Một số giải pháp đẩy mạnh thực hiện chương trình xây dựng nông hôn mới trên địa bàn huyện tam dương tỉnh vĩnh phúc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP ĐẶNG ĐÌ NH NAM MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌ NH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐIA ̣ BÀ N HUYỆN TAM DƯƠNG, TỈ NH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Hà Nội, 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP ĐẶNG ĐÌ NH NAM MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌ NH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐIA ̣ BÀ N HUYỆN TAM DƯƠNG, TỈ NH VĨNH PHÚC CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP MÃ SỐ: 60620115 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS LÊ TRỌNG HÙNG Hà Nội, 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ luận văn học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 09 tháng 12 năm 2015 Tác giả Đặng Đình Nam ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài, tơi nhận quan tâm tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ nhiều quan, đơn vị cá nhân giúp tơi thực hồn thành đề tài Trước tiên, xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Lê Trọng Hùng – thầy quan tâm dành nhiều thời gian hướng dẫn thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn đồng chí lãnh đạo Huyện ủy, UBND huyện; lãnh đạo, cán bộ, công chức phịng Nơng nghiệp PTNT, phịng, ban, quan, đơn vị thuộc huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc; Đảng ủy, UBND xã nhân dân địa bàn huyện Tam Dương tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình điều tra, khảo sát, thu thập thông tin phục vụ cho trình nghiên cứu thực đề tài Tơi xin trân trọng cảm ơn đồng chí lãnh đạo, cán bộ, cơng chức Văn phịng Điều phối chương trình xây dựng nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc nhiệt tình tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn gia đình, đồng nghiệp ban bè ln quan tâm, chia sẻ, động viên, khích lệ giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu thực đề tài Trong trình thực đề tài cố gắng, song khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận quan tâm góp ý thầy, bạn bè, đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 09 tháng 12 năm 2015 Tác giả Đặng Đình Nam iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG, vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ VÀ HÌNH ẢNH ix LỜI NÓI ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XD NTM 1.1 Cơ sở lý luâ ̣n về xây dựng nông thôn mới 1.1.1 Mô ̣t số khái niê ̣m 1.1.2 Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn 1.1.3 Nguyên tắc xây dựng nông thôn 1.1.4 Nội dung chương triǹ h xây dựng nông thôn 1.1.5 Các bước thực 10 1.1.6 Những yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn 10 1.2 Cơ sở thực tiễn về xây dựng nông thôn mới 14 1.2.1 Kinh nghiê ̣m xây dựng nông thôn mới ở mô ̣t số nước thế giới 14 1.2.2 Xây dựng nông thôn mới ở Viê ̣t Nam 20 1.2.3 Mô ̣t số kinh nghiê ̣m rút cho xây dựng nông thôn mới đố i với huyê ̣n Tam Dương, tin̉ h Viñ h Phúc 27 Chương 2: ĐẶC ĐIỂM ĐIA ̣ BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đă ̣c điể m tự nhiên, kinh tế -xã hô ̣i huyê ̣n Tam Dương 30 2.1.1 Đă ̣c điể m tự nhiên………………………………………… 30 2.1.2 Đă ̣c điể m kinh tế -xã hô ̣i 36 2.1.3 Kết phát triển kinh tế - xã hô ̣i huyện 39 2.1.4 Những thuận lợi, khó khăn ảnh hưởng đến trình phát triển kinh tế - xã hội huyện Tam Dương 42 2.2 Tổ ng quan mô ̣t số chiń h sách về xây dựng nông thôn mới thực hiê ̣n iv điạ bàn huyện Tam Dương, tin̉ h Vĩnh Phúc 43 2.2.1 Chính sách của trung ương 43 2.2.2 Chính sách của điạ phương 44 2.3 Phương pháp nghiên cứu 44 2.3.1 Phương pháp tiế p câ ̣n 44 2.3.2 Phương pháp cho ̣n điạ điể m nghiên cứu 45 2.3.3 Phương pháp thu thâ ̣p số liê ̣u 46 2.3.4 Phương pháp xử lý và phân tích số liê ̣u 49 2.3.5 Các tiêu đánh giá 50 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 51 3.1 Khái quát tình hình thực hiê ̣n chương trình xây dựng nông thôn huyện Tam Dương, Vĩnh Phúc 51 3.1.1 Tình hình chung về thực hiê ̣n chương trình xây dựng nông thôn huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc 51 3.1.2 Tình hình công tác tổ chức thực hiê ̣n chương triǹ h xây dựng nông thôn mới điạ bàn huyê ̣n Tam Dương, tin̉ h Viñ h Phúc 52 3.1.3 Sự phân công, phối hợp tổ chức, thực Chương trình xây dựng nơng thơn điạ bàn huyê ̣n 62 3.1.4 Tiǹ h hiǹ h về vố n thực hiê ̣n chương triǹ h 64 3.1.5 Kế t quả thực hiê ̣n chương trình xây dựng nông thôn mới điạ bàn huyện Tam Dương giai đoạn 2011-2014, khảo sát năm 2015 68 3.1.6 Kế t quả điề u tra, khảo sát về kế t quả thực hiê ̣n xây dựng nông thôn mới ta ̣i xã nghiên cứu thuô ̣c huyện Tam Dương 74 3.1.7 Đánh giá tác đô ̣ng của thực hiê ̣n chương triǹ h xây dựng nông thôn mới điạ bàn nghiên cứu 81 3.2 Các yế u tố ảnh hưởng đế n kế t quả thực hiê ̣n chương trình xây dựng nơng thôn mới điạ bàn huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc 85 3.2.1 Chính sách của Nhà nước 85 3.2.2 Đô ̣i ngũ cán bô ̣ làm công tác xây dựng nông thôn mới các cấ p 87 v 3.2.3 Nhâ ̣n thức của người dân 89 3.2.4 Nguồ n vố n thực hiê ̣n chương triǹ h 90 3.3 Phân tích các thuâ ̣n lơ ̣i, khó khăn thực hiê ̣n xây dựng nông thôn mới điạ bàn nghiên cứu 91 3.3.1 Thuận lợi 91 3.3.2 Khó khan 92 3.4 Mô ̣t số giải pháp đẩ y ma ̣nh thực chương trình xây dựng nông thôn mới điạ bàn huyê ̣n Tam Dương tỉnh Viñ h Phúc 93 3.4.1 Một số quan điểm, định hướng đạo thực Chương trình xây dựng nơng thơn 93 3.4.2 Mô ̣t số giải pháp đẩ y ma ̣nh thực hiê ̣n chương trình xây dựng nông thôn mới điạ bàn huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phú 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHI ̣ TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Nguyên nghĩa BCĐ Ban đạo BQL Ban quản lý CT Chương trình HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã MTQG Mục tiêu quốc gia NTM Nơng thơn PBT Phó Bí thư PCT Phó Chủ tịch THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân XD Xây dựng vii DANH MỤC BẢNG Tên bảng STT Trang 2.1 Hiện trạng đất đai huyện phân theo loại đất 34 2.2 Dân số lao động huyện Tam Dương năm 2010, 2014 36 2.3 Giá trị sản xuất huyện Tam Dương giai đoạn 2010-2014 40 2.4 Cơ cấu giá trị sản xuất huyện Tam Dương giai đoạn 20102014 40 2.5 Kế t quả lựa cho ̣n xã nghiên cứu 45 2.6 Bảng mô tả Phiếu vấn hộ dân 47 2.7 Bảng mô tả Phiếu vấn cán 48 Tổ ng hơ ̣p kế t quả thành lâ ̣p tổ chức bô ̣ máy chỉ đa ̣o, thực 3.1 hiêṇ chương trin ̀ h xây dựng nông thôn điạ bàn 52 huyê ̣n 3.2 3.3 Tổ ng hơ ̣p văn bản huyện đã ban hành Kết rà soát đánh giá thực trạng nơng thơn địa bàn huyện 55 58 3.4 Trình tự lập quy hoạch nông thôn cấp xã 59 3.5 Trình tự lập Đề án nông thôn mới cấp xã 60 3.6 3.7 3.8 3.9 Sự phân công, phối hợp phòng, ban, ngành, quan, đơn vị xây dựng nông thôn địa bàn huyện Tổng hợp nhu cầu vốn xây dựng nông thôn mới huyê ̣n Tam Dương giai đoạn 2011-2015 Bảng tổng hợp vốn thực xây dựng nông thôn mới huyê ̣n Tam Dương giai đoạn 2011-2015 Tổng hợp kết thực tiêu chí nơng thơn địa bàn huyện 62 64 66 70 viii 3.10 Bảng tổng hợp tiến độ thực giai đoạn 2011-2015 3.11 So sánh tiêu chí đạt bắt đầu xây dựng nơng thơn kết tính đến tháng năm 2015 71 72 3.12 Khái quát xã Vân Hô ̣i, Thanh Vân, Hoàng Hoa 76 3.13 Bảng tổng hợp kết thực xã từ 2011-2015 76 3.14 Tổ ng hơ ̣p kế t quả phỏng vấ n hô ̣ dân 78 3.15 Tổ ng hơ ̣p kế t quả phỏng vấ n cán bô ̣ 79 3.16 Cơ cấu giá trị sản xuất huyện giai đoạn 2010-2014 82 3.17 Thu nhập người dân địa bàn huyện giai đoạn 20102014 3.18 Số lượng, chất lượng cán bộ, cơng chức huyện 3.19 Các hình thức đóng góp người dân vào chương trình nơng thôn địa bàn 3.20 Mức độ sẵn sàng hiến đất người dân 82 88 89 89 13 Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà cộng (2005), Giáo trình phát triển nơng thơn, Đại học Nơng nghiệp Hà Nội 14 Hồ Xuân Hùng (2010), “Những vấn đề quan tâm xây dựng nông thôn mới”, Bản tin ISG, (Quý 2/2010), trang 15 Huyện ủy Tam Dương (2015), Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng huyện nhiệm kỳ 2010-2015, Vĩnh Phúc 16 Đặng Kim Sơn (2008), Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nông thơn, nơng dân q trình cơng nghiệp hóa, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Sở Nơng nghiệp PTNT Vĩnh phúc (2013, 2014, 2015), Báo cáo kết thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn năm 2013, 2014, tháng đầu năm 2015, Vĩnh Phúc 18 Tỉnh ủy Vĩnh Phúc (2002), Nghị số 10-NQ/TU ngày 01/11/2002 chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp, Vĩnh Phúc; 19 Tỉnh ủy Vĩnh Phúc (2006), Nghị số 03-NQ/TU ngày 27/12/2006 phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống nông dân giai đoạn 2006-2010, định hướng đến năm 2020, Vĩnh Phúc 20 Tỉnh ủy Vĩnh Phúc (2006), Tài liệu học tập Nghị hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Đảng tỉnh khóa XIV “phát triển nơng nghiệp, nơng thôn, nâng cao đời sống nông dân giai đoạn 2006 – 2010, định hướng đến năm 2020, Vĩnh Phúc 21 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Hà Nội 22 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020, Hà Nội 23 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20/02/2013 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Hà Nội 24 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2011), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, Vĩnh Phúc 25 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2012), Báo cáo tổng kết năm thực Nghị số 03-NQ/TU ngày 27/12/2006 Ban chấp hành Đảng tỉnh (Khóa XIV) phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống nông dân; Sơ kết năm thực Nghị số 26NQ/TW ngày 05/8/2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Vĩnh Phúc 26 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2014), Báo cáo sơ kết năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011-2020, Vĩnh Phúc 27 Ủy ban nhân dân huyện Tam Dương (2010), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tam Dương đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, Vĩnh Phúc 28 UBND huyện Tam Dương, Báo cáo sơ kết năm, sơ kết năm, năm 2014 tháng đầu năm 2015 thực Chương trình xây dựng nông thôn huyện Tam Dương; Báo cáo kết phát triển kinh tế - xã hội huyện Tam Dương năm 2012, 2013, 2014, tháng đầu năm 2015, Vĩnh Phúc II Các Website: 29.http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/The-gioi-van-de-sukien/2009/2209/Nong-thon-Trung-Quoc-chang-duong-30-nam-caicach.aspx 30.http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/nong-nghiep-nongthon/2012/14689/Kinh-nghiem-xay-dung-nong-thon-moi-o-mot-sonuoc-tren.aspx 31.http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/The-gioi-van-de-sukien/2015/32473/Chuong-trinh-Chan-hung-nong-thon-cua-Nhat-Banva-bai-hoc.aspx 32.http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/PrintStory.aspx?distribution=333 98&print=true 33.http://dangcongsan.vn/cpv/Modules/News/NewsDetail.aspx?co_id=30703 &cn_id=706344 PHU ̣ LUC ̣ PHỤ LỤC I PHIẾU PHỎNG VẤN HỢ NƠNG DÂN Phiếu số: …….… Tơi tiến hành làm luận văn Thạc sỹ Xin phép hỏi Ông/Bà số câu hỏi liên quan đến xây dựng nơng thơn Các thơng tin giữ kín phục vụ mục đích nghiên cứu luận văn Ngày điề u tra: / /2015 Địa điểm: ………………………………………………………………………………………………… …………… I Những thông tin chung hộ: 1.1 Họ tên chủ hộ: ……………………………………………………………………… ……………… 1.2 Giới tính: ………………………………………………………………………………………………… …… 1.3 Tuổi: ……………………………………………………………………………….…………………… ………… 1.4 Địa chỉ: …………………………………………………………………………………………………………… 1.5 Trình độ học vấn: Cấp Cấp Cấp Trung cấp, công nhân kỹ thuật Cao đẳng, đại học 1.6 Nghề nghiệp hộ: Trồng trọt: Chăn nuôi: Nuôi trồng thuỷ sản: Tiểu thủ công nghiệp: Khác : ………………………………………………………………………………………………………… 1.7 Số người hộ: ……………… người 1.8 Thu nhập hộ ông (bà) năm bao nhiêu: ………… ….… đồng II Nội dung câu hỏi: 2.1 Xin ơng (bà) cho biết có cung cấp thơng tin chủ trương, sách Đảng, Nhà nước chương trình xây dựng nơng thơn mới: Có Khơng 2.2 Xin ơng (bà) cho biết có thơng tin, tun truyền chương trình xây dựng nơng thơn mới xã thơng qua hình thức nào? Thơng qua phương tiện thơng tin đại chúng (truyền hình, đài, báo ) Do cán địa phương tuyên truyền, phổ biến Thông qua lớp tập huấn quan, tổ chức Tờ rơi, tờ bướm, tờ lịch Khác: ………………………………………………………… ………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………… 2.2.1 Xin ông (bà) cho biết nội dung, phương pháp tuyên truyền nào: Rất phù hợp Phù hợp Chưu phù hợp 2.2.2 Xin ông (bà) cho biết tuyên truyền có tác dụng ơng (bà) tham gia chương trình xây dựng nơng thơn xã: Rất hữu ích Hữu ích Khơng hữu ích 2.3 Xin ơng (bà) cho biết chủ trương sách Đảng Nhà nước xây dựng nơng thơn có phù hợp với địa phương không: Rất phù hợp Phù hợp Không phù hợp 2.4 Xin ơng (bà) cho biết ơng (bà) có tham gia ý kiến vào công tác quy hoạch, lập đề án nơng thơn xã khơng: Có Khơng 2.5 Xin ông (bà) cho biết việc quy hoạch, lập đề án xây dựng nông thôn xã thực nào: Rất tốt Bình thường Khơng tốt 2.6 Xin ơng (bà) cho biết ơng (bà) có tham gia vào việc quản lý, giám sát cơng trình nơng thôn địa phương (trực tiếp gián tiếp): Có Khơng 2.7 Xin ơng (bà) cho biết tiến độ thực xây dựng nông thôn địa phương nào: Nhanh Đúng tiến độ Chậm 2.8 Xin ông (bà) cho biết cơng trình địa phương mà gia đình ơng (bà) có tham gia đóng góp xây dựng: - Nhà văn hóa thơn - Đường làng, ngõ xóm - Đường đi, kênh mương nội đồng - Vệ sinh môi trường - Trường học - Trạm xá - Cơng trình khác: ……………………………………………………….……………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………… 2.9 Xin ơng (bà) cho biết hình thức gia đình ơng (bà) tham gia đóng góp vào xây dựng cơng trình nơng thơn địa phương: Ngày công Hiện vật Tiền 2.10 Xin ơng (bà) cho biết ơng (bà) có sẵn sàng hiến đất để mở rộng đường giao thông để xây dựng nhà văn hóa cơng trình khác: Sẵn sàng Cịn tùy Khơng hiến đất 2.11 Xin ơng (bà) cho biết mong muốn ông (bà) từ chương trình xây dựng nơng thơn địa phương: - Kinh tế phát triển, tăng thu nhập: - Nâng cao đời sống sống vật chất tinh thần: - Xây dựng sở hạ tầng (đường, nhà văn hóa, thủy lợi ): - Nội dung khác: …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………… 2.12 Xin ông (bà) cho biết gia đình ông (bà) gặp khó khăn tham gia xây dựng nơng thôn địa phương? Gia đình neo người Kinh tế gia đình khó khăn Thu nhâ ̣p của gia điǹ h không ổ n đinh ̣ Công viêc̣ nhiề u không có thời gian tham gia Lao đô ̣ng chiń h của gia đình thường xuyên làm viê ̣c ở xa Những khó khăn khác: …………………………………………….………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………… 2.13 Theo ơng (bà) vấn đề có ảnh hưởng lớn đến thực chương trình xây dựng nơng thơn địa phương nay? Đô ̣i ngũ cán bô ̣ Kinh tế của điạ phương Nhận thức người dân Chính sách Nhà nước Kinh phí thực Các vấn đề khác: …………………………………………….…………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………… 2.14 Để nâng cao vai trò tham gia người dân vào chương trình xây dựng nơng thơn địa phương theo ơng (bà) cần phải làm gì? Tăng cường công tác tuyên truyề n về xây dựng nông thôn mới Thực hiê ̣n tố t quy chế dân chủ ở sở Tuyên dương khen thưởng các tâ ̣p thể , cá nhân tích cực tham gia chương trình xây dựng nông thôn mới ta ̣i điạ phương Tăng cường tổ chức to ̣a đảm, trao đổ i, xin ý kiế n của người dân vào quá triǹ h thực hiêṇ xây dựng nông thôn mới ta ̣i điạ phương Phát huy quyề n làm chủ của nhân dân với phương châm “dân biế t, dân bàn, dân làm, dân giám sát, dân hưởng lơ ̣i” Giải pháp khác: …………………………………………….…………………………………… ……………… …………………………………………………………………………………………………………………………………… 2.15 Theo ông (bà) làm để thực thành cơng chương trình xây dựng nông thôn địa phương? Đẩ y ma ̣nh tuyên truyề n nhằ m nâng cao nhâ ̣n thức của người dân Tổ chức tham quan, ho ̣c tâ ̣p kinh nghiê ̣m ta ̣i các điạ phương đã thực hiêṇ thành công chương trình xây dựng nông thôn mới Tăng cường công tác phố i hơ ̣p với các tổ chức chính tri,̣ xã hô ̣i, đoàn thể của điạ phương tổ chức thực hiê ̣n Điạ phương phải có chế sách thu hút các tổ chức, cá nhân tham gia vào xây dựng nông thôn mới điạ phương Tăng cường sự lañ h đa ̣o của cấ p ủy đảng, lañ h đa ̣o các cấ p Giải pháp khác: …………………………………………….……………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………… Người thực hiện: Đặng Đình Nam Xin trân trọng cảm ơn ông (bà)! PHỤ LỤC II PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Phiếu số: …… Tôi tiến hành làm luận văn thạc sỹ Xin phép hỏi Ông/Bà số câu hỏi liên quan đến xây dựng nông thôn Các thông tin giữ kín phục vụ mục đích nghiên cứu luận văn Ngày vấn: / /2015 Địa điểm: ………………………………………………………………………………………………… …………… I Thông tin người vấn: - Họ tên: …………………………………………………………………………………………………………… - Giới tính: Nam Nữ - Chức vụ: ………………………………………………………………………………………….…………………… - Đơn vị cơng tác: ………………………………………………………………………………….……………… - Trình độ chun mơn: Trung, sơ cấp Cao đẳng Đại học Trên đại học Chuyên ngành: ………………………………………………………………………………………… - Số năm tham gia công tác: ………………………… năm II Nội dung vấn: 2.1 Xin ông (bà) cho biết địa phương (ông) bà thành lập ban để tổ chức đạo thực chương trình xây dựng nơng thơn mới: - Ban đạo: - Ban quản lý xây dựng nông thôn mới: - Ban phát triển nông thôn mới: 2.2 Xin ông (bà) cho biết hình thức tuyên truyền chương trình xây dựng nơng thơn địa phương: - Hội nghị triển khai: - Lớp tập huấn: - Phương tiện thông tin đại chúng: (Đài, báo, loa phát xã, phường, thị trấn, trang web …) - Tờ rơi, tờ bướm, băng rôn…: - Hình thức khác: ……………………………………………………………………………………………… … ………………………………………………………………………………………………………………………………………… 2.3 Xin ông (bà) cho biết bước thực xây dựng nông thôn địa phương bước khó khăn nhất? Bước 1: Thành lập hệ thống quản lý, thực Bước 2: Thông tin, tun truyền thực chương trình xây dựng nơng thôn Bước 3: Khảo sát đánh giá thực trạng nơng thơn theo 19 tiêu chí tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn Bước 4: Xây dựng quy hoạch nông thôn xã Bước 5: Lập, phê duyệt đề án xây dựng nông thôn xã Bước 6: Tổ chức thực đề án Bước 7: Giám sát, đánh giá báo cáo tình hình thực chương trình 2.4 Xin ơng (bà) cho biết vai trị cơng tác quy hoạch thực chương trình xây dựng nơng thơn mới: Rất quan trọng Quan trọng Không quan trọng 2.5 Xin ông (bà) cho biết vai trò đội ngũ cán bộ, cơng chức thực chương trình xây dựng nông thôn địa phương nào? Rất quan trọng Quan trọng Không quan trọng 2.6 Xin ông (bà) cho biết vai trị tổ chức hội, đồn thể xây dựng nông thôn địa phương; Rất quan trọng Quan trọng Khơng có vai trị 2.7 Xin ơng (bà) cho biết vai trị người dân việc tham gia vào nội dung xây dựng nông thôn địa phương (xây dựng quy hoạch, xây dựng đề án, kế hoạch thực đề án, giám sát thực …) Rất quan trọng Quan trọng Không quan trọng 2.8 Xin ông (bà) cho biết tham gia người dân vào thực chương trình xây dựng nơng thơn địa phương nào? Rất tích cực Tích cực Khơng tích cực 2.9 Xin ơng (bà) cho biết chương trình xây dựng nơng thơn có phù hợp với điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội địa phương không? Rất phù hợp Phù hợp Chưa phù hợp 2.10 Xin ông (bà) cho biết mong muốn ông (bà) từ chương trình xây dựng nơng thơn địa phương: - Kinh tế phát triển, tăng thu nhập: - Nâng cao đời sống sống vật chất tinh thần: - Xây dựng sở hạ tầng (đường, nhà văn hóa, thủy lợi ): - Nội dung khác: …………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………… 2.11 Xin ông (bà) cho biết thuận lợi việc triển khai thực chương trình xây dựng nơng thơn địa phương ? Sự quan tâm chỉ đa ̣o của cấ p ủy đảng, lañ h đa ̣o các cấ p Đội ngũ cán bộ, công chức có lực, kinh nghiệm, tâm huyế t Cơ sở ̣ tầ ng kinh tế -xã hơ ̣i phát triể n Chính sách Nhà nước phù hơ ̣p thực tiễn của điạ phương Thu nhâ ̣p, đời số ng của người dân điạ phương cao Những thuâ ̣n lơ ̣i khác: …………………………………………….…………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………… 2.12 Xin ông (bà) cho biết khó khăn việc thực Chương trình xây dựng nơng thơn địa phương gì? Nhận thức người dân ̣n chế Năng lực, kinh nghiệm đội ngũ cán bộ, công chức ̣n chế Nguồn lực địa phương có hạn Chính sách Nhà nước chưa phù hơ ̣p với điạ phương Khó khăn việc huy động đóng góp nhân dân Những khó khăn khác: …………………………………………….………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………… 2.13 Để nâng cao vai trò tham gia người dân vào chương trình xây dựng nông thôn địa phương theo ông (bà) cần phải làm gì? Tăng cường cơng tác tun truyề n về xây dựng nông thôn mới Thực hiêṇ tố t quy chế dân chủ ở sở Tăng cường phố i hơ ̣p với các tổ chức chính tri,̣ xã hô ̣i, đoàn thể điạ phương để tuyên truyề n, vâ ̣n đô ̣ng người dân tham gia Tăng cường tổ chức to ̣a đảm, trao đổ i, xin ý kiế n của người dân vào quá triǹ h thực hiêṇ xây dựng nông thôn mới ta ̣i điạ phương Phát huy quyề n làm chủ của nhân dân với phương châm “dân biế t, dân bàn, dân làm, dân giám sát, dân hưởng lơ ̣i” Giải pháp khác: …………………………………………….…………………………………… ……………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………… 2.14 Để đẩy nhanh tiến độ thực Chương trình xây dựng nơng thơn địa phương, theo ơng (bà) cần có giải pháp nào? Đẩ y ma ̣nh tuyên truyề n nhằ m nâng cao nhâ ̣n thức của người dân Tiế p tu ̣c đào ta ̣o, bồ i dưỡng, tổ chức tham quan, ho ̣c tâ ̣p kinh nghiê ̣m ta ̣i các điạ phương đã thực hiêṇ thành công Tăng cường công tác phố i hơ ̣p với các tổ chức chính tri,̣ xã hô ̣i, đoàn thể của điạ phương tổ chức thực hiê ̣n Tham mưu, đề xuấ t chế sách thu hút các tổ chức, cá nhân tham gia vào xây dựng nông thôn mới điạ phương Tăng cường sự lañ h đa ̣o của cấ p ủy đảng, lañ h đa ̣o các cấ p Giải pháp khác: …………………………………………….……………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………… 2.15 Trong tiêu chí quốc gia nơng thơn theo ông (bà) tiêu chí cần phải đề nghị sửa đổi cho phù hợp với thực tiễn? ……………………………………………………………………………………………………………………………………… Người thực hiện: Đặng Đình Nam Xin trân trọng cảm ơn ơng (bà)! PHỤ LỤC III HỆ THỐNG VĂN BẢN CỦA TRUNG ƯƠNG, CỦA TỈNH VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI I Văn trung ương Nghị số 26–NQ/TW ngày 05/08/2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X (Hội nghị lần thứ 7) nông nghiệp, nông dân, nông thôn Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X nông nghiệp, nông dân, nông thôn Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20/02/2013 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg ngày 25/10/2013 Thủ tướng Chính phủ sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kế sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn Quyết định số 1996/QĐ-TTg ngày 04/11/2014 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức biên chế Văn phòng Điều phối giúp Ban đạo thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn cấp Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn Thông tư số 07/2010/TT–BNNPTNT ngày 08/02/2010 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn quy hoạch sản xuất nông nghiệp cấp xã theo Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn 10 Thơng tư số 09/2010/TT-BXD ngày 04/8/2010 Bộ Xây dựng quy định việc lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch quản lý quy hoạch xây dựng xã nông thôn 11 Thông tư số 06/2011/TT-BVHTTDL ngày 08/3/2011 Bộ Văn hóa – Thể thao Du lịch quy định mẫu tổ chức, hoạt động tiêu chí Nhà văn hóa-Khu thể thao thơn 12 Thơng tư liên tịch số 26/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 13/4/2011 Liên bộ: Nông nghiệp PTNT, Kế hoạch Đầu tư, Tài hướng dẫn thực số nội dung Quyết định số 800/QĐ-TTG ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình Mục tiêu quốc gia Xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010-2020 13 Thông tu liên tịch số 13/2011/TTLT-BXD-BNN-BTNMT ngày 28/10/2011 Liên bộ: Xây dựng, Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Tài nguyên Môi trường quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn 14 Thông tư số 17/2011/TT-BVHTTDL 02/12/2011 Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch quy định chi tiết tiêu chuẩn, trình tự, thủ tục xét cơng nhận “Xã đạt chuẩn văn hóa nông thôn mới” 15 Thông tư số 41/2013/TT-BNNPTNT ngày 04/10/2013 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thôn 16 Thông tư liên tịch số 51/2013/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 02/12/2013 Liên bộ: Nông nghiệp PTNT, Kế hoạch Đầu tư, Tài sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC hướng dẫn số nội dung thực Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2010-2020 II Văn tỉnh Nghị số 03-NQ/TU ngày 27/12/2006 Ban Chấp hành Đảng tỉnh khóa XIV phát triển nơng nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống nông dân giai đoạn 2006-2010, định hướng đến năm 2020 Nghị số 08/2009/NQ-HĐND ngày 28/7/2009 HĐND tỉnh chế hỗ trợ phát triển giao thông nông thôn giai đoạn 2009 - 2015 Nghị số 08/2010/NQ-HĐND ngày 22/7/2010 HĐND tỉnh việc hỗ trợ bồi thường giải phóng mặt đầu tư xây dựng thiết chế văn hóa, thể thao vui chơi giải trí xã, phường, thị trấn, thôn, tổ dân phố Nghị số 33/2010/NQ-HĐND ngày 22/12/2010 HĐND tỉnh miễn thủy lợi phí hỗ trợ phí dịch vụ thủy lợi nội đồng Nghị số 02/2011/NQ-HĐND ngày 09/4/2011 HĐND tỉnh hỗ trợ phát triển đường giao thông nội đồng giai đoạn 2011-2020 Nghị số 03/2011/NQ-HĐND ngày 09/4/2011 HĐND tỉnh khóa XIV (Kỳ họp số 23) việc xây dựng nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011-2020 Nghị số 14/2011/NQ-HĐND ngày 03/8/2011 HĐND tỉnh chế hỗ trợ khuyến khích đầu tư hạ tầng chợ địa bàn tỉnh giai đoạn 2011-2015 Nghị số 18/2011/NQ-HĐND ngày 03/8/2011 HĐND tỉnh quy định miễn giảm học phí, hỗ trợ chí phí học tập định mức thu, sử dụng học phí sở giáo dục, dạy nghề thuộc tỉnh Vĩnh Phúc từ năm học 2011-2012 đến năm học 2014-2015 Nghị số 27/2011/NQ-HĐND ngày 19/12/2011 HĐND tỉnh cấu hỗ trợ bảo vệ môi trường nông thôn giaid đoạn 2011-2015 10 Nghị số 29/2011/NQ-HĐND ngày 19/12/2011 HĐND tỉnh chương trình kiên cố hóa kênh mương bê tơng hóa mặt bờ kênh loại I, II giai đoạn 2012-2015 11 Nghị số 31/2011/NQ-HĐND ngày 03/8/2011 HĐND tỉnh chương trình khuyến cơng tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011-2015 12 Nghị số 37/2011/NQ-HĐND ngày 19/12/2011 HĐND tỉnh số sách hỗ trợ dạy nghề, giải việc làm giảm nghèo giai đoạn 2012-2015 13 Nghị số 38/2011/NQ-HĐND ngày 19/12/2011 HĐND tỉnh chế sách tăng cường sở vật chất trường học đến năm 2015 14 Nghị số 40/2011/NQ-HĐND ngày 19/12/2011 HĐND tỉnh hỗ trợ kinh phí mua trang thiết bị cho nhà văn hóa xã, phường, thị trấn, thôn, tổ dân phố giai đoạn 2012-2015 15 Nghị số 52/2012/NQ-HĐND ngày 19/7/2012 HĐND tỉnh chế đầu tư hỗ trợ phát triển giống trồng, vật nuôi địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2012-2015 16 Nghị số 53/2012/NQ-HĐND ngày 19/7/2012 HĐND tỉnh chế hỗ trợ phát triển trồng trọt sản xuất hàng hóa giai đoạn 2012-2015 17 Nghị số 75/2012/NQ-HĐND ngày 21/12/2012 HĐND tỉnh phát triển giáo dục, thể thao quần chúng tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2013-2020 18 Nghi ̣quyế t số 88/2013/NQ-HĐND ngày 16/7/2013 HĐND tỉnh phát triển chăn nuôi tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2013-2020 19 Nghi ̣ quyế t số 94/2013/NQ-HĐND ngày 16/7/2013 HĐND tỉnh ban hành số sách hỗ trợ sách cho trạm y tế xã, phường, thị trấn thực Bộ tiêu chí quốc gia y tế địa bàn tỉnh giai đoạn 2013-2020 20 Nghị số 107/2013/NQ-HĐND ngày 20/12/2013 HĐND tỉnh quy định hỗ trợ đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng thiết yếu cho xã, phường, thị trấn nhà nước thu hồi đất sản xuất nông nghiệp để sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế xã hội an ninh-quốc phòng 21 Nghị số 115/2013/NQ-HĐND ngày 20/12/2013 HĐND tỉnh hỗ trợ bồi thường giải phóng mặt để xây dựng Trung tâm văn hóa thể thao, vui chơi giải trí xã, phường, thị trấn, nhà văn hóa thơn, tổ dân phố hơc trợ xây dựng Trung tâm văn hóa xã miền núi 22 Nghị số 131/2014/NQ-HĐND tỉnh ngày 18/7/2014 HĐND tỉnh việc chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng đặc dụng để thực cơng trình, dự án năm 2014 23 Quyết định số 19/2011/QĐ-UBND ngày 20/4/2011 UBND tỉnh Vĩnh Phúc ban hành Chương trình xây dựng nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011-2020 24 Quyết định số 1769/QĐ-CT ngày 30/6/2014 Chủ tịch UBND tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt Đề cương Đề án Tái cấu ngành nông nghiệp gắn với giải lao động nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030./ ... xây dựng nông thôn mới địa bàn huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc - Đề xuất số giải pháp nhằ m đẩy ma ̣nh thực hiê ̣n Chương trình xây dựng nông thôn mới địa bàn huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc. .. Trên sở nghiên cứu, đánh giá thực trạng việc tổ chức thực Chương trình xây dựng nơng thơn mới, đề xuất số giải pháp nhằ m đẩy mạnh thực hiêṇ Chương trình xây dựng nơng thơn mới địa bàn huyện. .. nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống nơng dân Trước thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Tỉnh ủy Vĩnh Phúc ban hành Nghị 03-NQ/TU phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng