Giải pháp tạo việc làm cho lao động tại các làng nghề trên địa bàn huyện chương mỹ thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THỊ NHUNG GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG TẠI CÁC LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯƠNG MỸ - THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Hà Nội, 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THỊ NHUNG GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG TẠI CÁC LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯƠNG MỸ - THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN THỊ THU HÀ Hà Nội, 2014 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu Làng nghề truyền thống nơi lưu giữ phát triển tinh hoa văn hóa dân tộc, thể qua sản phẩm thủ công mỹ nghệ với cống hiến đầy sáng tạo giá trị nghệ nhân Làng nghề vốn quý dân tộc Việt Nam, điều quan trọng có giá trị kinh tế việc giải việc làm nông thôn, góp phần ổn định nông thôn, xây dựng nông thôn Làng nghề, bảo lưu tinh hoa nghệ thuật kỹ thuật truyền từ đời sang đời khác, thể qua bàn tay, khối óc hệ nghệ nhân tài với sản phẩm mang sắc riêng lại tiêu biểu cho dân tộc Việt Nam Vì vậy, truyền thống làng nghề chứa đựng truyền thống văn hóa truyền thống nghề nghiệp Hai yếu tố hòa quyện không tách rời tạo nên văn hóa làng nghề lòng văn hóa Việt Cho nên bảo tồn phát triển làng nghề nhiệm vụ có ý nghĩa công phát triển đất nước ngày nay, công đổi vào chiều sâu, để đất nước phát triển bền vững hội nhập quốc tế thành công Trong năm đổi với xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế nói chung theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, cấu kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hướng tiến Trong trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, Đảng Nhà nước quyền địa phương quan tâm đến phát triển làng nghề Nhiều làng nghề truyền thống bảo tồn phát triển, nhiều làng nghề đời Sự khôi phục phát triển làng nghề, ngành nghề nông thôn góp phần quan trọng giải việc làm, tăng thu nhập cho cư dân nông thôn Bộ mặt nông thôn có thay đổi đáng kể, đời sống vật chất văn hóa xã hội ngày cải thiện Nằm khu vực đồng sông Hồng, thành phố Hà Nội mở rộng nơi có nhiều làng nghề hoạt động, đặc biệt làng nghề truyền thống, huyện Chương Mỹ nơi có điều kiện phát triển làng nghề truyền thống Huyện Chương Mỹ có 33 làng nghề Nhà nước cấp giấy chứng nhận làng nghề truyền thống Tuy nhiên, phát triển làng nghề mang tính tự phát, quy mô sản xuất nhỏ, công nghệ lạc hậu, trình độ lao động thấp Tình trạng thiếu vốn, thiếu mặt sản xuất, kiểu dáng, mẫu mã sản phẩm đơn điệu, khả tiếp thị yếu phổ biến làng nghề Đây thách thức lớn toàn xã hội nói chung Chương Mỹ nói riêng, vấn đề đặt có tính thời sự, lâu dài, đòi hỏi để tìm phương án hiệu nhất, đảm bảo phát triển bền vững Bên cạnh thuận lợi, phát triển làng nghề gặp số trở ngại, khó khăn, khó khăn vốn đầu tư đổi công nghệ, thiết bị sản xuất vốn luân chuyển; chất lượng mẫu mã sản phẩm chậm cải tiến, khả cạnh tranh thấp; Cơ sở hạ tầng làng nghề yếu không đáp ứng phát triển nhanh chóng làng nghề; việc phát triển nguồn nhân lực, đưa nghề truyền thống nghề truyền lại cho lớp sau gặp nhiều khó khăn tâm lý, kinh phí; thị trường đầu làng nghề nhỏ hẹp, chưa ổn định, chưa mở rộng đáng kể, thị trường quốc tế; nguồn cung ứng nguyên vật liệu đầu vào chưa ổn định chủ yếu dựa vào thương nhân tỉnh nơi khác cung cấp Vấn đề đặt thực trạng giải việc làm cho lao động làng nghề địa bàn huyện sao, nhân tố ảnh hưởng đến tạo việc làm cho lao động làng nghề Xuất phát từ vấn đề định lựa chọn nghiên cứu: “Giải pháp tạo việc làm cho lao động làng nghề địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở nghiên cứu lý luận, thực tiễn thực trạng tạo việc làm cho lao động làng nghề; từ đề xuất số giải pháp nhằm tạo việc làm cho lao động làng nghề địa bàn huyện Chương Mỹ - thành phố Hà Nội 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hoá luận giải số vấn đề lý luận thực tiễn việc làm tạo việc làm cho lao động làng nghề - Đánh giá thực trạng lao động, việc làm tạo việc làm cho lao động làng nghề huyện Chương Mỹ; - Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến tạo việc làm cho lao động làng nghề địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội; - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tạo việc làm cho lao động làng nghề huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu tạo việc làm cho người lao động làng nghề địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 3.2 Phạm vi nghiên cứu + Phạm vi nội dung Đề tập trung nghiên cứu thực trạng tạo việc làm cho lao động làng nghề địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội; số nhân tố chủ yếu tác động đến tạo việc làm cho người lao động giải pháp chủ yếu nhằm tạo việc làm cho lao động làng nghề địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội thời gian tới + Phạm vi không gian Đề tài nghiên cứu tạo việc làm cho người lao động làng nghề địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội + Phạm vi thời gian Trong trình thực hiện, tài liệu thu thập giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2012 số liệu điều tra trạng năm 2013 4 Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luâ ̣n thực tiễn việc làm tạo việc làm cho người lao động làng nghề - Thực tra ̣ng việc làm tạo việc làm cho người lao động làng nghề địa bàn huyện Chương Mỹ - Giải pháp tạo việc làm cho lao động làng nghề địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu Kết luận, luận văn gồm 03 chương chính: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn việc làm tạo việc làm cho người lao động làng nghề Chương 2: Đặc điểm địa bàn phương pháp nghiên cứu Chương 3: Kết nghiên cứu thảo luận Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM VÀ TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG CÁC LÀNG NGHỀ 1.1 Cơ sở lý luận tạo việc làm cho người lao động làng nghề 1.1.1 Khái niệm việc làm, tạo việc làm cho người lao động làng nghề 1.1.1.1 Khái niệm việc làm cho người lao động làng nghề Theo tổ chức Lao động quốc tế (ILO): việc làm hoạt động lao động trả công tiền vật Điều 13, Chương (việc làm) Bộ luật Lao động nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam: "Mọi hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập, không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm" Khái niệm vận dụng điều tra thực trạng lao động việc làm hàng năm Việt Nam cụ thể hóa thành ba dạng hoạt động sau: - Làm công việc để nhận tiền công, tiền lương dạng tiền vật - Làm công việc để thu lợi nhuận cho thân Bao gồm sản xuất nông nghiệp đất thành viên quyền sử dụng; hoạt động kinh tế phi nông nghiệp thành viên làm chủ toàn phần - Làm công việc cho hộ gia đình không trả thù lao hình thức tiền lương, tiền công cho công việc Bao gồm sản xuất nông nghiệp đất chủ hộ thành viên hộ có quyền sử dụng; hoạt động kinh tế phi nông nghiệp chủ hộ thành viên hộ làm chủ quản lý Theo khái niệm trên, hoạt động coi việc làm cần thỏa mãn hai điều kiện: + Một là, hoạt động phải có ích tạo thu nhập cho người lao động cho thành viên gia đình + Hai là, hoạt động phải luật; không bị pháp luật cấm Hai tiêu thức có quan hệ chặt chẽ với nhau, điều kiện cần đủ hoạt động thừa nhận việc làm Nếu hoạt động tạo thu nhập vi phạm luật pháp như: trộm cắp, buôn bán hêrôin, mại dâm công nhận việc làm Mặt khác, hoạt động dù hợp pháp, có ích không tạo thu nhập không thừa nhận việc làm, chẳng hạn công việc nội trợ hàng ngày phụ nữ cho gia đình mình: chợ, nấu cơm, giặt giũ quần áo người phụ nữ thực công việc nội trợ tương tự cho gia đình người khác hoạt động họ lại thừa nhận việc làm trả công Tuy nhiên, với khái niệm trên, theo tác giả có điểm bất hợp lý đặc biệt bối cảnh làng nghề huyện Chương Mỹ thường gắn liền với nông nghiệp: có hoạt động có ích cho gia đình, cho xã hội, không vi phạm pháp luật, không tạo thu nhập "trực tiếp" cho người tham gia hoạt động, công việc nội trợ phụ nữ lại không coi việc làm Nhờ phụ nữ làm công việc nội trợ, góp phần làm giảm chi tiêu gia đình; tạo điều kiện cho chồng, yên tâm hoạt động sản xuất, kinh doanh đồng thời góp phần tăng thêm lượng vốn đầu tư vào sản xuất, phát triển sản xuất, tăng thu nhập cho gia đình Như vậy, thực chất vấn đề công việc nội trợ phụ nữ góp phần làm tăng thu nhập gia đình Với ý nghĩa đó, tác giả đồng tình với quan điểm: việc làm dạng hoạt động có ích, không bị pháp luật ngăn cấm, có thu nhập tạo điều kiện tăng thêm thu nhập cho người thân, gia đình cộng đồng Áp dụng làng nghề việc làm cho làng nghề dạng hoạt động có ích, không bị pháp luật ngăn cấm, có thu nhập tạo điều kiện tăng thêm thu nhập cho người thân, gia đình cộng đồng 1.1.1.2 Tạo việc làm cho người lao động làng nghề Trong kinh tế thị trường, đâu có lợi nhuận, doanh nghiệp tăng cường sử dụng lao động, tăng sản lượng, khối lượng việc làm tăng lên Mặt khác, nhu cầu thị trường suy giảm, doanh nghiệp phải cắt giảm sản lượng, khối lượng việc làm giảm Trong xu công nghiệp hóa, đại hóa kinh tế, khoa học công nghệ phát triển mạnh mẽ, ứng dụng nhanh chóng vào sản xuất tất lĩnh vực khác đời sống kinh tế, xã hội làm cho khối lượng công việc có yêu cầu mặt kỹ thuật cao tăng nhanh chóng Mặt khác, suất lao động tăng làm ảnh hưởng lớn tới "cầu" lao động "cơ cấu" lao động Nếu người lao động không tự nâng cao tay nghề, nâng cao trình độ theo kịp với yêu cầu sản xuất kinh doanh; phân công lao động xã hội không phát triển, không tạo nhiều chỗ làm cho người lao động tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm điều khó tránh khỏi Đối với làng nghề huyện Chương Mỹ, lao động mang tính thời vụ, vào thời kỳ khối lượng công việc nhiều, tăng đột biến vào mùa thu hoạch lao động trở nên khan Tuy nhiên, hết mùa vụ, khối lượng công việc giảm đột ngột, lao động trở nên dư thừa làng nghề việc đặn Đặc biệt điều kiện dân số khu vực nông thôn tăng nhanh, đất canh tác không tăng chí có xu hướng giảm xuống nhiều lý do: đô thị hóa, đất tăng…mặt khác với khả ứng dụng máy móc, tiến khoa học công nghệ làm cho suất lao động tăng nhanh, giải phóng lượng lao động lớn khỏi ngành nông nghiệp Nếu không tạo đủ công ăn, việc làm cho người nông dân, đặc biệt lúc nông nhàn với thu nhập người nông dân chấp nhận, dẫn đến tượng nông dân đổ xô thành phố tìm kiếm việc làm gây nhiều vấn đề phức tạp cho việc quản lý lao động, quản lý xã hội, tình trạng xóm liều, phố liều, tệ nạn xã hội gia tăng Do vậy, cách tạo việc làm cho người nông dân có việc làm từ khu công nghiệp, ngành dịch vụ công ty địa bàn việc tạo công ăn việc làm cho người nông dân thông qua công việc từ làng nghề giải pháp quan trọng - Nội dung giải việc làm: Giải việc làm tạo hội để người lao động có việc làm tăng thu nhập, phù hợp với lợi ích thân, gia đình, cộng đồng xã hội Giải việc làm cần phải xem xét từ ba phía: người lao động, người sử dụng lao động Nhà nước Giải việc làm theo nghĩa rộng tổng thể biện pháp, sách kinh tế, xã hội Nhà nước, cộng đồng thân người lao động tác động đến mặt đời sống xã hội để đảm bảo cho người có khả lao động lao động Giải việc làm theo nghĩa hẹp biện pháp, sách chủ yếu hướng vào đối tượng thất nghiệp, chưa có việc làm thiếu việc làm nhằm tạo việc làm cho người lao động, để giảm tỷ lệ thất nghiệp, thiếu việc làm Giải việc làm rộng khái niệm tạo việc làm Trong phạm trù giải việc làm, nội dung tạo việc làm (như đề cập trên), có nội dung môi giới việc làm Môi giới việc làm thực chất hoạt động nhằm giúp người lao động tìm việc làm chủ sử dụng lao động cần tuyển lao động dễ dàng gặp nhau, qua giúp người lao động dễ dàng tìm việc làm Xuất lao động chuyên gia thực chất hoạt động môi giới việc làm 1.1.2 Đặc điểm vai trò lao động làng nghề - Đặc điểm lao động làng nghề + Lao động khu vực nông thôn nói chung làng nghề nói riêng mang nặng tư tưởng tâm lý tiểu nông, sản xuất nhỏ, ngại thay đổi nên thường bảo thủ thiếu động 101 3.6.2 Một số giải pháp nhằm tạo việc làm cho lao động làng nghề địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 3.6.2.1 Giải pháp chung Để thực thắng lợi mục tiêu giải việc làm tình hình hội nhập kinh tế quốc tế, cần thực tốt biện pháp chủ yếu sau: Một là: Hoàn thiện thể chế thị trường lao động theo định hướng xã hội chủ nghĩa; nghiên cứu, xây dựng ban hành văn bản, chế, sách theo hướng tiếp cận với chuẩn mực chung quốc tế lao động, việc làm thị trường lao động, phù hợp thông lệ cam kết quốc tế Việt Nam hội nhập; đẩy mạnh cải cách hành theo hướng minh bạch, công khai đơn giản; tăng cường phân cấp, nâng cao trách nhiệm quyền địa phương nhằm tạo hành lang pháp lý cho hoạt động lĩnh vực lao động - việc làm Hai là: Huy động sử dụng có hiệu nguồn lực nước quốc tế cho đầu tư phát triển, vùng, ngành, lĩnh vực có khả thu hút nhiều lao động như: vùng kinh tế động lực, trọng điểm miền, khu vực kinh doanh, trước hết doanh nghiệp vừa nhỏ; kinh tế trang trại, hợp tác xã, làng nghề, xã nghề tiểu thủ công nghiệp khu vực dịch vụ, dịch vụ thu hút nhiều lao động kết hợp khai thác tiềm năng, mạnh đất nước người Việt Nam Chuyển dịch mạnh cấu kinh tế lao động nông thôn theo hướng công nghiệp hóa - đại hóa để tạo thêm nhiều việc làm chỗ, góp phần giảm bớt áp lực lao động thành phố làm việc Ba là: Tăng cường hỗ trợ Nhà nước giải việc làm phát triển thị trường lao động thông qua việc thực Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm đến năm 2010, thực lồng ghép có hiệu Chương trình với chương trình mục tiêu quốc gia khác (về giáo dục - đào tạo, 102 giảm nghèo ) chương trình phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt địa bàn cấp tỉnh, thành phố Quan tâm công tác đưa người lao động làm việc nước theo hợp đồng, coi giải pháp góp phần tạo việc làm cho người lao động Bốn là: Hoàn thiện phát triển thị trường lao động, góp phần vào việc hình thành đồng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trong đó, tập trung vào nội dung như: xây dựng hoàn thiện hệ thống thông tin thị trường lao động nhằm phổ biến rộng rãi cho đối tượng có nhu cầu; phát triển đồng hệ thống giao dịch thị trường theo hướng quy hoạch tổng thể hệ thống trung tâm giới thiệu việc làm sở giới thiệu việc làm, đầu tư nâng cao lực trung tâm, xây dựng trung tâm vùng kinh tế trọng điểm đạt tiêu chuẩn, đa dạng hóa "kênh" giao dịch thị trường lao động; tổ chức thường xuyên, định kỳ sàn giao dịch việc làm để kết nối hoạt động giao dịch phạm vi toàn quốc Năm là: Nâng cao chất lượng nguồn lao động trình độ học vấn trình độ chuyên môn kỹ thuật, kỹ tay nghề; thực liên thông cấp trình độ; giáo dục - đào tạo theo định hướng gắn với cầu lao động, đồng thời, nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức kỷ luật, tác phong công nghiệp nâng cao thể lực đảm bảo cung cấp đội ngũ lao động có chất lượng thể lực trí lực, đáp ứng yêu cầu sản xuất công nghiệp Đây trình lâu dài với nhiều chế, sách thích hợp, đòi hỏi có tham gia tất cấp, ngành phải thực từ bậc học phổ thông Sáu là: Hoàn thiện phát triển hệ thống an sinh xã hội Hội nhập kinh tế, Việt Nam phải mở cửa thị trường, thực theo quy luật thị trường, kèm theo đối mặt với tác động tiêu cực từ thị trường, vấn đề xã hội Vì vậy, hệ thống an sinh xã hội công cụ quan trọng để góp phần ngăn ngừa hạn chế tiêu cực 103 Trong thời gian tới, hệ thống an sinh xã hội cần tập trung vào sách lao động nông thôn bị việc làm, thiếu việc làm trình đô thị hóa, công nghiệp hóa, lao động dôi dư sách bảo hiểm xã hội, đặc biệt bảo hiểm thất nghiệp tạo hội cho đối tượng hưởng thành từ hội nhập, thực mục tiêu phát triển người Đảng ta 3.6.2.2 Giải pháp cụ thể * Về quy hoạch phát triển làng nghề: Phát triển ngành nghề phải sớm có quy hoạch tổng thể ngành nghề mà thời gian dài vừa qua làng nghề Chương Mỹ phát triển từ đơn lẻ tự phát dẫn đến tình trạng phân tán rộng khắp huyện cần có yếu tố định hướng quy hoạch phát triển làng nghề theo nhóm ngành nghề để từ có biện pháp phát triển chuyên nghề riêng: - Quy hoạch điểm CN - TTCN phát triển sản xuất làng nghề Với đặc điểm hạ tầng yếu làng nghề, chuyên gia giỏi tính toán tách bạch ô nhiễm hoạt động sản xuất với ô nhiễm sinh hoạt gây Tương tự, ô nhiễm hộ sản xuất với hộ sản xuất gây phân định rõ ràng Vì vậy, phải sớm có quy hoạch tổng thể làng nghề, địa phương có số lượng làng nghề lớn Chương Mỹ Nếu không quy hoạch, làng nghề phát triển tự phát, việc tiếp tục gây ô nhiễm môi trường, làng nghề phát triển bền vững, chí có nguy bị xóa sổ nguồn nguyên vật liệu đầu vào, thị trường đầu biến động mạnh Trong giải pháp hạ tầng làng nghề cần ý đến vấn đề quy hoạch giải mặt sản xuất cho làng nghề Quy hoạch để tách sản xuất khỏi khu dân cư phù hợp với đặc điểm riêng làng, nghề Xúc tiến quy hoạch cụm công nghiệp làng nghề, đa 104 nghề địa phương công bố rộng rãi để hộ sản xuất kinh doanh, công ty, HTX biết để thuê đất phục vụ cho sản xuất kinh doanh - Huyện Chương Mỹ cần quy hoạch phát triển có sách khuyến khích phát triển theo quy hoạch ngành nghề cần ưu tiên Hiện nay, sở sản xuất - kinh doanh địa bàn làng nghề huyện chủ yếu tồn hình thức hộ kinh tế gia đình, sản xuất kinh doanh diễn nơi hộ gia đình Đó vừa nơi ở, vừa nơi sản xuất nên nhà xưởng hẹp, môi trường bị ô nhiễm, khả mở rộng sản xuất, kết cấu hạ tầng cho sản xuất - kinh doanh không đảm bảo Hướng tiến tới trình phát triển làng nghề phải tách khu vực sản xuất khỏi khu vực nhà phải đảm bảo kết cấu hạ tầng, đảm bảo nhà xưởng cho sản xuất - kinh doanh bảo vệ môi trường Cần có ưu tiên trình lựa chọn vị trí quy hoạch thuận lợi giao thông, điện, nước, gần khu dân cư…có nghiên cứu kỹ lưỡng để lựa chọn vị trí có hiệu * Về thị trường tiêu thụ sản phẩm làng nghề: Trong xu hướng hội nhập kinh tế mục tiêu quan trọng mà làng nghề huyện Chương Mỹ hướng tới thị trường nước Thực chất sản phẩm làng nghề huyện có sản phẩm mây tre đan có chỗ đứng thị trường quốc tế coi việc thu ngoại tệ đường xuất hướng Còn sản phẩm hàng hoá làng nghề khác sản xuất chủ yếu phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng nội địa, xuất chiếm phần nhỏ Hàng thủ công mỹ nghệ xuất có tỷ trọng kim ngạch cao năm trở lại Tuy nhiên, sản phẩm làng nghề Chương Mỹ đa dạng, phong phú song sản phẩm có khả xuất Những sản phẩm đạt tiêu chuẩn xuất thường có tiêu chí cao chất lượng, kiểu dáng, mẫu mã, độ tinh xảo, tính độc đáo, thẩm mỹ cao Những sản phẩm bạn hàng nước ưa 105 chuộng có khả xuất cao đạt lợi nhuận Chính vậy, mây tre đan huyện cần ưu tiên phát triển số ngành hàng có khả xuất cao đồ gỗ, đồ đồng mỹ nghệ cao cấp, đồ gốm, sứ, sơn mài, thêu ren Cần phải mở rộng, đẩy mạnh công tác phát triển thị trường tiêu thụ Trong điều kiện nước ta, giải vấn đề tiến hành theo hướng sau: - Đối với thị trường nước: tiêu thụ chủ yếu sản phẩm tiêu dùng hàng ngày phục vụ cho sinh hoạt sản phẩm gia dụng; - Đối với thị trường nước (xuất khẩu): tiêu thụ sản phẩm cho làng nghề sản xuất hàng hoá có mẫu mã đẹp, chất lượng cao, tinh xảo: sản phẩm có giá trị lớn đồ mộc cao cấp, mây tre đan Những giải pháp mở rộng thị trường tiêu thụ: + Nghiên cứu nhu cầu người tiêu dùng nước, thu thập thông tin thị trường, hiểu pháp luật quốc gia nhập khẩu, tập quán thương mại…và hiểu biết thị hiếu khách hàng Lập kế hoạch cho sản xuất phù hợp với diễn biến thị trường Có chiến lược tiêu thụ sản phẩm từ khâu bán khâu thu thập thông tin phản hồi khách hàng để điều chỉnh sản xuất, tăng sức cạng tranh cho sản phẩm Giúp làng nghề tiếp cận thông tin thị trường: Cung cấp cho doanh nghiệp làng nghề thông tin thị trường, giá sản phẩm nước + Tuyên truyền hiểu biết sách Việt Nam việc hỗ trợ doanh nghiệp Lấy ví dụ việc vay vốn, ngân hàng, nhiều thương nhân, đặc biệt chủ sở sản xuất nhỏ đến nguồn tài khác, Ngân hàng sách xã hội, Ngân hàng phát triển, Quỹ hỗ trợ HTX…nên bỏ lỡ nhiều hội kinh doanh Vì hiểu biết sách nhà nước quan trọng trình sản xuất kinh doanh 106 + Gắn kết thương nhân, doanh nghiệp làng nghề với để chia sẻ thông tin thị trường với nhiều + Tổ chức hội chợ, triển lãm huyện giúp đỡ, hướng dẫn doanh nghiệp, làng nghề tham gia hội chợ, triển lãm sản phẩm làng nghề nước quốc tế Xây dựng trung tâm cửa hàng trưng bày, giới thiệu bán sản phẩm công nghiệp, TTCN làng nghề khu du lịch làng nghề huyện Các sản phẩm có tính chuyên môn hóa cao, có sản lượng lớn huyện với sở ban ngành thành phố cần tập trung giúp đỡ, hướng dẫn, đưa tiêu chuẩn quốc gia vào áp dụng đảm bảo, cấp giấy chứng nhận chất lượng theo tiêu chuẩn Việt Nam để tạo sức cạnh tranh cao thị trường, việc xây dựng thương hiệu cho sản phẩm làng nghề để khách hàng tin tưởng có khả mở rộng thị trường mặt hàng Cần xây dựng chương trình quảng bá, tiếp thị sản phẩm, giới thiệu thương hiệu sản phẩm, tăng cường quảng bá sản phẩm hội chợ, triển lãm Quảng bá sản phẩm thông qua internet trang wed mạng xã hội, báo điện tử…xây dựng tốt công tác maketing nhằm quảng bá sản phẩm Để làng nghề bứt phá vươn lên xu hội nhập cần có liên kết chặt chẽ làng nghề để nhân lên sức mạnh thương hiệu Đặc biệt, việc đăng ký thương hiệu sản phẩm phải quan tâm mức để tăng sức cạnh tranh thị trường + Đăng kí thương hiệu cho sản phẩm làng nghề để bảo vệ quyền lợi cho người sản xuất, thực sách bảo hộ hợp lý sản xuất làng nghề tăng cường công tác quản lý thị trường, kiên chống buôn lậu làm hàng giả, chống gian lận thương mại Nhà nước cần phải thành lập quan, tổ chức phát triển xúc tiến đưa sản phẩm làng nghề thị trường quốc tế 107 * Về nguyên vật liệu: Cần phải quy hoạch, xúc tiến hình thành vùng nguyên liệu tập trung Thực có hiệu việc chuyển đổi cấu giống, trồng bảo đảm số lượng chất lượng nguyên liệu cho làng nghề nói riêng, cho công nghiệp chế biến nói chung Chủ trương bảo hiểm, trợ giá nguyên vật liệu cho làng nghề, đề xuất sách bảo hộ hợp lý làng nghề Có kế hoạch khai thác vùng nguyên vật liệu cách hợp lý, đảm bảo ổn định cho sản xuất Hình thành tổ chức khai thác cung cấp vật tư nguyên liệu mây tre đan đảm bảo cho sản xuất phát triển Nghiên cứu để thành lập tổ chức xúc tiến thương mại, khai thác cung cấp nguyên vật liệu, tiêu thụ sản phẩm cho làng nghề * Về vốn cho phát triển làng nghề: Thiếu vốn tượng phổ biến làng nghề huyện Chương Mỹ Vì cần huy động tối đa nguồn vốn vào phát triển kinh tế làng nghề Theo đánh giá nhiều chuyên gia nguồn vốn nhàn rỗi tồn đọng dân chưa huy động vào sản xuất kinh doanh lớn Để phát triển làng nghề huyện cần huy động tối đa nguồn vốn nhàn rỗi dân Cần ưu tiên cho làng nghề vay vốn với lãi suất thấp thời hạn cho vay hợp lý tăng vốn cho vay từ nguồn vốn tín dụng đầu tư, quỹ hỗ trợ phát triển, quỹ quốc gia xúc tiến việc làm, ngân hàng phục vụ cho người nghèo ngân hàng chuyên kinh doanh tăng vốn cho vay với lãi suất ưu đãi cho sở sản xuất CN-TTCN làng nghề, làng nghề mới, sản xuất mặt hàng nhà nước khuyến khích phát triển mà thời gian đầu tư gặp nhiều khó khăn, chưa có khả trả nợ 108 Các sở sản xuất làng nghề nên vay từ quỹ hỗ trợ phát triển huyện để đầu tư phát triển ngành nghề mới, huyện thành phố triển khai UBND quy định thời kỳ dùng tài sản hình thành từ vốn vay để chấp ngân hàng UBND huyện tái bảo lãnh Các ngân hàng Thương mại quỹ đầu tư nâng cao trách nhiệm việc tạo điều kiện cho sản xuất làng nghề vay sở thẩm định hiệu tính khả thi dự án Tổ chức quan tư vấn giúp đỡ sở sản xuất làng nghề xây dựng dự án đầu tư phát triển khả thi, hiệu tạo điều kiện để sở vay vốn thuận lợi Trước tiên, chi nhánh quỹ hỗ trợ phát triển huyện xem xét giúp đỡ số hộ làng nghề lập dự án cho vay từ nguồn vốn quỹ hỗ trợ quốc gia, vốn tín dụng ưu đãi Giải cho vay vốn lưu động đáp ứng chu kỳ vòng quay sản phẩm, tạo điều kiện cho người dân làng nghề chủ động hoạt động tài Cần tạo quỹ, nguồn vốn để đầu tư chiều sâu, đổi công nghệ làng nghề Hỗ trợ việc xây dựng đề án công nghệ Khi huy động nguồn vốn quỹ phải chặt chẽ chi tiêu mục đích cần dùng * Về phát triển nguồn nhân lực: Từ xa xưa, việc truyền nghề gia đình, dòng họ, đường chủ yếu để học nghề Theo cách tay nghề, bí nghề hình thành vững người thợ tạo sản phẩm chất lượng cao, giàu tính độc đáo, đồng thời phát triển tiếp nghề cha ông Tuy nhiên, học theo cách truyền nghề thời gian học nghề dài, số người học nghề phát triển toàn diện nhân cách lao động kỹ thuật hạn chế Đặc biệt điều kiện giao lưu mở rộng thị trường lao động nước cách truyền nghề tỏ không phù hợp Chính vậy, cần mở rộng hình thức đào tạo nghề 109 Trước hết, cần phát triển nhanh công tác đào tạo nguồn nhân lực cho sở sản xuất, phải coi trọng khả đào tạo, bồi dưỡng lớp thợ trẻ kế cận tương lai Tăng tỷ lệ lao động có nghề nghiệp đào tạo theo hệ quy có chất lượng làm nòng cốt cho sở sản xuất lực lượng kế cận tiếp thu bí nghề truyền thống Lấy thị trường làm cứ, gắn với kế hoạch, quy hoạch phát triển KT-XH huyện, quy hoạch phân bổ, sử dụng đào tạo nguồn lao động cho ngành nghề theo trình độ đặc điểm loại ngành nghề TTCN Bên cạnh việc tăng cường đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý, cán kỹ thuật công nhân lành nghề cho làng nghề, cần đôi với bảo tồn nâng cao trình độ nghệ nhân, thợ bậc cao, "bàn tay vàng" để họ sáng tạo nhiều mẫu mã, sản phẩm Sự kết hợp hệ làng nghề nhằm mục đích khôi phục phát triển làng nghề theo hướng công nghiệp hóa - đại hóa trì phát huy tính truyền thống, vai trò nghệ nhân Sản phẩm kết hợp di sản văn hóa, sản phẩm điêu khắc, nghệ thuật, công trình kiến trúc sản phẩm phục vụ đời sống hàng ngày người sản xuất theo quy trình công nghệ đại, có sức cạnh tranh cao thị trường nước giới Giải pháp cho vấn đề đào tạo bồi dưỡng nâng cao tay nghề cho người lao động bảo vệ " bàn tay vàng " thực hỗ trợ Nhà nước kết hợp với tham gia làng nghề, quyền cấp xã cấp huyện Hoàn thiện sách nhà nước lao động đào tạo nghề nghiệp cho người lao động ngành nghề tiểu thủ công nghiệp nông thôn huyện Chương Mỹ phù hợp với yêu cầu nghiệp CNH-HĐH huyện 110 Đầu tư sở vật chất nhà xưởng trường lớp cho công tác đào tạo chế độ đãi ngộ đội ngũ giáo viên giảng dạy đổi nội dung phương pháp giảng dạy nghề cần tập trung vào kiến thức cho phát triển ngành TCTT huyện Chương Mỹ Kết hợp lý thuyết với thực hành nâng cao trình độ tay nghề chất lượng đào tạo ngành nghề tiểu thủ công nghiệp Chương Mỹ Giải tốt vấn đề vốn cho trường, trung tâm dạy nghề sở sản xuất kinh doanh Huyện Chương Mỹ cần hỗ trợ trường dạy nghề huyện vốn theo hướng: ưu tiên đầu tư xây dựng sở hạ tầng cho ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, theo phương châm nhà nước nhân dân làm Hàng năm cần có kế hoạch dành phần ngân sách tỉnh đầu tư cho trường, trung tâm dạy nghề, bồi dưỡng nâng cao tay nghề cho chủ sở ngành nghề kiến thức kinh tế, tổ chức sản xuất, áp dụng sách tín dụng ưu đãi ngành nghề, khuyến khích cho vay đổi máy móc, chất lượng đào tạo sở dạy nghề Giải pháp vốn quan trọng, nhằm đầu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡng nghề cho người lao động văn hoá nghề nghiệp để phát triển ngành nghề TTCN Chương Mỹ theo hướng CNH-HĐH Đội ngũ nhân lực kỹ thuật làm việc lĩnh vực làng nghề thường bao gồm thợ giỏi, nghệ nhân làm nòng cốt với đội ngũ thợ thủ công đông đảo trực tiếp sản xuất, gồm nhà quản lý, kinh doanh giỏi tổ chức sản xuất tiêu thụ sản phẩm Trong điều kiện kinh tế thị trường với cạnh tranh gay gắt đòi hỏi đội ngũ nhà kinh doanh, quản lý phải am hiểu nghề, luật pháp sản xuất kinh doanh Đặc biệt cần có nhanh nhạy, sáng tạo trình tổ chức sản xuất, tiêu thụ sản phẩm nước Bởi vậy, họ cần phải đào tạo, bồi dưỡng nghề nghiệp lĩnh vực hoạt động liên quan Đồng thời cần 111 tạo điều kiện liên kết, liên doanh nước để mở rộng tầm hiểu biết phát huy lực sáng tạo họ lĩnh vực mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm làng nghề nước Ứng dụng khoa học công nghệ để phát triển sản xuất nâng cao chất lượng sản phẩm làng nghề Các làng nghề chủ yếu sử dụng công nghệ từ xa xưa, công nghệ mang tính đặc thù riêng biệt cần phải giữ gìn, lại khó khăn cạnh tranh với mặt hàng chủ yếu dựa lợi công nghệ Vì vậy, để khôi phục phát triển làng nghề huyện Chương Mỹ theo hướng công nghiệp hóa - đại hóa thiết phải đổi máy móc, thiết bị ứng dụng công nghệ vào sản xuất Đổi công nghệ, đại hoá kỹ thuật sản xuất giải pháp quan trọng có ảnh hưởng tới phát triển làng nghề, tạo việc làm cho lao động làng nghề Công nghệ thay đổi làng nghề có điều kiện tăng nhanh suất lao động, sản phẩm vừa mang tính đại tinh xảo, truyền thống tăng tính cạnh tranh sản phẩm Đó tác động lớn khoa học công nghệ tới làng nghề Với thay đổi không ngừng tiến khoa học công nghệ giới, trình công nghệ thay đổi nhanh chóng đến mức vài năm để sản phẩm công nghệ đại bị coi lạc hậu Vì vậy, đổi công nghệ thiết bị làng nghề lại vấn đề cấp thiết Nhưng sản xuất làng nghề đưa toàn thiết bị đại vào sản phẩm mà sản xuất không mang tính văn hoá truyền thống hay nói cách khác không sản phẩm làng nghề theo tính chất Do phải đổi công nghệ thiết bị dần bước số nguyên tắc: 112 - Công nghệ cũ tỏ không thích hợp sản phẩm sản xuất công nghệ cũ không đủ khả cạnh tranh chất lượng hay giá thành Cần phải có kết hợp công nghệ công nghệ truyền thống - Công nghệ lựa chọn phải thích hợp với công nghệ truyền thống hay công nghệ truyền thống phải có khả tiếp thu công nghệ trình độ kỹ thuật để tạo sản phẩm có khả cạnh tranh cao Và công nghệ lựa chọn phải phù hợp với nguyên vật liệu chỗ - Công nghệ gắn với bảo đảm vệ sinh môi trường Sử dụng công nghệ thân thiện với môi trường Tăng cường công nghệ bảo bệ môi trường - Hiện đại hoá công nghệ phải lấy hiệu kinh tế làm thước đo Có thể kết hợp nhiều ngành nghề, nhiều công đoạn công nghệ sản phẩm Việc đổi công nghệ làng nghề cần lượng vốn lớn mà cần nhạy bén việc thay đổi công nghệ vấn đề khó khăn, vượt khả đơn vị sản xuất-kinh doanh làng nghề, cần có hỗ trợ từ phía nhà nước Do nhà nước làm thay đơn vị sản xuất kinh doanh nên giúp đỡ biện pháp hỗ trợ sau: (1) Phổ biến kiến thức kỹ sử dụng công nghệ cách thường xuyên thông qua hình thức khác nhiều phương tiện (2) Nhà nước thực sách ưu đãi thuế, vốn vay cho đơn vị SX-KD làng nghề Khi đơn vị mua máy móc thiết bị đổi công nghệ (3) Thúc đẩy làng nghề quan hệ với tổ chức khoa học nghiên cứu công nghệ tiên tiến cho làng nghề (4) Hỗ trợ cho hoạt động trung tâm tư vấn, chuyển giao công nghệ hoạt động hỗ trợ mặt kỹ thuật công nghệ cho làng nghề 113 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong thời gian qua, làng nghề Chương Mỹ khôi phục, phát triển đạt nhiều thành tựu to lớn Thành coi trực tiếp tạo việc làm tăng thu nhập cho người nông dân Chương Mỹ Làng nghề đóng vai trò quan trọng nông thôn Chương Mỹ nói riêng nông thôn Việt Nam nói chung trình CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn Qua nghiên cứu thực trạng lao động làng nghề huyện Chương Mỹ cho thấy, dân số làng nghề 42.255 người, lao động làm nghề làng nghề 27.797 người chiếm 65,78% so với dân số làng nghề Số lao động tham gia trực tiếp sản xuất công ty, DN chiếm 7,54%, HTX chiếm 0,97%, hộ gia đình chiếm 91,49% Với sản phẩm thủ công mỹ nghệ có tiềm xuất khẩu: mây tre đan, gốm sứ, sơn mài, tranh thêu…đây sản phẩm thủ công mỹ nghệ, có tính nghệ thuật lớn thường xuất phát triển cách rộng rãi địa bàn toàn huyện Về cấu việc làm lao động làng nghề, lao động đủ việc làm chiếm 75,24%; lao động thiếu việc làm chiếm 24,76% Tỷ lệ phản ánh tình hình việc làm lao động làng nghề địa bàn huyện Chương Mỹ số lao động thiếu việc làm cao Tỷ lệ tạo việc làm Công ty TNHH chiếm 30,36%, nghề mây tre đan chiếm 75,98%; nghề mộc mỹ nghệ chiếm 24,02% Tỷ lệ tạo việc làm HTX sản xuất 3,87%, đó: nghề mây tre đan chiếm 73,08%; nghề mộc mỹ nghệ chiếm 26,92% Tạo việc làm hộ gia đình 65,77%, đó: nghề mât tre đan chiếm 81,0%, mộc mỹ nghệ 19,0% Số lao động có việc làm thay đổi mẫu mã sản phẩm chiếm tỷ lệ 43,6% tổng số lao động có việc làm Trong đó: thay đổi mẫu mã sản phẩm nghề mây tre đan chiếm 92,49% số lao động tạo việc làm thay đổi mẫu mã sản phẩm, nghề mộc mỹ nghệ 7,51% 114 Qua khảo sát lao động, việc làm vùng nghiên cứu cho thấy, trình độ chuyên môn tự học qua truyền nghề chiếm tỷ lệ cao 89,51%, trình độ sơ cấp nghề 3,58%, trình độ chuyên môn bậc trung cấp nghề chiếm 1,43% so với tổng lao động làng nghề Thu nhập bình quân lao động làng nghề Mộc Phúc Cầu - Thụy Hương cao 4,5 trđ/người/tháng, tổng giá trị sản xuất 86,076 tỷ đồng/năm; thứ hai làng nghề mộc Phù Yên – Trường Yên, bình quân 3,75 trđ/người/tháng, tổng giá trị sản xuất 75,060 tỷ đồng/năm; thứ ba làng nghề mây tre đan Thôn – Đông Phương Yên, bình quân 3,25 trđ/người/năm, tổng giá trị sản xuất 66,885 tỷ đồng/năm; thấp làng nghề mây tre đan Lam Điền – xã Lam Điền, bình quân 2,737 trđ/người/năm, tổng giá trị sản xuất 35,412 tỷ đồng/năm Quan số liệu điều tra cho thấy, làng nghề mộc mỹ nghệ có thu nhập bình quân đầu người cao nhất, nghề mây tre đan có thu nhập bình quân đầu người thấp hơn, lại ổn định Và tình hình tạo việc làm cho lao động làng nghề mây tre đan cao nghề mộc, nghề khác, tạo việc làm chỗ hộ gia đình chủ yếu Luận văn phân tích nhân tố ảnh hưởng đến tạo việc làm cho người lao động làng nghề địa bàn nghiên cứu như: Ảnh hưởng trình độ văn hóa, chuyên môn, lao động có tay nghề kinh nghiệm truyền thống người lao động; Ảnh hưởng vốn sản xuất, nguyên vật liệu đầu vào; Ảnh hưởng sở vật chất mặt sản xuất; Ảnh hưởng thị trường tiêu thụ sản phẩm; Ảnh hưởng sách kinh tế - xã hội nhà nước Phân tích SWOT điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức, chiến lược phát triển làng nghề nêu rõ số giải pháp nhằm tạo việc làm cho lao động làng nghề địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội thời gian tới Do thời gian làm chuyên đề tìm hiểu làng nghề nhiều hạn chế nên trình thực đề tài tránh khỏi sai xót Vì tác giả mong nhận đóng góp ý kiến để đề tài hoàn thiện 115 Kiến nghị Qua trình nghiên cứu thực trạng vấn đề việc làm tạo việc làm cho lao động nông thôn làng nghề địa bàn huyện Chương Mỹ luận văn xin đưa số kiến nghị với cấp quyền sau: Chính quyền địa phương cần coi trọng vấn đề giải việc làm cho lao động huyện nhiệm vụ tâm trình phát triển kinh tế - xã hội Địa phương cần có giải pháp nhằm giải vấn đề, cần có chủ trương phát triển lâu dài cần có phối hợp ban ngành cấp quyền, ban ngành, tổ chức có liên quan từ trung ương đến địa phương sở Nhà nước cần quản lý, mở rộng, hỗ trợ việc dạy nghề cho lao động nông thôn, đồng thời khuyến khích mở rộng sở sản xuất để tạo nhiều việc làm cho người lao động nông thôn, tăng thu nhập cho người lao động nông thôn Đầu tư phát triển mạnh làng nghề truyền thống, để tạo nhiều sản phẩm mẫu mã mới, có chất lượng cao; quan tâm đến nghệ nhân, thợ có tay nghề cao, thường xuyên mở lớp nhân cấy nghề Nhà nước có sách hỗ trợ, khuyến khích mạnh người lao động có lực để mở sở sản xuất vừa nhỏ, hỗ trợ hộ gia đình phát triển kinh tế hộ theo hướng sản xuất hàng hóa, sản xuất chuyên môn hóa để thúc đẩy kinh tế nông nghiệp nông thôn phát triển hơn, đời sống người dân lao động nông thôn ngày nâng cao Mỗi lao động, cá nhân, gia đình cần có nhận thức đắn việc làm, không ngừng nâng cao trình độ văn hóa chuyên môn, chủ động tự tìm kiếm việc làm, tự tạo việc làm tăng thu nhập làm giàu đáng cho thân, gia đình xã hội, phát huy tính động sáng tạo người dân Việt Nam lao động sản xuất, góp phần tích cực vào nghiệp phát triển CNH – HĐH đất nước, xây dựng quê hương giàu đẹp văn minh, tiến ... làng nghề địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội; số nhân tố chủ yếu tác động đến tạo việc làm cho người lao động giải pháp chủ yếu nhằm tạo việc làm cho lao động làng nghề địa bàn huyện Chương. .. việc làm cho lao động làng nghề địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội; - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tạo việc làm cho lao động làng nghề huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội Đối tượng phạm... việc làm tạo việc làm cho lao động làng nghề - Đánh giá thực trạng lao động, việc làm tạo việc làm cho lao động làng nghề huyện Chương Mỹ; - Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến tạo việc làm cho lao