Một số giải pháp góp phần thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện chương mỹ từ kinh nghiệm thí điểm tại xã thụy hương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THỊ HUYỀN MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯƠNG MỸ TỪ KINH NGHIỆM THÍ ĐIỂM TẠI XÃ THỤY HƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Hà Nội, 2012 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THỊ HUYỀN MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯƠNG MỸ TỪ KINH NGHIỆM THÍ ĐIỂM TẠI XÃ THỤY HƯƠNG Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.31.10 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN VĂN TUẤN Hà Nội, 2012 ĐẶT VẤN ĐỀ Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Nông thôn kiểu tổ chức xã hội đặc thù nơi có 70% dân số Việt Nam sinh sống Nông nghiệp, nông thôn vấn đề có vị trí quan trọng đặc biệt chiến lược đường lối phát triển kinh tế xã hội Việt Nam Phát triển nông nghiệp nông thôn theo hướng công nghiệp hóa - đại hóa khẳng định chiến lược phát triển kinh tế xã hội nước ta Để phát triển nông nghiệp, nông thôn theo hướng công nghiệp hóa đại hóa Đảng ta chủ trương cần giải đồng ba vấn đề “Nông nghiệp, nông thôn, nông dân” Xuất phát từ chủ trương Đảng Nhà nước ta đưa nghị số 26 Hội nghị lần thứ VII Ban chấp hành TW khóa X “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn” (năm 2008) đường lối, quan điểm, nhiệm vụ giải pháp lớn công nghiệp hóa - đại hóa nông nghiệp, nông thôn đến năm 2020 Chương trình xây dựng nông thôn nhiều phương pháp thúc đẩy công nghiệp hóa - đại hóa nông nghiệp nông thôn Quyết định 491/QĐ-TTg năm 2009 Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn Thủ tướng phủ ban hành tiêu nhằm mục đích hướng chương trình xây dựng nông thôn đạt kết tốt Xây dựng nông thôn triển khai thí điểm 11 xã trọng điểm, làm sở kinh nghiệm cho việc triển khai diện rộng Thụy Hương số xã chọn làm thí điểm thực chương trình xây dựng nông thôn Trung ương Mô hình khơi dậy niềm tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng Nhà nước Nói chung mô hình thúc đẩy tăng trưởng mạnh mẽ kinh tế - xã hội nông thôn Thụy Hương Tuy nhiên, mô hình thí điểm xây dựng nông thôn theo phương pháp tiếp cận nhiều khó khăn bất cập Xuất phát từ vấn đề tiến hành nghiên cứu đề tài: “Một số giải pháp góp phần thực chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Chương Mỹ từ kinh nghiệm thí điểm xã Thụy Hương” Mục tiêu nghiên cứu - Mục tiêu tổng quát: Trên sở nghiên cứu kết thực chương trình thí điểm xây dựng nông thôn xã Thuỵ Hương, đề số giải pháp góp phần thực chương trình xây dựng nông thôn địa bàn Huyện Chương Mỹ từ kinh nghiệm thí điểm xã Thuỵ Hương - Mục tiêu cụ thể: + Hệ thống hoá sở lý luận xây dựng nông thôn + Đánh giá thực trạng kết thực thí điểm chương trình xây dựng nông thôn xã Thuỵ Hương - Chương Mỹ - Hà Nội + Rút học kinh nghiệm qua mô hình thí điểm thực chương trình xây dựng nông thôn xã Thụy Hương + Đề xuất số giải pháp góp phần thực chương trình XDNTM địa bàn Huyện Chương Mỹ từ kinh nghiệm thí điểm xã Thuỵ Hương Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận văn trình kết thực thí điểm chương trình XDNTM xã Thuỵ Hương - Chương Mỹ - Hà Nội - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu thực chương trình XDNTM xã Thuỵ Hương Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn - Thực trạng kết thực thí điểm xây dựng nông thôn xã Thụy Hương - Bài học kinh nghiệm từ xã thí điểm Thụy Hương - Một số giải pháp góp phần thực chương trình xây dựng NTM địa bàn Huyện Chương Mỹ từ kinh nghiệm thí điểm xã Thụy Hương Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận phát triển nông thôn 1.1.1 Khái niệm vai trò nông thôn 1.1.1.1 Khái niệm nông thôn Hiện giới chưa có định nghĩa chuẩn xác nông thôn, nhiều quan điểm khác Có quan điểm cho cần dựa vào tiêu trình độ phát triển sở hạ tầng, có nghĩa vùng nông thôn có sở hạ tầng không phát triển vùng đô thị Quan điểm khác lại cho nên dựa vào tiêu trình độ tiếp cận thị trường, phát triển hàng hoá để xác định vùng nông thôn cho nông thôn có trình độ sản xuất hàng hoá khả tiếp cận thị trường so với đô thị thấp Cũng có ý kiến nên dùng tiêu mật độ dân cư số lượng dân vùng để xác định Theo quan điểm này, vùng nông thôn thường có số dân mật độ dân thấp vùng thành thị Một quan điểm khác nêu ra, vùng nông thôn vùng có dân cư làm nông nghiệp chủ yếu, tức nguồn sinh kế cư dân vùng từ sản xuất nông nghiệp Những ý kiến đặt bối cảnh cụ thể nước, phụ thuộc vào trình độ phát triển, cấu kinh tế, chế áp dụng cho kinh tế Ðối với nước thực công nghiệp hoá, đô thị hoá, chuyển từ sản xuất nông sang phát triển ngành công nghiệp dịch vụ, xây dựng khu đô thị nhỏ, thị trấn, thị tứ rải rác vùng nông thôn khái niệm nông thôn có đổi khác so với khái niệm trước Có thể hiểu nông thôn bao gồm đô thị nhỏ, thị tứ, thị trấn, trung tâm công nghiệp nhỏ có quan hệ gắn bó mật thiết với nông thôn, tồn tại, hỗ trợ thúc đẩy phát triển Hội nghị nhóm chuyên viên Liên Hợp Quốc đề cập đến khái niệm - CONTINIUM nông thôn - đô thị Có thể hiểu nông thôn - đô thị khu vực kinh tế hỗn hợp gồm nông thôn, nông thị đô thị kế tiếp, xen kẽ Trong đó, nông thôn coi làng xã nông nghiệp cổ truyền, nông thị đô thị nhỏ, thị trấn, thị tứ, chợ có chức cầu nối nông thôn thành thị, đô thị thành phố lớn, vừa, khu công nghiệp tập trung Trong CONTINIUM nông thôn - đô thị, hoạt động nông nghiệp gắn với công nghiệp ngành dịch vụ, có tác dụng chuyển dịch nông thôn theo hướng công nghiệp hoá đô thị hoá Như vậy, khái niệm nông thôn có tính chất tương đối, thay đổi theo thời gian theo tiến trình phát triển kinh tế, xã hội quốc gia giới Trong điều kiện Việt Nam, khái niệm nông thôn hiểu: “Nông thôn vùng sinh sống tập hợp cư dân, có nhiều nông dân Tập hợp cư dân tham gia vào hoạt động kinh tế, văn hóa - xã hội môi trường thể chế trị định chịu ảnh hưởng tổ chức khác” [6, tr.11] 1.1.1.2 Vai trò nông thôn Nông nghiệp nông thôn Việt Nam tập trung vào ba ngành quan trọng gồm: Chăn nuôi, thủy sản gạo Trong đó, gạo chăn nuôi đóng vai trò quan trọng an ninh lương thực quốc gia tạo sinh kế cho hàng triệu người dân Ngành thủy sản đóng vai trò đầu tàu xuất nông lâm thủy sản nói riêng xuất nước nói chung Nông thôn nước ta bao gồm vai trò sau: - Thứ nhất, nông thôn địa bàn sản xuất cung cấp lương thực thực phẩm cho tiêu dùng xã hội Người nông dân nông thôn sản xuất lương thực, thực phẩm để nuôi sống họ cung cấp cho nhân dân nước Sự gia tăng dân số sức ép to lớn sản xuất nông nghiệp việc cung ứng đủ lương thực, thực phẩm cho toàn xã hội Vì vậy, phát triển bền vững nông thôn góp phần đáp ứng nhu cầu lương thực thực phẩm tiêu dùng cho toàn xã hội nâng cao lực xuất mặt hàng cho quốc gia - Thứ hai, với số dân chiếm đa số sống nông nghiệp, khu vực nông thôn thực nguồn nhân lực dồi cho khu vực thành thị Sự thâm nhập lao động vào thành thị gia tăng dân số đặn vùng thành thị không đủ để đáp ứng nhu cầu lâu dài phát triển kinh tế quốc gia Nếu việc di chuyển nhân công khỏi nông nghiệp sang ngành khác bị hạn chế tăng trưởng bị ảnh hưởng việc phát triển kinh tế phiến diện Vì vậy, phát triển bền vững nông thôn góp phần làm ổn định kinh tế quốc gia - Thứ ba, nông thôn thị trường quan trọng để tiêu thụ sản phẩm khu vực thành thị đại Trước hết nông thôn địa bàn quan trọng tiêu thụ sản phẩm công nghiệp Nếu thị trường rộng lớn nông thôn khai thông, thu nhập người dân nông thôn nâng cao, sức mua người dân tăng lên, công nghiệp có điều kiện thuận lợi để tiêu thụ sản phẩm sản xuất toàn ngành không hàng tiêu dùng mà yếu tố đầu vào nông nghiệp Phát triển nông thôn góp phần thúc đẩy phát triển công nghiệp ngành sản xuất khác phạm vi toàn xã hội Năm 2010, xuất nông sản Việt Nam đạt 19 tỷ USD Và ngành nông, lâm nghiệp thủy sản tiếp tục đóng vai trò quan trọng kinh tế với 20% GDP 28% kim ngạch xuất nước năm 2010 [15] - Thứ tư, nông thôn có nhiều dân tộc khác sinh sống, bao gồm nhiều tầng lớp, nhiều thành phần khác Mỗi biến động dù tích cực hay tiêu cực ảnh hưởng mạnh mẽ đến tình hình kinh tế, trị, xã hội an ninh quốc phòng nước Do đó, phát triển ổn định nông thôn góp phần quan trọng việc đảm bảo ổn định tình hình nước - Thứ năm, nông thôn chiếm đại đa số nguồn tài nguyên, đất đai, khoáng sản, động thực vật, rừng, biển, nên phát triển bền vững nông thôn có ảnh hưởng to lớn đến việc bảo vệ môi trường sinh thái, việc khai thác sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên khu vực nông thôn bảo đảm cho phát triển lâu dài bền vững đất nước Với vai trò quan trọng nêu trên, nông thôn phần đòi hỏi tất yếu cần phát triển nông thôn trình phát triển quốc gia 1.1.2 Đặc điểm nông thôn Việt Nam Nông thôn Việt Nam nơi có khoảng 70% dân cư sinh sống, tạo nên nét riêng biệt với đặc điểm sau: - Ở vùng nông thôn, cư dân chủ yếu nông dân làm nghề nông Đây địa bàn hoạt động chủ yếu ngành sản xuất vật chất nông, lâm, ngư nghiệp ngành nghề sản xuất kinh doanh, dịch vụ phi nông nghiệp Trong làng xã truyền thống, sản xuất nông nghiệp chiếm vị trí chủ chốt nguồn sinh kế đại phận nông dân Cùng với phát triển tiến đất nước, đặc điểm có thay đổi Các vùng nông thôn tương lai chủ yếu có nông dân sinh sống làm nông nghiệp, thay vào cư dân cư trú tiến hành nhiều hoạt động kinh tế khác nhau, gồm sản xuất nông nghiệp, sản xuất công nghiệp thương mại dịch vụ Theo đó, tỷ trọng lao động GDP ngành kinh tế nông thôn thay đổi theo hướng gia tăng cho công nghiệp dịch vụ - Nông thôn thể tính chất đa dạng điều kiện tự nhiên, môi trường sinh thái, vùng nông thôn quản lý lượng tài nguyên thiên nhiên to lớn, phong phú đa dạng, bao gồm tài nguyên đất, nước, khí hậu, rừng, sông suối, ao hồ, khoáng sản, hệ động thực vật gồm tự nhiên người tạo - Cư dân nông thôn có mối quan hệ họ tộc gia đình chặt chẽ với quy định cụ thể họ tộc gia đình Ở nông thôn, có nhiều gia đình dòng họ sinh sống gắn bó với gần gũi, khăng khít lâu đời Những người dòng họ chung sống, góp sức phòng tránh thiên tai, giúp đỡ sản xuất đời sống tạo nên tình làng nghĩa xóm lâu bền - Nông thôn lưu giữ bảo tồn nhiều di sản văn hoá quốc gia phong tục, tập quán cổ truyền đời sống, lễ hội, sản xuất nông nghiệp ngành nghề truyền thống, di tích lịch sử, văn hoá, danh lam thắng cảnh Ðây nơi chứa đựng kho tàng văn hoá dân tộc, đồng thời khu vực giải trí, du lịch sinh thái phong phú hấp dẫn người 1.1.3 Phát triển nông thôn 1.1.3.1 Khái niệm phát triển nông thôn Phát triển nông thôn có tác động theo nhiều khía cạnh khác Ðây trình thu hút người dân tham gia vào chương trình phát triển, nhằm mục tiêu cải thiện chất lượng sống cư dân nông thôn Ðồng thời, phát triển nông thôn trình thực hiện đại hoá văn hoá nông thôn, bảo tồn giá trị truyền thống thông qua việc ứng dụng khoa học công nghệ Khái niệm phát triển nông thôn mang tính toàn diện đa phương, bao gồm phát triển hoạt động nông nghiệp hoạt động có tính chất liên kết phục vụ nông nghiệp, công nghiệp quy mô vừa nhỏ, ngành nghề truyền thống, sở hạ tầng kinh tế - xã hội, nguồn nhân lực nông thôn xây dựng, tăng cường dịch vụ phương tiện phục vụ cộng đồng nông thôn Phát triển vùng nông thôn phải đảm bảo bền vững môi trường, 75  Tiêu chí số 16 – Văn hoá - Khảo sát, đánh giá kết phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư” phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” xã - Xác định số thôn, làng/tổng số thôn, làng xã đạt tiêu chuẩn làng văn hoá - So sánh mức độ đạt so với tiêu chí dự báo thời gian đạt tiêu chí trường hợp chưa đạt  Tiêu chí số 17 – Môi trường - Mô tả trạng sử dụng nước dân cư, tình trạng ô nhiễm môi trường sở sản xuất kinh doanh hộ chăn nuôi, hoạt động gây ô nhiễm môi trường hoạt động cộng đồng xây dựng môi trường gồm hoạt động thu gom, xử lý rác thải, làm chuồng trại chăn nuôi hợp vệ sinh, rãnh thoát nước hỗ trợ xử lý nước thải thôn, xóm…, tình trạng nghĩa trang xã - Xác định tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo tiêu chuẩn quốc gia - Số sở sản xuất kinh doanh/tổng số sở đạt tiêu chuẩn môi trường - Liệt kê hoạt động gây suy giảm môi trường hoạt động bảo vệ môi trường xanh - - đẹp địa phương - Có/không có nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch - So sánh mức độ đạt so với tiêu chí dự báo thời gian đạt tiêu chí trường hợp chưa đạt  Tiêu chí số 18 - Hệ thống tổ chức trị xã hội - Mô tả trạng đội ngũ cán xã đánh giá so với chuẩn - Mô tả đánh giá (có đủ/không đủ) tổ chức hệ thống tổ chức trị sở từ cấp xã đến cấp thôn, làng theo quy định - Kết đánh giá, phân loại Đảng bộ, quyền xã 03 năm gần - Kết đánh giá, phân loại tổ chức đoàn thể trị xã 03 năm gần - Đánh giá 04 nội dung so với tiêu chí - So sánh mức độ đạt so với tiêu chí dự báo thời gian đạt tiêu chí trường hợp chưa đạt  Tiêu chí số 19 - An ninh, trật tự xã hội - Thực trạng công tác giữ gìn an ninh, trật tự xã hội địa bàn tổ chức hiệu hoạt động Đánh giá mức độ đạt không đạt so với tiêu chí 76 Phụ lục số 09: DANH SÁCH Các hộ tham gia điều tra xây dựng NTM xã Thụy Hương HỌ VÀ TÊN TT ĐỊA CHỈ Nguyễn Tài Bằng Đội I – Chúc Đồng Nguyễn Văn Nhật Đội I – Chúc Đồng Nguyễn Hữu Thanh Đội I – Chúc Đồng Nguyễn Văn Quang Đội I – Chúc Đồng Nguyễn Văn Hải Đội I – Chúc Đồng Nguyễn Hữu Tấn Đội I – Chúc Đồng Lê Đình Lâm Đội I – Chúc Đồng Ngô Chí Hợi Đội I – Chúc Đồng Vũ Thị Thắm Đội I – Chúc Đồng 10 Nguyễn Thị Thử Đội I – Chúc Đồng 11 Nguyễn Văn Thể Đội I – Chúc Đồng 12 Nguyễn Hữu Vinh Đội I – Chúc Đồng 13 Lê Đình Sơn Đội I – Chúc Đồng 14 Vũ Văn Ve Đội I – Chúc Đồng 15 Nguyễn Văn Thuận Đội I – Chúc Đồng 16 Lê Đình Thỏa Đội II – Chúc Đồng 17 Nguyễn Đức Thanh Đội II – Chúc Đồng 18 Đỗ Thị Hưởng Đội II – Chúc Đồng 19 Nguyễn Thị Thảo Đội II – Chúc Đồng 20 Nguyễn Tài Tư Đội II – Chúc Đồng 21 Nguyễn Tài Bào Đội II – Chúc Đồng 22 Đỗ Thị Cam Đội II – Chúc Đồng 23 Nguyễn Duy Minh Đội II – Chúc Đồng 77 24 Mạc Đinh Tịnh Đội II – Chúc Đồng 25 Trịnh Thị Út Đội II – Chúc Đồng 26 Nguyễn Thị Chất Đội II – Chúc Đồng 27 Đặng Thị Nga Đội II – Chúc Đồng 28 Nguyễn Tài Quý Đội II – Chúc Đồng 29 Nguyễn Thị Mau Đội II – Chúc Đồng 30 Tô Thị Kỷ Đội II – Chúc Đồng 31 Bùi Đình Sử Đội II – Chúc Đồng 32 Nguyễn Duy Nho Đội II – Chúc Đồng 33 Nguyễn Hữu Đảm Đội II – Chúc Đồng 34 Nguyễn Đức Phong Đội II – Chúc Đồng 35 Ngô Đình Toán Đội III – Trung Tiến 36 Bùi Xuân Ba Đội III – Trung Tiến 37 Bùi Thị Thiết Đội III – Trung Tiến 38 Đặng Đình Ơn Đội III – Trung Tiến 39 Bùi Xuân Tại Đội III – Trung Tiến 40 Nguyễn Văn Cát Đội III – Trung Tiến 41 Nguyễn Thị Tý Đội III – Trung Tiến 42 Triệu Thị Hoạt Đội III – Trung Tiến 43 Đặng Đình Hợp Đội III – Trung Tiến 44 Lê Đình Túc Đội III – Trung Tiến 45 Đỗ Văn Nhạ Đội III – Trung Tiến 46 Bùi Xuân Thật Đội III – Trung Tiến 47 Mạc Đức Đội III – Trung Tiến 48 Nguyễn Bá Võ Đội III – Trung Tiến 49 Bùi Đình An Đội III – Trung Tiến 50 Bùi Xuân Kệ Đội IV – Tân Mỹ 78 51 Nguyễn Hữu Nhi Đội IV – Tân Mỹ 52 Trần Văn Cơ Đội IV – Tân Mỹ 53 Lê Quý Lâm Đội IV – Tân Mỹ 54 Bùi Lâm Tám Đội IV – Tân Mỹ 55 Đặng Đình Thỏa Đội IV – Tân Mỹ 56 Nguyễn Hữu Vinh Đội IV – Tân Mỹ 57 Nguyễn Hữu Độ Đội IV – Tân Mỹ 58 Nguyễn Hữu Viết Đội IV – Tân Mỹ 59 Lê Đình Thực Đội IV – Tân Mỹ 60 Nguyễn Văn Biên Đội IV – Tân Mỹ 61 Bùi Đình Ba Đội IV – Tân Mỹ 62 Nguyễn Thị Bằng Đội IV – Tân Mỹ 63 Bùi Văn Sơn Đội IV – Tân Mỹ 64 Đặng Đình Đoàn Đội IV – Tân Mỹ 65 Đặng Đình Công Đội V – Tân An 66 Nguyễn Thị Huệ Đội V – Tân An 67 Đỗ Viết Lộ Đội V – Tân An 68 Lê Đình Các Đội V – Tân An 69 Nguyễn Thị Tuyên Đội V – Tân An 70 Đỗ Viết Trinh Đội V – Tân An 71 Hoàng Văn Xuyến Đội V – Tân An 72 Nguyễn Văn Chương Đội V – Tân An 73 Bùi ĐìnhMinh Đội V – Tân An 74 Nguyễn Thị Uyên Đội V – Tân An 75 Bùi Thị Dinh Đội V – Tân An 76 Hoàng Văn Toán Đội V – Tân An 77 Hà Văn Bộc Đội V – Tân An 79 78 Hồ Văn Phận Đội V – Tân An 79 Nguyễn Văn Toan Đội V – Tân An 80 Ngô Chí Bẩy Đội VI – Phú Bến 81 Ngô Thị Thỉnh Đội VI – Phú Bến 82 Ngô Văn Vũ Đội VI – Phú Bến 83 Ngô Chiến Trà Đội VI – Phú Bến 84 Ngô Văn Tiến Đội VI – Phú Bến 85 Ngô Văn Minh Đội VI – Phú Bến 86 Ngô Văn Dần Đội VI – Phú Bến 87 Ngô Thị Lựu Đội VI – Phú Bến 88 Ngô Sơn Sâm Đội VI – Phú Bến 89 Ngô Dũng Đội VI – Phú Bến 90 Ngô Trinh Đội VI – Phú Bến 91 Đặng Bẩy Đội VI – Phú Bến 92 Ngô Sáu Đội VI – Phú Bến 93 Ngô Văn Tý Đội VI – Phú Bến 94 Mạc Đình Luận Đội VI – Phú Bến 95 Ngô ĐìnhThi Đội VI – Phú Bến 96 Nguyễn Văn Nha Đội IV – Tân Mỹ 97 Lê Đình Mùi Đội IV – Tân Mỹ 98 Nguyễn Văn Tư Đội IV – Tân Mỹ 99 Bùi Văn Dân Đội IV – Tân Mỹ 100 Nguyễn Bá Dư Đội IV – Tân Mỹ 80 i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học Trường Đại học Lâm Nghiệp Việt Nam, theo chương trình đào tạo Cao học Khóa 17 (2009 – 2012), chuyên ngành Kinh tế nông nghiệp em xây dựng đề cương nghiên cứu, thực tập với đề tài: “Một số giải pháp góp phần thực chương trình xây dựng nông thôn địa bàn Huyện Chương Mỹ từ kinh nghiệm thí điểm xã Thụy Hương”, em hoàn thành Luận văn tốt nghiệp cho khóa học Em xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu nhà trường tạo điều kiện tốt cho chúng em suốt trình học tập trường Cảm ơn thầy cô Khoa Đào tạo sau Đại học, thầy cô môn Kinh tế môn khác nhiệt tình giảng dạy truyền đạt kiến thức, giúp đỡ tạo điều kiện công tác, học tập Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn, giúp đỡ quý báu PGS TS Nguyễn Văn Tuấn tạo điều kiện bảo, hướng dẫn giúp đỡ em suốt trình thực đề tài xã Thụy Hương, huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội Qua cho phép em gửi lời cảm ơn tới cán bộ, xã viên ủy ban nhân dân xã Thụy Hương Cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình, động viên gia đình, bạn bè học viên lớp K17 ủng hộ, giúp đỡ em hoàn thành luận văn Do điều kiện thời gian lực có hạn, thân em cố gắng, nỗ lực đề hoàn thành Luận văn tốt nghiệp Song không tránh khỏi khiếm khuyết Rất mong thầy cô, nhà khoa học, đồng nghiệp tiếp tục đóng góp ý kiến bảo để em có thêm hội tiếp thu nâng cao kiến thức chuyên môn thân./ Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2012 Tác giả Nguyễn Thị Huyền ii MỤC LỤC Trang Lời cảm ơn …………………………………………………………… i Mục lục……………………………………………………………………….ii Danh mục từ viết tắt……………………………………………………vi Danh mục bảng……………………………………………………… vii Danh mục hình………………………………………………………….ix ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận phát triển nông thôn 1.1.1 Khái niệm vai trò nông thôn 1.1.1.1 Khái niệm nông thôn 1.1.1.2 Vai trò nông thôn 1.1.2 Đặc điểm nông thôn Việt Nam 1.1.3 Phát triển nông thôn 1.1.3.1 Khái niệm phát triển nông thôn 1.1.3.2 Các nguyên tắc phát triển nông thôn 1.1.3.3 Các mô hình phát triển nông thôn 10 1.1.4 Vấn đề phát triển nông thôn Việt Nam 14 1.1.4.2 Chủ trương phát triển nông thôn Việt Nam 14 1.1.4.3 Bộ tiêu chí quốc gia phát triển nông thôn Việt Nam 17 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn phát triển nông thôn 20 iii 1.2.1 Trên Thế Giới 20 1.2.2 Ở Việt Nam 30 Chương 2: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 36 2.1.1 Đặc điểm huyện Chương Mỹ 36 2.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên 36 2.1.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội huyện Chương Mỹ 38 2.1.2 Đặc điểm xã Thuỵ Hương 44 2.1.2.1 Đặc điểm tự nhiên 44 2.1.2.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 46 2.2 Phương pháp nghiên cứu 49 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 49 2.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 50 2.2.3 Phương pháp chuyên gia 50 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 51 3.1 Đề án thí điểm xây dựng nông thôn xã Thụy Hương 51 3.1.1 Lịch sử hình thành đề án 51 3.1.2 Mục tiêu đề án 52 3.1.3 Nội dung chủ yếu đề án 53 3.1.3.1 Các hoạt động tiêu đặt đề án 53 3.1.3.2 Tổng hợp kinh phí thực đề án 63 3.1.3.3 Tổ chức quản lý thực đề án 64 3.2 Kết thực đề án thí điểm xây dựng NTM xã Thụy Hương 66 3.2.1 Kết thực nhiệm vụ quy hoạch nông thôn 66 3.2.2 Kết thực nhiệm vụ phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội 68 iv 3.2.3 Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế tổ chức sản xuất…… 74 3.2.3.1 Các kết triển khai 74 3.2.3.2 Các kết đạt 78 3.2.4 Kết thực nhiệm vụ văn hóa - xã hội - môi trường 87 3.2.5 Kết đầu tư cho chương trình xây dựng nông thôn 92 3.2.6.Mức độ thực tiêu chí nông thôn xã 93 3.2.6.1 Mức độ thực tiêu chí quy hoạch nông thôn xã 93 3.2.6.2 Mức độ thực tiêu chí phát triển hạ tầng KTXH xã 94 3.2.6.3 Mức độ thực tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất xã 97 3.2.6.4 Mức độ thực tiêu chí văn hóa - xã hội - môi trường xã 99 3.2.6.5 Mức độ thực tiêu chí hệ thống trị an ninh TTXH 101 3.2.6 Đánh giá người dân chất lượng tiêu chí 102 3.3 Công tác tổ chức thực chương trình xây dựng NTM xã 104 3.3.1 Tổ chức hoạt động ban đạo xã 104 3.3.2 Công tác tuyên truyền vận động 106 3.3.3 Thực trạng huy động nguồn lực cho CT xây dựng NTM xã 107 3.3.3.1 Huy động vốn đầu tư 107 3.3.3.2 Thực trạng tham gia người dân vào chương trình XDNTM 109 3.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới mức độ sẵn lòng tham gia đóng góp cho chương trình xây dựng nông thôn người dân 110 3.5 Những thành công, tồn chương trình 114 3.5.1 Những thành công 114 v 3.5.2 Những tồn 116 3.5.3 Những nguyên nhân 117 3.5.4 Bài học kinh nghiệm 118 3.6 Một số giải pháp đề xuất góp phần thực CT XDNTM địa bàn huyện Chương Mỹ từ kinh nghiệm thí điểm xã Thụy Hương 120 3.6.1 Quan điểm chung xây dựng nông thôn địa bàn huyện 120 3.6.2 Một số giải pháp chủ yếu 121 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 125 Kết luận 125 Khuyến nghị 126 TÀI LIỆU THAM KHẢO 127 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT Viết đầy đủ Viết tắt ANTT An ninh trật tự BCH TW Ban chấp hành Trung ương BVTV Bảo vệ thực vật CN – TTCN Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp CNH – HĐH Công nghiệp hóa - đại hóa CT Chương trình DA Dự án DVTM Dịch vụ thương mại ĐT Đầu tư 10 HĐND Hội đồng nhân dân 11 HTKT Hạ tầng kinh tế 12 HTX Hợp tác xã 13 KT - XH – MT Kinh tế - xã hội - môi trường 14 NT Nông thôn 15 NTM Nông thôn 16 SXNN Sản xuất nông nghiệp 17 TH Tiểu học 18 THCS Trung học sở 19 THCN Trung học chuyên nghiệp 20 THPT Trung học phổ thông 21 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 22 TTXH Trật tự xã hội 23 TW Trung ương 24 UBND Ủy ban nhân dân 25 VH - XH – MT Văn hóa - xã hội - môi trường 26 VH - TT – DL Văn hóa - thể thao - du lịch 27 XD Xây dựng 28 XDNTM Xây dựng nông thôn vii DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang 2.1 Tình hình sử dụng đất đai Huyện Chương Mỹ năm 2011 37 2.2 Tình hình dân số lao động huyện Chương Mỹ năm 2011 39 2.3 Giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện Chương Mỹ năm 2011 41 2.4 Tình hình sử dụng đất đai xã Thụy Hương năm 2011 45 2.5 Giá trị sản xuất ngành kinh tế xã Thụy Hương 48 3.1 Tổng nguồn vốn dự toán thực đề án xây dựng NTM xã 63 3.2 Kết thực nhiệm vụ phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội 70 3.3 Diện tích sản xuất nông nghiệp xã 78 3.4 Bình quân suất sản xuất nông nghiệp đạt trước thực XDNTM 79 3.5 Quy mô chăn nuôi trước xây dựng nông thôn 80 3.6 Sản lượng sản xuất chăn nuôi nuôi trồng thủy sản 81 3.7 Giá trị sản xuất ngành trước XDNTM 81 3.8 Thống kê số lượng hộ nghèo xã thời điểm trước XDNTM 85 3.9 Thống kê số lượng lao động theo ngành nghề xã 85 3.10 Kết thực nhiệm vụ VH – XH – MT 88 3.11 Hiện trạng công tác y tế xã Thụy Hương năm 2008 – 2011 89 3.12 Tỷ trọng sử dụng nước hợp vệ sinh vệ sinh MT xã 89 3.13 Tình hình đầu tư cho CT XDNTM xã Thụy Hương 92 3.14 Mức độ đáp ứng tiêu chí quy hoạch phát triển theo quy hoạch xã so với tiêu chí quốc gia 94 viii 3.15 Mức độ đáp ứng tiêu chí phát triển HTKT – xã hội xã so với Bộ tiêu chí quốc gia 96 3.16 Mức độ đáp ứng tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất xã so với tiêu chí quốc gia 97 3.17 Mức độ đáp ứng tiêu chí VH-XH-MT so với tiêu chí quốc gia 100 3.18 Mức độ đáp ứng tiêu chí hệ thống trị xã so với tiêu chí quốc gia 101 3.19 Đánh giá người dân chất lượng chương trình XDNTM 105 3.20 Thực trạng huy động nguồn vốn cho chương trình xã 108 ix DANH MỤC CÁC HÌNH TT Tên hình Trang 3.1 Sơ đồ ban quản lý chương trình xây dựng thí điểm NTM xã 65 3.2 Đồ thị giá trị sản xuất ngành kinh tế xã Thụy Hương 83 3.3 Đồ thị cấu kinh tế xã Thụy Hương trước XDNTM 83 3.4 Đồ thị cấu kinh tế xã Thụy Hương 84 3.5 Đồ thị số lượng lao động theo ngành nghề xã Thụy Hương 86 ... thực chương trình thí điểm xây dựng nông thôn xã Thuỵ Hương, đề số giải pháp góp phần thực chương trình xây dựng nông thôn địa bàn Huyện Chương Mỹ từ kinh nghiệm thí điểm xã Thuỵ Hương - Mục... luận xây dựng nông thôn 3 - Thực trạng kết thực thí điểm xây dựng nông thôn xã Thụy Hương - Bài học kinh nghiệm từ xã thí điểm Thụy Hương - Một số giải pháp góp phần thực chương trình xây dựng. .. BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THỊ HUYỀN MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯƠNG MỸ TỪ KINH NGHIỆM THÍ ĐIỂM TẠI