xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2018 trên địa bàn huyện cần giuộc tỉnh long an

DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Sơ đồ vị trí huyện Cần Giuộc Trong tỉnh Long An…………16 DANH SÁCH BẢNG Bảng 2.1 Thống kê diện tích đất theo đơn vị hành 23 Bảng 2.2 Thống kê diện tích đất nơng nghiệp 24 Bảng 2.3 Thống kê diện tích đất phi nông nghiệp 25 Bảng 2.4 Kết thực đất nông nghiệp 28 Bảng 2.5 Kết thực đất phi nông nghiệp 32 Bảng 2.6 Kết thực cơng trình, dự án huyện Cần Giuộc kế hoạch sử dụng đất năm 2017 37 Bảng 2.7 Danh mục cơng trình chuyển tiếp sang kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Cần Giuộc 42 Bảng 3.1 Khả đáp ứng nhu cầu sử dụng đất huyện Cần Giuộc 48 Bảng 3.2 Nhu cầu chuyển mục đích hộ gia đình, cá nhân 48 Bảng 3.3 Phân bổ tiêu sử dụng đất nông nghiệp năm 2018 51 Bảng 3.4 Chỉ tiêu phân bổ đất phi nông nghiệp 55 Bảng 3.5 Diện tích loại đất cần chuyển mục đích 61 Bảng 3.6 Diện tích loại đất cần thu hồi 62 Bảng 3.7 Các cơng trình thu hồi thực năm 2018 64 Bảng 3.8.Các cơng trình chuyển mục đích theo nhu cầu hộ gia đình, cá nhân năm 2018 65 Bảng 3.9 Dự kiến khoản thu, chi liên quan đến đất đai 68 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu Mục tiêu, nhiệm vụ luận văn Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa thực tiễn luận văn Cấu trúc luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm đất đai 1.1.2 Nh ng chức đất đai 1.1.3 Vai trò ý nghĩa đất đai 1.1.4 Khái niệm Quy hoạch sử dụng đất đai 1.1.5 Đặc điểm Quy hoạch sử dụng đất đai 1.1.6 Các phương pháp lập Quy hoạch sử dụng đất 11 1.1.7 Hệ thống Quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 12 1.1.8 Quy trình lập Kế hoạch sử dụng đất năm cấp huyện 12 1.2 Căn pháp lý lập Kế hoạch sử dụng đất 14 1.2.1 Các quy định chung 14 1.2.2 Căn pháp lý lập Kế hoạch sử dụng đất 14 Tiểu kết chương 15 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TẠI HUYỆN CẦN GIUỘC TỈNH LONG AN 16 2.1 Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế xã hội 16 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 16 2.1.2 Thực trạng kinh tế - xã hội 18 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội môi trường 21 2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Cần Giuộc tỉnh Long An 22 2.2.1 Hiện trạng theo t ng đơn vị hành 22 2.2.2 Hiện trạng theo t ng loại đất 24 2.3 Đánh giá tình hình thực kế hoạch năm trước 28 2.3.1 Kết thực tiêu kề hoạch sử dụng đất năm 2017 28 2.3.2 Đánh giá chung 43 Tiểu kết chương 43 CHƯƠNG XÂY DỰNG KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2018 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẦN GIUỘC 45 3.1 Các tiêu chủ yếu phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 45 3.2 Xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2018 địa bàn huyện Cần Giuộc 45 3.2.1 Dự báo nhu cầu sử dụng cho ngành, lĩnh vực 45 3.2.2 Khả đáp ứng số lượng, chất lượng đất đai cho nhu cầu sử dụng 52 3.2.3 Nhu cầu sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện 48 3.2.4 Phân bổ tiêu loại đất năm 2018 51 3.2.5 Diện tích loại đất cần chuyển mục đích năm 2018 61 3.2.6 Diện tích loại đất cần thu hồi năm 2018 62 3.2.7 Danh mục cơng trình, dự án thực kế hoạch sử dụng đất năm 2018 64 3.2.8 Dự kiến khoản thu, chi liên quan đến đất đai kế hoạch sử dụng đất 68 3.3.Giải pháp tổ chức thực kế hoạch sử dụng đất 69 3.3.1 Các biện pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường 69 3.3.2 Các giải pháp thực kế hoạch 6976 Tiểu kết chương 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79 I KẾT LUẬN 72 II KIẾN NGHỊ 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 PHỤ LỤC 74 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống địa bàn phân bố khu dân cư, kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 28/11/2013 Điều 54 quy định: ”Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luật” Luật Đất đai số 45/2013/QH2013 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 29/11/2013 quy định nội dung, trách nhiệm, thẩm quyền lập xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp Nhiệm vụ lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thực cấp: Cả nước – Tỉnh – Huyện; Trong đó, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện lập năm pháp lý quan trọng phục vụ cho công tác quản lý nhà nước đất đai Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính Phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Theo Nghị định này, công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có nhiều đổi quan điểm đạo, nội dung phương pháp lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm nâng cao chất lượng phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Để triển khai Nghị định số 43 Chính phủ, Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Huyện Cần Giuộc hồn thành cơng tác lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch kỳ cuối năm (2016-2020) Tuy nhiên, tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2018 Huyện phải thay đổi Vì thực lập kế hoạch sử dụng đất năm 2018 sẽ góp phần làm rõ thực trạng hiệu công tác quy hoạch sử dụng đất năm qua Huyện, từ sẽ đóng góp ý kiến cho việc khắc phục số vấn đề liên quan đến quy hoạch sử dụng đất hoàn thiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Huyện Xuất phát từ vấn đề nêu trên, phân công Khoa Quản lý đất đai – Trường Đại Học Tài Nguyên Và Môi Trường TP Hồ Chí Minh, hướng dẫn thầy Trần Văn Trọng, tiến hành nghiên cứu thực đề tài “Xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2018 địa bàn huyện Cần Giuộc tỉnh Long An” cần thiết Tình hình nghiên cứu Các cơng trình nghiên cứu gần có liên quan đến đề tài bao gồm: a) Đề tài “Nghiên cứu sở khoa học để xây dựng quy định kỹ thuật quy trình lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất’’ Thạc sĩ Nguyễn Thu Hằng đăng trang web Tổng cục quản lý đất đai – Bộ Tài nguyên môi trường Mục tiêu đề tài: Đề xuất Quy trình lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phù hợp với Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Thông tư 19/2009/TT-BTNMT ngày 02 tháng 11 năm 2009 b) Luận văn Thạc sĩ khoa học: “Phân tích đánh giá thực trạng sử dụng đất đai mối quan hệ với quy hoạch nông thôn phục vụ quản lý đất đai huyện Đức Hòa, tỉnh Long An” thạc sĩ Võ Quốc Thắng trang wed Tailieu.vn Mục tiêu nghiên cứu đề tài nhằm làm rõ thực trạng sử dụng đất, điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, thực trạng quy hoạch nông thôn mới, công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Đức Hòa; đưa đề xuất định hướng sử dụng hợp lý đất đai huyện Đức Hòa, tỉnh Long An đến năm 2020 c) Báo cáo “Nghiên cứu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã, liên hệ vào hai xã Tác Đoạn Khuất Xá, huyện Lộc Bình tỉnh Lạng Sơn’’ đăng Tài liệu Ebook-Thư viện tài liệu, luận văn, đồ án, giáo trình tham khảo cho học sinh sinh viên Mục tiêu, nhiệm vụ luận văn a) Mục tiêu Xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2018 địa bàn quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh nhằm giúp quản lý chặt chẽ tài nguyên đất đai theo quy hoạch, kế hoạch pháp luật; đảm bảo sử dụng đất mục đích, tiết kiệm, hiệu quả; bảo vệ mơi trường sinh thái, ứng phó có hiệu với biến đổi khí hậu nước biển dâng, đảm bảo phát triển bền vững Phát huy tối đa tiềm năng, nguồn lực đất đai đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh quận, đóng góp tích cực vào trình phát triển kinh tế - xã hội thành phố b) Nhiệm vụ - Hệ thống hóa sở lý luận, pháp lý quy hoạch sử dụng đất đai - Kiểm kê đánh giá cách đầy đủ toàn diện thực trạng sử dụng đất địa bàn quận để làm sở khoa học thực tiễn cho việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2018 địa bàn huyện Cần Giuộc tỉnh Long An - Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 nhằm rút kết đạt mặt tồn cần khắc phục xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2018 - Xác định tiêu điều chỉnh sử dụng đất cấp thành phố phân bổ cho quận đến năm 2018 phân bổ đến từng đơn vị hành cấp phường - Xác định nhu cầu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực đến năm 2018 phân bổ đến từng đơn vị hành cấp phường - Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất, cân đối xác định tiêu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực đến năm 2018 phân bổ đến từng đơn vị hành cấp phường - Đề xuất giải pháp tổ chức thực Đối tượng, phạm vi nghiên cứu a) Đối tượng nghiên cứu Đất đai, quy luật phân vùng sử dụng đất, sách nhà nước liên quan đến vấn đề sử dụng đất đai b) Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Đơn vị hành huyện Cần Giuộc tỉnh Long An - Về thời gian: Lập kế hoạch sử dụng đất năm 2018 - Giới hạn nội dung: Nghiên cứu điều chỉnh, bổ sung số cơng trình phương án quy hoạch sử dụng đất đai quận Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra, khảo sát: Thu thập tài liệu, số liệu thống kê tình hình phát triển kinh tế - xã hội có liên quan đến điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Phương pháp dự báo:là phương pháp chủ yếu quy hoạch thân quy hoạch dự báo Vận dụng phương pháp để dự báo chuyển dịch cấu kinh tế địa phương, dự báo dân số đến năm định hình quy hoạch, dự báo nhu cầu sử dụng đất ngành, cân đối phân bổ loại đất cho từng loại, từng ngành - Phương pháp kế thừa: Kết tổng kiểm kê đất đai năm 2017 (số liệu, đồ) số liệu thống kê đất đai để phân tích, đánh giá tình hình biến động, trạng sử dụng tình hình quản lý, đề xuất định hướng sử dụng đất phạm vi địa giới hành quận - Phương pháp thống kê: Xử lý số liệu dự báo kinh tế, xã hội, tình hình sử dụng đất - Phương pháp định mức:là phương pháp sử dụng phổ biến quy hoạch, tiêu chuẩn định mức tổng hợp, xử lý thống kê qua nhiều mẫu thực tế từ đưa tiêu chuẩn định mức mang tính chất quy ước, thống từng ngành, toàn quốc làm sở dự báo quy hoạch,kế hoạch - Phương pháp phân tích, tổng hợp: Từ số liệu, tài liệu thu thập sẽ tiến hành phân tích số liệu theo thời gian khơng gian nhằm đánh giá tổng qt tình hình thực kế hoạch sử dụng đất, từ rút tồn hạn chế trình thực hiện,trên sở đề xuất giải pháp hoàn - Phương pháp đồ:là phương pháp quan trọng Nó vừa tư liệu cung cấp thông tin cần thiết công tác quy hoạch sử dụng đất tình hình phát triển kinh tế xã hội mà thể kết cơng tác quy hoạch sử dụng đất dự báo lâu dài sử dụng đất đai đơn vị hành Ý nghĩa thực tiễn luận văn Nhằm hệ thống hóa kiến thức liên quan đến sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất đai học tập giảng đường Giúp sinh viên nắm vững nội dung phương pháp thực quy định văn luật hành công tác lập quy kế hoạch sử dụng đất đai Kết nghiên cứu sở để đánh giá lực sinh viên nghiên cứu kĩ thực hành nghiệp vụ quy hoạch sử dụng đất đai Cấu trúc luận văn Nội dung đề tài nghiên cứu “ Xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2018 địa bàn huyện Cần Giuộc tỉnh Long An” bao gồm ba chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận pháp lý Quy hoạch sử dụng đất đai Chương 2: Thực trạng công tác Quy hoạch sử dụng đất đai huyện Cần Giuộc tỉnh Long An Chương 3: Xây dựng Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 địa bàn huyện Cần Giuộc CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm đất đai Trong sản xuất, đất đai giữ vị trí đặc biệt quan trọng Đất đai điều kiện vật chất mà sản xuất sinh hoạt cần tới Đất đai khởi điểm tiếp xúc sử dụng tự nhiên sau nhân loại xuất Trong q trình phát triển xã hội lồi người, hình thành phát triển văn minh vật chất văn minh tinh thần, tất kỹ thuật vật chất văn hóa khoa học xây dựng tảng sử dụng đất đai Luật đất đai hành khẳng định “Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cơng tình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng” Như vậy, đất đai điều kiện chung trình sản xuất hoạt động người Nói cách khác, khơng có đất sẽ khơng có sản xuất khơng có tồn người Do vậy, để sử dụng đúng, hợp lý có hiệu tồn quỹ đất việc hiểu rõ khái niệm đất đai vô cần thiết Về mặt thuật ngữ khoa học “Đất” “Đất đai” có phân biệt định Theo nhà khoa học “Đất” tương đương với từ “Soil” tiếng Anh, có nghĩa trùng với thổ hay thổ nhưỡng bao hàm ý nghĩa tính chất Còn “Đất đai” tương đương từ “Land” tiếng Anh, có nghĩa phạm vi khơng gian đất hay hiểu lãnh thổ Giả thuyết Trái đất hình thành có từ vấn đề người từng dày công nghiên cứu Sự sống xuất Trái đất tác động vào q trình tiến hóa khơng ngừng Theo nghĩa hẹp hơn, từ có xuất người, người với tiến hóa khơng ngừng tác động vào đất (chủ yếu lớp vỏ địa lý) làm thay đổi cách định Theo tiến trình này, người nhận thức đất cách đầy đủ Ví dụ: “Đất đai tổng thể vật chất gồm kết hợp +địa hình khơng gian tự nhiên thực thể vật chất đó”; hoặc: “Một vạt đất diện tích cụ thể bề mặt Trái đất Xét mặt địa lí, có đặc tính tương đối ổn định tính chất biến đổi theo chu kỳ dựa đốn sinh theo chiều thẳng đứng phía phía phần mặt đất Nó bao gồn đặc tính phần khơng khí, thổ nhưỡng địa chất, thủy văn, cối, động vật sinh sống tất hoạt động khứ người chừng mực mà đặc tính có ảnh hưởng tới sử dụng vạt đất trước mắt tương lai.” (Brink man Smyth, 1976) Tuy nhiên, khái niệm đầy đủ phổ biến đất đai sau: “Đất đai phạm trù kinh tế, nói đến đất đai có thành phần đất người thể mối quan hệ tổng hòa người mặt đất (tất hoạt động kinh tế - xã hội)” Như vậy, đất đai khoảng khơng gian có thời hạn theo chiều thẳng đứng (gồm khí hậu bầu khí quyển, lớp đất phủ bề mặt, thảm động thực vật, nước mặt, nước ngầm tài ngun khống sản lòng đất) theo chiều ngang - mặt đất (là kết hợp thổ nhưỡng, địa hình, thủy văn nhiều thành phần khác) giữ vai trò quan trọng có ý nghĩa to lớn hoạt động sản xuất cuốc sống xã hội loài người 1.1.2 Những chức đất đai Khái niệm đất đai gắn liền với nhận thức người giới tự nhiên nhận thức không ngừng thay đổi theo thời gian Hiện nay, người thừa nhận đất đai lồi người có nhiều chức năng, có chức sau: - Chức sản xuất: sở cho nhiều hệ thống phục vụ sống người, qua trình sản xuất, đất đai cung cấp lương thực, thực phẩm nhiều sản phẩm khác cho người sử dụng trực tiếp hay gián tiếp thông qua chăn nuôi trồng trọt - Chức môi trường sống: đất đai sở hình thái sinh vật sống lục địa thơng qua việc cung cấp môi trường sông cho sinh vật gen di truyền để bảo tồn nòi giống cho thực vật, động vật thể sống mặt đất - Chức cân sinh thái: đất đai việc sử dụng nguồn thảm xanh hình thành thể cân lượng trái đất thông qua việc phản xạ, hấp thụ chuyển đổi lượng phóng xạ từ mặt trời tuần hồn khí quyền địa cầu - Chức tàng trữ cung cấp nguồn nước: đất đai kho tàng lưu trữ nước mặt nước ngầm vơ tận, có tác động mạnh tới chu trình tuần hồn nước tự nhiên có vai trò điều tiết nước to lớn - Chức dự trữ: đất đai kho tài nguyên khoáng sản cung cấp cho nhu cầu sử dụng người - Chức không gian sống: đất đai có chức tiếp thu, gạn lọc, mơi trường đệm làm thay đổi hình thái, tính chất chất thải độc hại - Chức bảo tồn, bảo tàng lịch sử: Đất đai trung gian để bảo vệ chứng tích lịch sử, văn hóa lồi người, nguồn thơng tin điều kiện khí hậu, thời tiết trình sử dụng đất khứ - Chức vật mang sống: đất đai cung cấp không gian cho chuyển vận người, cho đầu tư sản xuất cho dịch chuyển động vật vùng khác hệ sinh thái tự nhiên + Đất y tế 0,45 + Đất thương mại, dịch vụ 2,28 + Đất sở sản xuất phi nông nghiệp 0,23 + Đất nông thôn 1,7 + Đất đô thị 0,5 - Đất trồng lâu năm chuyển sang đất phi nông nghiệp 2,97 để chuyển qua loại đất sau: + Đất sở giáo dục đào tạo 0,22 + Đất sở sản xuất phi nông nghiệp 2,2 + Đất nông thôn 0,35 + Đất đô thị 0,2 - Đất nuôi trồng thủy sản chuyển sang đất phi nông nghiệp 0,35 để chuyển qua loại đất sau: + Đất nông thôn 0,35 3.2.6 Diện tích loại đất cần thu hồi năm 2018 (Thu hồi theo đơn vị hành cấp xã chi tiết Biểu 08/CH phần phụ lục) Bảng 3.6 Diện tích loại đất cần thu hồi STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Tổng diện tích thu hồi (ha) 10,12 ĐẤT NÔNG NGHIỆP NNP 9,53 Đất trồng lúa LUA 8,38 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC 8,38 1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK 0,93 1.3 Đất trồng lâu năm CLN 0,22 ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP PNN 0,59 Đất nông thôn ONT 0,59 1.1 2.1 62 Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyên Cần Giuộc diện tích loại đất cần thu hồi 10,12 Trong đất nông nghiệp cần thu hồi 9,53 ha, diện tích đất phi nơng nghiệp cần thu hồi 0,59 - Đất nông nghiệp 9,53 cần thu hồi thì: + Đất trồng lúa cần thu hồi 8,38 để chuyển qua loại đất: ∙ Đất sở giáo dục - đào tạo 6,99 ha, ∙ Đất sở văn hóa 0,64 ∙ Đất y tế 0,3 + Đất trồng năm khác cần thu hồi 0,22 để xây dựng cho: ∙ Đất sở giáo dục đào tạo 0,93 ∙ Đất y tế 0,45 - Đất phi nông nghiệp 0,59 cần thu hồi thì: + Đất nơng thơn cần thu hồi 0,59 để xây dựng cho: ∙ Đất sở giáo dục đào tạo 0,59 63 3.2.7 Danh mục cơng trình, dự án thực kế hoạch sử dụng đất năm 2018 3.2.7.1 Danh mục cơng trình, dự án thực Bảng 3.7 Các cơng trình thu hồi thực năm 2018 Hạng mục STT Diện tích quy hoạch Diện tích trạng Tăng thêm Sử dụng Diện vào loại tích đất Địa điểm (đến cấp xã) * Đất Cơ Sở Giáo Dục - Đào Tạo Mở rộng Trường Tiểu học Lộc Tiền Mở rộng Trường Tiểu học Mỹ Lộc 0,40 0,50 0,26 0,28 0,14 0,22 HNK CLN Mỹ Lộc Mỹ Lộc Mở rộng Trường Trung học cở sở Nguyễn Đình Chiểu 1,21 0,32 0,89 LUA, HNK Mỹ Lộc Mở rộng Trường Mẫu giáo Phước Lâm 0,28 0,08 0,20 LUA, ONT Phước Lâm Trường Trung học sở Phước Hậu 0,49 0,00 0,49 LUC Phước Hậu Trừơng Mẫu giáo Phước Hậu 0,20 0,00 0,20 LUC Phước Hậu Trường Tiểu học Phước Hậu 0,32 0,32 LUC Phước Hậu Mở rộng Trường Trung cấp nghề Cần Giuộc 5,25 2,62 2,63 LUC Trường Bình Mở rộng Trường Mẫu giáo Kế Mỹ 0,39 0,19 0,20 LUC Trường Bình 10 Mở rộng THCS THPT Nguyễn Thị Một 1,80 1,10 0,70 LUC Phước Lại 11 Mở rộng Trường Tiểu học Phước Lại 0,70 0,50 0,20 LUC Phước Lại 12 Trường Tiểu học Trần Chí Nam 0,27 0,00 0,27 LUC Phước Lại 13 Mở rộng Trường Trung học sở Đông Thạnh 1,18 0,68 0,50 ONT Đông Thạnh 14 Mở rộng Mẫu Giáo Ấp Nam 0,38 0,13 0,25 LUC Đông Thạnh 15 Trường Trung học sở Long Phụng 0,57 0,00 0,57 LUC Long Phụng 16 Trường Tiểu học Tân Tập 0,95 0,00 0,95 LUC Tân Tập * Đất Cơ Sở Văn hóa Trung Tâm Văn hóa Phước Lại 0,50 0,00 0,50 LUC Phước Lại Nhà Văn hóa ấp Phước Hưng 0,09 0,00 0,09 LUC Phước Lâm Nhà Văn hóa ấp Phươc Vĩnh Đơng 0,05 0,00 0,05 LUC Phước Vĩnh Đông * Đất Y Tế Trạm y tế Phước Lại 0,3 0,00 0,3 LUC Phước Lại Trạm y tế Long Thượng 0,45 0,00 0,45 HNK Long Thượng 64 Bảng 3.8 Các cơng trình chuyển mục đích theo nhu cầu hộ gia đình, cá nhân năm 2018 STT Hạng mục Diện tích quy hoạch Diện tích trạng Tăng thêm Diện tích Sử dụng vào loại đất Địa điểm (đến cấp xã) * Đất Thương mại, dịch vụ Nhà kho chứa sữa Vina milk DNTN Hà Loan 0,39 0,18 0,21 LUC ONT, LUC Mỹ Lộc Phước Lâm Kho chứa lúa gạo, cám 0,10 0,10 BHK Mỹ Lộc Sân Bóng đá (Nguyễn Hữu Hồng) 0,93 0,93 HNK Phước Lâm 0,50 0,50 BHK Phước Lâm 0,75 0,75 HNK Long An 0,52 0,52 LUC Phước Hậu 0,22 0,22 HNK, ONT Tân Kim 0,76 0,76 LUC Phước Lâm * Nhà hàng ăn uống Thiên Đường Xanh Bãi vật liệu xây dựng (Huỳnh Tấn Trung) Xây dựng nhà kho Đất sở sản xuất phi NN Cơ sở mua lông vịt Phát Khanh Nguyễn Tuấn Khanh Nhà máy sản xuất dây cáp điện Thăng Long Cơ sở đóng xà lan Cát Tường Nguyên 0,52 0,52 LUC Long Phụng Cơ sở đóng xà lan Nguyễn Ngọc An 0,34 0,34 LUC, HNK, ONT Long Phụng Cơ sở đóng xà lan Ngơ Văn Minh 0,39 0,39 LUC Long Phụng Cơng ty TNHH đóng tàu An Lộc 2,80 2,80 LUC, CLN, ONT Tân Tập Sản xuất lắp ráp thiết bị lượng mặt trời hệ thống lọc nước - chi nhánh công ty CP ĐT phát triển lượng Sài Gòn 0,32 0,32 LUC Phước Hậu * Đất Đô thị Đất Thị trấn Cần Giuộc 1,00 1,00 LUC, BHK, CLN Thị trấn Cần Giuộc * Đất Nông thôn Đất xã Mỹ Lộc 2,00 2,00 Mỹ Lộc Đất xã Đông Thạnh 2,00 2,00 LUC, BHK, NTS LUC, BHK, CLN, NTS Đất xã Long An 1,50 1,50 LUC, BHK Long An Đất xã Long Thượng 2,00 2,00 LUC, BHK, CLN Long Thượng 65 Đông Thạnh 3.2.7.2 Luận chứng việc lựa chọn cơng trình * Đất sở giáo dục – đào tạo Trong năm 2017, tồn huyện Cần Giuộc có diện tích đất giáo dục 61,10 huyện có trường Trung học phổ thông,7 trường thcs, 30 trường Tiểu học, 18 trường Mẫu giáo, dân số tăng dẫn đến việc trường học không đảm bảo sở vật chất, không gian vui chơi khuôn viên trường học, để đảm bảo số lượng chất lượng cho công tác giáo dục địa bàn năm kế hoạch sử dụng đất thực tổng cộng 16 cơng trình giáo dục Đặc biệt, xã Phước Hậu hệ thống trường học xã xuống cấp trang thiết bị lạc hậu khơng đảm bảo cho việc học tập tiên tiến Trong năm 2018 huyện xây lại trường Mẫu giáo, Tiểu học, Trung học sở Phước Hậu Ở xã Phước Lại Tân Tập xây lại trường Tiểu học Trần Chí Nam trường Tiểu học Tân Tập Ở xã Long Phụng xây trường Trung học sở Long Phụng Còn lại huyện thực mở rộng 10 trường học khắp xã huyện - Các công trình trường học mở rộng gồm: + Mở rộng Trường Tiểu học Lộc Tiền xã Mỹ Lộc diện tích mở rộng 0,14 + Mở rộng Trường Tiểu học Mỹ Lộc xã Mỹ Lộc diện tích mở rộng 0,22 + Mở rộng Trường Trung học cở sở Nguyễn Đình Chiểu xã Mỹ Lộc diện tích mở rộng 0,89 + Mở rộng Trường Mẫu giáo Phước Lâm xã Phước Lâm diện tích mở rộng 0,2 + Mở rộng Trường Trung cấp nghề Cần Giuộc xã Trường Bình diện tích mở rộng 2,63 + Mở rộng Trường Mẫu giáo Kế Mỹ xã Trường Bình diện tích mở rộng 0,2 + Mở rộng THCS THPT Nguyễn Thị Một xã Phước Lại diện tích mở rộng 0,7 + Mở rộng Trường Tiểu học Phước Lại xã Phước Lại diện tích mở rộng 0,2 + Mở rộng Trường Trung học sở Đông Thạnh xã Đông Thạnh diện tích mở rộng 0,5 + Mở rộng Mẫu Giáo Ấp Nam xã Đơng Thạnh diện tích mở rộng 0,25 66 - Các cơng trình trường học xây gồm: + Trường Trung học sở Phước Hậu xã Phước Hậu diện tích xây 0,49 + Trường Mẫu giáo Phước Hậu xã Phước Hậu diện tích xây 0,2 + Trường Tiểu học Phước Hậu xã Phước Hậu diện tích xây 0,32ha + Trường Tiểu học Trần Chí Nam xã Phước Lại diện tích xây 0,27 + Trường Trung học sở Long Phụng xã Long Phụng diện tích xây 0,57 + Trường Tiểu học Tân Tập xã Tân Tập diện tích xây 0,95 Tổng diện tích đất giáo dục – đào tạo tăng lên 8,73 so với trạng sử dụng đất năm 2017 huyện * Đất Cơ sở văn hóa Trong năm 2017 diện tích đất văn hóa 2,23 Hiện xã Phước Lại Phước Vĩnh Đơng chưa có nhà văn hóa Nhận thấy nhu cầu củ người dân có nên năm 2018 huyện xây nhà văn hóa xã để phục vụ nhu cầu người dân Còn xã Phước Lại, xã theo hướng phát triển xã cơng nghiệp, người dân đổ xã ngày tăng Theo dự báo huyện xây trung tâm văn hóa với diện tích 0,5 để đáp ứng nhu cầu người dân xã xã khác Các cơng trình đất sở văn hóa là: - Trung tâm văn hóa Phước Lại diện tích xây 0,5 - Nhà Văn hóa ấp Phước Hưng diện tích xây 0,09 - Nhà Văn hóa ấp Phươc Vĩnh Đơng diện tích xây 0,05 Tổng diện tích đất sở văn hóa tăng lên 0,64 so với trạng sử dụng đất năm 2017 huyện * Đất y tế Hiện trạng đất y tế năm 2017 4,91 ha, sống người dân địa bàn huyện nói ngày Cuộc sống người dân tiên tiến, ấm no sức khỏe sẽ người dân quan tâm nhiều Nhưng xã Phước Lại Long Thượng trạm y tế nơi cũ kĩ, máy móc trang thiết bị yếu kém, người dân phải sang xã lân cận để khám chữa bệnh phải tới Thị Trấn huyện có sở tốt để khám chữa bệnh Nhận thấy tình hình trên, năm kế hoạch 2018 huyện xây dựng trạm y tế xã nhằm nâng cao thêm chất lượng sống sức khỏe người dân Các cơng trình đất y tế là: - Trạm y tế Phước Lại xã Phước Lại diện tích xây 0,3 67 - Trạm y tế Long Thượng xã Long Thượng có diện tích xây 0,45 Tổng diện tích đất y tế tăng lên 0,75 so với trạng sử dụng đất năm 2017 huyện 3.2.8 Dự kiến khoản thu, chi liên quan đến đất đai kế hoạch sử dụng đất 3.2.8.1 Căn pháp lý để ước tính khoản thu, chi liên quan đến đất đai năm kế hoạch Việc tính tốn khoản thu, chi liên quan đến đất đai năm kế hoạch sử dụng đất huyện vào tài liệu sau: - Luật Đất đai năm 2013; - Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Giá đất; - Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ việc thu tiền sử dụng đất; - Nghị định số 47/2004/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; - Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Bảng giá đất năm 2015 tỉnh Long An - Nghị số 171/2014/NQ-HĐNDngày 11/12/2014 hội đồng nhân dân tỉnh Long An ban hành bảng giá loại đất định kỳ năm (20152019)trên địa bàn tỉnh Long An 3.2.8.2 Dự kiến khoản thu, chi Bảng 3.9 Dự kiến khoản thu, chi liên quan đến đất đai Diện tích (m2) Đơn giá (đồng/m 2) 7,5 75.000 10.000 400.000 800.000 7,93 79.300 47.000 Thành tiền (triệu đồng) 38.000 30.000 8.000 6.887 3.727 1,38 13.800 50.000 690 0,22 0,59 2.200 5.900 50.000 400.000 110 2.360 31.113 Diện tích (ha) Hạng mục I Các khoản thu Thu tiền giao đất nông thôn Thu tiền giao đất đô thị II Các khoản chi Chi bồi thường thu hồi đất trồng lúa Chi bồi thường thu hồi đất trồng hàng năm khác Chi bồi thường thu hồi đất trồng lâu năm - Chi bồi thường thu hồi đất nông thôn Cân đối thu - chi (I - II) 68 3.3 Giải pháp tổ chức thực kế hoạch sử dụng đất 3.3.1 Các biện pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường 3.3.1.1 Khai thác khoa học, hợp lý quỹ đất - Áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật để thâm canh, chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi đảm bảo khai thác hiệu sử dụng đất phát triển bền vững - Trong q trình khai thác, sử dụng đất nơng nghiệp phải canh tác phù hợp với điều kiện từng khu vực huyện Kết hợp nông nghiệp - thuỷ sản để nâng cao hiệu sử dụng đất - Bố trí đất cho khu, cụm cơng nghiệp phải có giải pháp kỹ thuật, xây dựng khu xử lý chất thải nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường đất, nước cân hệ sinh thái 3.3.1.2 Sử dụng tiết kiệm tăng giá trị đất - Xây dựng thực đồng phương án quy hoạch có liên quan đến sử dụng đất: Quy hoạch phát triển đô thị; khu dân cư nông thôn; khu, cụm công nghiệp, kinh doanh dịch vụ - Có hướng chuyển dịch cấu sử dụng đất nâng cao giá trị kinh tế/ha sở cân nhắc phù hợp với điều kiện tự nhiên đảm bảo tính bền vững, lâu dài Phát triển nông nghiệp gắn với phát triển sở hạ tầng kỹ thuật: Giao thông, thuỷ lợi, sở chế biến, thị trường tiêu thụ, - Giao đất theo tiến độ, lực khai thác sử dụng thực tế tất trường hợp có nhu cầu sử dụng đất Đối với dự án chậm triển khai, đất giao hết hạn sử dụng phải xử lý thu hồi kịp thời theo quy định 3.3.2 Các giải pháp thực kế hoạch Để thực có kết kế hoạch sử dụng đất cần thực giải pháp sau: - Kế hoạch sử dụng đất sau phê duyệt cần công bố công khai theo quy định để cấp, ngành nhân dân biết sở thông tin minh bạch; kiên không thỏa thuận đầu tư, cấp giấy chứng nhận đầu tư, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất dự án, cơng trình khơng phù hợp với kế hoạch sử dụng đất - Thực sách bồi thường, hỗ trợ cho người có đất bị thu hồi đất như: bố trí lao động vào làm việc khu, cụm công nghiệp, doanh nghiệp; phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ để thu hút lao động vào làm việc Đồng thời đẩy mạnh công tác đào tạo nghề để ổn định đời sống cho nhân dân - Có sách ưu đãi thu hút đầu tư, sách th đất, giao đất thơng thống, tạo hành lang pháp lý môi trường thuận lợi cho đầu tư, 69 đặc biệt lĩnh vực xây dựng sở hạ tầng, công nghiệp, thị, du lịch dịch vụ Có sách ưu tiên đất cho nhu cầu bắt buộc có ý nghĩa quốc gia, có ý nghĩa phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện, nhiên cần sử dụng đất tiết kiệm, tận dụng không gian xây dựng - Cân đối xác định nguồn vốn để thực kế hoạch sử dụng đất đảm bảo tính khả thi; khuyến khích đầu tư theo hình thức xã hội hóa, nhằm giảm áp lực cho ngân sách nhà nước - Tăng cường nguồn thu từ đất, đặc biệt dành quỹ đất thích hợp cho đấu giá quyền sử dụng đất để tạo vốn xây dựng sở hạ tầng phục vụ công tác quản lý đất đai - Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, tăng cường kiểm tra thực quy chế quản lý đất đai - Huy động nguồn vốn đầu tư để đẩy nhanh tiến độ thực cơng trình, dự án việc tạo mơi trường thuận lợi (giá thuê đất, giải phóng mặt bằng, cung cấp dịch vụ hạ tầng, cải cách thủ tục hành ) cho nhà đầu tư - Việc chuyển đổi cấu sử dụng đất nông nghiệp bố trí khu, cụm cơng nghiệp phải dựa quan điểm phát triển lâu dài bền vững Do cần phải nghiên cứu kỹ lưỡng dự án phát triển, đánh giá tác động dự án môi trường xã hội, phát huy vai trò quần chúng việc đánh giá tác động Việc xét duyệt dự án phát triển cần có tham gia đầy đủ quan, ban ngành có chức có liên quan - Tăng cường tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật Thường xuyên giám sát việc thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt; xử lý kịp thời dự án cố tình chậm triển khai thực sử dụng sai mục đích giao, cho thuê Căn kế hoạch sử dụng đất phê duyệt để giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất nhằm đảm bảo sử dụng đất mục đích, tiết kiệm, hợp lý có hiệu Tiểu kết chương Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Cần Giuộc tỉnh Long An thực tổng cộng 39 cơng trình với 21 cơng trình huyện xác định 18 cơng trình hộ gia đình, cá nhân chuyển mục đích Với tổng đất chu chuyển kế hoạch 26,43 - Trong KHSDĐ năn 2018 huyện Cần Giuộc tiêu phân bổ đất nông nghiệp 13.312,86 giảm 26,43 so với trạng năm 2017 13.339,29 ha, đất trồng lúa giảm 17,02 ha, đất trồng năm khác giảm 6,09 ha, đất trồng lâu năm giảm 2,97 ha, đất nuôi trồng thủy sản giảm 0,35 - Trong KHSDĐ năm 2018 huyện Cần Giuộc tiêu phân bổ đất phi nông nghiệp 8.197,19 tăng 26,43 so với trạng năm 2017 8.170,76 ha, đất thương mại, dịch vụ tăng 3,19 ha, đất sở sản xuất phi 70 nông nghiệp tăng 5,41 ha, đất phát triển hạ tầng cấp tăng 10,12 ha, đất sở văn hóa tăng 0,64 ha, đất sở y tế tăng 0,75 ha, đất sở giáo dục – đào tạo tăng 8,73 ha, đất nông thôn tăng 6,71 ha, đất đô thị tăng 1ha 71 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Cần Giuộc xây dựng sở quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện, tỉnh, quy hoạch chung xây dựng vùng huyện, nhu cầu sử dụng đất ngành, địa phương huyện vào điều tra đánh giá kế hoạch sử dụng đất năm 2017, kết thống kê, kiểm kê trạng sử dụng huyện Vì đáp ứng đúng, đủ nhu cầu sử dụng đất ngành, cấp, phù hợp với mục tiêu chung phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, huyện đảm bảo khai thác hợp lý nguồn tài nguyên, đặc biệt tài nguyên đất đai Phương án kế hoạch có ý nghĩa quan trọng việc xác lập ổn định mặt pháp lý đất đai phục vụ cho công tác quản lý nhà nước đất đai Xác định nhu cầu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực năm kế hoạch Đây pháp lý để tiến hành giao đất, thu hồi đất theo Luật định sở để chuyển đổi mục đích sử dụng đất phù hợp với đặc điểm tự nhiên từng địa bàn Với kế hoạch sử dụng đất đến năm 2018 tồn huyện Cần Giuộc xây thêm 39 cơng trình Trong có 21 cơng trình huyện xác định thêm 18 cơng trình nhu cầu hộ gia đình, cá nhân thực chuyển mục đích Đến năm 2018, diện tích đất nơng nghiệp tồn huyện giảm 13.313,22 ha, diện tích đất phi nơng nghiệp tăng lên 8.196,42 tăng lên cho đất giáo dục – đào tạo, đất y tế, đất văn hóa, đất thương mại, dịch vụ, đất sở sản xuất phi nông nghiệp đất Nhìn chung kế hoạch sử dụng đất huyện Cần Giuộc năm 2018 xây dựng phù hợp với điều kiện địa phương, với mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện tỉnh, nhu cầu tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Đáp ứng đủ nhu cầu đất đai để phat triển lĩnh vực kinh tế - xã hội địa bàn huyện, đồng thời tiêu sử dụng đất năm đuọcxác định cụ thể đến từng đơn vị hành cấp xã II KIẾN NGHỊ Để hoàn thành luận văn với đền tài: “Xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Cần Giuộc tỉnh Long An”, tơi gặp khó khăn việc xây dựng đồ tính tốn thu chi cho cơng trình liên quan đến đất đai.Vì tơi mong Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Cần Giuộc cung cấp đồ số liệu thu chi kế hoạch sử dụng đất chi tiết rõ ràng 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình, giảng “Quy hoạch sử dụng đất đai” trường Đại hoc Tài nguyên Mơi trường Tp Hồ Chí Minh Báo cáo thuyết minh “Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Cần Giuộc”, Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Cần Giuộc ThS Đào Đức Mẫn (2012), “Nghiên cứu thực trạng đế xuất mơ hình sử dụng đất nơng nghiệp bền vững phục vụ quy hoạch sử dụng đất”, Tổng cục Quản lí đất đai thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường ThS Trần Văn Trọng, “Bài giảng môn thiết kế quy hoạch sử dụng đất”, Đại học Tài ngun Mơi trường TP.Hồ Chí Minh 73 PHỤ LỤC HỆ THỐNG BIỂU TRONG QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẤP HUYỆN STT Ký hiệu biểu Tên biểu Biểu 01/CH Hiện trạng sử dụng đất năm 2017của huyện Cần Giuộc Biểu 02/CH Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm trước huyện Cần Giuộc Biểu 06/CH Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Cần Giuộc Biểu 07/CH Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất năm 2018 huyện Cần Giuộc Biểu 08/CH Kế hoạch thu hồi đất năm 2018 huyện Cần Giuộc Biểu 10/CH Danh mục cơng trình, dự án thực năm 2018 huyện Cần giuộc Biểu 13/CH Chu chuyển đất đai kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Cần Giuộc Biểu 14 Biểu trung gian Biểu 15 Biểu trung gian 74 ... Kế hoạch sử dụng đất gồm: - Quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia - Quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh - Quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất cấp huyện - Quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất. .. Cần Giuộc tỉnh Long An - Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 nhằm rút kết đạt mặt tồn cần khắc phục xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2018 - Xác định tiêu điều chỉnh sử dụng đất. .. hoạch sử dụng đất đai huyện Cần Giuộc tỉnh Long An Chương 3: Xây dựng Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 địa bàn huyện Cần Giuộc CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở