc gia Đất đai nguồn cải, quyền sử dụng đất đai nguyên liệu thị trường nhà đất, tài sản đảm bảo an tồn tài chính, chuyển nhượng qua hệ… 1.1.1.3 Đặc điểm đất đai Diện tích đất đai có hạn Sự giới hạn tồn diện tích bề mặt trái đất diện tích đất đai quốc gia, lãnh thổ bị giới hạn Sự giới hạn thể chổ nhu cầu sử dụng đất đai ngành kinh tế quốc dân trình phát triển kinh tế - xã hội ngày tăng Do diện tích đất đai có hạn nên người ta khơng thể tùy ý muốn tăng diện tích đất đai lên Đặc điểm đặc yêu cầu quản lý đất đai phải chặt chẽ, quản lý số lượng, chất lượng đất, cấu đất đai theo mục đích sử dụng cấu sử dụng đất đai theo thành phần kinh tế,…và xu hướng biến động chúng để có kế hoạch phân bố sử dụng đất đai có sở khoa học Đối với nước ta diện tích bình qn đầu người vào loại thấp so với quốc gia giới Vấn đề quản lý sử dụng đất đai tiết kiệm, hiệu bền vững lại đặc biệt quan trọng Đất đai sử dụng cho ngành, lĩnh vực đời sống kinh tế, xã hội Việc mở rộng khu công nghiệp, khu chế xuất, việc mở rộng đô thị, xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển nông lâm ngư nghiệp,…đều phải sử dụng đất đai Để đảm bảo cân đối việc phân bổ đất đai cho ngành, lĩnh vực, tránh chồng chéo lãng phí, cần coi trọng cơng tác quy hoạch kế hoạch hóa sử dụng đất đai có phối hợp chặt chẽ ngành cơng tác quy hoạch kế hoạch hóa đất đai Đất đai có vị trí cố định, tính chất học, vật lý, hóa học sinh học đất không đồng Đất đai phân bổ diện rộng cố định nơi định Do vị trí cố định gắn liền với điều kiện tự nhiên (thổ nhưỡng, thời tiết, khí hậu, nước, trồng,…) điều kiện kinh tế kết cấu hạ tầng, kinh tế, công nghiệp vùng khu vực nên tính chất đất có khác Vì việc sử dụng đất đai vào trình sản xuất ngành kinh tế cần phải nghiên cứu kỹ lưỡng tính chất đất cho phù hợp Trong sản xuất nông nghiệp, việc sử dụng đất đai phải phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế chất lượng ruộng đất vùng để mang lại hiệu kinh tế cao Để kích thích việc sản xuất hàng hóa nơng nghiệp, Nhà nước đề sách đầu tư, thuế,…cho phù hợp với điều kiện đất đai vùng nước Bảng 3.6 Bảng chiếm đất cơng trình, dự án đăng ký năm 2018 STT (1) 10 11 12 13 Hạng mục (2) Khu du lịch sinh thái xã Định Hòa Khu du lịch sinh thái xã Phong Hòa Trường Mầm non Phong Hòa Trường Mầm non Tân hòa Trường Mầm non Tân Dương Mở rộng trường Trung học Phổ thông Lai Vung Trung tâm y tế dự phòng Thị trấn Lai Vung Khu trung tâm văn hóa thể thao xã Tân Hòa Sân thể thao đa xã Tân Hòa Mở rộng khu cơng nghiệp Sơng Hậu Chuyển mục đích sử dụng đất sang đất thị Chuyển mục đích sử dụng đất sang đất nơng thơn Chuyển mục đích sử dụng đất sang đất trồng lâu năm Mã loại đất (3) Diện tích cơng trình (ha) (4) Diện tích chiếm dụng (ha) LUA CLN NTS (5) (6) (7) 4,40 5,59 TMD 9,99 TMD 7,68 DGD 0,74 DGD 0,35 0,35 DGD 0,18 0,18 DGD 0,38 DYT 0,47 0,28 DVH 0,15 0,15 DTT 2,24 2,24 SKK 10,95 4,26 ODT 0,13 0,09 0,02 ONT 5,39 2,90 2,33 CLN 22,51 22,51 TMD DHT ONT (8) (9) 7,68 0,29 0,44 0,01 0,38 0,19 2,69 4,00 0,02 0,15 (Chi tiết kèm theo Biểu 10/CH: Danh mục cơng trình, dự án thực năm 2018 huyện Lai Vung) 79 3.3 Giải pháp tổ chức thực kế hoạch sử dụng Kế hoạch sử dụng đất việc bố trí, xếp sử dụng loại đất cách hợp lý để sản xuất nhiều hàng hóa chất lượng cao, hiệu kinh tế lớn bền vững môi trường Huyện Lai Vung triển khai kịp thời, có hiệu quả, quy định pháp luật Tuy nhiên cần phải thực tốt số giải pháp cụ thể sau: 3.3.1 Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường - Khai thác sử dụng đất đôi với việc bảo vệ môi trường, trọng xử lý chất thải khu công nghiệp, sở sản xuất kinh doanh, khu dân cư đảm bảo chất thải phải xử lý trước thải môi trường, tránh gây ô nhiễm hủy hoại môi trường; cần ý đến việc đầu tư nâng cao độ phì đất, tái tạo lại cảnh quan… nhằm giảm thiểu tác động xấu đến mơi trường đất, khơng khí, nguồn nước để sử dụng đất bền vững; - Trong trình sử dụng đất phục vụ cho chuyển đổi cấu kinh tế, phát triển kinh tế hàng hóa, tăng cao hệ số sử dụng đất tác động mơi trường làm cho đất bị thối hóa Vì vậy, giải pháp phục hồi đất cách thức tự trả lại cho đất tính chất khả sản xuất mà có trước lâm vào tình trạng suy thối Hay nói cách khác biện pháp khoa học kỹ thuật tác động vào loại đất đã, bị suy thối q trình sử dụng đất không hợp lý tác động môi trường xung quanh gây nên, nhằm tạo cho đất trở lại tính chất khả ban đầu; - Phát triển nông nghiệp bền vững theo hướng sinh thái; - Bảo vệ khai thác hợp lý rừng (cây cơng nghiệp ngắn ngày, chắn gió); - Khai thác sử dụng hợp lý vùng đất có vấn đề (đất sạt lỡ) 3.3.2 Giải pháp tổ chức thực kế hoạch sử dụng đất - Hoàn thiện thực tốt Luật Đất đai; - Hoàn thiện hệ thống quản lý đất đai Nhà nước: hệ thống máy quản lý đất đai xây dựng Tuy nhiên, hệ thống nhiều hạn chế, chưa thực hiệu chức quản lý đất đai Cần hồn thiện hệ thống để nâng cao hiệu công tác quản lý; - Quản lý trình lập thực kế hoạch sử dụng đất q trình hồn thiện máy quản lý nhà nước; - Công bố công khai tiêu kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Lai Vung phê duyệt đến xã, thị trấn; - Triển khai thực giám sát việc quản lý sử dụng quỹ đất đai theo kế hoạch sử dụng đất phê duyệt; 80 - Tăng cường công tác kiểm tra, tra việc thực kế hoạch sử dụng đất phê duyệt Kiên xử lý trường hợp vi phạm theo quy định pháp luật; - Uỷ ban nhân dân Huyện đạo ngành tiếp tục tìm giải pháp cụ thể phù hợp với điều kiện thực tế địa phương để thực đồng bộ, kịp thời quy định Luật Đất đai, chủ trương sách Đảng pháp luật Nhà nước; - Có sách bồi thường, hỗ trợ phù hợp đẩy mạnh công tác vận động, tuyên truyền thực dự án thu hồi, bồi thường đất đai để người dân thuộc đối tượng thu hồi đất đồng tình thực hiện, tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác thu hồi đất giải phóng mặt bằng; - Huy động tối đa nguồn vốn để thực kế hoạch Tạo mơi trường thuận lợi, sách đầu tư thơng thống nhằm khuyến khích nhà đầu tư ngồi nước đầu tư vào huyện thơng qua hoạt động xúc tiến thương mại, đơn giản hoá thủ tục hành chính, cấp phép đầu tư; - Tăng cường đầu tư cho việc ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ tiên tiến công tác quản lý đất đai; tiến kỹ thuật sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản để nâng cao hiệu sử dụng đất; - Lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cần nghiên cứu rút kinh nghiệm để hồn thiện quy trình sách, tăng khả thu hút đầu tư thích nghi với quy định Tiểu kết chương Trên sở trạng sử dụng đất năm 2017, thông qua công tác dự báo nhu cầu sử dụng đất thực tế tổ chức, hộ gia đình, cá nhân từ xây dựng phương án sử dụng đất năm 2018 địa bàn huyện Lai Vung, làm cư cho việc chuyển mục đích sử dụng đất thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất Cùng với mục tiêu phát triển theo hướng giảm đất nơng nghiệp tăng diện tích đất phi nơng nghiệp, năm kế hoạch Huyện xây dựng cơng trình để phục vụ cho nhu cầu dân sinh người dân địa bàn Bên cạnh đề giải pháp nhầm nâng cao tính khả thi kế hoạch, giải pháp bao gồm 02 giải pháp chủ yếu giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường, giải pháp tổ chức thực kế hoạch sử dụng đất Đây giải pháp cần thiết để kế hoạch nâng cao tính khả thi nâng cao hiệu thực hiện, nhằm hoàn thiện sở hạ tầng cho Huyện 81 KẾT LUẬN Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Lai Vung xây dựng sở nghiên cứu tài liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tài nguyên đất đai Huyện, đặc biệt xác định tiêu sử dụng đất cấp Tỉnh phân bổ năm kế hoạch phân bổ đến xã Phương án kế hoạch có ý nghĩa quan trọng việc xác lập ổn định mặt pháp lý đất đai phục vụ cho công tác quản lý Nhà nước đất đai Xác định nhu cầu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực năm kế hoạch Đây pháp lý để tiến hành giao đất, thu hồi đất theo luật định sở để chuyển đổi mục đích sử dụng đất phù hợp với đặc điểm tự nhiên địa bàn Từ yêu cầu mục đích nêu trên, kết phương án kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Lai Vung xác định sau: - Đất nông nghiệp đến năm 2018 19.155,15 (chiếm 80,26% so với điện tích tự nhiên Huyện), giảm 49,56 so với trạng năm 2017 - Đất phi nông nghiệp đến năm 2018 4.710,44 (chiếm 19,74% so với diện tích tự nhiên Huyện), tăng 49,56 so với trạng năm 2017 Để việc thực kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Lai Vung đạt hiệu quả, hướng người sử dụng đất vào việc khai thác sử dụng đất theo quy định pháp luật, đảm bảo tính thống quản lý sử dụng đất, huyện tiến hành rà soát, lập kế hoạch nhằm cụ thể hóa tiêu kế hoạch Cần giải triệt để dự án treo năm kế hoạch, làm chậm tiến độ phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Huyện, gây khó khăn tình hình sử dụng đất người dân Bên cạnh đề giải pháp khắc phục tình trạng thiết hụt nguồn vốn đầu tư cơng trình dự kiến thực Cũng đề chế, sách để thu hút đầu tư xây dựng hạ tầng, phát triển công nghiệp, dịch vụ, du lịch đồng với sở hạ tầng kinh tế - xã hội để khai thác tiềm đất đai địa bàn 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Lai Vung (2011), Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 05 năm kỳ đầu (2011 - 2015) huyện Lai Vung Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Lai Vung (2014), Báo cáo kết kiểm kê đất đai năm 2014 huyện Lai Vung - tỉnh Đồng Tháp Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Lai Vung (2016), Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2016 huyện Lai Vung - tỉnh Đồng Tháp Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Lai Vung (2017), Báo cáo thuyết minh kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Lai Vung - tỉnh Đồng Tháp Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành, NXB Chính trị Quốc gia Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Thành phố Hồ Chí Minh (2015), Bài giảng Đánh giá đất đai Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Bài giảng Quy hoạch sử dụng đất Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Bài giảng Thiết kế quy hoạch sử dụng đất Trường Đại học Tài ngun Mơi trường Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Bài giảng Dự báo phát triển kinh tế - xã hội 83 PHỤ LỤC PHỤ LỤC I KẾT QUẢ THỰC HIỆN CƠNG TRÌNH, DỰ ÁN TRONG KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM TRƯỚC STT Bảng Tên Bảng 2.4 Danh mục cơng trình, dự án thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 2.5 Danh mục cơng trình, dự án chưa thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 PHỤ LỤC II HỆ THỐNG BIỂU LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2018 HUYỆN LAI VUNG STT Ký hiệu biểu Biểu 01/CH Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 huyện Lai Vung Biểu 02/CH Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm trước huyện Lai Vung Biểu 06/CH Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Lai Vung Biểu 07/CH Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất năm 2018 huyện Lai Vung Biểu 08/CH Kế hoạch thu hồi đất năm 2018 huyện Lai Vung Biểu 10/CH Danh mục cơng trình, dự án thực kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Lai Vung Biểu 13/CH Chu chuyển đất đai kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Lai Vung Tên biểu Bảng chiếm đất cơng trình năm 2018 84 Bảng 2.4 Danh mục cơng trình, dự án thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 STT Hạng mục (1) (2) Dự án nuôi trồng thủy sản Cồn Tơm (3) Diện tích, loại đất sau chuyển mục đích (ha) (4) 0,67 (LUA) 0,67 (NTS) Định Hòa Diện tích, loại đất theo trạng (ha) Địa điểm (đến cấp xã) Vùng nuôi trồng thủy sản 11,37 (CLN) 11,37 (NTS) Phong Hòa Viện ăn miền Nam 1,08 (LUA) 1,08 (NHK) Tân Thành 0,50 (DCH) 0,50 (TMD) TT Lai Vung (6) Đã thực Đã thực Đã thực Đã thực 0,01 (ODT) 0,01 (TSC) 0,02 (SKC) TT Lai Vung Đã thực 0,03 (LUA) 0,03 (SKC) Tân Thành 0,09 (CLN) 0,09 (DVH) Tân Thành Trung tâm trưng bày mua bán sản phẩm Chi nhánh Ngân hàng Nông nghiệp phát triển Nông thôn huyện Lai Vung Công ty Cổ phần Nông nghiệp Hùng Hậu Khu trung tâm văn hóa thể thao xã Tân Thành (5) Ghi Đã thực Đã thực Đã thực Đã thực Đường ĐT 852B (giai đoạn 2) 3,48 (LUA) 4,37 (ONT) 7,85 (DGT) Tân Dương Cầu Hòa Long 0,06 (ODT) 0,06 (DGT) TT Lai Vung 10 Trường Mầm non Phong Hòa 0,29 (LUA) 0,44 (CLN) 0,01 (ONT) 0,74 (DGD) Phong Hòa Đã thực 11 Trường Mầm non Tân Hòa 0,35 (CLN) 0,35 (DGD) Tân Hòa Đã thực 12 Khu trung tâm văn hóa thể thao huyện Lai Vung 3,26 (LUA) 0,14 (CLN) 0,25 (ODT) 3,65 (DTT) TT Lai Vung Đã thực 0,64 (LUA) 0,64 (DCH) Hòa Thành 0,09 (TSC) 0,09 (DDT) Tân Dương 0,14 (LUA) 0,14 (TSC) 13 14 15 Mở rộng chợ Tân Dương (giai đoạn 1) Xây dựng Bức Phù điêu kéo tàu Ông Chánh Xây dựng Kho bạc nhà nước huyện Lai Vung TT Lai Vung TT Lai Vung 16 Kho lưu trữ ban quản lý dự án 0,02 (ODT) 0,02 (DTS) 17 Chùa Hội Phước 0,22 (CLN) 0,22 (TON) Tân Thành 18 Trụ sở ấp Long Phú 0,10 (ONT) 0,10 (DSH) Hòa Long Đã thực Đã thực Đã thực Đã thực Đã thực Đã thực Bảng 2.5 Danh mục cơng trình, dự án chưa thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 STT Hạng mục (1) (2) Trạm xăng Hai Bé Trạm xăng Đoàn Thái Nhân Tổ hợp may Diện tích, loại đất theo trạng (ha) (3) 0,04 (CLN) 0,06 (ONT) 0,04 (CLN) 0,01 (ONT) Diện tích, loại đất sau chuyển mục đích (ha) (4) Địa điểm (đến cấp xã) (5) Ghi (6) Chưa thực Chưa thực Chưa thực Chưa thực Chưa thực 0,10 (TMD) Phong Hòa 0,05 (TMD) Tân Hòa 0,40 (CLN) 0,40 (SKC) Phong Hòa Trạm cấp nước (Nguyễn Thành Nhân) 0,15 (CLN) 0,15 (SKC) Tân Thành Nhà máy sản xuất nước đá 0,06 (CLN) 0,06 (SKC) Vĩnh Thới Xí nghiệp may, thêu 13,50 (SKC) TT Lai Vung Chưa thực Nhà máy sản xuất gốm 13,90 (SKC) Hòa Thành Chưa thực Trạm cấp nước 0,01 (TMD) 0,01 (SKC) Hòa Thành Chưa thực Nhà máy sản xuất gốm 2,35 (CLN) 0,35 (ONT) 0,28 (DTL) 2,98 (SKC) Tân Dương Chưa thực 10 Trạm cấp nước Tân Thuận 0,01 (DTL) 0,01 (SKC) Tân Phước 11 Trạm cấp nước Tân Phú 0,01 (DTL) 0,01 SKC) Tân Phước 12 Trạm Cấp nước 0,01 (TSC) 0,01 (SKC) Vĩnh Thới 13 Cây xăng Hồng Hoàng 0,10 (CLN) 0,10 (SKC) Vĩnh Thới 14 Đường ĐT 849 đoạn ĐT 848 QL 54 15,45 DGT) Long Hậu, Tân Phước, Tân Thành Chưa thực 15 Mở rộng đường 30/4 10,95 (LUA) 3,90 (ONT) 0,60 (DTL) 0,33 (CLN) 0,07 (ONT) 0,40 (DGT) Định Hòa Chưa thực 16 Đường Ngô Gia Tự (đoạn Quốc lộ 54 đến cầu Long Thành ) 0,02 (ONT) 0,02 (DGT) Long Hậu Chưa thực 17 Đất giao thông KDC chợ Hòa Thành 0,18 (CLN) 0,32 (ONT) 0,78 (TSC) 0,12 (DTL) 1,40 (DGT) Hòa Thành Chưa thực 18 Trường mầm non Tân Phước 0,49 (CLN) 0,49 (DGD) Tân Phước 19 Trường mẫu giáo Định Hòa 0,20 (CLN) 0,20 (DGD) Định Hòa 8,64 (LUA) 4,71 (CLN) 0,15 (ODT) 5,00 (LUA) 1,65 (CLN) 7,25 (ONT) Chưa thực Chưa thực Chưa thực Chưa thực Chưa thực Chưa thực Diện tích, loại đất sau chuyển mục đích (ha) (4) STT Hạng mục Diện tích, loại đất theo trạng (ha) (1) (2) (3) 20 Trường mầm non Tân Thành 0,17 (ONT) 0,17 (DGD) Tân Thành 21 MR khu dân cư kênh Họa Đồ 1,80 (DTL) 1,80 (ONT) Hòa Long 22 Đất trụ sở UBND xã 0,01 (TSC) 0,01 (ONT) Tân Thành 23 Đất KDC chợ Hòa Thành 0,08 (CLN) 0,49 (TSC) 0,10 (DTL) 0,67 (ONT) Hòa Thành 24 Trung tâm văn hóa - học tập cộng đồng 0,26 (ONT) 0,26 (DTS) Tân Thành 25 Nhà Văn hóa ấp Thới Mỹ 0,01 (CLN) 0,02 (ONT) 0,03 (DSH) Vĩnh Thới Địa điểm (đến cấp xã) (5) Ghi (6) Chưa thực Chưa thực Chưa thực Chưa thực Chưa thực Chưa thực ... quy hoạch sử dụng đất đai - Chương Đánh giá thực trạng công tác quy hoạch sử dụng đất đai địa bàn huyện Lai Vung, tỉnh Đồng Tháp - Chương Xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2018 địa bàn huyện Lai. .. huyện Lai Vung, tỉnh Đồng Tháp; + Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 nhằm rút kết đạt mặt tồn cần khắc phục xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2018; +Xác định tiêu điều chỉnh sử dụng đất. .. thác, sử dụng, bảo vệ nâng cao hệ số sử dụng đất, điều chỉnh cấu sử dụng đất thực quy hoạch 1.1.4.2 Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh xây dựng vào quy hoạch sử dụng đất