xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2018 trên địa bàn huyện mộ đức, tỉnh quảng ngãi

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BTNMT : Bộ Tài Nguyên Mơi Trường CP : Chính phủ HĐND : Hội đồng nhân dân KHSDĐ : Kế hoạch sử dụng đất KT-XH : kinh tế - xã hội NĐ : Nghị định NTTS : nuôi trồng thủy sản QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất QĐ : Quyết định QP-AN : Quốc phòng – an ninh UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Tính hướng tâm phân vùng đất đai Hình 2.1 Bản đồ vị trí huyện Mộ Đức tỉnh Quảng Ngãi 20 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất theo đơn vị hành huyện Mộ Đức năm 2017 37 Bảng 2.2 Hiện trạng sư dụng đất nông nghiệp huyện Mộ Đức năm 2017 38 Bảng 2.3 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Mộ Đức năm 2017 40 Bảng 2.4 So sánh trạng sử dụng đất huyện Mộ Đức năm 2016 2017 41 Bảng 2.5 Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Mộ Đức 43 Bảng 2.6 Danh mục cơng trình, dự án thực năm 2017 51 Bảng 2.7 Cơng trình, dự án chưa thực phải chuyển tiếp sang kế hoạch sử dụng đất năm 2018 53 Bảng 2.8 Cơng trình, dự án loại bỏ không thực KHSDĐ năm 2017 54 Bảng 3.1: Kế hoạch sử dụng đất huyện Mộ Đức năm 2018………………… 62 Bảng 3.2 Danh mục, cơng trình dự án thực KHSDĐ năm 2018… 67 Bảng 3.3 Diện tích loại đất cần chuyển mục đích sử dụng KHSDĐ năm 2018 69 Bảng 3.4 Diện tích loại đất cần thu hồi đất KHSDĐ năm 2018 70 Bảng 3.5 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng KHSDĐ năm 2018 70 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Đất đai, vai trò đặc điểm đất đai phát triển kinh tế - xã hội 1.1.2 Quy luật phân vùng sử dụng đất đai 1.1.3 Quy hoạch sử dụng đất đai, đặc điểm quy hoạch sử dụng đất 1.1.4 Hệ thống QHSDĐ Việt Nam .11 1.1.5 Quy hoạch sử dụng đất Việt Nam qua thời kì .12 1.2 Căn lập kế hoạch sử dụng đất 14 1.2.1 Nội dung lập KHSDĐ hàng năm cấp huyện 14 1.2.2 Nguyên tắc lập QH, KHSDĐ cấp huyện 14 1.2.3 Quy trình lập KHSDĐ hàng năm cấp huyện 15 1.2.4 Các văn pháp lý lập QH, KHSDĐ: 17 TIỂU KẾT CHƯƠNG 18 CHƯƠNG 19 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỘ ĐỨC, TỈNH QUẢNG NGÃI 19 2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 19 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 19 2.1.2 Các nguồn tài nguyên 22 2.1.3 Thực trạng môi trường 28 2.1.4 Đánh gía chung ảnh hưởng ĐKTN TNTN đến sử dụng đất 30 2.1.5 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội .30 2.1.6 Đánh giá chung KT-XH gây áp lực đến sử dụng đất: .34 2.2 Tình hình quản lý, trạng sử dụng đất biến động đất đai 34 2.2.1 Tình hình quản lý đất đai 34 2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Mộ Đức 37 2.2.2 Biến động đất đai 40 2.3 Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Mộ Đức 43 2.3.1 Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 43 2.3.2 Tình hình thực danh mục cơng trình, dự án kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Mộ Đức .50 2.3.3 Đánh giá thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 55 Tiểu kết chương 56 CHƯƠNG 57 XÂY DỰNG KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2018 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỘ ĐỨC, TỈNH QUẢNG NGÃI 57 3.1 Chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 57 3.1.1 Chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 57 3.1.2 Chỉ tiêu kế hoạch phát triển ngành kinh tế .57 3.1.3 Chỉ tiêu phát triển đô thị 58 3.2 Lập KHSDĐ năm 2018 địa bàn huyện Mộ Đức…………………………… 62 3.2.1 Dự báo nhu cầu sử dụng đất 58 3.2.2 Tổng hợp cân đối tiêu sử dụng đất 62 3.2.3 Danh mục cơng trình, dự án năm 2018 66 3.2.4 Diện tích loại đất cần chuyển mục đích KHSDĐ năm 2018 69 3.2.5 Diện tích đất cần thu hồi: 70 3.2.6 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng 70 3.2.7 Dự kiến thu chi thực KHSDĐ 71 3.3 Giải pháp tổ chức thực KHSDĐ năm 2018 71 3.3.1 Giải pháp sách hỗ trợ 71 3.3.2 Giải pháp nguồn nhân lực vốn đầu tư 72 3.3.3 Giải pháp khoa học công nghệ 73 3.3.4 Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường 73 3.3.5 Giải pháp tổ chức thực .73 Tiểu kết chương 74 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 DANH MỤC BIỂU 77 PHỤ LỤC 78 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai có vị trí quan trọng, khơng thể thay người sản xuất xã hội Trong trình phát triển, gia tăng dân số giới thúc đẩy nhu cầu ngày lớn lương thực thực phẩm, với phát triển kinh tế, phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ, nhiều hoạt động người gây ảnh hưởng đến môi trường nguồn tài nguyên đất đai, tài nguyên không tái tạo Bên cạnh đó, việc sử dụng đất nói chung sử dụng đất nói riêng có xu tăng dần qui mô, đạt hiệu kinh tế cao vấn đề quan tâm hàng đầu công tác quản lý sử dụng đất đai nhà nước Việc đánh giá để lựa chọn so sánh để phù hợp với điều kiện đất đai sản xuất đòi hỏi người sử dụng đất, quan quản lý nhà nước có định sách, qui hoạch, kế hoạch sử dụng nhằm mang lại hiệu kinh tế cao bền vững Vì vậy, thiết kế quy hoạch sử dụng đất việc làm tất yếu quốc gia, vùng lãnh thổ hay địa phương cần thiết Quy hoạch sử dụng đất tính tốn, phân bổ đất đai Nhà nước cách cụ thể, hợp lý số lượng lẫn chất lượng, vị trí, khơng gian cho mục tiêu kinh tế xã hội nước địa phương giai đoạn phát triển đất nước Kết quy hoạch thay đổi hoạt động sử dụng đất bao gồm phân chia hợp diện tích đất đai định, nghĩa thay đổi đặc điểm hình học đất đai; thay đổi mục đích sử dụng đất chí thay đổi chủ thể sử dụng đất quyền đất đai Luật Đất đai năm 2013, Chương I, Điều Điều quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý…” “Nguyên tắc sử dụng đất sử dụng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mục đích sử dụng” Trên sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất duyệt, giúp cho công tác quản lý, sử dụng đất vào nề nếp mang lại hiệu thiết thực, làm tăng giá trị sử dụng bền vững tài nguyên đất, tạo điều kiện thuận lợi cho ngành phát triển, góp phần quan trọng thúc đẩy kinh tế – xã hội phát triển Điều cho thấy, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có vai trò đặc biệt quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai, phát triển vùng nói riêng nhà nước nói chung Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sở để Nhà nước quản lý thống toàn đất đai theo Hiến pháp Pháp luật, đảm bảo đất sử dụng tiết kiệm, hợp lý có hiệu Để đạt mục tiêu nói quy hoạch phải dựa pháp lý thực tiễn Để đáp ứng nhu cầu đất đai cho xây dựng sở hạ tầng, phát triển công nghiệp, thị, dịch vụ… tỉnh Quảng Ngãi nói chung huyện Mộ Đức nói riêng phù hợp với quy định hành tạo sở pháp lý cho công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện việc đánh giá kế hoạch sử dụng đất vấn đề cần thiết quan trọng không trước mắt mà lâu dài, giúp cho cấp, ngành có nhìn chi tiết kế hoạch sử dụng đất năm trước, đồng thời sở để xếp, bố trí sử dụng hợp lý, có hiệu nguồn tài nguyên đất đai, tránh chồng chéo gây lãng phí, hủy hoại mơi trường đất, tránh phá vỡ môi trường sinh thái kiềm hãm phát triển kinh tế địa phương Xuất phát từ tầm quan trọng để đánh giá hiệu nâng cao tính khả thi phương án kế hoạch sử dụng đất,được đồng ý Khoa Quản lý đất đai, trường Đại học Tài nguyên Mơi trường Thành phố Hồ Chí Minh giáo viên hướng dẫn Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Mộ Đức, tỉnh Quảng Ngãi tạo điều kiện giúp đỡ tiến hành thực đề tài “Xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2018 địa bàn huyện Mộ Đức, tỉnh Quảng Ngãi” Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu Xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2018 địa bàn huyện Mộ Đức, tỉnh Quảng Ngãi nhằm giúp quản lý chặt chẽ tài nguyên đất đai theo quy hoạch, kế hoạch pháp luật; đảm bảo sử dụng đất mục đích, tiết kiệm, hiệu quả; bảo vệ mơi trường sinh thái, ứng phó có hiệu với biến đổi khí hậu nước biển dâng, đảm bảo phát triển bền vững Phát huy tối đa tiềm năng, nguồn lực đất đai đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh huyện, đóng góp tích cực vào q trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận, pháp lý quy hoạch sử dụng đất đai - Kiểm kê đánh giá cách đầy đủ toàn diện thực trạng sử dụng đất địa bàn huyện Mộ Đức để làm sở khoa học thực tiễn cho việc lập kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Mộ Đức - Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Mộ Đức nhằm rút kết đạt mặt tồn cần khắc phục điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất năm kế hoạch - Xác định tiêu điều chỉnh sử dụng đất cấp tỉnh phân bổ đến đơn vị hành cấp xã - Xác định nhu cầu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực đến đơn vị hành cấp xã, phường - Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất, cân đối xác định tiêu sử dụng đất cho ngành, lĩnh phân bổ đến đơn vị hành cấp xã, phường - Đề xuất giải pháp tổ chức thực Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng Đối tượng nghiên cứu đề tài bao gồm: Đất đai, quy luật phân vùng sử dụng đất, sách nhà nước liên quan đến vấn đề sử dụng đất đai 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi khơng gian: Đơn vị hành huyện Mộ Đức, tỉnh Quảng Ngãi - Phạm vi thời gian: Đề tài sử dụng số liệu thu thập từ năm 2017 - Phạm vi nội dung: nghiên cứu xây dựng cơng trình kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Mộ Đức Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra, khảo sát: thu thập thông tin, tài liệu liên quan đến điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội môi trường tác động đến việc sử dụng đất; tình hình quản lý, sử dụng đất, biến động sử dụng đất, kết thực kế hoạch sử dụng đất; thu thập thông tin, tài liệu nhu cầu sử dụng đất dự án nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực đề xuất xác định cụ thể; thu thập thông tin, tài liệu nhu cầu sử dụng đất UBND cấp trực tiếp xác định; điều tra, khảo sát thực địa - Phương pháp tổng hợp phân tích tài liệu: sở số liệu, tài liệu thu thập tiến hành phân loại tài liệu theo nhóm, thống kê tài liệu, số liệu có nội dung đáng tin cậy trạng sử dụng đất, điệu kiện sử dụng đất, hiệu sử dụng đất,… tổng hợp, phân tích yêu tố ảnh hưởng đến thực trạng tình hình sử dụng đất theo hình thức định tính định lượng, từ xây dựng nội dung chi tiết phần cho đề tài nghiên cứu - Phương pháp kế thừa: phương pháp sử dụng thừa hưởng tài liệu số liệu có liên quan tới vấn đề nghiên cứu, dựa thông tin có sẵn để xây dựng phát triển thành sở liệu cần thiết cho báo cáo Phương pháp áp dụng phần tổng quan nghiên cứu tình hình quản lý sử dụng đất huyện Mộ Đức, sở pháp lý quản lý Nhà nước đất đai - Phương pháp minh họa bảng biểu, đồ:Trên sở hồ sơ thu thập thực trạng quản lý, sử dụng đất cơng trình có liên quan minh họa bổ sung bảng biểu, đồ để hỗ trợ phân tích đánh giá trực quan Ý nghĩa luận văn Nhằm hệ thống hóa kiến thức liên quan đến sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất đai học tập giảng đường Giúp sinh viên nắm vững nội dung phương pháp thực quy định văn luật hành công tác lập quy hoạch sử dụng đất đai Kết nghiên cứu sở để đánh giá lực sinh viên nghiên cứu kĩ thực hành nghiệp vụ quy hoạch sử dụng đất đai Kết cấu luận văn Bài luận văn gồm có 78 trang, ngồi phần đặt vấn đề, kết luận kiến nghị, báo cáo bao gồm phần sau: Chương 1: Cơ sở lý luận pháp lý kế hoạch sử dụng đất Chương 2: Đánh giá công tác lập kế hoạch sử dụng đất đai địa bàn huyện Mộ Đức, tỉnh Quảng Ngãi Chương 3: Xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2018 địa bàn huyện Mộ Đức, tỉnh Quảng Ngãi ... tài Xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2018 địa bàn huyện Mộ Đức, tỉnh Quảng Ngãi Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu Xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2018 địa bàn huyện Mộ Đức, tỉnh Quảng. .. lập kế hoạch sử dụng đất đai địa bàn huyện Mộ Đức, tỉnh Quảng Ngãi Chương 3: Xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2018 địa bàn huyện Mộ Đức, tỉnh Quảng Ngãi CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA KẾ HOẠCH... giá thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 55 Tiểu kết chương 56 CHƯƠNG 57 XÂY DỰNG KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2018 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỘ ĐỨC, TỈNH QUẢNG NGÃI