xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2018 trên địa bàn huyện cai lậy tỉnh tiền giang

Để đáp ứng nhu cầu đất đai cho xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển công nghiệp, đô thị, dịch vụ… của tỉnh Tiền Giang nói chung cũng như huyện Cai Lậy nói riêng phù hợp với các quy định hi

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất

KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất

UBND Uỷ ban nhân dân

CNH-HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1 Diện tích và tỉ lệ nhóm đất nông nghiệp năm 2017 35

Bảng 2.2 Diện tích và tỉ lệ nhóm đất phi nông nghiệp năm 2017 36

Bảng 2.3 Kết quả thực hiện các công trình của huyện Cai Lậy trong KHSDĐ năm 2017 37

Bảng 2.4 Kết quả thực hiện KHSDĐ năm 2017 của huyện Cai lậy 42

Bảng 3.1 Danh mục công trình dự án thực hiện trong năm kế hoạch 2018 54

Bảng 3.2 Chỉ tiêu KHSDĐ cho nhóm đất nông nghiệp năm 2018 57

Bảng 3.3 Chỉ tiêu KHSDĐ cho nhóm đất phi nông nghiệp năm 2018 58

Bảng 3.4 Chỉ tiêu KHSDĐ cho nhóm phát triển hạ tầng năm 2018 60

Bảng 3.5 Tổng hợp và cân đối các chỉ tiêu sử dụng đất 61

Bảng 3.6 Diện tích các loại đất cần chuyển mục đích 65

Bảng 3.7 Diện tích các loại đất cần thu hồi 67

Bảng 3.8 Dự kiến thu, chi trong KHSDĐ năm 2018 của huyện Cai Lậy 68

Bảng 3.9 Cân đối thu, chi 68

DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Sơ đồ mô tả lợi ích của tính tập trung……… 06

Hình 1.2 Mô hình phân khu chức năng đất đai trong không gian 07

Hình 1.3 Bản đồ hành chính huyện Cai Lậy……… 17

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU ……….… 1

1 Tính cấp thiết của đề tài luận văn 1

2 Mục tiêu và nhiệm vụ của luận văn 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

4 Phương pháp nghiên cứu của luận văn 3

5 Ý nghĩa thực tiễn của luận văn 3

6 Bố cục của luận văn 4

CHƯƠNG 1 5

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA QUY HOẠCH VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 5

1.1 Cơ sở lý luận 5

1.2 Cơ sở pháp lý 14

1.2.1 Những quy định chung 14

1.2.2 Căn cứ pháp lý lập kế hoạch sử dụng đất 15

CHƯƠNG 2 17

THỰC TRẠNG VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2017 TRÊNĐỊA BÀN HUYỆN CAI LẬY, TỈNH TIỀN GIANG 17

2.1 Khái quát địa bàn huyện Cai Lậy 17

2.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 17

2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội của huyện Cai Lậy 24

2.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, môi trường, kinh tế, xã hội của huyện Cai Lậy 32

2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất 34

2.2.1 Công tác đo đạc, bản đồ, lập hồ sơ địa chính 34

2.2.2 Công tác kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất 34

2.2.3 Công tác lập quy hoạch sử dụng đất 34

2.2.4 Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 34

2.3 Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 35

2.3.1 Nhóm đất nông nghiệp 35

2.3.2 Nhóm đất phi nông nghiệp 36

2.4 Đánh giá kết quả thực hiện KHSDĐ năm 2017 37

2.5 Đánh giá những tồn tại trong thực hiện KHSDĐ năm 2017 46

2.6 Đánh giá nguyên nhân của tồn tại trong thực hiện KHSDĐ năm 2017 47

CHƯƠNG 3 49

XÂY DỰNG KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2018 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAI LẬY TỈNH TIỀN GIANG 49

3.1 Lập KHSDĐ năm 2018 của huyện Cai Lậy 49

3.1.1 Phương hướng sử dụng đất trong năm 2018 49

3.1.2 Một số chỉ tiêu phát triển KT-XH 49

3.1.3 Dự báo nhu cầu sử dụng đất 50

3.1.4 Danh mục các công trình, dự án trong năm 2018 54

3.1.5 Phân bổ diện tích các loại đất cho các mục đích 57

3.1.6 Tổng hợp và cân đối các chỉ tiêu sử dụng đất 61

3.1.7 Diện tích các loại đất cần chuyển mục đích trong KHSDĐ năm 2018 65

3.1.8 Diện tích các loại đất cần thu hồi trong KHSDĐ năm 2018 67

3.1.9 Dự kiến thu, chi trong KHSDĐ năm 2018 68

3.2 Giải pháp tổ chức thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2018 69

3.2.1 Xác định các giải pháp bảo vệ, cải tạo đất và bảo vệ môi trường 69

3.2.2 Xác định các giải pháp tổ chức thực hiện KHSDĐ 69

KẾT LUẬN 73

TÀI LIỆU THAM KHẢO 74

PHỤ LỤC 75

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài luận văn

Quy hoạch sử dụng đất là sự tính toán, phân bổ đất đai của Nhà nước một cách cụ thể, hợp lý cả về số lượng lẫn chất lượng, vị trí, không gian cho các mục tiêu KT-XH của cả nước cũng như từng địa phương trong mỗi giai đoạn phát triển của đất nước Với quy định “Nhà nước thống nhất quản lý toàn bộ đất đai theo quy hoạch và pháp luật” đã cho thấy, quy hoạch sử dụng đất không chỉ

là hệ thống các biện pháp mang tính kinh tế, kỹ thuật mà còn mang tính pháp lý rất cao, là nền tảng cho hoạt động quản lý đất đai của Nhà nước

Kết quả của quy hoạch là sự thay đổi trong hoạt động sử dụng đất bao gồm sự phân chia hoặc hợp nhất những diện tích đất đai nhất định, nghĩa là thay đổi đặc điểm hình học của đất đai; thay đổi mục đích sử dụng đất và thậm chí thay đổi cả chủ thể sử dụng đất và các quyền đối với đất đai Nó có tác động rất lớn đến thị trường quyền sử dụng đất nói riêng và thị trường bất động sản nói chung đặc trong đó phải kể đến giá đất, bởi sự thay đổi mục đích sử dụng đất sẽ dẫn đến sự thay đổi lớn trong giá trị của đất đai bao gồm cả những vấn đề về xã hội và môi trường của người dân tại địa phương tiến hành công trình quy hoạch,

và sự thay đổi giá trị này thường theo hướng tăng lên

Luật Đất đai năm 2013, tại Chương I, Điều 4 và Điều 6 quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý…” và “Nguyên tắc sử dụng đất là sử dụng đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và đúng mục đích sử dụng” Trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được duyệt, đã giúp cho công tác quản lý, sử dụng đất đi vào nề nếp và mang lại hiệu quả thiết thực, làm tăng giá trị và sử dụng bền vững tài nguyên đất, tạo điều kiện thuận lợi cho các ngành phát triển, góp phần quan trọng thúc đẩy KT-XH phát triển

Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) của huyện Cai Lậy được lập từ năm 2010 Trong những năm qua, tình hình phát triển KT-XH nói chung và tình hình sử dụng đất nói riêng có nhiều biến động Để đáp ứng nhu cầu đất đai cho xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển công nghiệp, đô thị, dịch vụ… của tỉnh Tiền Giang nói chung cũng như huyện Cai Lậy nói riêng phù hợp với các quy định hiện hành và tạo cơ sở pháp

lý cho công tác quản lý nhà nước đất đai trên địa bàn huyện, cần thiết phải tiến hành điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và lập kế hoạch sử dụng đất năm 2018 là phù hợp với luật định

Việc lập kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Cai Lậy là việc làm cần thiết, cấp bách và khách quan Căn cứ vào điều kiện tự nhiên, tình hình phát triển KT-XH của từng vùng, từng khu vực để tiến hành thực hiện kế hoạch sử dụng đất Việc lập kế hoạch sử dụng đất giúp phân bố việc sử dụng đất hợp lý,

có hiệu quả, dự báo đầy đủ nhu cầu sử dụng đất trong năm 2018 phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện nhưng vẫn bảo vệ môi trường, nhằm hạn chế việc sử dụng đất chồng chéo, lãng phí, bất hợp lý, ngăn chặn các hiện

tượng tranh chấp, lấn chiếm, hủy hoại đất, phá vỡ cân bằng môi trường sinh thái

và đây cũng là cơ sở pháp lý giúp UBND huyện có căn cứ pháp lý thực hiện chức năng quản lý nhà nước về đất đai, đồng thời có đầy đủ cơ sở để xây dựng

kế hoạch phát triển KT-XH, sử dụng và khai thác tài nguyên đất đai

Xuất phát từ những vấn đề trên, tôi nghiên cứu thực hiện đề tài “Xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2018 trên địa bàn huyện Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang” để phục vụ cho việc phát triển KT-XH của địa phương theo hướng

CNH-HĐH nông nghiệp gắn liền với phát triển nông thôn

2 Mục tiêu và nhiệm vụ của luận văn

+ Phát huy tối đa tiềm năng, nguồn lực về đất đai đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH, quốc phòng an ninh của huyện, đóng góp tích cực vào quá trình phát triển KT-XH của tỉnh nhà

❖ Nhiệm vụ:

+ Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất, cân đối xác định các chỉ tiêu sử dụng đất cho các ngành, lĩnh vực đến năm 2018 và phân bổ đến từng đơn vị hành chính cấp xã

+ Đề xuất các giải pháp tổ chức thực hiện

+ Hệ thống hóa cơ sở lý luận, pháp lý về QHSDĐ

+ Kiểm kê đánh giá một cách đầy đủ và toàn diện về thực trạng sử dụng đất trên địa bàn huyện để làm cơ sở khoa học và thực tiễn cho việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2018 trên địa bàn huyện Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang

+ Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2017 nhằm rút ra những kết quả đạt được và những mặt tồn tại cần khắc phục trong xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2018

+ Xác định các chỉ tiêu điều chỉnh sử dụng đất cấp tỉnh đã phân bổ cho huyện đến năm 2018 và phân bổ đến từng đơn vị hành chính cấp huyện

+ Xác định nhu cầu sử dụng đất cho các ngành, lĩnh vực đến năm 2018 và phân bổ đến từng đơn vị hành chính cấp huyện

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu

Đất đai, các quy luật phân vùng sử dụng đất, các chính sách của nhà nước liên quan đến vấn đề sử dụng đất đai

* Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi không gian: Đơn vị hành chính huyện Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang

- Phạm vi thời gian: Số liệu thu thập, phân tích năm 2017 đến năm 2018

- Phạm vi nội dung: Nghiên cứu điều chỉnh, bổ sung một số công trình trong phương án QHSDĐ của huyện Cai Lậy trong năm 2018

4 Phương pháp nghiên cứu của luận văn

- Phương pháp điều tra, khảo sát: Thu thập các tài liệu, số liệu thống kê

về tình hình phát triển KT-XH có liên quan đến điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch

sử dụng đất

- Phương pháp kế thừa: Kết quả tổng kiểm kê đất đai năm 2017 (số liệu,

bản đồ) và số liệu thống kê đất đai để phân tích, đánh giá tình hình biến động, hiện trạng sử dụng và tình hình quản lý, đề xuất định hướng sử dụng đất trên phạm vi địa giới hành chính của huyện

- Phương pháp thống kê: Xử lý các số liệu và dự báo về kinh tế, xã hội,

tình hình sử dụng đất

- Ứng dụng phần mềm Mapinfo: Ứng dụng Mapinfo để chồng xếp bản đồ

hiện trạng sử dụng đất để đánh giá biến động đất đai qua các thời kỳ Chồng xếp bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất năm để đánh giá thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước

- Phương pháp dự báo nhu cầu sử dụng đất: Áp dụng phương pháp dự

báo theo định mức do Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định để dự báo dân số

từ đó làm căn cứ để dự báo nhu cầu sử dụng đất của các loại đất như đất ở, đất y

tế, đất văn hóa, đất giáo dục, đất thể dục thể thao,…

5 Ý nghĩa thực tiễn của luận văn

- Nhằm hệ thống hóa các kiến thức liên quan đến sử dụng đất và QHSDĐ

đã được học tập tại trường

- Giúp sinh viên nắm vững nội dung và phương pháp thực hiện được quy định trong các văn bản luật hiện hành về công tác lập KHSDĐ

- Kết quả nghiên cứu là cơ sở để đánh giá năng lực của sinh viên trong nghiên cứu và kĩ năng thực hành nghiệp vụ QHSDĐ

- Luận văn có ý nghĩa quan trọng trong việc đề xuất việc khoanh định, phân bổ đất đai đáp ứng nhu cầu phát triển KT- XH đến năm 2018, đảm bảo hài hoà các mục tiêu ngắn hạn và dài hạn, phù hợp với chiến lược phát triển KT-

XH của huyện Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang Xác định lợi thế và hạn chế của huyện,

xác định diện tích các loại đất để đáp ứng nhu cầu phát triển KT-XH nói chung

và trong khai thác quỹ đất nói riêng Bên cạnh đó, đánh giá được thực trạng và tiềm năng đất đai của xã làm cơ sở phân bổ, sử dụng đất đai hợp lý, khoa học, hiệu quả và bền vững

6 Bố cục của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, luận văn được chia thành 3 chương như sau: Chương 1: Cơ sở lý luận và pháp lý của QH và KHSDĐ

Chương 2: Thực trạng và KHSDĐ năm 2017 trên địa bàn huyện Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang

Chương 3: Xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2018 trên địa bàn huyện Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA QUY HOẠCH VÀ

KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận

1.1.1 Đất đai, vai trò và đặc điểm của đất đai trong phát triển KT-XH Đất đai là một tài nguyên thiên nhiên quý giá của mỗi quốc gia và nó cũng

là yếu tố mang tính quyết định sự tồn tại và phát triển của con người và các sinh

vật khác trên trái đất Các Mác viết:“Đất đai là tài sản mãi mãi với loài người,

là điều kiện để sinh tồn, là điều kiện không thể thiếu được để sản xuất, là tư liệu sản xuất cơ bản trong nông, lâm nghiệp”

Rõ ràng, đất đai không chỉ có những vai trò quan trọng như đã nêu trên

mà nó còn có ý nghĩa về mặt chính trị Tài sản quý giá ấy phải bảo vệ bằng cả xương máu và vốn đất đai mà một quốc gia có được thể hiện sức mạnh của quốc gia đó, ranh giới quốc gia thể hiện chủ quyền của một quốc gia Đất đai còn là nguồn của cải, quyền sử dụng đất đai là nguyên liệu của thị trường nhà đất, nó là tài sản đảm bảo sự an toàn về tài chính, có thể chuyển nhượng qua các thế hệ

Luật Đất đai năm 1993 của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có

ghi:“Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt,

là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng Trải qua nhiều thế hệ nhân dân ta đã tốn bao công sức, xương máu mới tạo lập, bảo vệ được vốn đất đai như ngày nay!”

Thực tế cho thấy trong quá trình phát triển xã hội loài người, sự hình thành và phát triển của mọi nền văn minh vật chất - văn minh tinh thần, các tinh thành tựu kỹ thuật vật chất, văn hoá khoa học đều được xây dựng trên nền tảng

cơ bản sử dụng đất

Mục đích sử dụng đất nêu trên biểu lộ rõ nét trong các khu vực kinh tế xã hội phát triển mạnh, cùng với sự tăng dân số nhanh đã làm cho mối quan hệ giữa người và đất ngày càng căng thẳng những sai lầm liên tục của con người trong quá trình sử dụng đất đã dẫn đến huỷ hoại mội trường đất, một số công năng nào

đó của đất đai bị yếu đi, vấn đề sử dụng đất đai càng trở nên quan trọng và mang tính toàn cầu

1.1.2 Phân loại đất đai

* Trong thực tế quản lý đất đai ở nước ta tồn tại 2 hệ thống phân loại đất đai dựa trên các nguyên tắc phân loại khác nhau được sử dụng trong công tác quản lý, kiểm kê và thống kê đất đai Cụ thể như sau:

- Nguyên tắc tương đồng: Là phân loại theo tính chất riêng biệt của đối tượng, các loại đất cùng một mục đích sử dụng vào cùng một nhóm mà không quan tâm tới quan hệ

- Nguyên tắc quan hệ: Các loại hình sử dụng đất có chung với nhau một mối quan hệ nào đó được xếp thành một nhóm Thực tế quỹ đất đai được phân chia ra các nhóm đất chính, trong mỗi nhóm các loại đất cụ thể có mối quan hệ tương hỗ lẫn nhau, cùng phục vụ một mục đích sử dụng nào đó

* Dựa trên 2 nguyên tắc đó ta phải phân biệt được 3 loại đất sau:

- Đất đai pháp lý: được công nhận trên các giấy tờ pháp lý: Giấy chứng nhận, bản đồ địa chính…

- Đất đai hiện trạng: là mục đích sử dụng đất tại thời điểm thống kê kiểm

kê ngoài thực địa, trên bản đồ hiện trạng sử dụng đất

- Đất đai QH: là mục đích sử dụng đất được thể hiện trên bản đồ QHSDĐ tại năm cuối cùng của kì QH

1.1.3 Phân vùng sử dụng đất đai

- Đất đai là cơ sở không gian bố trí lực lượng sản xuất, là không gian của

các hoạt động KT-XH Các hoạt động này có tính tập trung, mà từ đó hình thành

hệ thống các vị trí trung tâm các cấp khác nhau

Hình 1.1 Sơ đồ mô tả lợi ích của tính tập trung

Vị trí trung tâm là những điểm nút trao đổi thông tin, hàng hóa và dịch vụ nhằm giảm thiểu chi phí lưu thông, chi phí xây dựng mạng lưới hạ tầng kỹ thuật

và xã hội trong không gian (Hình 1.1)

Do tính hướng tâm của tất cả mọi người tiêu dùng, các nhà cung ứng hàng hóa và dịch vụ mà hình thành các phân vùng sử dụng đất đai khác nhau

Cơ chế phân vùng sử dụng đất đai trong không gian trước tiên được nghiên cứu bởi Von Thunen (1826) về phân vùng sử dụng đất nông nghiệp và phát triển bởi William Alonso (1964) về phân vùng sử dụng đất đô thị căn cứ vào mô hình kinh tế tân cổ điển về sự cân bằng giữa chi phí vận chuyển và chi phí đất đai bị ảnh hưởng bởi khoảng cách địa lý Tuy nhiên, vai trò của khoảng cách địa lý và chi phí vận chuyển ngày càng kém quan trọng trong sự hình thành các trung tâm và sự phân vùng chức năng đất đai

Các phân vùng chức năng đất đai, theo quan điểm lý thuyết Vị thế - Chất lượng được phát triển bởi Hoàng Hữu Phê và Patrick Wakely (2000), là hệ quả của sự lựa chọn cạnh tranh về vị thế xã hội và chất lượng tự nhiên của đất đai Người tiêu dùng hay nhà sản xuất có nhu cầu khác nhau về vị thế và chất lượng

sẽ lựa chọn nơi định cư, hay nơi bố trí xí nghiệp phù hợp Mà từ đó hình thành

các phân vùng sử dụng đất đai khác nhau với khoảng cách vị thế khác nhau tính

từ vị trí trung tâm, sự phân vùng này minh họa khoảng cách đến trung tâm vị thế (Hình 1.2)

Hình 1.2 Mô hình phân khu chức năng đất đai trong không gian

Tóm lại, yếu tố ảnh hưởng đến phân vùng chức năng đất đai theo quan điểm của Hoàng Hữu Phê và Patrick Wakely (2000) chính là sự cạnh tranh về vị thế xã hội của đất đai

Mỗi loại hình kinh doanh có nhu cầu khác nhau về vị thế xã hội và chất lượng tự nhiên của đất đai Loại hình kinh doanh thương nghiệp và cung ứng dịch vụ thì có nhu cầu cao về vị thế, còn kinh doanh sản xuất công nghiệp và nông nghiệp thì có nhu cầu về chất lượng tự nhiên cao hơn

Các cá nhân người tiêu dùng và đơn vị kinh doanh sẽ lựa chọn vị trí định

cư và nơi sản xuất có vị thế đất đai phù hợp với vị thế xã hội của mình Người

có vị thế xã hội cao hơn thì có mức thu nhập tương ứng cao hơn, khả năng chi trả cho việc thuê đất với mức giá cao hơn Do đó giá đất, mục đích sử dụng đất

và vị thế có mối quan hệ chặt chẽ với nhau

Theo Hoàng Hữu Phê, yếu tố chi phí thời gian là yếu tố quyết định đến phân vùng chức năng đất đai trong không gian Chi phí thời gian (T) được xác định bằng công thức T = 1/t, với t là thời gian lưu thông từ nơi định cư đến vị trí trung tâm T cũng được hiểu là giá trị của một đơn vị thời gian vật lý tính theo lợi ích thu được từ 1 lần trao đổi tại trung tâm với thời gian lưu thông là (t)

Người có vị thế cao thì mức thu nhập tương ứng cao hơn, nên có giá trị đơn vị thời gian cao hơn, sẽ cạnh tranh ở gần vị trí trung tâm nhằm giảm thiểu chi phí thời gian lưu thông và chi trả cho việc thuê đất với giá cạnh tranh cao

hơn từ khoản chi phí thời gian tiết kiệm được

1.1.4 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, đặc điểm của quy hoạch sử dụng đất đai

1.1.4.1 Khái niệm

- Theo Luật Đất đai 2013 Quy hoạch sử dụng đất là việc phân bổ và khoanh vùng đất đai theo không gian sử dụng cho các mục tiêu phát triển KT-

XH, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường và thích ứng biến đổi khí hậu trên

cơ sở tiểm năng đất đai và nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực đối với từng vùng kinh tế - xã hội và đơn vị hành chính trong một khoảng thời gian xác

1.1.4.2 Đặc điểm của quy hoạch sử dụng đất đai

Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là một hiện tượng kinh tế, xã hội đặc thù có tính khống chế vĩ mô, tính chỉ đạo, tính tổng hợp trung và dài hạn, là bộ phận hợp thành quan trọng của hệ thống kế hoạch phát triển xã hội và kinh tế quốc dân Quy hoạch sử dụng đất với kế hoạch sử dụng đất đều mang các đặc điểm chung nhất và được trình bày cụ thể như sau:

- Tính lịch sử xã hội:

Trong quy hoạch sử dụng đất luôn nảy sinh quan hệ giữa người với đất đai - yếu tố tự nhiên cũng như quan hệ giữa người với người và nó thể hiện đồng thời hai yếu tố: thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển và thúc đẩy sự phát triển của các mối quan hệ sản xuất Do vậy, quy hoạch sử dụng đất luôn là một bộ phận của phương thức sản xuất xã hội và lịch sử phát triển của xã hội chính là lịch sử phát triển của quy hoạch sử dụng đất Nói cách khác quy hoạch sử dụng đất phát triển theo chiều dài của xã hội chịu tác động của những yếu tố trong lịch

sử ấy Tính chất lịch sử của quy hoạch sử dụng đất xác nhận vai trò lịch sử của

nó trong từng thời kỳ xây dựng và hoàn thiện phương thức sản xuất xã hội, thể hiện ở mục đích, yêu cầu, nội dung và sự hoàn thiện của phương án quy hoạch

sử dụng đất

- Tính tổng hợp:

Tính tổng hợp của quy hoạch sử dụng đất chủ yếu thể hiện ở hai mặt: + Mặt thứ nhất: Đối tượng nghiên cứu của quy hoạch sử dụng đất là khai thác, sử dụng, cải tạo và bảo vệ toàn bộ tài nguyên đất đai cho nhu cầu của nền kinh tế quốc dân Quy hoạch sử dụng đất đề cập đến hai nhóm đất chính là đất nông nghiệp và đất phi nông nghiệp

+ Mặt thứ hai: Quy hoạch sử dụng đất đề cập đến nhiều lĩnh vực như khoa học tự nhiên, khoa học xã hội, kinh tế, dân số, sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, môi trường sinh thái…

Với đặc điểm này, quy hoạch sử dụng đất, điều hòa các mâu thuẫn về đất đai của các ngành, các lĩnh vực Xác định điều phối phương hướng, phương thức phân bố sử dụng đất phù hợp với KT-XH, đảm bảo cho nền kinh tế quốc dân phát triển ổn định, bền vững và đạt tốc độ cao

- Tính dài hạn

Căn cứ vào các dự báo xu thế biến động dài hạn của những yếu tố kinh tế,

xã hội quan trong như: sự thay đổi về dân số, tiến bộ kỹ thuật, đô thị hóa, ô nhiễm môi trường, CNH-HĐH trong tất cả các ngành lĩnh vực của đất nước,…Từ đó xây dựng các quy hoạch trung và dài hạn về sử dụng đất đai, đề ra các phương hướng, chính sách, biện pháp có tính chiến lược, tạo căn cứ khoa học cho việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất 5 năm và hàng năm

Quy hoạch dài hạn nhằm đáp ứng nhu cầu về đất để phát triển kinh tế, xã hội lâu dài, cơ cấu và phương thức sử dụng được điều chỉnh từng bước cho đến khi đạt được mục tiêu dự kiến Thời hạn của quy hoạch sử dụng đất được quy định thường là 10 năm

- Tính chiến lược và chỉ đạo vĩ mô

Với các đặc tính trung và dài hạn, quy hoạch sử dụng đất dự báo trước được các xu thế thay đổi phương hướng, mục tiêu, cơ cấu và phân bố sử dụng đất một cách đại thể chứ không dự kiến được các hình thức và nội dung một cách chi tiết, cụ thể những thay đổi đó Vì vậy, quy hoạch sử dụng đất mang tính chiến lược, các chỉ tiêu của quy hoạch mang tính chỉ đạo vĩ mô, khái lược về sử dụng đất của các ngành như:

+ Phương hướng, mục tiêu và trọng điểm chiến lược của việc sử dụng đất trong vùng

+ Cân đối sử dụng đất của các ngành

+ Điều chỉnh cơ cấu sử dụng đất và phân bố đất đai trong vùng

+ Đề xuất các chính sách, các biện pháp lớn để đạt được mục tiêu

Do khoảng thời gian dự báo tương đối dài, chịu ảnh hưởng của nhiều yếu

tố kinh tế, xã hội khó xác định, nên ở tầm vĩ mô, chỉ tiêu quy hoạch càng khái lược hóa càng ổn định Đối với tình hình cụ thể ở từng địa phương thì lập kế

hoạch sử dụng đất sẽ làm tăng tính khả thi của phương án, đồng thời tiết kiệm được quỹ đất của địa phương và bảo vệ môi trường sống của con người

1.1.5 Hệ thống quy hoạch sử dụng đất đai ở Việt Nam hiện nay

Theo Điều 36 Luật đất đai năm 2013, hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử

dụng đất ở Việt Nam gồm:

- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia

- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh

- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện

- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng

- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất an ninh

1.1.6 Nội dung lập kế hoạch sử dụng đất cấp huyện

- Xác định các chỉ tiêu sử dụng đất cấp tỉnh đã phân bổ cho cấp huyện trong năm kế hoạch và phân bổ đến từng đơn vị hành chính cấp xã

- Xác định nhu cầu sử dụng đất cho các ngành, lĩnh vực trong năm kế hoạch và phân bổ đến từng đơn vị hành chính cấp xã gồm:

+ Chỉ tiêu sử dụng đất trong kế hoạch sử dụng đất năm trước chưa thực hiện hết nhưng phải phù hợp với KT-XH trên địa bàn cấp huyện;

+ Nhu cầu sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn cấp huyện

- Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất, cân đối xác định các chỉ tiêu sử dụng đất cho các ngành, lĩnh vực trong năm kế hoạch và phân bổ đến từng đơn vị hành chính cấp xã

- Xác định diện tích các loại đất cần chuyển mục đích quy định tại các điểm a, b, c, d và e Khoản 1 Điều 57 của Luật Đất đai trong năm kế hoạch đến từng đơn vị hành chính cấp xã

- Xác định diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng trong năm kế hoạch đến từng đơn vị hành chính cấp xã

- Xác định quy mô, địa điểm công trình, dự án; vị trí, diện tích khu vực sử dụng đất vào các mục đích quy định tại Điều 61 và Điều 62 của Luật Đất đai để thực hiện thu hồi đất trong năm kế hoạch, bao gồm:

+ Các dự án quy định tại Điều 61 và Khoản 1, 2 Điều 62 của Luật Đất đai

và đã được ghi vốn thực hiện trong năm kế hoạch;

+ Các dự án quy định tại Khoản 3 Điều 62 của Luật Đất đai và đã được ghi vốn thực hiện trong năm kế hoạch đối với các dự án thực hiện bằng ngân sách nhà nước; có văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư của cơ quan nhà nước

có thẩm quyền đối với các dự án còn lại;

+ Vùng phụ cận dự án hạ tầng kỹ thuật, xây dựng, chỉnh trang khu đô thị, khu dân cư nông thôn để đấu giá quyền sử dụng đất thực hiện dự án nhà ở, thương mại, dịch vụ, sản xuất, kinh doanh trong năm kế hoạch đã có chủ trương bằng văn bản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền

- Xác định diện tích đất cần phải chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện việc nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất trong năm kế hoạch trên cơ sở xem xét đơn đề nghị của người

sử dụng đất

- Dự kiến các nguồn thu từ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và các khoản chi cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trong năm kế hoạch sử dụng đất

- Xác định các giải pháp tổ chức thực hiện kế hoạch sử dụng đất

- Lập hệ thống bảng, biểu số liệu phân tích, sơ đồ, biểu đồ

- Lập bản đồ kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện được thực hiện theo quy định tại Khoản 11 Điều 56 của Thông tư này

- Xây dựng dự thảo báo cáo thuyết minh tổng hợp kế hoạch sử dụng đất hàng năm

- Nhân sao hồ sơ, tài liệu phục vụ trình duyệt KHSDĐ hàng năm

- Báo cáo UBND cấp huyện về dự thảo kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện; chỉnh sửa, hoàn thiện hồ sơ, tài liệu kế hoạch sử dụng đất trình cấp có thẩm quyền thẩm định

- Đánh giá, nghiệm thu

- Sử dụng đất tiết kiệm và có hiệu quả

- Khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường; thích ứng với biến đổi khí hậu

- Bảo vệ, tôn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh

- Dân chủ và công khai

- Bảo đảm ưu tiên quỹ đất cho mục đích quốc phòng, an ninh, phục vụ lợi ích quốc gia, công cộng, an ninh lương thực và bảo vệ môi trường

- Quy hoạch, kế hoạch của ngành, lĩnh vực, địa phương có sử dụng đất phải bảo đảm phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định, phê duyệt

1.1.8 Quy trình lập kế hoạch sử dụng đất hằng năm cấp huyện

1.1.8.1 Trình tự lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện

Phân tích, đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm trước

Lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện

Thẩm định, phê duyệt và công bố công khai

1.1.8.2 Phân tích, đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm trước

- Thu thập các thông tin, tài liệu liên quan đến việc lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện

- Phân tích, đánh giá các thông tin, tài liệu liên quan đến việc lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện

- Phân tích, đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm trước

- Xây dựng báo cáo chuyên đề

- Hội thảo và chỉnh sửa báo cáo chuyên đề sau hội thảo

- Đánh giá, nghiệm thu

1.1.9 Những bất cập trong hệ thống quy hoạch sử dụng đất hiện nay

1.1.9.1 Bất cập trong tư duy về quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đai

Tư duy QH là rất mạch lạc nhưng trên thực tế không thể thực hiện được vì cách phân loại đất trong QH Phân loại theo nguyên tắc tương đồng, các loại đất luôn xen kẽ nhau nên không thể khoanh định được

Luật đất đai 2003 chỉ chú trọng về chu chuyển các loại đất mà quên đi cấu trúc của đất đai, tức tính vùng và tính liền kề của đất đai

Ngày nay diện tích đất đai không còn quan trọng, mà vùng đất đai có tầm quan trọng hơn so với tổng diện tích

QHSDĐ có hai chức năng chính là cân đối nguồn lực quốc gia và làm căn

cứ cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất…

Với chức năng cân đối nguồn lực quốc gia thì tư duy QH theo tổng diện tích như hiện nay là không khả thi Hiện nay quá trình đô thị hóa cần phân vùng

và xác định mối liên hệ vùng Chức năng cân đối nguồn lực quốc gia là rất quan trọng nhưng khi thực hiện QH vượt chỉ tiêu hoặc không đủ chỉ tiêu thì không có biện pháp chế tài nào được đưa ra

Với chức năng làm căn cứ cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì chưa phát huy hiệu quả

1.1.9.2 Bất cập trong mối quan hệ với các ngành quy hoạch khác

- Với quy hoạch xây dựng:

Theo pháp luật hiện nay thẩm quyền cao nhất phê duyệt QH đô thị là thủ tướng Nhưng đối với QHSDĐ thì là Quốc hội Căn cứ vào thẩm quyền thì QHSDĐ có tính pháp lý cao hơn Nhưng trên thực tế QH đô thị lại có vai trò quan trọng hơn

- Với QH tổng thể phát triển kinh tế xã hội:

QHSDĐ lấy QH tổng thể phát triển KT-XH làm căn cứ như vậy QH tổng thể phát triển KT-XH có vai trò rất quan trọng, nhưng hiến pháp lại không có điều nào nói về QH tổng thể

Về mặt nội dung giữa hai QH này có rất nhiều điểm trùng lấp gây tốn kém

1.1.9.3 Bất cập trong phân kỳ quy hoạch

- Theo mô hình QHSDĐ hiện nay là làm từ trên xuống, QHSDĐ cấp dưới phải tuân thủ cấp trên

- Nếu xét trong thời kỳ 10 năm, trong khi QH chung, QH sở, QH ngành lại có thời kỳ từ 15 đến 20 năm Do đó lấy QH tổng thể phát triển KT-XH để làm căn cứ thì tầm nhìn không đủ xa để dự báo cho QH ngành

- Nếu làm QH theo nguyên tắc từ trên xuống thì không đảm bảo

- Kỳ QH không quan trọng, quan trọng là kế hoạch, mục tiêu từng năm

1.2 Cơ sở pháp lý

1.2.1 Những quy định chung

- Luật Đất đai năm 2013, ngày 29 tháng 11 năm 2013

- Nghị định 43/2014/NĐ - CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ

về thi hành Luật Đất đai

- Nghị định số 35/2015/NĐ - CP ngày 13 tháng 4 năm 2015 của Chính phủ về quản lý, sử dụng đất trồng lúa

- Thông tư số 29/2009/TT-BTNMT ngày 02 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

- Thông tư số 05/2009/TT- BTNMT hướng dẫn kiểm tra, thẩm định và nghiệm thu công trình, sản phẩm địa chính

- Thông tư 13/2011/TT- BTNMT của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về Ký hiệu bản đồ hiện trạng sử dụng đất phục vụ quy hoạch sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất

- Thông tư 28/2014/TT- BTNMT ngày 02/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất

1.2.2 Căn cứ pháp lý lập kế hoạch sử dụng đất

- Nghị quyết số 03/NQ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2014 của Chính phủ về Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) của tỉnh Tiền Giang

- Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu của huyện Cai Lậy được UBND tỉnh Tiền Giang phê duyệt năm 2011

- Công văn số 3221/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 05 tháng 08 năm 2016 của

Bộ Tài nguyên & Môi trường về việc lập kế hoạch sử dụng đất năm 2017

- Công văn số 9050/BCT-CNĐP ngày 16 tháng 09 năm 2014 của Bộ công thương về việc thông báo danh mục quy hoạch các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Tiền Giang sau rà soát theo Chỉ thị số 07/CT-TTg

- Công văn 3738/UBND-KTN ngày 19/08/2016 của UBND tỉnh Tiền Giang về việc lập kế hoạch sử dụng đất cấp huyện năm 2017

- Quyết định số 3212/QĐ-UBND ngày 11 tháng 12 năm 2013 của UBND tỉnh TG phê duyệt quy hoạch Quản lý chất thải rắn trên địa bàn tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2011-2020, tầm nhìn đến năm 2030

- Quyết định 1199/QĐ-UBND ngày 16 tháng 05 năm 2014 của UBND tỉnh TG phê duyệt Quy hoạch phát triển giao thông vận tải Tiền Giang đến năm

2020 và định hướng đến năm 2030

- Quyết định 2505/QĐ - UBND ngày 15 tháng 10 năm 2014 của UBND tỉnh TG về việc phê duyệt đồ án quy hoạch Nghĩa trang trên địa bàn tỉnh Tiền Giang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

- Quyết định 198/QĐ-UBND ngày 27 tháng 01 năm 2014 của UBND tỉnh

TG về việc ban hành Danh mục các dự án đầu tư chợ, siêu thị, khu thương mại, trung tâm thương mại đến năm 2020 thay thế Danh mục kèm theo Quyết định số 3999/QĐ-UBND ngày 29/12/2010 và Danh mục kèm theo Quyết định số 3563/QĐ-UBND ngày 31/12/2012 của Chủ tịch UBND tỉnh

1.2.3 Phương pháp lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 của huyện được xây dựng theo trình tự từ trên xuống; vừa dựa trên chỉ tiêu sử dụng đất trong QHSDĐ cấp tỉnh, vừa được xây dựng trên cơ sở điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất của huyện và dựa trên đề xuất sử dụng đất của các xã trong huyện và nhu cầu sử dụng đất của các phòng, ban, người sử dụng đất với phương pháp cụ thể như sau:

- Căn cứ các chỉ tiêu sử dụng đất trong QHSDĐ cấp tỉnh và kết quả tổng hợp nhu cầu sử dụng đất, cân đối xác định các chỉ tiêu sử dụng đất cho các ngành, lĩnh vực trong năm kế hoạch đến từng đơn vị hành chính các xã

- Đối soát các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất với kết quả điều tra thực tiễn, nhu cầu sử dụng đất và khả năng đáp ứng quỹ đất; các kết quả dự báo theo định mức sử dụng đất hiện hành của các sở, ngành và địa phương

* Các phương pháp được áp dụng trong quá trình xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2018 của huyện gồm:

- Phương pháp điều tra trực tiếp: Tiến hành thu thập số liệu, tài liệu, bản đồ phục vụ công tác lập kế hoạch sử dụng đất năm 2018 của huyện trực tiếp tại các phòng, ban của huyện và UBND các xã; qua đó xác định nhu cầu sử dụng đất của các ngành, các địa phương trong kế hoạch năm 2018 (thông qua danh mục công trình)

- Phương pháp phân tích, tổng hợp: Dựa trên các tài liệu đã thu thập được, tiến hành phân tích, tổng hợp bằng phần mềm Excel để xác định diện tích chuyển mục đích của từng loại đất, sau đó tổng hợp thành hệ thống mẫu biểu theo quy định của thông tư số 29/2014/TT- BTNMT ngày 02 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi Trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

- Phương pháp dự báo nhu cầu sử dụng đất: Căn cứ vào tỷ lệ gia tăng dân

số của huyện để tính toán nhu cầu sử dụng đất thông qua các công thức dự báo theo định mức đã học để dự báo nhu cầu sử dụng đất cho các ngành, lĩnh vực,

dự báo nhu cầu đất ở, đất y tế, văn hóa, giáo dục, dựa theo các bảng định mức

sử dụng đất của Bộ Tài nguyên và môi trường quy định cho từng khu vực nhằm giúp cho việc lựa chọn công trình, dự án thực hiện trong năm lập kế hoạch sử dụng đất

- Phương pháp kế thừa: Phân tích các tài liệu đã có trên địa bàn huyện, quy hoạch của các ngành đã và đang được xây dựng có liên quan đến việc sử dụng đất để nhận định quy luật phát triển, biến động đất đai; Đồng thời tiếp tục triển khai và đưa vào quy hoạch những công trình, dự án đang và sẽ thực hiện của Quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt, phù hợp với Kế hoạch sử dụng đất năm 2018

- Phương pháp bản đồ: Sử dụng phần mềm Mapinfo đã học để xây dựng bản đồ Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 của huyện Trong đó dùng các công cụ của phần mềm để xác định diện tích các loại đất chuyển mục đích khi thực hiện các công trình, dự án năm 2018

Tiểu kết chương 1

Chương 1 trình bày cơ sở lý luận của đề tài Nêu lên những khái niệm về đất đai, QH, KHSDĐ, biết được các quy tắc, các căn cứ để lập QH, KHSDĐĐ cũng như biết được trong công tác QHSDĐ hiện nay đang gặp phải những bất cập gì

Việc lập QH, KHSDĐĐ có vai trò quan trọng trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, đặc biệt là công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất Các chỉ tiêu phát triển KT-XH cũng như chỉ tiêu phân loại và nhu cầu sử dụng đất năm 2018 sẽ được trình bày trong các chương tiếp theo

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2017 TRÊN

ĐỊA BÀN HUYỆN CAI LẬY, TỈNH TIỀN GIANG 2.1 Khái quát địa bàn huyện Cai Lậy

2.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên

- Phía Tây: Giáp huyện Cái Bè

- Phía Nam: Giáp tỉnh Vĩnh Long và tỉnh Bến Tre qua ranh giới tự nhiên

là sông Tiền

- Phía Bắc: Giáp huyện Tân Thạnh tỉnh Long An

Hình 1.3 Bản đồ hành chính huyện Cai Lậy

* Các nguồn tài nguyên

Tài nguyên đất

Huyện Cai Lậy có tổng diện tích tự nhiên 29.482,88 ha, trong đó đất nông nghiệp trên 23.000 ha, đất phi nông nghiệp gần 6.000 ha Theo kết quả nghiên cứu cho thấy thổ nhưỡng trên địa bàn huyện chủ yếu thuộc nhóm đất phù sa, thích nghi cho canh tác lúa và có thể lên liếp canh tác vườn, bao gồm các nhóm đất chính sau:

- Nhóm đất phù sa ngọt:

Diện tích 23.618,49 ha (chiếm 80,11% diện tích đất tự nhiên), bao gồm đất phù sa được bồi (Pb: 5,71%); đất phù sa không được bồi (P: 4,09%); đất phù sa đã phát triển có tầng loang lỗ đỏ vàng (Pf: 11,51%); đất phù sa lập líp (Vp: 53,76%); đất phù sa Gley (Pg: 2,55%); đất phù sa phát triển có đốm rỉ (P(f): 22,38 %)

Đất phù sa có ưu thế nổi trội là không có độc tố, pHKCL=4,5-5,5; giàu mùn:

1,80%-5,16%; đạm tổng số giàu: 0,12%-0,22%; lân tổng số trung bình: 0,06%-

0,12%; kali khá: 0,66%-1,59% Đây là nhóm đất thuận lợi nhất cho nông nghiệp, đất giàu mùn, hàm lượng chất độc thấp, hàng năm được bồi đắp bởi một lượng phù sa từ nguồn nước sông Tiền và lũ Đồng Tháp Mười tràn về, thích hợp với nhiều loại cây trồng trong điều kiện ngập tự nhiên và kinh tế vườn trong điều kiện lên liếp

- Nhóm đất phù sa của huyện, bao gồm các loại đất như sau:

+ Đất phù sa không được bồi (P): Có diện tích 967,18 ha, chiếm 4,09%

tổng diện tích đất tự nhiên Đất có dạng địa hình trung bình, tương đối giàu mùn nhưng kém tơi xốp và hơi chua thích nghi cho canh tác lúa và phát triển vườn Loại đất này được phân bố ở các xã Long Trung, Long Tiên và xã Mỹ Long

+ Đất phù sa phát triển có tầng loang lỗ đỏ vàng (Pf): Diện tích

2.717,86 ha, chiếm 11,51% tổng diện tích tự nhiên Đất này tập trung chủ yếu ở các xã phía Nam Quốc lộ 1 Đây là loại đất có dạng địa hình từ trung bình đến thấp, thành phần cơ giới nặng, ít xốp, đất có hàm lượng dinh dưỡng không cao, thích hợp cho việc canh tác lúa Tuy nhiên, trong điều kiện cải tạo

độ tơi xốp của đất sau khi lên líp thì vẫn thích nghi cho việc phát triển vườn và trồng hoa màu các loại

+ Đất phù sa bồi (Pb): Diện tích 1.348,11 ha, chiếm 5,71% tổng diện

tích tự nhiên, được phân bố ở các xã Phú An, Hiệp Đức, Hội Xuân, Cẩm Sơn, Long Trung Đây là loại đất phù sa tương đối trẻ được hình thành trên các vùng đất sa bồi, có dạng địa hình trung bình đến cao, là loại đất màu mỡ nhất trong nhóm đất phù sa Đất có thành phần cơ giới nặng, giàu dinh dưỡng

thích hợp cho việc trồng cây ăn trái, làm nhà ở và hoa màu các loại

+ Đất phù sa Gley (Pg): Diện tích 602,32 ha, chiếm tỷ lệ 2,55% tổng

diện tích đất tự nhiên, phân bố tập trung khu vực phía Đông Bắc của huyện, chủ yếu trên địa bàn các xã Phú Cường, Phú Nhuận và Bình Phú Đất có màu xám xanh hoặc đen, thành phần cơ giới thịt nặng, ít xốp, hàm lượng mùn tương đối khá, đạm trung bình và giảm dần theo chiều sâu, riêng Lân thì ngược lại thích hợp cho việc trồng lúa nước

+ Đất phù sa phát triển có đốm rĩ (P(f)): Diện tích 5.285,24 ha, chiếm

tỷ lệ 22,38% tổng diện tích đất tự nhiên, phân bố nhiều ở các xã khu vực phía Bắc Quốc lộ 1A và một phần các xã Long Tiên, Mỹ Long, Tam Bình Đất tương đối giàu mùn nhưng kém tơi xốp và hơi chua, thích nghi cho canh tác lúa lẫn vườn

+ Đất lập líp (đất phù sa xáo trộn - Vp): Diện tích 12.697,78 ha,

chiếm tỷ lệ 53,76% tổng diện tích đất tự nhiên, được phân bố hầu hết trên địa bàn các xã, phân bố nhiều nhất trên địa bàn xã Tân Phong, Ngũ Hiệp Đây loại đất phù sa tương đối trẻ được hình thành trên các vùng đất sa bồi có dạng địa hình trung bình, là loại đất màu mỡ Thành phần cơ giới nặng, giàu dinh dưỡng thích hợp cho việc trồng cây ăn trái và làm nhà ở

- Nhóm đất cát:

Diện tích 330,33 ha, chiếm tỷ lệ 1,12% diện tích đất tự nhiên, phân bổ ở khu vực giồng cát Bình Phú, Phú An, Cẩm Sơn Do đất cát giồng có địa hình cao, thành phần cơ giới nhẹ, nguồn gốc đất cát biển đã phong hóa, tỷ lệ cát cao

80 - 90% nên đất có kết cấu rời rạc, khả năng giữ nước và phân hủy kém, chỉ thích hợp cho việc sử dụng làm thổ cư và canh tác cây ăn trái và rau màu

Hóa tính: Hàm lượng các chất dinh dưỡng trong đất nghèo, mùn < 1%, đạm tổng số < 0,04%, lân tổng số 0,06% Để canh tác có hiệu quả, cần bón nhiều phân hữu cơ và bón cân đối phân vô cơ ( N,P,K) thích hợp cho từng loại cây trồng

- Nhóm đất phèn:

Diện tích 3.064,16 ha chiếm tỷ lệ 10,39% diện tích tự nhiên, phân bổ chủ yếu ở khu vực trũng thấp: dọc theo kinh Nguyễn Văn Tiếp thuộc các xã Phú Cường, Thạnh Lộc (Sp2) và các xã Mỹ Thành Nam, Phú Nhuận (Sj2) Đất có thành phần cơ giới nặng, giàu hữu cơ nhưng chưa phân hủy hết, lượng độc tố tương đối cao, độ sâu của tầng sinh phèn biến động từ 50-100 cm

Hóa tính: có pHKCL= 3,0 - 3,2 nhưng lại giàu mùn (6,8% - 15,5%); giàu đạm

(0,21% - 0,60%); nghèo lân ( 0,01% - 0,02%) và nghèo Kali (0,7%) Song, do phần lớn diện tích đất chủ động được nước ngọt và rửa phèn hợp lý nên hàm lượng SO4 của tầng mặt đã giảm còn 0,2% do đó có thể trồng 3 vụ lúa/ năm

Ngoài ra còn lại 2.469,90 ha đất sông, rạch chiếm tỷ lệ 8,38% tổng diện tích tự nhiên

Tài nguyên nước

- Nguồn nước mặt: Nguồn nước mặt trong khu vực huyện Cai Lậy trực

tiếp phụ thuộc vào 02 nguồn chính là: nước mưa và nước ngọt trên các tuyến sông, kênh rạch Nước từ thượng nguồn đỗ về hệ thống sông Tiền và thông qua

hệ thống kênh rạch chằn chịt cung cấp nước cho toàn bộ khu vực Tuy nhiên, chất lượng nguồn nước mặt đang ngày càng có chiều hướng xấu đi do ô nhiễm

vi sinh, hóa chất thải ra từ sản xuất nông nghiệp, chăn nuôi, nước thải sinh hoạt,…

- Nguồn nước ngầm: Theo khảo sát, nguồn nước ngầm trên địa bàn

huyện có chất lượng khá tốt nhưng phải khai thác ở độ sâu từ 200m - 400m (Hiện trên địa bàn huyện có 155 giếng khoan tầng sâu (153 giếng đã có giấy phép khai thác, 02 giếng hư chưa lấp hủy); 2.070 giếng tầng nông) Đây là nguồn nước ngọt quan trọng có chất lượng khá tốt và ổn định, góp phần bổ sung nguồn nước sạch cho sinh hoạt và sản xuất của nhân dân Tuy nhiên, nước ngầm là tài nguyên quý hiếm, để đảm bảo khai thác và sử dụng lâu dài theo hướng ổn định và bền vững, cần được quan tâm khai thác hợp lý nhằm bảo vệ lâu dài nguồn tài nguyên nước ngầm trên địa bàn huyện

Tài nguyên khoáng sản:

- Than bùn: Phân bố chủ yếu ở xã Phú Cường với độ sâu trung bình

khoảng

0,5 - 1,0 m, chất lượng than nhìn chung không cao do lẫn nhiều tạp chất

và có hàm lượng lưu huỳnh cao nên thời gian gần đây nhân dân đã cải tạo thành khu vực sản xuất lương thực phục vụ cho nhu cầu sản xuất nông nghiệp

- Cát sông: Phân bố chủ yếu trên sông Tiền thuộc các xã Tân Phong,

Ngũ Hiệp, Hiệp Đức Mỏ cát được xác định có trữ lượng lớn với chiều dài 2-17km, rộng 300-800m, dày 2,5 - 6,9m, có chất lượng đáp ứng nhu cầu vật liệu san lấp Trong thời gian qua, tình trạng khai thác cát sông và khai thác nước dưới đất trái phép vẫn còn xảy ra ở nhiều nơi gây sạt lở bờ sông, tác động xấu đến môi trường và dẫn đến tình trạng ô nhiễm tầng nước ngầm trên địa bàn huyện

Nhìn chung, nguồn tài nguyên khoáng sản của huyện còn nghèo về chủng loại, ít về trữ lượng, do đó các dự án khai thác nguồn tài nguyên này cần nghiên cứu, tính toán kỹ về hiệu quả và vấn đề bảo vệ môi trường phát triển

bền vững

Tài nguyên nhân văn

- Địa bàn huyện ngoài di tích Đình Long Trung được công nhận là di tích kiến trúc nghệ thuật Quốc gia năm 1999 (theo QĐ số 61/1999/QĐ của Bộ văn hóa - Thông tin) Huyện còn 03 di tích lịch sử cấp tỉnh có giá trị tiềm năng

thu hút khách đến tham quan và du khảo, bao gồm: Địa điểm Khảo Cổ Chùa Trường Tháp (xã Mỹ Thành Bắc); Bia lưu niệm căn cứ Tỉnh ủy Mỹ Tho (xã Long Tiên); di tích chiến thắng Ba Rài (xã Cẩm Sơn) Nhân dân huyện nhà

đã đoàn kết, nỗ lực và không ngừng phát huy tinh thần lao động sáng tạo, đẩy mạnh phát triển kinh tế huyện từ những ngày đầu vừa được thành lập đến nay Quá trình đó đã tạo nên những giá trị nhân văn qua nhiều thế hệ, hình thành những giá trị văn hoá truyền thống mang sắc thái riêng, cho đến nay vẫn được gìn giữ và phát huy giá trị để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương

- Kế thừa và phát huy truyền thống của cha ông xưa, ngày nay Đảng bộ

và nhân dân huyện Cai Lậy ra sức phấn đấu để góp phần xây dựng quê hương ngày càng giàu đẹp, và là một trong những nguồn tài nguyên, nguồn lực quan trọng khơi dậy sức mạnh tổng hợp để phát triển kinh tế - xã hội trong thời

kỳ mới, khai thác những tiềm năng và thế mạnh của huyện thực hiện thắng lợi mục tiêu, kế hoạch đề ra

* Thực trạng môi trường

- Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá cùng với sự phát triển chung của tỉnh, huyện đã có những bước phát triển đáng kể, đời sống của đại bộ phận nhân dân từng bước được cải thiện Tuy nhiên, cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội là sức ép lên môi trường: Lượng chất thải ra môi trường ngày càng nhiều và đa dạng, nguy cơ gây ô nhiễm ngày càng cao Theo các kết quả quan trắc, các chỉ số môi trường trên địa bàn huyện có thể tổng hợp như sau:

+ Về môi trường nước mặt: Khu vực các kênh rạch ven sông Tiền bắt đầu bị nhiễm bẩn hữu cơ, ảnh hưởng đến tình hình phát triển dân cư, chăn nuôi và sử dụng phân bón vô cơ cho cây trồng ven sông rạch

Khu vực phía Bắc Quốc lộ 1 có mức độ nhiễm bẩn hữu cơ và đặc biệt

là vi sinh cao hơn nhiều so với khu vực ven sông Tiền

+ Về môi trường không khí: nồng độ bụi và mức ồn do hoạt động giao thông còn thấp do mật độ dân cư thấp, tình trạng đô thị hóa và công nghiệp hóa trên địa bàn không cao Mật độ giao thông thấp Tuy nhiên, tại một số đoạn đường nông thôn chưa bê tông hóa có hiện tượng gia tăng hàm lượng bụi trong không khí

+ Về chất thải rắn: Hầu hết rác thải đều được thu gom chôn, đốt hoặc đổ xuống kênh rạch là một trong các nguyên nhân có nguy cơ gây nhiễm bẩn môi trường nước mặt khu vực dân cư tập trung

+ Về môi trường đất: Các kết quả quan trắc cho thấy pH tương đối ổn định, nồng độ kim loại nặng trong đất có hàm lượng thấp, không phát hiện

dư lượng thuốc bảo vệ thực vật trong đất

Nhìn chung, hiện trạng về môi trường của huyện tuy chưa ở mức độ nghiêm trọng nhưng môi trường ở một số nơi có những dấu hiệu cảnh báo theo hướng bất lợi; rác thải chưa được thu gom, xử lý triệt để; cảnh quan thiên

nhiên của huyện bị tác động mạnh mẽ Trong thời gian tới, cùng với sự phát triển của nền kinh tế, đặc biệt là quá trình đô thị hoá diễn ra cần đưa công tác bảo vệ môi trường trở thành một trong những vấn đề trọng tâm trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của huyện

* Địa hình, địa chất công trình, khí hậu, thủy văn của huyện

- Địa hình

Địa bàn huyện tương đối bằng phẳng, cao độ bình quân 0,9-1,1m và không có hướng dốc rõ ràng Có thể chia làm 3 dạng địa hình như sau:

+ Địa hình thấp: Cao độ < 0,8m, diện tích khoảng 13.000 ha, chiếm 43%

diện tích đất tự nhiên, tập trung khu vực phía Bắc (phần diện tích giữa kênh Nguyễn Văn Tiếp và QL.1) Đặc biệt, một số khu vực thuộc xã Cẩm Sơn có địa hình trũng thấp cục bộ với cao độ +0,4m đến +0,6m

+ Địa hình cao: Cao độ > 1m, với tổng diện tích trên 11.000 ha (chiếm

37% diện tích tự nhiên), phân bố ở khu vực đất cao ven sông Tiền hình thành do quá trình lên liếp, lập vườn, lập khu dân cư,… Ngoài ra khu vực xã Phú Nhuận

có cao độ +1,2m đến +1,5m

+ Địa hình trung bình: Cao độ từ 0,8m đến 1m, phân bổ ở khu vực phía

Nam QL.1 với khoảng 5.700 ha (chiếm 19% diện tích tự nhiên)

- Địa chất công trình

Huyện Cai Lậy có bề mặt địa hình và đất đai được tạo thành bởi sự lắng đọng phù sa sông Cửu Long trong quá trình phát triển châu thổ hiện đại Thành phần cơ giới hầu hết là loại đất phù sa trên địa bàn là thịt nặng, tỷ lệ sét cao; sức chịu tải của nền đất thấp (<1kg/cm2), ít thuận lợi cho các công trình xây dựng quy mô lớn, cần phải xử lý nền móng và chống ngập nước

- Khí hậu

+ Nhiệt độ: Nhiệt độ trung bình trong năm khoảng 27,9oC, chênh lệch nhiệt

độ giữa các tháng trong năm không lớn (khoảng 3oC- 5oC) Tháng 4 và tháng 5 có nhiệt độ bình quân cao nhất (28oC-30oC); tháng 12 và tháng 01 có nhiệt độ bình quân thấp nhất (23oC-25oC) Tổng tích ôn năm cao (khoảng 9.800oC - 10.000oC/năm)

+ Độ ẩm: Liên quan mật thiết với chế độ mưa và cũng biến đổi theo mùa

Độ ẩm không khí trung bình 79,2% Mùa mưa độ ẩm cao và cao nhất vào tháng

9 là 86% Mùa khô ẩm độ thấp, trị số thấp nhất vào tháng 3 còn 71%

+ Chế độ nắng: Chế độ nắng trên địa bàn huyện thuộc loại có tổng số giờ

nắng cao nhất vùng đồng bằng sông Cửu Long do nằm ở vĩ độ thấp của vùng nhiệt đới, mặt trời chiếu sáng quanh năm Tháng có số giờ nắng cao nhất là tháng 03 (298 giờ) và tháng có số giờ nắng thấp nhất là tháng 9 (165 giờ) Mùa khô số giờ nắng trung bình vào khoảng 10 giờ/ngày; mùa mưa số giờ nắng trung bình vào khoảng 5,5 giờ/ngày

+ Lượng bốc hơi: Bình quân 1.183 mm/năm, trung bình 3,3mm/ngày

Mùa khô có lượng bốc hơi nước tăng cao (3,0 mm/ngày đến 4,5 mm/ngày) gây bất lợi cho sinh lý cây trồng Lượng bốc hơi mùa mưa thấp hơn (2,4mm/ngày đến 2,9mm/ngày)

+ Lượng mưa: Huyện Cai Lậy nằm vào khu vực có lượng mưa thấp nhất

ở vùng Đồng bằng sông Cửu Long, bình quân hàng năm 1.219 mm Mùa mưa bắt đầu từ tháng 5 đến tháng 11, lượng mưa phân bố không đều ở các tháng trong năm Lượng mưa cao nhất tập trung chủ yếu vào tháng 9 và tháng 10, tháng 2 hầu như không có mưa

Các tháng mùa mưa chiếm đến 90% lượng mưa trong năm, nhưng các tháng mùa khô lại bị hạn gay gắt Lượng mưa trong mùa khô chỉ bằng 1/10 lượng mưa trong mùa mưa Ngay trong mùa mưa, lượng mưa phân bố cũng không đều, thường xuất hiện những đợt dài ngày không mưa nhất là vào tháng 8

(gọi là hạn Bà Chằn)

+ Gió: Địa bàn huyện thuộc chế độ gió mùa, phân ra thành 2 mùa rõ rệt:

Gió mùa Tây Nam: Mang theo nhiều hơi nước, thổi vào mùa mưa với hướng gió thịnh hành là Tây Nam chiếm tần suất 60-70%, tốc độ trung bình 2,4m/s

Gió mùa Đông Bắc: Mang không khí khô hơn, thổi vào mùa khô có hướng gió thịnh hành là Đông Bắc và Đông, tốc độ gió trung bình 3,8m/s Từ tháng 11 đến tháng 4 gió mùa Đông Bắc thịnh hành, thổi cùng hướng với các cửa sông, làm tăng tác động thủy triều được gọi là gió chướng

- Thủy văn

Hệ thống kênh rạch trên địa bàn huyện chịu ảnh hưởng của chế độ bán nhật triều không đồng đều từ biển Đông qua sông Tiền và chịu ảnh hưởng lũ từ tháng 8 đến tháng 11 hàng năm, triều và lũ tác động đến hệ thống thủy văn trên địa bàn thông qua hệ thống các kênh rạch chằn chịt với các tuyến trục chính như sau:

+ Sông Tiền: Đoạn chảy qua địa bàn huyện có chiều dài 23,8km, có cao trình đáy sông bình quân từ 6 - 16m, chiều rộng trung bình từ 600 - 1.800m và chịu ảnh hưởng của chế độ bán nhật triều từ biển Đông Lưu lượng nước thấp nhất vào mùa khô (tháng 4) vào khoảng 130-190m3/s và lưu lượng nước cao nhất vào mùa mưa (tháng 10) vào khoảng 2.120m3/s

+ Sông Năm Thôn: là nhánh rẽ của sông Tiền chia vùng đất phía Nam của huyện thành các cù lao với chiều dài 14,9km Độ rộng từ 130-380m và có xu hướng rộng dần về phía Đông

+ Sông Ba Rài: đi qua địa bàn huyện theo hướng Bắc - Nam với chiều dài 11km Độ sâu trung bình 7m-8m, bề rộng trung bình 40m, nơi giáp sông Tiền có

độ rộng 130m

+ Hệ thống các kênh: Bao gồm Kênh Nguyễn Văn Tiếp, kênh Kháng Chiến, kênh Thanh Niên, kênh 10, kênh Chà Là, kênh Giồng Tre, kênh Lộ Mới, kênh Cả Gáo, kênh Bồi Tường,… là trục dẫn và tưới tiêu nước chính cho khu vực nội đồng

+ Hệ thống các sông, rạch: bao gồm sông Ban Dầy, sông Bình Phú, sông Phú An, sông Cầu Bàng, sông Ban Lợi, sông Tân Bường, rạch Trà Tân, rạch Cả Bần, rạch Thổ Cẩm, rạch Cả Dứa, rạch Miếu Bà,… góp phần cấp, thoát nước và tiêu nước thông hệ thống kênh ngang và kênh dọc

Địa bàn huyện Cai Lậy có trên 12.000 ha đất thuộc khu vực phía Bắc QL.1 chịu ảnh hưởng của lũ lụt từ cuối tháng 8 đến tháng 11 dương lịch, lũ từ thượng nguồn có kèm theo nhiễm phèn nhẹ đổ về các sông, kênh rạch đưa mực nước lên cao, đỉnh lũ thường xuất hiện vào cuối tháng 9 đầu tháng 10, độ sâu ngập lũ được xếp vào loại ngập khá, gây không ít khó khăn cho sản xuất cũng như sinh hoạt của người dân và ảnh hưởng đến môi trường trên địa bàn huyện

2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội của huyện Cai Lậy

2.1.2.1 Dân số

Địa bàn huyện có tổng số dân đến cuối 2017 là 193.329 người, chủ yếu là dân số nông thôn do huyện được tách lập từ các xã nông thôn (hiện chưa có đô thị được công nhận) Mật độ dân số trung bình toàn huyện là 656 người/km2, dân số phân bố không đều, mật độ dân số cao (> 650 người/km2) chủ yếu tại các xã phía Nam; mật độ dân số ≤ 400 đến 614 người/km2 chủ yếu tại các xã phía Bắc

và các xã cù lao.

Dân số trong độ tuổi lao động của huyện là 136.918 người, chiếm 70,82% dân số toàn huyện, chủ yếu lao động hoạt động trong khu vực kinh tế nông nghiệp

(Nguồn: Tính toán trên cơ sở Niên giám thống kê huyện Cai Lậy năm 2015, 2016)

2.1.2.2 Thực trạng phát triển kinh tế

Tình hình kinh tế - xã hội năm 2017 tiếp tục ổn định và có những chuyển biến tích cực, sản xuất, kinh doanh được duy trì và phát triển; địa bàn huyện thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2017 với định hướng phát triển chủ yếu là: Thực hiện tốt các giải pháp đảm bảo nông nghiệp chuyển dịch theo hướng tích cực, bảo đảm duy trì tốc độ tăng trưởng ổn định, bền vững Khắc phục những tồn tại, hạn chế, tạo chuyển biến, nâng cao sức cạnh tranh và hiệu quả trong sản xuất công nghiệp, phát triển các loại hình dịch vụ để tăng nhanh tỷ trọng ngành thương mại - dịch vụ nâng cao chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh của các ngành kinh tế, doanh nghiệp trong quá trình phát triển và hội nhập kinh tế quốc tế Tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, thúc đẩy sản xuất kinh doanh Thực hiện tốt các mục tiêu an sinh xã hội, phúc lợi xã hội và cải thiện đời sống nhân dân Thực hiện có hiệu quả công tác cải cách hành chính, nâng cao hiệu quả, hiệu lực bộ máy quản lý nhà nước; thực

hiện tiết kiệm, chống lãng phí Đảm bảo quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn

xã hội Một số chỉ tiêu chủ yếu đạt được như sau:

- Tổng giá trị sản xuất (tính theo giá so sánh năm 2010) năm 2017 đạt

9.572.941 triệu đồng, tăng 5,37% so với năm 2016 Trong đó:

+ Giá trị sản xuất khu vực nông nghiệp, thủy sản đạt 7.387.386 triệu đồng, tăng 4,39%;

+ Giá trị sản xuất công nghiệp và xây dựng thực hiện được 820.500 triệu đồng, tăng 13,88%;

+ Giá trị sản xuất khu vực thương mại - dịch vụ thực hiện 1.365.055 triệu đồng, tăng 6,03%

- Tổng giá trị sản xuất (theo giá hiện hành) năm 2017 đạt 13.530.809 triệu

đồng, tăng 0,54%

- Tổng thu ngân sách từ kinh tế địa phương 57.911 triệu đồng, đạt 112,8%

KH và NQ tăng 2,33% so với cùng kỳ năm 2016

- Tổng chi ngân sách 455.528 triệu đồng, đạt 126,48% dự toán và so với

NQ Trong đó: Chi đầu tư phát triển 44.318 triệu đồng đạt 320,13% (giảm 20,5% so với cùng kỳ năm 2016); chi thường xuyên 348.268 triệu đồng đạt 101,5% (tăng 27,67% so với cùng kỳ năm 2016)

Cơ cấu kinh tế của huyện đã chuyển dịch theo hướng tích cực: tăng dần tỷ trọng công nghiệp - xây dựng và tỷ trọng thương mại - dịch vụ; giảm tỷ trọng khu vực nông nghiệp Tỷ trọng các khu vực như sau: khu vực nông, ngư nghiệp chiếm

78,54% (năm 2016 chiếm 80,52%); khu vực công nghiệp, xây dựng chiếm 7,62% (năm 2016 chiếm 6,67%); khu vực dịch vụ chiếm 13,84% (năm 2065 chiếm

12,8%)

2.1.2.3 Thực trạng phát triển xã hội của huyện Cai Lậy

- Giáo dục - đào tạo:

Công tác giáo dục và đào tạo tập trung các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng toàn diện, liên tục và thường xuyên Công tác phổ cập giáo dục, xã hội hóa giáo dục và xây dựng trường chuẩn quốc gia tiếp tục được đẩy mạnh Chất lượng giáo dục và hiệu quả đào tạo ở các cấp học, bậc học được giữ vững và ngày càng nâng cao, đội ngũ giáo viên được chuẩn hóa ở các bậc học Mạng lưới trường lớp được kiện toàn và phát triển, cơ sở vật chất, trang thiết bị được quan tâm đầu tư theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa

Bảng thống kê số lượng trường, lớp học trên địa bàn huyện Cai Lậy năm

2017

Trường mầm non

Trường tiểu học

Trung học

cơ sở

Trung học phổ thông

(Nguồn: Sinh viên tự thống kê)

* Về giáo dục thường xuyên: Công tác chống mù chữ, phổ cập giáo

dục tiểu học, phổ cập giáo dục phổ thông được củng cố một cách bền vững; có 16/16 xã tiếp tục được công nhận đạt chuẩn Quốc gia; kiểm tra 16 trung tâm học tập cộng đồng, chấn chỉnh các thiếu sót, phát huy các mặt tốt để đưa trung tâm hoạt động theo quy định; tăng cường công tác tuyên truyền về vai trò, ý nghĩa của việc học tập suốt đời, tiếp tục triển khai các hoạt động để thực hiện các mục tiêu xây dựng xã hội học tập ở địa phương; rà soát tỷ lệ tiếp tục học sau tốt nghiệp Trung học cơ sở đáp ứng công tác xây dựng nông thôn mới; triển khai thực hiện Đề án “Xây dựng xã hội học tập đến năm 2020” và Đề án “Xóa mù chữ đến năm 2020”; củng cố vững chắc kết quả chống mù chữ và phổ cập giáo dục tiểu học, tập trung huy động và tổ chức các lớp sau khi biết chữ, ngăn chặn nguy cơ tái mù chữ

- Y tế:

Công tác tổ chức và bộ máy ngành y tế đi vào hoạt động ổn định; các cơ sở y

tế trên địa bàn huyện được bổ sung cơ sở vật chất, hệ thống y tế cấp xã được quan tâm Công tác khám và điều trị bệnh cho nhân dân tuyến huyện và cơ sở ngày càng được nâng cao hiệu quả và hoạt động có nề nếp đúng với quy định của ngành, tạo niềm tin cho nhân dân tại tuyến cơ sở

Công tác phòng chống dịch bệnh được chủ động triển khai và giám sát chặt chẻ, ngành y tế huyện đã tích cực thực hiện và phối hợp với các đơn vị nhằm nâng cao chất lượng hoạt động các chương trình Y tế Quốc gia, luôn quan tâm đến công tác phòng, chống các bệnh truyền nhiễm như: phòng chống Sốt xuất huyết, Tiêu chảy cấp, vi rút Zika, bệnh Tay chân miệng,

Công tác Dân số - Kế hoạch hóa gia đình - Chăm sóc sức khỏe sinh sản vẫn giữ vững tiến độ theo kế hoạch, thường xuyên thực hiện với nhiều hình thức truyền thông tư vấn lồng ghép dịch vụ kế hoạch hóa gia đình đạt kết quả cao Việc tuyên truyền vận động nhân dân tham gia kế hoạch hóa gia đình và chăm sóc sức khỏe nhân dân, đặc biệt là bà mẹ và trẻ em được thực hiện tốt

Công tác kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm được quan tâm, thường xuyên được tổ chức kiểm tra Công tác phòng chống ngộ độc thực phẩm được tuyên truyền rộng rãi trong nhân dân, các cơ sở sản xuất và chế biến thức ăn; trong năm xảy ra 01 vụ ngộ độc thực phẩm tại Công ty trách nhiệm hữu hạn dệt len ECO WAY, làm 64 công nhân nhập viện, không có trường hợp tử vong, nguyên nhân ngộ độc là do thức ăn bị nhiễm vi sinh vật (E.coli, Coliforms)

- Văn hóa, thông tin:

Hoạt động văn hóa phát triển với nhiều loại hình, đã bám sát nhiệm vụ chính trị, làm tốt công tác tuyên truyền chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước Tổ chức tốt các hoạt động văn hóa chào mừng các ngày lễ lớn, phục vụ nhu cầu đời sống tinh thần của nhân dân như: 86 năm Ngày thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam; mừng Đảng - mừng Xuân Bính Thân năm 2016; kỷ niệm ngày Quốc tế phụ nữ (8/3), Ngày Quốc tế hạnh phúc 20/3, tổ chức họp mặt, giao lưu gia đình văn hóa tiêu biểu nhân kỷ niệm 15 năm Ngày Gia đình Việt Nam (28/6/2001 - 28/6/2016); Ngày thành lập Đoàn Thanh niên cộng sản HCM 26/3, lễ giỗ Tổ Hùng Vương; kỷ niệm 41 năm Ngày Giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước, 130 năm Ngày Quốc tế lao động và 126 năm Ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh,… với nhiều hoạt động phong phú, đa dạng thu hút đông đảo nhân dân đến tham gia và đạt hiệu quả xã hội cao

Thực hiện phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa, đến nay trên toàn huyện có 121/126 ấp văn hóa, 04 xã đạt chuẩn văn hóa nông thôn mới, 01 xã văn hóa Công nhận 08 cơ sở thờ tự văn hóa, nâng tổng số cơ sở thờ tự văn hóa trên địa bàn huyện là 28 cơ sở; công nhận mới 01 con đường văn hóa (ấp Long Quới, xã Ngũ Hiệp), nâng tổng số đến nay trên địa bàn huyện là 15 con đường văn hóa; phát động cơ sở đăng ký xây dựng các danh hiệu văn hóa, đến nay đã có 16/16 đơn vị xã đã đăng ký xây dựng mới và nâng chất các danh hiệu văn hóa năm 2016

Bên cạnh đó, phong trào văn nghệ quần chúng trên địa bàn được đẩy mạnh, nhiều hoạt động văn hóa - văn nghệ - thể thao được tổ chức, như: Tổ chức liên hoan ca khúc truyền thống chào mừng kỷ niệm 41 năm Ngày giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước (30/4/1975 - 30/4/2016); tổ chức Hội thi ảnh nghệ thuật cấp huyện; tham dự liên hoan kịch bản tuyên truyền lưu động cấp tỉnh; tổ chức giải bóng đá cấp huyện…

Lĩnh vực du lịch: Mô hình du lịch sinh thái tại xã Tân Phong, với 10 điểm

du lịch, đã thu hút được hơn 40.000 lượt khách tham quan

Về hoạt động truyền thanh: Địa bàn huyện tiếp tục nâng cao chất lượng, nội dung hình thức được cải tiến, thông tin đa dạng, bám sát nhiệm vụ chính trị của huyện: thực hiện 307 chương trình thông tin tổng hợp, 5.918 tin, 362 bài, 169 gương người tốt việc tốt, 796 phát biểu thu thanh; cộng tác đài tỉnh 693 tin, 34 gương người tốt việc tốt, 15 phóng sự, 05 chuyên đề truyền hình “Cai Lậy trên đường phát triển” và 05 chuyên đề phát thanh

- Thể dục, thể thao:

Hoạt động thể dục thể thao quần chúng ngày càng phát triển Phong trào

“Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại” gắn với xây dựng ấp, khu phố văn hóa được đẩy mạnh, phát triển với nhiều loại hình và quy mô tổ chức Ngoài ra, trong năm huyện đã tổ chức giải Thể thao dân tộc; tổ chức ngày chạy Olympic “Vì sức khỏe toàn dân”; tổ chức giải bóng đá cấp huyện

- Quốc phòng, an ninh

+ Quốc phòng: Công tác quân sự, quốc phòng luôn được chú trọng, duy

trì và nâng cao hiệu quả trong công tác trực sẵn sàng chiến đấu Tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc các văn bản chỉ đạo về công tác sẵn sàng chiến đấu, phòng chống thiên tai; tổ chức duy trì nghiêm chế độ trực và luyện tập các phương án sẵn sàng chiến đấu, phòng chống cháy nổ đảm bào an toàn không để xảy ra tình huống bất ngờ, bị động nhất là trong các cao điểm lễ, tết

Về công tác xây dựng lực lượng, đã tập huấn được 232/232 đồng chí, đạt 100%; huấn luyện các đối tượng dân quân tự vệ được 1.259/ 1.259 đồng chí, đạt 100%; bồi dưỡng kiến thức quốc phòng được 162/162 đồng chí, đạt 100% so với chỉ tiêu tỉnh giao Tổ chức đón quân nhân hoàn thành nghĩa vụ quân sự tại ngũ trở về địa phương tổng số 212 quân nhân, trong đó có 39 đảng viên, đăng ký vào ngạch dự bị đúng theo Pháp lệnh

+ An ninh: Tình hình an toàn chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ

vững thông qua phong trào toàn dân đoàn kết bảo vệ an ninh tổ quốc với nhiều hình thức phong phú, phát huy được sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị

và toàn dân, lực lượng công an làm nòng cốt trong sự nghiệp bảo vệ an ninh trật

tự

Công tác tuần tra kiểm soát được tiến hành thường xuyên, đã kịp thời phát hiện, xử lý các vụ phạm pháp hình sự, tụ điểm tệ nạn xã hội,… Công tác đấu tranh phòng chống tội phạm, nhất là tội phạm nguy hiểm, tội phạm có tổ chức, tội phạm ma túy, tệ nạn xã hội,… được quan tâm cảnh giác

2.1.2.4 Thực trạng phát triển hạ tầng của huyện Cai Lậy

- Giao thông

+ Giao thông đường bộ

Hệ thống giao thông trên toàn huyện khá dày, tổng chiều dài các tuyến giao thông chính khoảng 268km đường, mật độ 0,9km/km2 Trên địa bàn huyện

có các tuyến đường sau:

Quốc lộ 1: Đi qua địa bàn huyện với chiều dài 9,6km, là trục giao thông

chính đi qua trung tâm huyện, mặt đường hiện trạng tương đương cấp II đồng bằng, kết cấu mặt đường bê tông nhựa

Đường tỉnh 864: Toàn tuyến dài 35,435km, chạy song song Quốc lộ 1 và

sông Tiền, đầu tuyến xuất phát từ thành phố Mỹ Tho giao với QL.60 và đường

Lê Thị Hồng Gấm và điểm cuối tại thị trấn Cái Bè (huyện Cái Bè); đạt cấp III,

kết cấu mặt đường bêtông nhựa (9,2km) và láng nhựa (7,6km) Đoạn qua địa bàn huyện dài 16,84 km

Đường tỉnh 865: Toàn tuyến dài 45,569km, chạy dọc theo kênh Nguyễn

Văn Tiếp (Kênh Tháp Mười 2) giao với đường tỉnh 868 Toàn tuyến đạt cấp IV đồng bằng, kết cấu mặt chủ yếu là láng nhựa Đoạn qua địa bàn huyện dài 10,22km

Đường tỉnh 868: Toàn tuyến dài 28,042km giao với đường tỉnh 865 tại Mỹ

Phước Tây, QL.1 tại thị xã Cai Lậy và ĐT.864 tại xã Tam Bình, điểm cuối tại bến

đò Thủy Tây (giáp sông Tiền - xã Ngũ Hiệp); đoạn qua địa bàn cù lao Ngũ Hiệp đạt cấp VI, còn lại toàn tuyến đạt cấp III-IV đồng bằng, kết cấu mặt đường khoảng 93% là bêtông nhựa Đoạn qua địa bàn huyện dài 10,26km

Đường tỉnh 874B: Toàn tuyến dài 5,034km, điểm đầu giao với QL.1 tại xã

Nhị Quý, điểm cuối tại cầu Mỹ Long; đạt cấp VI đồng bằng, kết cấu mặt đường láng nhựa Đoạn qua địa bàn huyện dài 2,33km

Đường tỉnh 875: Toàn tuyến dài 4,690km, điểm đầu giao với QL.1 tại ngã

ba Văn Cang, đi qua ấp 4,5 xã Phú An và khu 3,4 thị trấn Cái Bè, kết thúc tại bến sông Tiền, đạt cấp III đồng bằng, kết cấu mặt bêtông nhựa Đoạn qua địa bàn huyện dài 2,1km

Đường tỉnh 875B: Toàn tuyến thuộc địa bàn huyện dài 10,9km, điểm đầu

giao với QL.1 tại xã Bình Phú, điểm cuối tại bến đò Hiệp Đức (xã Hiệp Đức), đạt cấp VI đồng bằng, kết cấu mặt đường láng nhựa

Các tuyến Đường huyện: Bao gồm 13 tuyến: ĐH.35, ĐH.54, ĐH.57B,

ĐH.60, ĐH.62, ĐH.63, ĐH.64, ĐH.65, ĐH.66, ĐH.67, ĐH.68, ĐH.69, ĐH.70 Tổng chiều dài 84,59km, hiện trạng các tuyến đạt tương đương cấp VI đồng bằng, phần lớn đã được trãi nhựa

Các tuyến đường liên xã: Có Tổng chiều dài 103km, mặt đường còn hẹp

khoảng 2-3m

Các tuyến giao thông nông thôn: Tổng chiều dài 661km, chủ yếu lưu

thông xe 2 bánh

Hệ thống giao thông trên địa bàn huyện phân bố thành 2 nhóm trục sau:

Hệ thống đường trục Đông - Tây: là các tuyến trục kết nối địa bàn với

khu vực phát triển đô thị, công nghiệp phía Đông (TP.Mỹ Tho, Châu Thành, Tân Phước), bao gồm 3 tuyến chính là: ĐT.865 (kết hợp với kênh Nguyễn Văn Tiếp hình thành tuyến kinh tế lúa gạo), Quốc lộ 1 (tuyến trục chính trung tâm), ĐT.864 (tuyến phát triển kinh tế vườn, thuỷ sản, du lịch, thương mại dịch vụ nhờ vào thế mạnh ven sông Tiền)

Hệ thống đường trục Bắc - Nam: là các tuyến kết nối vùng lũ Đồng Tháp

Mười với vùng ven sông Tiền, đi qua trục trung tâm Quốc lộ 1, bao gồm 1 tuyến chính là ĐT.868 và các tuyến ngoại vi (ĐT.875, ĐT.875B, ĐT.874B).

+ Giao thông đường thủy

Các tuyến đường thuỷ chính trên địa bàn huyện do Trung ương quản lý, bao gồm:

Sông Tiền (cấp đặc biệt theo tiêu chuẩn đường thuỷ nội địa): Đây là tuyến

giao thông thuỷ chính của vùng Đồng bằng sông Cửu Long nói chung và địa bàn huyện nói riêng, chiều dài qua địa bàn huyện 23,8km, đoạn qua cù lao Ngũ Hiệp

có nhánh sông Năm Thôn dài 14,9km

Kênh Nguyễn Văn Tiếp: Chiều dài đi qua địa bàn huyện là 10,2km, trung

bình rộng 30m - 40m, sâu 2m-2,5m, là tuyến kênh cấp III theo tiêu chuẩn đường thuỷ nội địa, nối liền sông Tiền với sông Vàm Cỏ Tây và đi qua 2 tỉnh Đồng Tháp và Long An, được xem là 1 trong 3 trục phát triển kinh tế lúa gạo chính của vùng Đồng Tháp Mười

Các tuyến đường thủy chính trên địa bàn huyện do tỉnh quản lý:

Kênh 10: Dài 14,5km, Cấp IV theo tiêu chuẩn đường thủy nội địa, là

tuyến vận tải thủy chính từ vùng Đồng Tháp Mười ra Quốc lộ 1

Kênh Đường Nước (có đoạn sông bà Tồn): Dài 6,0km, cấp IV theo tiêu

chuẩn đường thủy nội địa Đây là tuyến vận tải trung gian vùng Đồng Tháp

Mười - vùng ven sông Tiền

Sông Ba Rài: Đi qua địa bàn huyện với chiều dài 11,1km, cấp III-IV theo

tiêu chuẩn đường thủy nội địa Đây là trục vận tải chính vùng kinh tế vườn và kết nối với trung tâm Thị xã Cai Lậy

Kênh Mỹ Long - Bà Kỳ: Chiều dài qua địa bàn huyện là 2,6km, cấp V

theo tiêu chuẩn đường thủy nội địa, là trục vận tải chính vùng kinh tế vườn và kết nối với trung tâm Thị xã Cai Lậy

Ngoài ra, trên địa bàn huyện còn có các tuyến đường thủy quan trọng như: kênh Giồng Tre, sông Trà Tân, sông Bà Trà, rạch Mù U, sông Ban Dầy, kênh Năm Giao,… đạt cấp VI theo tiêu chuẩn đường thủy nội địa.

* Hệ thống công trình phục vụ giao thông và vận tải công cộng

Trên địa bàn huyện hiện có 01 bến xe khách kết hợp xe vận tải tại chợ trái cây Long Trung

Trên địa bàn có 03 bến phà (Long Trung - Ngũ Hiệp và Ngũ Hiệp - Sơn Định, Hiệp Đức - Tân Phong), 4 bến đò lớn (02 bến Tam Bình - Ngũ Hiệp, 01 bến Ngũ Hiệp - Tân Phong, 01 bến Tân Phong - Cái Bè)

Các tuyến vận tải công cộng đi qua địa bàn bao gồm: tuyến xe buýt Mỹ Tho - Mỹ Thuận, Mỹ Tho – Thị trấn Cái Bè và tuyến Mỹ Tho - Mỹ Phước Tây.

- Thuỷ lợi: Thủy lợi là hạ tầng thiết yếu đối với sản xuất nông nghiệp và

nuôi trồng thủy sản Địa bàn huyện Cai Lậy nằm trong vùng kiểm soát lũ, bao gồm 02 tiểu vùng:

+Tiểu vùng phía Bắc Quốc lộ 1: Hệ thống kiểm soát lũ vùng Đồng Tháp

Mười, chủ yếu phục vụ cho hệ thống canh tác lúa kết hợp các tuyến dân cư vượt

lũ và hệ thống giao thông nông thôn Các công trình chính bao gồm hệ thống điều tiết lũ tràn (Kênh Nguyễn Văn Tiếp và ĐT.865) và các tuyến thoát lũ ra sông Tiền (chủ lực là kênh 12 (Thị xã Cai Lậy) và các tuyến phụ kênh 10, sông Ban Dầy, kênh Năm Giao,…) Hệ thống tương đối hoàn chỉnh và vận hành ổn định, nhu cầu đầu tư hàng năm chủ yếu là nạo vét hệ thống nội đồng

+Tiểu vùng phía Nam Quốc lộ 1: Hệ thống ô bao bảo vệ vườn cây ăn

trái và điều tiết nước phục vụ nuôi trồng thủy sản Bao gồm 14 ô, trong đó:

Ô Ba Rài - Ông Mười: khu vực nằm giữa sông Ba Rài và sông Phú An, khoảng 4.100 ha thuộc địa giới các xã Phú An, Hiệp Đức, Cẩm Sơn

Ô Ba Rài - Phú An: Phần nằm giữa sông Ba Rài và sông Trà Tân Khoảng 4.300 ha, thuộc địa giới các xã Long Trung, Hội Xuân, Cẩm Sơn

Các ô còn lại (Cầu Ngang - Phú Nhuận, Cầu Ngang - Phú An, Ông Mười

- Bà Trà, Bà Trà - Mỹ Long, Trà Tân - Cái Sơn,…), diện tích khoảng 6.000 ha, hiện chưa hoàn chỉnh

- Cấp nước, thoát nước và rác thải

+ Cấp nước:

Nguồn nước sinh hoạt cung ứng trên địa bàn huyện chủ yếu từ các trạm cấp nước theo chương trình nước sạch nông thôn và các trạm cấp nước tập trung tại các xã Địa bàn huyện có 04 Hợp tác xã và 62 tổ hợp tác, trong đó có 02 hợp tác xã và 44 Tổ hợp tác hoạt động trong lĩnh vực nước sinh hoạt nông thôn Bên cạnh đó, địa bàn huyện còn có 14 doanh nghiệp cung cấp nước sạch cho nhân dân Tổng số hộ sử dụng nước sạch đạt 95,67%, đạt 100,7% so với NQ, các hộ còn lại sử dụng nước ao, sông, nước mưa qua lắng lọc

+ Thoát nước và rác thải:

Hệ thống thoát nước tại các khu vực chợ xã và các khu dân cư chung quanh là hệ thống cống dọc theo các tuyến đường chính hoặc hệ thống kênh mương Về nước mưa chủ yếu là chảy tràn mặt hoặc các mương lộ thiên

Việc thực hiện công tác thu gom rác, xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn phần lớn được các hộ gia đình tự thu gom và chôn lấp hoặc đốt tại khu vực đất vườn Trên địa bàn các xã đã trang bị một số thùng rác ở nơi công cộng (UBND, trường học, chợ…) Tuy nhiên số lượng còn ít chưa đáp ứng nhu cầu đòi hỏi Ven các trục giao thông, thuỷ lợi chính thì việc vứt rác vẫn còn thường xuyên xảy ra

Nhìn chung, việc quản lý và xử lý rác thải mặc dù đã có nhiều tiến bộ, cố gắng nhưng vẫn còn những bất cập trong việc thu gom và tiêu hủy rác Đây cũng chính là nguy cơ tiềm ẩn đối với môi trường và con người

- Thông tin liên lạc

Hoạt động thông tin - truyền thông trên địa bàn huyện phát triển ổn định, không ngừng đầu tư phát triển mạng lưới, cung cấp nhiều loại hình dịch vụ phong phú, đa dạng, phục vụ tốt nhu cầu sử dụng các dịch vụ thông tin và truyền thông của nhân dân Địa bàn huyện có tổng chiều dài đường cáp quang là 736km, tổng

số máy điện thoại là 7.564 máy và có khuynh hướng không tăng Số thuê bao di động trên 100.000 số, mật độ thuê bao khoảng 58 thuê bao/100 dân, đáp ứng được cơ bản về thông tin liên lạc của địa phương

2.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, môi trường, kinh tế, xã hội của huyện Cai Lậy

2.1.3.1 Về điều kiện tự nhiên và môi trường

- Thuận lợi:

+ Huyện Cai Lậy có địa hình tương đối bằng phẳng, tài nguyên đất đai khá đa dạng với nhiều nhóm đất, trong đó nhóm đất có độ phì khá cao, khí hậu ôn hoà, rất thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp Là vùng sản xuất lương thực, trái cây lớn của tỉnh; có vai trò quan trọng trong chiến lược an ninh lương thực và xuất khẩu gạo của tỉnh

+ Địa bàn huyện nằm trên trục phát triển ven sông Tiền - ĐT.864, trục QL.1 và có tác động đến trục phát triển lúa gạo Nguyễn Văn Tiếp - ĐT.865, huyện có nhiều thế mạnh trong phát triển nông ngư nghiệp - TTCN

+ Huyện có tiềm năng cảnh quan phong phú, đặc biệt là vùng cù lao ven sông Tiền, sông Năm Thôn Tân Phong, Ngũ Hiệp) mang tính chất đặc trưng vùng sông nước Nam bộ thích hợp cho việc phát triển du lịch sinh thái vườn theo hướng tham quan sông nước, miệt vườn, du lịch nghĩ dưỡng

+Với đặc trưng nước ngọt quanh năm, địa bàn huyện có điều kiện thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp phát triển Mặt khác, do chế độ thủy văn có tính chu kỳ hàng năm, nên khu vực các xã phía Bắc Quốc lộ 1 thường xuyên bị ngập lũ Lũ mang lại phù sa bồi đắp cho đồng ruộng, có tác dụng tốt trong việc cải tạo môi trường nước và cải tạo đất, vệ sinh đồng ruộng; mặt khác, cung cấp nguồn nước ngọt quan trọng cho sản xuất nông nghiệp và nuôi trồng thuỷ sản cũng như đời sống dân sinh

- Khó khăn: Bên cạnh những mặt thuận lợi, điều kiện tự nhiên tại địa

bàn huyện cũng có một số hạn chế sau:

+ Do nằm ở vùng rìa của Đồng Tháp Mười nên phần diện tích bắc Quốc

lộ 1 là đất phèn, đồng thời chịu ảnh hưởng trực tiếp lượng nước phèn từ phía bắc đổ về hàng năm, nhất là vào đầu mùa lũ gây ảnh hưởng đến sản xuất và sinh hoạt của đại đa số dân cư trên địa bàn

+ Địa hình bị chia cắt khá nhiều bởi hệ thống sông và kênh rạch dẫn đến các yếu tố bất lợi về mặt đầu tư phát triển giao thông bộ

+ Phần lớn địa hình có cao trình thấp, đặc điểm địa chất công trình kém

gây nhiều khó khăn, tốn kém trong phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế và giảm sức hút đầu tư công thương nghiệp

+ Các nguồn tài nguyên thiên nhiên khá đa dạng phong phú, song việc khai thác chưa hợp lý và chưa có khoa học nên đang có nguy cơ suy giảm; Quá trình phát triển kinh tế - xã hội đã và đang tác động xấu đến môi trường như: ô nhiễm về bụi, không khí do xây dựng; ô nhiễm từ nước thải và chất thải

ở các cơ sở sản xuất kinh doanh, các cơ sở xay sát; ô nhiễm trong sản xuất

nông nghiệp do việc sử dụng thuốc trừ sâu ngày càng nhiều…

2.1.3.2 Về kinh tế - xã hội

- Thuận lợi

+ Huyện Cai Lậy với nguồn lực kinh tế chủ yếu là nông nghiệp, kết cấu

hạ tầng chưa đồng bộ, đô thị hóa kém phát triển nhưng kinh tế huyện vẫn đảm bảo mức tăng trưởng khá Bên cạnh đó, hệ thống giao thông đang dần hoàn thiện là nhân tố thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện

+ Tuy hệ thống hạ tầng kinh tế chưa hoàn chỉnh nhưng huyện cũng đã cơ bản có hệ thống giao thông thủy bộ, điện, nước, thông tin liên lạc, có hệ thống chợ - ngân hàng - bảo hiểm, có một nền nông nghiệp phát triển khá toàn diện và một số cơ sở sản xuất kinh doanh, công nghiệp - TTCN làm hạt nhân cho phát triển công nghiệp trong tương lai khi huyện hình thành thêm các cụm công nghiệp

+Khu vực xã Bình Phú chuẩn bị hình thành khu trung tâm hành chính của huyện đang trong đà phát triển, các cụm dân cư phát triển như Long Trung, Thạnh Lộc, Tam Bình, Bà Tồn, Ngã Năm Phú Nhuận tạo ra cục diện mới cho tăng trưởng và thương mại với các khu vực lân cận

+Trong năm huyện đã tập trung xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm, hạ thấp tỷ lệ tăng dân số, tạo điều kiện cho người dân tiếp cận được các lĩnh vực y

tế, giáo dục, văn hóa từng bước cải thiện đời sống

- Khó khăn

+ Kinh tế huyện vẫn còn dựa vào phát triển khu vực nông nghiệp, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động còn chậm Công nghiệp của huyện có phát triển nhưng chưa bền vững, thu hút đầu tư vẫn còn ở mức thấp, công nghiệp chế biến chưa gắn chặt với phát triển vùng nguyên liệu đồng bộ, chặt chẽ, công nghệ hầu hết ở mức trung bình, một số cơ sở còn lạc hậu; Thương mại - dịch vụ chưa phát triển tương xứng với tiềm năng, chưa theo kịp yêu cầu phát triển của nền kinh tế và chưa được đầu tư khai thác hiệu quả

+ Kết cấu hạ tầng chưa hình thành hoàn chỉnh, thiếu đồng bộ, chưa hình thành và phát triển trung tâm huyện, các khu dân cư đô thị nhỏ và phân tán Các dịch vụ hậu cần sản xuất: Vận tải, tài chính và hạ tầng xã hội còn bộc lộ những yếu kém, gây cản trở sản xuất kinh doanh

2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất

2.2.1 Công tác đo đạc, bản đồ, lập hồ sơ địa chính

Được sự quan tâm và đầu tư của Trung ương và của Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang, công tác đo đạc, bản đồ, lập hồ sơ địa chính đã được triển khai kịp thời, trên địa bàn huyện đã có đủ các tài liệu, hồ sơ địa chính phục vụ cho công tác quản lý nhà nước về đất đai Đến nay, toàn huyện có 693 tờ bản đồ địa chính chính quy Sổ mục kê đất, sổ địa chính, sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được lập theo qui định của Tổng cục Địa chính (nay là Bộ Tài nguyên và Môi trường)

2.2.2 Công tác kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất

- Công tác thống kê đất đai hàng năm, kiểm kê đất đai 5 năm được thực hiện đúng theo quy định của Luật Đất đai, phản ánh hiện trạng sử dụng đất đai trên địa bàn huyện làm cơ sở để lãnh đạo huyện có định hướng chỉ đạo phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện

- Bản đồ hiện trạng sử dụng đất theo kỳ kiểm kê đất đai được lập bằng phương pháp số, nằm trong hệ tọa độ VN-2000, cấp huyện (1/25.000)

2.2.3 Công tác lập quy hoạch sử dụng đất

Quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất chi tiết 5 năm kỳ cuối (2016- 2020) của huyện Cai Lậy và kế hoạch sử dụng đất năm

2017 của huyện đã được UBND tỉnh phê duyệt Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của huyện được thực hiện đúng và đầy đủ theo qui định của Luật đất đai năm 2013, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội tại địa phương

2.2.4 Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất

Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và chuyển mục đích sử dụng đất nhìn chung được thực hiện đúng quy định Kết quả giao đất, cho thuê đất trong thời gian qua đã có những đóng góp đáng kể cho phát triển kinh tế - xã hội của huyện, tạo nguồn thu lớn cho ngân sách, nhiều dự án công trình công cộng

đã được thực hiện và hoàn thành từng bước nâng cao chất lượng cuộc sống và cải thiện môi trường sống cho người dân trên địa bàn huyện

2.3 Hiện trạng sử dụng đất năm 2017

Tổng diện tích tự nhiên của huyện Cai Lậy là 29.482,88 ha theo kết quả thống kê đất đai năm 2017 gồm đất nông nghiệp 23.555,85 ha, đất phi nông nghiệp 5.927,03 ha cụ thể như sau:

(Nguồn: Phòng tài nguyên và môi trường huyện Cai Lậy)

Theo kết quả thống kê đất đai, nhóm đất nông nghiệp chiếm tỷ lệ khá cao 79,89% diện tích đất tự nhiên, chủ yếu là trồng lúa chiếm 37,92% và đất trồng cây lâu năm chiếm 61,09% diện tích đất nông nghiệp trên toàn huyện

2.3.2 Nhóm đất phi nông nghiệp

Bảng 2.2 Diện tích và tỷ lệ nhóm đất phi nông nghiệp năm 2017

(ha)

Tỷ lệ (%)

1.3 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 27,77 0,47

1.4 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh,

1.4.4 Đất xây dựng cơ sở giáo dục và đào tạo DGD 42,79 0,72 1.4.5 Đất xây dựng cơ sở thể dục thể thao DTT 6,91 0,12

1.4.9 Đất công trình bưu chính, viễn thông DBV 0,98 0,02

1.5 Đất có di tích lịch sử - văn hoá DDT 1,32 0,02

1.10 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ,