Giải pháp góp phần đẩy nhanh quá trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện đồng phú, tỉnh bình phước

LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập, nghiên cứu chương trình đào tạo Thạc sĩ chuyên ngành Kinh tế nông nghiệp của Trường Đại học Lâm nghiệp, kết hợp với thực tiễn công tác tại địa phương;

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP

NGUYỄN ĐỨC THÀNH

GIẢI PHÁP GÓP PHẦN ĐẨY NHANH QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG PHÚ, TỈNH BÌNH PHƯỚC

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ

ĐỒNG NAI, 2016

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP

NGUYỄN ĐỨC THÀNH

GIẢI PHÁP GÓP PHẦN ĐẨY NHANH QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG PHÚ, TỈNH BÌNH PHƯỚC

Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp

Mã số: 60620115

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS LÊ ĐÌNH HẢI

ĐỒNG NAI, 2016

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập, nghiên cứu chương trình đào tạo Thạc sĩ chuyên ngành Kinh tế nông nghiệp của Trường Đại học Lâm nghiệp, kết hợp với thực tiễn công tác tại địa phương; Kết thúc khóa học, tôi rất tâm đắc và lựa chọn đề tài “Giải pháp góp phần đẩy nhanh quá trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước”

Trong quá trình thực hiện đề tài, tôi nhận được rất nhiều sự giúp đỡ nhiệt tình của: các Thầy, Cô Trường Đại học Lâm nghiệp; các đồng chí trong Văn phòng Điều phối xây dựng nông thôn mới tỉnh Bình Phước; các đồng chí trong UBND huyện Đồng Phú, Văn phòng điều phối xây dựng nông thôn mới của huyện; các đồng chí Lãnh đạo UBND các xã và đông đảo bà con đang sinh sống, hoạt động sản xuất trên địa bàn huyện; đặc biệt là TS Lê Đình Hải đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi hoàn thành đề tài

Tôi xin chân thành cảm Quý Thầy, Cô của Trường Đại học Lâm nghiệp; cảm ơn TS Lê Đình Hải; cảm ơn tất cả các Cơ quan và toàn thể các cộng tác đã giúp đỡ tôi hoàn thành đề tài

Do thời gian hạn hẹp, vừa công tác vừa học tập; nội dung nghiên cứu sẽ

có những hạn chế nhất định Tôi xin chân thành nhận được những ý kiến đóng góp đối với đề tài luận văn

Bình Phước, ngày 05/8/2016

Học viên

Nguyễn Đức Thành

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC BẢNG

ĐẶT VẤN ĐỀ 1

1 Sự cần thiết của vấn đề nghiên cứu 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 3

2.1 Mục tiêu tổng quát 3

2.2 Mục tiêu cụ thể 4

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4

3.1 Đối tượng nghiên cứu 4

3.2 Phạm vi nghiên cứu 4

4 Nội dung nghiên cứu 4

5 Kết cấu của luận văn 5

CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ NÔNG THÔN MỚI 6

1.1 Cơ sở lý luận về xây dựng nông mới 1.1.1 Các khái niệm cơ bản 6

1.1.1.1 Khái niệm nông thôn 6

1.1.1.2 Khái niệm phát triển nông thôn 6

1.1.1.3 Xây dựng nông thôn mới 6

1.1.1.3.1 Đặc trưng của xây dựng nông thôn mới 6

1.1.1.3.2 Mục tiêu của xây dựng nông thôn mới 7

1.1.1.4 Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới 8

1.1.1.5 Nguyên tắc xây dựng NTM: 8

1.1.2 Trình tự các bước tiến hành xây dựng nông thôn mới 9

1.1.3 Nguồn lực xây dựng nông thôn mới 11

1.1.3.1 Nguồn vốn xây dựng nông thôn mới 11

1.1.3.2 Vai trò chủ thể của nông dân trong xây dựng nông thôn mới 12

1.1.4 Các căn cứ pháp lý xây dựng nông thôn mới 12

1.1.4.1 Các Nghị quyết, Văn bản của TW 12

1.1.4.2 Các Văn bản chỉ đạo thực hiện của tỉnh Bình Phước 13

1.1.4.3 Các Văn bản chỉ đạo thực hiện của huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước 14

1.2 Cơ sở thực tiễn về nghiên cứu xây dựng nông thôn mới 14

1.2.1 Mục tiêu chung của Chương trình xây dựng NTM 14

1.2.2 Những hạn chế, khó khăn trong quá trình xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam 15

1.2.3 Nghiên cứu xây dựng NTM ở trong và ngoài nước 15

1.2.3.1 Nghiên cứu xây dựng NTM trên thế giới 15

1.2.3.2 Về nghiên cứu xây dựng NTM ở trong nước 16

CHƯƠNG II: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22

2.1 Đặc điểm cơ bản của huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước 22

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 22

2.1.1.1 Vị trí địa lý, diện tích 22

2.1.1.2 Đặc điểm về địa chất, địa hình 22

2.1.1.3 Đặc điểm về khí hậu – thuỷ văn 22

2.1.1.4 Về tài nguyên thiên nhiên 23

2.2 Đặc điểm về kinh tế - xã hội 24

2.2.1 Các đơn vị hành chính trên địa bàn 24

2.2.2 Về kết cấu hạ tầng 25

2.2.3 Nguồn nhân lực: 26

2.2.4 Về văn hoá – xã hội 26

2.2.5 Về kinh tế 27

2.2.6 Về an ninh - quốc phòng 30

2.3 Phương pháp nghiên cứu 30

2.3.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 31

2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu 31

2.3.2.1 Thu thập số liệu thứ cấp 31

2.3.2.2 Thu thập số liệu sơ cấp 31

2.3.2.3 Phương pháp chọn mẫu và số lượng mẫu 32

2.3.3 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 32

2.3.4 Các chỉ tiêu sử dụng trong đề tài nghiên cứu 32

2.3.4.1 Kết quả xử lý theo từng tiêu chí/nhóm tiêu chí 33

2.3.4.2 Kết quả theo các khía cạnh khác nhau 33

CHƯƠNG III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34

3.1 Tình hình công tác tổ chức thực hiện chương trình xây dựng NTM trên địa bàn huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước 34

3.1.1 Việc thành lập Ban Chỉ đạo và Ban Quản lý Chương trình NTM của huyện 34

3.1.1.1 Đối với cấp huyện 34

3.1.1.2 Đối với các xã 34

3.1.2 Việc tổ chức tuyên truyền, học tập nghiên cứu các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về xây dựng NTM 34

3.1.2.1 Kết quả thực hiện công tác tuyên truyền, vận động 34

3.1.2.2 Kết quả thực hiện phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” 35

3.1.2.3 Đánh giá hiệu quả công tác tuyên truyền, vận động 36

3.2 Thực trạng kết quả xây dựng NTM của huyện Đồng Phú 36

3.2.1 Kết quả thực hiện Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2011-2015 trên địa bàn huyện Đồng Phú 36

3.2.1.1 Công tác lập quy hoạch, đề án xây dựng NTM 36

3.2.1.2 Phát triển sản xuất nâng cao thu nhập cho người dân 37

3.2.1.3 Xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu 39

3.2.1.4 Phát triển giáo dục, y tế, văn hóa và bảo vệ môi trường 42

3.2.1.5 Về xây dựng hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh và giữ gìn an ninh, trật tự 44

3.2.2 Đánh giá chung về kết quả xây dựng chương trình 45

3.2.2.1 Kết quả huy động, sử dụng nguồn lực 45

3.2.2.2 Kết quả huy động nguồn lực trực tiếp thực hiện Chương trình 45

3.2.2.3 Kết quả huy động nguồn vốn lồng ghép bố trí cho các xã thực hiện chương trình tính đến hết năm 2015 45

3.2.2.4 Kết quả sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ đến hết năm 2015 để thực hiện chương trình 46

3.2.2.5 Kết quả huy động nguồn vốn khác để thực hiện chương trình 46

3.2.2.6 Kết quả đánh giá thực trạng theo tiêu 19 tiêu chí 52

3.3 Kết quả nghiên cứu, phỏng vấn chuyên sâu về thực hiện Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2011-2015 tại 05 xã được lựa chọn nghiên cứu sâu 548

3.3.1 Kết quả thực hiện các công trình, số tiêu chí đạt được trên từng xã được chọn phỏng vấn chuyên sâu cụ thể 54

3.3.1.1 Mô hình thí điểm nông thôn mới tại xã Tân Lập 54

3.3.1.2 Xã Thuận Phú 54

3.3.1.3 Xã Tân Phước 55

3.3.1.4 Xã Tân Tiến 56

3.3.1.5 Xã Đồng Tiến 57

3.3.2 Kết quả phỏng vấn người nông dân và các chuyên gia 58

3.3.2.1 Phỏng vấn người nông dân 58

3.3.2.2 Phỏng vấn các chuyên gia 59

3.3.3 Đánh giá chung về kết quả thực hiện chương trình ở 05 xã nghiên cứu, phỏng vấn 62

3.3.3.1 Đánh giá về công tác tuyên truyền đến người dân 62

3.3.3.2 Tốc độ hoàn thành các tiêu chí 63

3.4 Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến quá trình thực hiện Chương trình NTM trên địa bàn huyện Đồng Phú 64

3.4.1 Tổng quan về kết quả xây dựng chương trình và nguyên nhân đạt được 64

3.4.1.1 Tổng quan về kết quả xây dựng NTM 64

3.4.1.2 Nguyên nhân đạt được 65

3.4.1.3 Những hạn chế, tồn tại 65

3.4.1.4 Bài học kinh nghiệm 66

3.4.2 Các nhân tố cơ bản ảnh hưởng đến thực hiện chương trình 67

3.4.2.1 Phụ thuộc vào nguồn vốn đầu tư từ NSNN 67

3.4.2.2 Vai trò của chính quyền địa phương 68

3.4.2.3 Về huy động vốn đầu tư của doanh nghiệp; hợp tác xã, các tổ chức 68

3.4.2.4 Về phát huy vai trò, sự tham gia đóng góp của cộng đồng xã hội vào thực hiện chương trình 69

3.4.2.5 Về yếu tố tự nhiên, kinh tế xã hội: 69

3.4.3 Mục tiêu, nhiệm vụ Chương trình xây dựng NTM giai đoạn 2016- 2020 trên địa bàn huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước 70

3.4.3.1 Thuận lợi 70

3.4.3.2 Khó khăn và thách thức 70

3.4.3.3 Mục tiêu chung 70

3.4.3.4 Mục tiêu cụ thể 71

3.5 Giải pháp góp phần đẩy nhanh quá trình xây dựng NTM trên địa bàn huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước giai đoạn 2016-2020 71

3.5.1 Giải pháp về quy hoạch 71

3.5.2 Giải pháp tổ chức sản xuất 72

3.5.3 Giải pháp về củng cố tổ chức chính trị 73

3.5.4 Giải pháp về nâng cao vai trò, sự tham gia của người dân trong việc thực hiện chương trình 74

3.5.5 Giải pháp về huy động vốn đầu tư cơ sở hạ tầng 75

3.6 Kiến nghị 77 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

2.1 Kế hoạch sử dụng đất huyện Đồng Phú giai đoạn 2013-2015 23 2.2 Diện tích, dân số từng xã, thị trấn của huyện Đồng Phú năm 2015 25 2.3 Kết quả thực hiện một số chỉ tiêu về phát triển kinh tế, xã hội và

theo 19 tiêu chí

53

ĐẶT VẤN ĐỀ

1 Sự cần thiết của vấn đề nghiên cứu

Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn là một nhiệm vụ rất quan trọng, có ý nghĩa quyết định quá trình phát triển của đất nước Một khi chưa tạo ra được chuyển biến của khu vực kinh tế này thì chưa thể hoàn thành nhiệm vụ về công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Đảng và Nhà nước ta đã xác định Nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vị trí chiến lược trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; là cơ sở và lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định chính trị, đảm bảo an ninh, quốc phòng; giữ gìn, phát huy bản sắc văn hoá dân tộc và bảo vệ môi trường sinh thái của đất nước

Quan điểm về phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân được Chính phủ Việt Nam cụ thể hoá bằng rất nhiều định hướng, chính sách:

Nghị quyết hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành TW Đảng Cộng sản Việt nam khoá X – (Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008); Nghị quyết

số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 của Chính phủ ban hành chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW, trong đó có xác định Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới với nội dung chính là: xây dựng, tổ chức cuộc sống của dân cư nông thôn theo hướng văn minh, hiện đại, giữ gìn bản sắc văn hoá và môi trường sinh thái gắn với phát triển đô thị, thị trấn, thị tứ Phát triển đồng bộ hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn phù hợp quy hoạch không gian xây dựng làng (ấp, thôn, bản),

xã và quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của ngành, địa phương; kết hợp giữa hỗ trợ của Nhà nước với phát huy nội lực của cộng đồng dân cư nông thôn Nâng cao dân trí, đào tạo nguồn nhân lực và tổ chức tốt đời sống văn hoá cơ sở Xây dựng các hình thức tổ chức sản xuất phù hợp với yêu cầu của nền nông nghiệp hiện đại, sản xuất hàng hoá gồm cả nông nghiệp và phi nông nghiệp, thực hiện "mỗi làng một nghề"

Ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 491/QĐ-TTg ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới Để triển khai Quyết định này,

Bộ NN&PTNN đã ban hành Thông tư 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về NTM Đồng thời ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 800/QĐ-TTg phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010-

2020 với mục tiêu đến 2015: 20% số xã đạt tiêu chí NTM và 2020: 50% số

xã đạt NTM; Thực hiện các chủ trương, chính sách trên đây, ngày 14/3/2011 liên Bộ Nông nghiệp & PTNT, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC hướng dẫn một số nội dung thực hiện Quyết định số 800/QĐ-TTg

Triển khai thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW, Văn phòng Trung ương Đảng ban hành Kết luận số 483-TB/VPTW ngày 28 tháng 4 năm 2009 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về Chương trình xây dựng thí điểm mô hình nông thôn mới trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa; trong đó xác định xây dựng thí đểm mô hình 11 xã đạt chuẩn nông thôn mới bao gồm: Thanh Chăn (huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên), Tân Thịnh (Lạng Giang - Bắc Giang), Hải Đường (Hải Hậu - Nam Định), Gia Phổ (Hương Khê - Hà Tĩnh), Tam Phước (Phú Ninh - Quảng Nam), Tân Hội (Đức Trọng

- Lâm Đồng), Tân Lập (Đồng Phú - Bình Phước), Định Hòa (Gò Quao - Kiên Giang), Mỹ Long Nam (Cầu Ngang - Trà Vinh), Tân Thông Hội (Củ Chi – TPHCM) và Thụy Hương (Chương Mỹ - Hà Nội)

Bình Phước là một tỉnh nằm trong vùng Kinh tế trọng điểm phía nam; trên địa bàn tỉnh có 41 thành phần dân tộc sinh sống trên địa bàn; có chiều dài biên giới với Campuchia là 260,4 km; có nhiều tiềm năng thế mạnh về phát triển nông nghiệp Sau hơm 5 năm (2010-2015) triển khai thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, bộ mặt nông thôn của tỉnh Bình Phước đã có nhiều khởi sắc: thu nhập bình quân năm 2015, đạt trên 40.900 nghìn đồng/người/năm, tăng 2,22 lần so với năm 2010; tỷ lệ

hộ nghèo từ 9,4% năm 2010, giảm xuống còn 5,8% vào năm 2015; 100% số

xã đã có đường ô tô tới trung tâm xã; tỷ lệ hộ sử dụng điện tăng từ 96,27 % năm 2010 lên 98,36 % năm 2015; tỷ lệ hộ sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh tăng 86 % năm 2010 lên 98,36 % năm 2015 Đến nay, xã Tân Lập (là một trong 11 xã điểm nông thôn mới) của huyện Đồng Phú đã được công

nhận là xã nông thôn mới vào tháng 10 năm 2014; tỉnh Bình Phước đã đặt ra mục tiêu phấn đấu đến hết năm 2015 toàn tỉnh đạt thêm 20 xã đạt chuẩn Nông thôn mới (19/19 tiêu chí), trong đó huyện Đồng Phú có xã Tân Phước

và xã Thuận Phú; phấn đấu đến năm 2020 có 50 % tổng số xã đạt tiêu chuẩn Nông thôn mới, các xã còn lại đạt tối thiểu 50% tổng số tiêu chí Nông thôn mới

Đối với Bình Phước, trong giai đoạn 2016-2020, việc thực hiện xây dựng nông thôn mới được dự báo là phải đối mặt với nhiều khó khăn: như nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước là có hạn; huy động từ sự đóng góp của người dân sẽ gặp nhiều khó khăn; một số tiêu chí khó đạt như cơ sở

hạ tầng văn hóa, giao thông, môi trường , Do đó vấn đề xây dựng nông thôn mới trong giai đoạn 2016-2020 của tỉnh là vấn cần đặc biệt quan tâm; theo đó các ngành và từng địa phương tập trung đầu tư cho cơ sở hạ tầng thiết yếu như thế nào? Làm sao để phát triển sản xuất gắn với tái cơ cấu ngành nông nghiệp, nâng cao thu nhập cho người dân, xử lý rác thải môi trường để thực hiện thành công nông thôn mới trên toàn tỉnh? Vì vậy, việc nghiên cứu thực trạng quá trình xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-

2015, trên cơ sở đó xác định các nhân tố cơ bản ảnh hưởng đến việc thực hiện chương trình, đề xuất các giải pháp thúc đẩy quá trình xây dựng nông thôn mới giai đạn 2016-2020 là thật sự cần thiết

Huyện Đồng Phú thuộc tỉnh Bình Phước hiện nay đã có xã Tân Lập là đạt chuẩn Nông thôn mới, mục tiêu đến hết năm 2015 phải thêm 02 xã là Tân Phước và xã Thuận Phú đạt chuẩn Nông thôn mới; phấn đấu đến năm

2020 có 50 % tổng số xã đạt tiêu chuẩn Nông thôn mới; các xã còn lại đạt tối thiểu 50% tổng số tiêu chí Nông thôn mới Do vậy tôi chọn Đề tài “giải pháp góp phần đẩy nhanh quá trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước” vừa làm Đề tài tốt nghiệp khoá học và

có thể góp phần nhỏ bé của mình vào quá trình xây dựng nông thôn mới của địa phương

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu tổng quát

Trên cơ sở nghiên cứu, đánh giá thực trạng về kết quả tổ chức thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới đến năm 2015, đề xuất giải pháp đẩy nhanh quá trình xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020 tại huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước

2.2 Mục tiêu cụ thể

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về xây dựng nông thôn mới;

- Phân tích và đánh giá thực trạng về kết quả xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 – 2015 tại huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước;

- Xác định các nhân tố cơ bản ảnh hưởng đến kết quả xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 – 2015 tại huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước;

- Đề xuất các giải pháp góp phần đẩy nhanh quá trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước giai đoạn 2016-

2020

3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Quá trình và kết quả tổ chức thực hiện chương trình nông thôn mới đến hết năm 2015 tại huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước và giải pháp góp phần đẩy nhanh quá trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước giai đoạn 2016-2020

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi về mốc thời gian: Thu thập số liệu về kinh tế xã hội trong

03 năm: 2013; 2014 và 2015 Khảo sát thu thập số liệu về xây dựng nông thôn mới đến hết năm 2015

- Phạm vi về không gian: Huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước

Giới hạn về phạm vi nghiên cứu: Trong quá trình nghiên cứu, mặc dù

có đề cặp đến tất cả 07 bước trong quá trình xây dựng nông thôn mới; tuy nhiên, tác giả chủ yếu tập trung nghiên cứu phân tích kết quả thực hiện ở bước 6 – Tổ chức triển khai thực hiện quy hoạch

4 Nội dung nghiên cứu

- Cơ sở lý luận và thực tiễn về nông thôn mới:

+ Các khái niệm có liên quan

+ Tổng quan về hệ thống các văn bản chính sách có liên quan đến nông thôn mới

+ Xây dựng hệ thống các chỉ tiêu sử dụng trong đề tài nghiên cứu + Tổng quan về các nghiên cứu trước đây có liên quan đến nông thôn mới

+ Xây dựng khung phân tích của đề tài nghiên cứu;

- Thực trạng về kết quả xây dựng nông thôn mới đến hết năm 2015 tại huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước;

- Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức của huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước quá trình xây dựng nông thôn mới;

- Các nhân tố cơ bản ảnh hưởng đến kết quả xây dựng nông thôn mới tại huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước:

- Đề xuất các giải pháp nhằm đẩy nhanh quá trình xây dựng nông thôn mới tại huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước trong giai đoạn 2016-2020

5 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần đặt vấn đề và kết luận, kiến nghị, luận văn bao gồm 3 chương chính:

Chương I: Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn về nông thôn mới

Chương II: Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu

Chương III: Kết quả nghiên cứu và thảo luận

CHƯƠNG I

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận về xây dựng nông mới

1.1.1 Các khái niệm cơ bản

1.1.1.1 Khái niệm nông thôn

Nông thôn là phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị các thành phố, thị xã, thị trấn; được quản lý bởi cấp quản lý hành chính là UBND xã

1.1.1.2 Khái niệm phát triển nông thôn

Phát triển nông thôn là một phạm trù nghiên cứu rộng với nhiều cách hiểu khác nhau Theo Ngân hàng Thế giới, phát triển nông thôn là một chiến lược nhằm cải thiện các điều kiện kinh tế-xã hội của một nhóm người cụ thể-người nghèo vùng nông thôn Nó giúp những người nghèo nhất trong những người dân sống ở các vùng nông thôn được hưởng lợi ích từ sự phát triển Tác động của sự phát triển nông thôn được nhìn thấy ở nhiều chiều khác nhau Nó thu hút tất cả mọi người dân tham gia vào quá trình phát triển, nhằm cải thiện chất lượng cuộc sống của cư dân nông thôn Đây cũng đồng thời là quá trình hiện đại hóa nền văn hóa nông thôn nhưng vẫn bảo tồn được nét tốt đẹp của văn hóa truyền thống qua việc ứng dụng khoa học

và công nghệ Phát triển nông thôn là sự phát triển tổng hợp của tất cả các hoạt động có mối liên hệ giữa các yếu tố vật chất, kinh tế, công nghệ, văn hóa, xã hội, thể chế và môi trường Nó không thể tiến hành một cách độc lập

mà phải được đặt trong khuôn khổ của một chiến lược chương trình phát triển quốc gia Sự phát triển nông thôn sẽ đóng góp vào sự nghiệp phát triển kinh tế nói riêng và sự phát triển chung của đất nước (Mai Thanh Cúc, 2005; Phạm văn Đình và Đỗ Kim Chung, 1997)

1.1.1.3 Đặc trưng của xây dựng nông thôn mới

Theo tinh thần Nghị quyết 26-NQ/TƯ của Trung ương, nông thôn mới là khu vực nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội từng bước hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn

với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái được bảo vệ; an ninh trật tự được giữ vững; đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao, theo định hướng xã hội chủ nghĩa Xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam có ý nghĩa quan trọng trong quá trình phát triển đất nước

- Trước hết, xây dựng nông thôn mới là cuộc cách mạng và cuộc vận động lớn để cộng đồng dân cư ở nông thôn đồng lòng xây dựng thôn, xã, gia đình của mình khang trang, sạch đẹp; phát triển sản xuất toàn diện (nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ); có nếp sống văn hoá, môi trường và an ninh nông thôn được đảm bảo; thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần của người dân được nâng cao

- Xây dựng nông thôn mới là sự nghiệp cách mạng của toàn Đảng, toàn dân, của cả hệ thống chính trị Nông thôn mới không chỉ là vấn đề kinh

tế - xã hội, mà là vấn đề kinh tế - chính trị tổng hợp

- Xây dựng nông thôn mới giúp cho nông dân có niềm tin, trở nên tích cực, chăm chỉ, đoàn kết giúp đỡ nhau xây dựng nông thôn phát triển giàu đẹp, dân chủ, văn minh

Đặc trưng của nông thôn mới bao gồm: (i) Kinh tế phát triển, đời sống vật chất và tinh thần của cư dân nông thôn được nâng cao; (ii) Nông thôn phát triển theo quy hoạch, có kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội hiện đại, môi trường sinh thái được bảo vệ; (iii) Dân trí được nâng cao, bản sắc văn hóa dân tộc được giữ gìn và phát huy; (iv) An ninh tốt và quản lý dân chủ và (v) Chất lượng, hệ thống chính trị được nâng cao

1.1.1.4 Mục tiêu của xây dựng nông thôn mới

- Xây dựng cộng đồng xã hội văn minh, có kết cấu hạ tầng kinh tế -

xã hội ngày càng hoàn thiện; cơ cấu kinh tế hợp lý, các hình thức tổ chức sản xuất tiên tiến;

- Gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ và du lịch; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo qui hoạch; từng bước thực hiện công nghiệp hoá - hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn;

- Xây dựng xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; trình độ dân trí được nâng cao; môi trường sinh thái được bảo vệ;

- Hệ thống chính trị cơ sở vững mạnh; an ninh trật tự được giữ vững; đời sống vật chất và tinh thần của người dân không ngừng được cải thiện và nâng cao

1.1.1.5 Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới

- Là một chương trình tổng thể về phát triển kinh tế - xã hội, chính trị

và an ninh quốc phòng được thực hiện theo bộ tiêu chí quốc gia

- Bộ tiêu chí quốc gia NTM được ban hành theo Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ đã nêu rõ; Tiêu chí

“Xã nông thôn mới” bao gồm 5 nhóm lĩnh vực cụ thể: Nhóm 1: Quy hoạch;

nhóm 2: Hạ tầng kinh tế xã hội; nhóm 3: Kinh tế và tổ chức sản xuất; nhóm 4: Văn hóa - xã hội - môi trường và nhóm 5: Hệ thống chính trị

05 nhóm tiêu chí có tổng cộng gồm 19 tiêu chí là: 1: Quy hoạch; 2:

Giao thông; 3: Thủy lợi; 4: Điện; 5: Trường học; 6: Cơ sở vật chất văn hóa; 7: Chợ; 8: Bưu điện; 9: Nhà ở dân cư; 10: Thu nhập; 11: Tỷ lệ hộ nghèo; 12:

Cơ cấu lao động; 13: Hình thức tổ chức sản xuất; 14: Giáo dục; 15: Y tế; 16: Văn hóa; 17: Môi trường; 18: Hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh; 19: An ninh, trật tự xã hội

- Kế thừa và lồng ghép chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình

hỗ trợ có mục tiêu, các chương trình, dự án khác đang triển khai trên địa bàn nông thôn

- Thực hiện Chương trình xây dựng NTM phải gắn với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, có quy hoạch và cơ chế đảm bảo thực hiện các quy hoạch xây dựng NTM đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt

- Công khai, minh bạch về quản lý, sử dụng các nguồn lực; tăng cường phân cấp, trao quyền cho cấp xã quản lý và tổ chức thực hiện các công trình, dự án của Chương trình xây dựng NTM; phát huy vai trò làm chủ của người dân và cộng đồng, thực hiện dân chủ cơ sở trong quá trình lập

kế hoạch, tổ chức thực hiện và giám sát, đánh giá

- Xây dựng NTM là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội; cấp ủy đảng, chính quyền đóng vai trò chỉ đạo, điều hành quá trình xây dựng quy hoạch, đề án, kế hoạch và tổ chức thực hiện Mặt trận Tổ quốc và các tổm chức chính trị, xã hội vận động mọi tầng lớp nhân dân phát huy vai trò chủ thể trong xây dựng NTM

1.1.2 Trình tự các bước tiến hành xây dựng nông thôn mới

Trình tự xây dựng NTM gồm 7 bước, cụ thể như sau như sau:

Bước 1: Thành lập hệ thống quản lý, thực hiện

Thành lập và kiện toàn bộ máy thực hiện chương trình từ cấp tỉnh đến

xã, bao gồm: Ban chỉ đạo xây dựng NTM cấp tỉnh, huyện; Tổ công tác giúp việc Ban chỉ đạo; Ban quản lý xây dựng NTM mới cấp xã: Xây dựng quy chế làm việc; phân công nhiệm vụ cho các thành viên Ban chỉ đạo và Tổ công tác

Đối với Ban quản lý xây dựng NTM mới cấp xã:

+ Đại diện thôn (người am hiểu và có năng lực) do cộng đồng thôn/bản cử ra

- Nhiệm vụ của Ban quản lý xã:

+ Tổ chức tuyên truyền sâu rộng trong nhân dân về chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, nội dung phương pháp và mục tiêu cần đạt của Chương trình XDNTM thời kỳ CNH, HĐH để người dân hiểu rõ, đồng thuận tham gia và giám sát thực hiện

+ Là chủ đầu tư các dự án nông thôn mới trên địa bàn xã

+ Tổ chức lựa chọn tư vấn lập quy hoạch nông thôn mới trên địa bàn

xã

+ Xây dựng Đề án thực hiện Chương trình NTM của xã

+ Tổ chức phát động phong trào toàn dân XDNTM trong thôn, xã trên

cơ sở đó giao nhiệm vụ cho từng đơn vị, cá nhân phụ trách trong việc thực hiện các nhiệm vụ của đề án

Bước 2: Tổ chức thông tin, tuyên truyền về thực hiện chương trình xây

dựng nông thôn mới (được thực hiện trong suốt quá trình triển khai)

Tổ chức tuyên truyền với nhiều hình thức phong phú, thường xuyên, nhằm cung cấp đầy đủ thông tin, tạo điều kiện cho cả hệ thống chính trị và toàn xã hội hiểu rõ mục đích, nội dung, tư tưởng chỉ đạo, cơ chế chính sách của Đảng và Nhà nước từ Trung ương, của tỉnh, huyện về xây dựng NTM

Bước 3: Khảo sát đánh giá thực trạng nông thôn theo 19 tiêu chí;

Đây là công việc rất quan trọng khi triển khai xây dựng NTM, làm cơ

sở cho việc lập quy hoạch và xây dựng đề án thực hiện 19 tiêu chí nông thôn mới Nội dung bước này bao gồm:

- Thành lập tổ khảo sát gồm: Đại diện UBND xã, đại diện một số bộ phận chuyên môn và ban, ngành chức năng, đại diện một số thôn/bản trong xã; Mỗi thôn/bản thành lập nhóm khảo sát để hỗ trợ cho tổ khảo sát xã khi khảo sát, đánh giá thực trạng tại thôn, xóm đó

- Tổ chức nghiên cứu các văn bản hướng dẫn về đánh giá thực trạng nông thôn của cấp trên (Ban chỉ đạo tỉnh hướng dẫn) Tiến hành đánh giá thực trạng: Tổ khảo sát phối hợp với các nhóm ở thôn/bản thực hiện đo đạc hoặc tính toán từng nội dung các tiêu chí

- Tổng hợp kết quả và xác định rõ thực trạng của xã so với Bộ tiêu chí Quốc gia về XDNTM: Tiêu chí nào đạt, mức đạt thế nào; tiêu chí nào chưa đạt, …

Bước 4: Xây dựng quy hoạch NTM của từng xã

Theo quy định tại Quyết định 800/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, quy hoạch nông thôn mới bao gồm 3 nội dung chủ yếu:

- Quy hoạch xây dựng mạng lưới điểm dân cư nông thôn và phân vùng sản xuất nông nghiệp

- Quy hoạch chi tiết xây dựng khu trung tâm xã và điểm dân cư nông thôn tập trung

- Quy hoạch chi tiết hệ thống thuỷ lợi và giao thông nội đồng

Bước 5: Lập, thẩm định và phê duyệt đề án xây dựng NTM của từng xã:

Căn cứ vào quy hoạch xây dựng NTM được duyệt, UBND xã có trách nhiệm xây dựng đề án triển khai thực hiện quy hoạch; bao gồm tổng thể các nội dung, chỉ tiêu từ thông tin tuyên truyền đế nhiệm vụ triển khai các hạng mục công trình, cụ thể cho từng năm và cả giai đoạn thực hiện Chương trình

Bước 6: Tổ chức triển khai thực hiện quy hoạch

Bước 7: Giám sát, đánh giá và báo cáo về tình hình thực hiện Chương trình

1.1.3 Nguồn lực xây dựng nông thôn mới

1.1.3.1 Nguồn vốn xây dựng nông thôn mới Có 5 nguồn chính:

- Hỗ trợ từ ngân sách nhà nước;

- Đóng góp của cộng đồng (bao gồm cả công sức, tiền của đóng góp

và tài trợ của các tổ chức, cá nhân);

- Vốn đầu tư của các doanh nghiệp;

- Vốn tín dụng (bao gồm cả đầu tư phát triển và thương mại);

- Vốn tài trợ khác

Lưu ý: Thực hiện xây dựng nông thôn mới cần có sự kế thừa, lồng ghép các chương trình, dự án đang và sẽ triển khai trên địa bàn

1.1.3.2 Vai trò chủ thể của nông dân trong xây dựng nông thôn mới

- Tham gia ý kiến vào đề án xây dựng nông thôn mới và đồ án quy hoạch nông thôn mới cấp xã; tham gia lập kế hoạch thực hiện Chương trình (thôn, xã)

- Tham gia và lựa chọn những công việc gì cần làm trước và việc gì làm sau thật thiết thực với yêu cầu của người dân trong xã và phù hợp với khả năng, điều kiện của địa phương

- Quyết định mức độ đóng góp trong xây dựng các công trình công cộng của thôn, xã

- Trực tiếp tổ chức thi công hoặc tham gia thi công xây dựng các công trình hạ tầng kinh tế-xã hội của xã, thôn theo kế hoạch hàng năm

- Cử đại diện (Ban giám sát) để tham gia quản lý và giám sát các công trình xây dựng của xã, thôn

- Tổ chức quản lý, vận hành và bảo dưỡng các công trình sau khi hoàn thành

1.1.4 Các căn cứ pháp lý xây dựng nông thôn mới

1.1.4.1 Các nghị quyết, văn bản của TW

Nghị quyết hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành TW Đảng Cộng sản Việt Nam khoá X – (Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008) về nông nghiệp, nông dân và nông thôn

Nghị quyết số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 của Chính phủ ban hành chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW;

Thủ tướng chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/04/2009 về việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia về xây dựng nông thôn mới

Thủ tướng chính phủ (2011), Quyết định số 1620/QĐ-TTg ngày 20/09/2011 về việc ban hành kế hoạch tổ chức thực hiện Phong trào "Cả nước chung tay xây dựng nông thôn mới"

Thủ tướng chính phủ (2013), Quyết định số 342/QĐ – TTg ngày 20/02/2013 về việc sửa đổi một số tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới

Bộ Xây dựng (2009), Thông tư số 21/2009/TT-BXD, Ngày 30/06/2009, Quy định việc lập, thẩm định và phê duyệt và quản lý quy hoạch xây dựng nông thôn

Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 13/04/2011 về việc hướng dẫn một số nội dung thực hiện Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng 6 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020

Thông tư liên tịch số 51/2013/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 02/12/2013 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC hướng dẫn một số nội dung thực hiện Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ

về việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020

1.1.4.2 Các văn bản chỉ đạo thực hiện của tỉnh Bình Phước

Ban CĐXDNTM Bình Phước (2011), Kế hoạch số 99/KH-BCĐNTM ngày 03/08/2011 của Ban chỉ đạo chương trình MTQG xây dựng NTM Bình Phước ban hành kế hoạch triển khai chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020

HĐND tỉnh Bình Phước (2012), Nghị quyết số 28/2012/NQ-HĐND ngày 17/12/2012 – Nghị quyết về hỗ trợ và nguồn ngân sách Nhà nước thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tỉnh Bình Phước giai đoạn 2013-2020

UBND tỉnh Bình Phước (2011), Quyết định số 1191/QĐ-UBND ngày 17/05/2011 của UBND tỉnh Bình Phước về việc phê duyệt danh sách 20 xã xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2011-2015

UBND tỉnh Bình Phước (2014), Quyết định số 40/QĐ-UBND ngày 08/01/2014 của UBND tỉnh Bình Phước về việc ban hành quy định chi tiết thực hiện bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới, giai đoạn 2010-

2020 trên địa bàn tỉnh Bình Phước

1.1.4.3 Các văn bản chỉ đạo thực hiện của huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước

Quyết định số 735/QĐ-UBND ngày 23/6/2010 của UBND huyện về việc thành lập Ban Chỉ đạo nông thôn mới huyện Đồng Phú; hàng năm đều được kiện toàn, củng cố và bổ sung các thành viên

Quyết định số 610/QĐ-UBND ngày 08/3/2013 của UBND huyện ban hành Quy chế hoạt động của Ban Chỉ đạo nông thôn mới huyện giai đoạn 2010-2020

Quyết định số: 58/QĐ-BCĐNTM ngày 18/4/2014 của ban Chỉ đạo phân công nhiệm vụ cho các thành viên Ban Chỉ đạo huyện, trong đó quy định trách nhiệm từng thành viên BCĐ phụ trách từng tiêu chí theo chức năng, nhiệm vụ được giao và phân công phụ trách địa bàn

Giúp việc cho Ban Chỉ đạo nông thôn mới huyện là Tổ tư vấn, hướng dẫn nông thôn mới được thành lập năm 2010; đến nay, Tổ tư vấn, hướng dẫn nông thôn mới được thay thế bởi Văn phòng Điều phối Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới huyện tại Quyết định số 1317/QĐ-UBND ngày 17/4/2015 của UBND huyện Đồng Phú

1.2 Cơ sở thực tiễn về nghiên cứu xây dựng nông thôn mới

1.2.1 Mục tiêu chung của Chương trình xây dựng NTM

Trong những năm đổi mới, phát triển nông nghiệp, nông thôn và giải quyết vấn đề nông dân là những chủ đề thu hút sự quan tâm nghiên cứu của nhiều cơ quan lãnh đạo, quản lý, các cơ quan nghiên cứu và các nhà khoa học trên thế giới cũng như ở nước ta

Theo Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020 với mục tiêu đến 2015: 20% số xã đạt tiêu chí NTM và 2020: 50% số xã đạt NTM; đồng thời xác định nội dung và phân công trách nhiệm

cụ thể cho các Bộ, ngành Trung ương, UBND các tỉnh (TP), UBND các huyện (TX) và UBND các xã chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện

1.2.2 Những hạn chế, khó khăn trong quá trình xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam

Trong giai đoạn tiếp theo, việc thực hiện xây dựng nông thôn mới được dự báo là phải đối mặt với nhiều khó khăn: như nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước là có hạn; huy động từ sự đóng góp của người dân sẽ gặp nhiều khó khăn; trong chỉ đạo thực hiện, một số địa phương chưa phân

bổ nguồn vốn đồng đều ở tất cả các xã; một số tiêu chí khó đạt như cơ sở hạ tầng văn hóa, giao thông, môi trường , Do đó vấn đề xây dựng nông thôn mới trong giai đoạn 2016-2020 cần được đặc biệt quan tâm, theo đó các ngành và từng địa phương tập trung đầu tư cho cơ sở hạ tầng thiết yếu như thế nào? Làm sao để phát triển sản xuất gắn với tái cơ cấu ngành nông nghiệp, nâng cao thu nhập cho người dân, xử lý rác thải môi trường để thực hiện thành công nông thôn mới trên địa bàn

Ngoài ra, việc thực hiện để đạt được các tiêu chí đề ra còn nhiều bất nhất; do có các đặc thù riêng, vì vậy khó thực hiện ở các vùng miền khác nhau

1.2.3 Nghiên cứu xây dựng NTM ở trong và ngoài nước

1.2.3.1 Nghiên cứu xây dựng NTM trên thế giới

Nổi bật trong các nghiên cứu liên quan đến phát triển nông thôn, xây dựng nông thôn mới là công trình: “Chính sách nông nghiệp trong các nước đang phát triển” của tác giả Frans Ellits do Nhà xuất bản nông nghiệp ấn hành năm 1994 Trong tác phẩm này, tác giả đã nêu lên những vấn đề cơ bản của chính sách nông nghiệp ở các nước đang phát triển thông qua việc nghiên cứu lý thuyết và khảo cứu thực tiễn ở nhiều nước Châu Á, Châu Phi

và Châu Mỹ La Tinh Nghiên cứu đã đề cập những vấn đề về chính sách

phát triển vùng, chính sách hỗ trợ đầu vào, đầu ra cho sản xuất nông nghiệp, chính sách thương mại nông sản, những vấn đề phát sinh trong quá trình đô thị hoá Điều đặc biệt cần lưu ý là công trình này đã xem xét nền nông nghiệp của các nước đang phát triển trong quá trình chuyển sang sản xuất hàng hoá gắn liền với thương mại nông sản trên thế giới, đồng thời cũng nêu lên những mô hình thành công và thất bại trong việc phát triển nông nghiệp, nông thôn và giải quyết vấn đề nông dân

Công trình: “Một số vấn đề về nông nghiệp, nông dân nông thôn ở các nước và Việt Nam” của các tác giả Benedict J.tria kerrkvliet, Jamesscott (Nguyễn Ngọc và Đỗ Đức Định, 2000) đã nghiên cứu về vai trò, đặc điểm của nông dân, thiết chế nông thôn ở một số nước trên thế giới và những kết quả bước đầu trong nghiên cứu làng truyền thống ở Việt Nam Những phát hiện của công trình có giá trị tham khảo cho việc giải quyết những vấn đề trong chính sách phát triển nông thôn nước ta hiện nay như - tương lai của các trang trại nhỏ; nông dân với khoa học; hệ tư tưởng của nông dân ở thế giới thứ ba; các hình thức sở hữu đất đai; những mô hình tiến hoá nông thôn

ở các nước nông nghiệp trồng lúa Đặc biệt lưu ý là những kết quả nghiên cứu của công trình về làng truyền thống ở Việt Nam; quan hệ làng xóm - Nhà nước ở Việt Nam trong quá trình chuyển đổi cơ chế quản lý kinh tế

1.2.3.2 Về nghiên cứu xây dựng NTM ở trong nước

Để tiếp thu những thành tựu và bài học kinh nghiệm phát triển nông nghiệp, nông thôn của nước ngoài; nhiều đề tài khoa học đã tiếp cận nguồn

tư liệu quý giá này để thu thập kinh nghiệm nhằm tạo cơ sở khoa học cho

đề án xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam Theo hướng này, một số nhà nghiên cứu và chỉ đạo thực tiễn ở nước ta như Chu Hữu Quý; Nguyễn Thế Nhã; Phạm Thị Mỹ Dung; Đoàn Trọng Truyến; Nguyễn Sinh Cúc đã có những công trình nghiên cứu công phu và có giá trị Điểm chung nhất của các nghiên cứu này là sau khi phân tích thực tiễn giải quyết vấn đề quản lý Nhà nước nói chung và việc xây dựng chỉ đạo chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn ở nước ngoài, các tác giả đều cố gắng gợi mở, đánh giá những kinh nghiệm có thể vận dụng cho giải quyết những vấn đề thực tiễn

về phát triển nông thôn của Việt Nam

Công trình: “Gia nhập WTO, Trung Quốc làm gì? được gì?” do Nguyễn Kim Bảo (2004) chủ biên đã đi sâu vào phân tích, đánh giá những hoạt động đã thực hiện và kết quả bước đầu trong giải quyết các vấn đề về

sự phát triển kinh tế - xã hội nói chung và phát triển nông nghiệp, nông thôn nói riêng của Chính phủ; đã cung cấp những thông tin có giá trị tham khảo cho Việt Nam Đặc biệt trong công trình này, tác giả cảnh báo những thách thức, những khó khăn trong phát triển kinh tế - đặc biệt là phát triển nông nghiệp nông thôn trước và sau khi Trung Quốc gia nhập WTO

Một nghiên cứu khác của các tác giả Nguyễn Thế Nhã và Hoàng Văn Hoan (1995) (trong ”Vai trò của nhà nước trong phát triển nông nghiệp của Thái Lan” Trong công trình này các tác giả đã đi sâu phân tích quá trình hoạch định và chỉ đạo thực hiện chính sách nông nghiệp của Thái Lan qua từng thời kỳ Trong công trình này một số nội dung về thực tiễn thực hiện các chính sách về nông nghiệp và nông thôn như phát triển hợp tác xã nông nghiệp, xuất khẩu nông sản, tín dụng đặc biệt là những chính sách liên quan đến hội nhập kinh tế quốc tế của ngành nông nghiệp có giá trị tham khảo rất tốt cho Việt Nam

Bên cạnh những nghiên cứu của các nhà nghiên cứu, nhà hoạch định chính sách Việt Nam về thành tựu phát triển nông thôn nước ngoài, còn có một khối lượng lớn những công trình liên quan đến chính sách nông nghiệp, nông thôn và nông dân Việt Nam - Đây là nhóm các công trình nghiên cứu

có có khối lượng rất đồ sộ, cách thức tiếp cận cũng rất đa dạng

Công trình - “Phát triển nông thôn” do Phạm Xuân Nam (1997) chủ biên là một khảo sát nghiên cứu chuyên sâu về phát triển nông thôn Trong công trình này, tác giả đã phân tích khá sâu sắc một số nội dung về phát triển kinh tế - xã hội nông thôn nước ta như dân số, lao động, việc làm, chuyển dịch cơ cấu kinh tế; vấn đề sử dụng và quản lý nguồn lực tài nguyên thiên nhiên; vấn đề phân tầng xã hội và xoá đói giảm nghèo Khi phân tích những thành tựu đã đạt được, yếu kém và thách thức đặt ra trong phát triển nông nghiệp, nông thôn nước ta, các tác giả đã chỉ ra yêu cầu hoàn thiện hệ thống chính sách và cách thức chỉ đạo của Nhà nước trong quá trình vận động của nông thôn Việt Nam

Về mô hình nông nghiệp, nông thôn trong lịch sử dân tộc là vấn đề rất được nhiều nhà khoa học quan tâm Đây cũng là vấn đề không thể thiếu vắng khi xác định mô hình nông thôn mới hiện nay

Công trình do Phan Đại Doãn và Nguyễn Quang Ngọc và các cộng sự trong nghiên cứu “Kinh nghiệm tổ chức quản lý nông thôn Việt Nam trong lịch sử” năm 1994, nghiên cứu những vấn đề lịch sử trong phát triển nông thôn nước ta Sau khi khái quát sự quan tâm của Nhà nước trong các thời kỳ

về quản lý làng xã và xây dựng thiết chế chính trị - xã hội nông thôn nước

ta, các tác giả đã trình bày khá toàn diện về quản lý nông thôn nước ta trong lịch sử gồm: vấn đề Nhà nước quản lý nông thôn trong các thế kỷ XVI - XVIII; nhà Nguyễn đối với vấn đề nông thôn trong thế kỷ XIX; phát triển nông thôn trong thời kỳ Pháp thuộc (1945 - 1954); cơ cấu quản lý hành chính làng xã Việt Nam từ 1954 - 1975 Công trình còn đề cập mô hình phát triển làng xã nông thôn Việt Nam ở các vùng cụ thể ở nước ta nhất là ở Bắc

bộ và Nam bộ Công trình đã cung cấp những sử liệu rất có gía trị về vai trò của Nhà nước, tính cộng đồng và tính bền vững của mô hình làng xã Việt Nam; những nhân tố tác động những việc hình thành thiết chế làng xã và mô hình hoạt động của chúng

Năm 2003, Nguyễn Sinh Cúc đã công bố kết quả một công trình nghiên cứu công phu trong nhiều năm với chủ đề “Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới” Ngoài việc đưa ra những những phân tích có tính thuyết phục về quá trình đổi mới nông nghiệp Việt Nam sau gần 20 năm, tác giả còn cung cấp một hệ thống tư liệu khá phong phú về phát triển nông nghiệp, nông thôn nước ta như là một Niên giám thống kê nông nghiệp thu nhỏ Công trình đã luận giải rõ quá trình đổi mới, hoàn thiện chính sách nông nghiệp, nông thôn nước ta trong những năm đổi mới, những thành tựu

và những vấn đề đặt ra trong quá trình phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam Những gợi mở về những vấn đề cần giải quyết của phát triển nông nghiệp, nông thôn nước ta như vấn đề đầu tư, vấn đề phân hoá giàu nghèo, vấn đề nâng cao khả năng cạnh tranh, xuất khẩu nông sản đã được tác giả lý giải với nhiều luận cứ có tính thuyết phục

Công trình nghiên cứu của Nguyễn Văn Bích và Chu Tiến Quang (1996) với tiêu đề: “Chính sách kinh tế và vai trò của nó đối với phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam” đã luận giải nhiều nội dung liên quan đến chủ đề nghiên cứu như khái niệm về chính sách, các nội dung của chính sách kinh tế và quá trình thay đổi chính sách nông nghiệp Việt Nam trong

10 năm đổi mới và những tác động của chúng

Trong công trình nghiên cứu: “Chính sách nông nghiệp, nông thôn sau Nghị quyết X của Bộ Chính trị” (Lê Đình Thắng,1998) đã đề cập nhiều nội dung quan trọng liên quan đến chủ đề nghiên cứu khi phân tích quá trình phát triển nông nghiệp của Việt Nam dưới tác động của hệ thống chính sách Tập thể tác giả cũng đi sâu phân tích một số chính sách cụ thể như chính sách đất đai, chính sách phân phối trong phát triển nông nghiệp nông thôn nước ta

Mô hình hợp tác xã nông nghiệp nước ta, được coi là một mô hình phát triển nông nghiệp nông thôn trong quan niệm xây dựng chủ nghĩa xã hội kiểu Xô Viết, cũng được Lưu Văn và tập thể các nhà khoa học Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh nghiên cứu khá sâu sắc trong Đề tài tổng kết thực tiễn "Mô hình hợp tác xã nông nghiệp trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta" (2003)

Đặc biệt đề tài nghiên cứu cấp nhà nước năm 2004 do Vũ Trọng Khải

và các cộng sự là một công phu về mô hình phát triển của nông thôn Việt Nam với tiêu đề: “Tổng kết và xây dựng mô hình phát triển kinh tế- xã hội nông thôn mới, kết hợp truyền thống làng xã với văn minh thời đại”

Vấn đề hội nhập kinh tế quốc tế của nông nghiệp Việt Nam cũng đã bước đầu được nhiều nhà nghiên cứu Việt Nam quan tâm Một số tác giả đã

đi sâu nghiên cứu này như Bùi Xuân Lưu; Nguyễn Điền; Nguyễn Từ; Nguyễn Thu Hằng

Công trình nghiên cứu: “Bảo hộ hợp lý nông nghiệp Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế” của Bùi Xuân Lưu và các cộng sự 2004

đã phân tích những đặc trưng của hội nhập kinh tế quốc tế trong nông nghiệp; phân tích khái quát những thành tựu cũng như hạn chế của nông

nghiệp nước ta trong hội nhập kinh tế quốc tế; đồng thời khuyến nghị về sửa đổi các chính sách và hoàn thiện vai trò của Nhà nước để nông nghiệp, nông thôn nước ta hội nhập thành công

Công trình nghiên cứu: “Tăng cường năng lực hội nhập kinh tế quốc

tế cho ngành nông nghiệp” do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cùng

tổ chức Ausaid nghiên cứu đã đi sâu phân tích những quy định của WTO về thương mại nông sản Qua đó dự báo khả năng tương thích của hệ thống chính sách nông nghiệp Việt Nam so với những quy định của WTO, khuyến nghị những sửa đổi về chính sách để phát triển nông nghiệp Việt Nam khi trở thành thành viên WTO

Dự án nghiên cứu tập thể do Nguyễn Từ chủ trì “Hội nhập kinh tế quốc tế và tác động của nó đến phát triển nông nghiệp Việt Nam” đã tập trung phân tích các liên kết kinh tế quốc tế về thương mại và đầu tư trong nông nghiệp; đánh giá chính sách phát triển nông nghiệp và khả năng cạnh tranh của nông nghiệp Việt Nam Kết quả dự án cũng đồng thời đưa ra các khuyến nghị về những giải pháp chủ yếu cho phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Đặc biệt các tác giả

đã tập trung phân tích những quy định của WTO về chính sách nông nghiệp của các nước đang phát triển và nêu các định hướng bổ sung, sửa đổi chính sách nông nghiệp của Việt Nam để hội nhập thành công

Phát triển nông nghiệp, nông thôn không thể tách rời các nhân tố phát triển kinh tế, chính trị, xã hội, văn hoá và môi trường Rất nhiều tác giả quan tâm đến khía cạnh này của vấn đề Hoàng Chí Bảo về "hệ thống chính trị ở

cơ sở nông thôn"; "Các đoàn thể nhân dân trong đảm bảo dân chủ cơ sở" của Phan Xuân Sơn; Nguyễn Văn Sáu và Hồ Văn Thông về "Thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở và xây dựng chính quyền cấp xã ở nước ta hiện nay" Phan Xuân Sơn và Lưu Văn Quảng đã trực tiếp bàn về chính sách, hơn nữa lại là chính sách liên quan đến nông nghiệp nông thôn và chính sách dân tộc trong cuốn "Những vấn đề cơ bản về chính sách dân tộc ở nước ta hiện nay"

Một số luận văn thạc sỹ kinh tế nông nghiệp cũng đã nghiên cứu các giải pháp nhằm đẩy mạnh chương trình xây dựng nông thôn mới Tuy nhiên

các nghiên cứu này chưa đánh giá tổng hợp hết nguồn lực xây dựng nông thôn mới

Những công trình khảo sát, nghiên cứu trên đây về nông nghiệp, nông dân và nông thôn đã cung cấp những luận cứ, luận chứng, những dữ liệu rất quan trọng cho việc hoạch định chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn và giải quyết vấn đề nông dân trong thời kỳ mới ở nước ta Những kết quả nghiên cứu đã nêu cũng là cơ sở lý luận và thực tiễn quan trọng để những người sau kế thừa, tiếp thu và sử dụng trong quá trình hoàn thành công trình nghiên cứu của mình Tuy nhiên, cũng còng một một số lượng đáng kể các các công trình chưa đi sâu nghiên cứu một cách tổng hợp các nhân tố ảnh hưởng đến kết quả xây dựng nông thôn mới ở cấp huyện, cấp tỉnh

CHƯƠNG II ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Đặc điểm cơ bản của huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên

2.1.1.1 Vị trí địa lý, diện tích

Huyện Đồng Phú nằm ở phía nam của tỉnh Bình Phước, có tổng diện tích tự nhiên 93.622 ha, bằng 23,63% diện tích của cả tỉnh Bình Phước Huyện bao gồm 10 xã và 01 thị trấn; trung tâm huyện lỵ là thị trấn Tân Phú, nằm cách trung tâm tỉnh 10 km về phía nam và cách thành phố Hồ Chí Minh

90 km về phía đông bắc Ranh giới hành chính của huyện như sau:

- Phía bắc giáp huyện Phú Riềng;

- Phía đông giáp tỉnh Đồng Nai và huyện Bù Đăng;

- Phía nam giáp huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương;

- Phía tây giáp huyện Hớn Quản và huyện Chơn Thành

2.1.1.2 Đặc điểm về địa chất, địa hình

Huyện Đồng Phú khá đồng nhất về thành phần đá mẹ và mẫu chất tạo đất Với 02 loại mẫu chất, đá mẹ mẫu chất phù sa cổ và đá bazan

Địa phận huyện Đồng Phú nằm trong vùng chuyển tiếp giữa vùng núi trung bình thấp với bặc thềm cao; địa hình toàn huyện nhìn chung có xu hướng nghiêng dần từ tây bắc xuống đông nam Cao độ trung bình trong khoảng 60 – 330 m, phổ biến là 100 – 200m

2.1.1.3 Đặc điểm về khí hậu – thuỷ văn

Khí hậu của huyện Đồng Phú mang tính đặc trưng của vùng, nhưng

có nét đặc thù riêng như mưa lớn vào mùa mưa và khô nóng hơn vào mùa khô; giáp ranh huyện Đồng Phú có 02 con song lớn là Sông Bé và Sông Mã

Đà Sông Bé tạo nên một phần ranh giới của huyện với huyện Hớn Quản, dòng chảy phân bố không đều trong năm, không bị ảnh hưởng của thuỷ triều Sông Mã Đà là ranh giới của huyện Đồng Phú với tỉnh Đồng Nai, có

lòng sông khá sâu, chảy qua địa hình đồi núi dốc; việc lấy nước từ sông này

để phục vụ cho sản xuất nông nghiệp là bị hạn chế

2.1.1.4 Về tài nguyên thiên nhiên

- Tài nguyên khoáng sản và vật liệu xây dựng: Theo số liệu về quy hoạch khai thác khoáng sản tỉnh Bình Phước, trên địa bàn huyện Đồng Phú tài nguyên khoáng sản không nhiều mà chủ yếu là khoáng sản phi kim loại như đá, đá phún làm vật liệu xây dựng và sét gạch ngói

- Tài nguyên rừng: Hiện tại trên địa bàn huyện có tổng diện tích đất quy hoạch lâm nghiệp là 19.062,26 ha; toàn bộ là đất rừng sản xuất và phần lớn là thuộc các tổ chức kinh tế quản lý

- Tài nguyên đất: Theo số liệu tính đến 31/12/2015 huyện Đồng Phú

có tổng diện tích đất tự nhiên là 93.623,76 ha; trong đó nhóm đất sản xuất nông nghiệp là 86.997 ha; nhóm đất phi nông nghiệp là 6.662 ha; đất chưa

sử dụng là 3,55 ha Kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2013 – 2015 ở bảng 2.1

Bảng 2.1 Kế hoạch sử dụng đất huyện Đồng Phú giai đoạn 2015:

1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 218,77 203,73 203,72

2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 432,73 506,49 508,68

Đất sản xuất, kinh doanh

Đất nghĩa trang, nghĩa

địa, nhà tang lễ, nhà hỏa

nước chuyên dung SMN 1.553,25 1.619,17 1.610,30

4

Đất có mặt nước ven

( Nguồn: Quy hoạch; kế hoạch sử dụng đất hàng năm của huyện Đồng Phú)

2.2 Đặc điểm về kinh tế - xã hội

2.2.1 Các đơn vị hành chính trên địa bàn

Huyện Đồng Phú trước đây được tái lập trên cơ sở tách ra thành lập thị xã Đồng Xoài; trên địa bàn huyện có 10 xã và 01 thị trấn, các đơn vị hành chính này bao quanh thị xã Đồng Xoài; cách không xa trung tâm của tỉnh, nhưng mật độ dân số nhìn chung là thấp hơn trong khu vực

Bảng 2.2 Diện tích, dân số từng xã, thị trấn của huyện Đồng Phú năm

2015

(km2)

Dân số (người) Số hộ (hộ) Lao động (người) Mật độ dân số

Việc đầu tư hạ tầng đồng bộ; gắn với phát triển công nghiệp - xây dựng, thương mại - dịch vụ, tạo cho cơ cấu kinh tế phát triển ổn định, bền vững và hiệu quả là một trong những khâu đột phá được xác định tập trung thực hiện Đến nay tuy còn nhiều khó khăn nhưng các dự án trọng điểm lớn

đã và đang được triển khai, trọng tâm như: Các khu dân cư; Khu Công nghiệp Bắc Đồng Phú; Cụm Công nghiệp Hà Mỵ; đường vào trung tâm xã Tân Lợi, Tân Hòa; đường ĐT758, ĐT753; Nhà văn hóa thiếu nhi, Nhà một cửa liên thông điện tử, xây dựng 08 trường đạt chuẩn Quốc gia: Mầm non

Sơn Ca; Mầm non Tân Lập; THCS Tân Lập; Tiểu học Tân Lập B; Mầm non Hướng Dương; Mầm non Tân Phú; Tiểu học Tân Tiến và Tiểu học Tân Phước A; Nhà máy nước thị trấn Tân Phú; cùng với các cơ sở hạ tầng từ các dự án đầu tư của các doanh nghiệp, cá nhân trên địa bàn đã góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội

2.2.3 Nguồn nhân lực:

Để thực hiện tốt các nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của địa phương, việc phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực luôn là mối quan tâm hàng đầu của địa phương, trong đó chú trọng chuyển dịch cơ cấu lao động (chuyển lao động nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ,…); Hàng năm, phòng Lao động , thương binh và xã hôi huyện phối hợp với các ban ngành liên quan tổ chức nhiều lớp đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo kế hoạch dạy nghề cho lao động nông thôn đã được phê duyệt, qua đó, giới thiệu giải quyết việc làm bình quân hàng năm đạt trên 3.300 lao động,

cả giai đoạn 16.647 lao động, tỷ lệ lao động qua đào tạo dự kiến đến năm

2015 đạt 40%

2.2.4 Về văn hoá – xã hội

Chất lượng giáo dục được giữ vững và phát triển tích cực; mặt bằng dân trí được nâng cao; công tác phổ cập giáo dục, hiệu suất đào tạo các bậc học, ngành học được duy trì và nâng cao Dự kiến đến cuối năm 2015 trên địa bàn huyện có 12 trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở đạt chuẩn quốc gia, đạt 30% trên tổng số trường hiện có (40 trường) Hiện nay 11 xã, thị trấn đạt chuẩn về phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và phổ cập THCS

Quan tâm giải quyết đầy đủ, kịp thời chế độ chính sách cho các đối tượng được thụ hưởng theo đúng quy định của Nhà nước; thực hiện tốt công tác giảm nghèo, theo điều tra chuẩn nghèo đầu giai đoạn 2011-2015, toàn huyện có 2.114 hộ nghèo, chiếm 9,67%, hiện nay còn 955 hộ nghèo chiếm 4,45%, dự kiến đến năm 2015 hộ nghèo còn 1,45% tổng số hộ trên địa bàn

Từ năm 2011 đến nay đã giải quyết việc làm cho 12.217 lao động và đào tạo

nghề cho 3.868 lao động, dự kiến cả giai đoạn giải quyết việc làm cho 16.647 lao động, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 40%

Về y tế hiện nay 90,9% xã, thị trấn có bác sĩ tại các trạm y tế, dự kiến năm 2015 đạt 100% Công tác khám, chữa bệnh ngày càng được nâng cao

về chất lượng, số lượng người dân tham gia khám và điều trị bệnh tăng hàng năm (năm 2011 là 85.678 lượt, tăng lên 92.885 lượt năm 2013); tổng số lượt người khám, chữa bệnh toàn huyện từ năm 2011 đến nay đạt 359.905 lượt người Bên cạnh đó là hệ thống các cơ sở y tế tư nhân cũng được khuyến khích đầu tư và phát triển mạnh mẽ góp phần đa dạng hóa các hình thức chăm sóc y tế cho nhân dân Hiện tại có 08/11 xã, thị trấn đạt tiêu chí quốc gia về y tế, đạt 72,72%, dự kiến năm 2015 đạt 100% Tỷ suất sinh trung bình hàng năm giảm 0,64%, đạt với kế hoạch đề ra Hiện nay tỷ lệ bao phủ BHYT toàn huyện đạt 74%, dự kiến năm 2015 đạt 76% Công tác phòng, chống dịch cúm, sởi, tay chân miệng, sốt xuất huyết và kiểm tra an toàn thực phẩm được thực hiện thường xuyên Đội ngũ chuyên trách và cộng tác viên dân số được củng cố, kiện toàn, bồi dưỡng nâng cao chất lượng quản lý

Công tác thông tin, tuyên truyền được duy trì đều đặn, các hoạt động văn hóa, thể thao được tổ chức bằng nhiều hình thức phong phú, sinh động Tổng thời lượng phát sóng 5.250 giờ trong 5.480 buổi phát thanh đạt 110%

kế hoạch; sản xuất 1.825 chương trình thời sự với 11.550 tin bài; duy trì thường xuyên 1.680 lượt chuyên mục về nông nghiệp, nông thôn, xây dựng Đảng, dân số, gia đình và trẻ em, Các nhà văn hóa ấp, nhà văn hóa cộng đồng được cải tạo sửa chữa và đầu tư xây dựng nhằm nâng cao hơn nữa chất lượng hoạt động Dự kiến năm 2015 xây dựng hoàn thành các hạng mục Nhà Thiếu nhi và Nhà thi đấu đa năng 100% xã, thị trấn được trang bị hệ thống truyền thanh không dây 100% cơ quan, ban, ngành, đoàn thể huyện

và UBND các xã, thị trấn có kết nối mạng internet Hàng năm có từ 43,83% khu dân cư đạt khu dân cư văn hóa và 94,48% số hộ được công nhận gia đình văn hóa

2.2.5 Về kinh tế

Việc thựa hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội theo Nghị quyết đại hội Đảng bộ huyện lần thứ X, nhiệm kỳ 2010 – 2015 trong bối cảnh điều

kiện kinh tế thế giới và trong nước biến động phức tạp, tình hình kinh tế - xã hội của huyện gặp không ít khó khăn Song, với sự tập trung lãnh đạo, chỉ đạo điều hành quyết liệt trong việc triển khai thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, tập trung triển khai thực hiện những giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường; góp phần kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội, bên cạnh đó cùng với

sự nỗ lực của các cấp, các ngành, của cộng đồng doanh nghiệp và các tầng lớp nhân dân trên địa bàn huyện nên tình hình kinh tế của huyện tiếp tục tăng trưởng, ổn định

Dự kiến đến năm 2015 cơ cấu kinh tế nông, lâm, ngư nghiệp - công nghiệp, xây dựng - thương mại, dịch vụ của huyện lần lượt là: 38% - 35,5%

- 26,5%, so với năm 2011 (47% - 31% - 22%) đã có những chuyển đổi theo đúng mục tiêu đề ra

Trong những năm qua, huyện đã phát huy tối đa vị trí, tiềm năng, thế mạnh, để trở thành địa phương trọng điểm về phát triển kinh tế, cơ cấu kinh

tế tiếp tục chuyển dịch đúng định hướng Đến hết năm 2015 trên địa bàn huyện hiện có 219 doanh nghiệp kinh doanh sản xuất, khai thác chế biến, đã hình thành 01 khu công nghiệp và 01 cụm công nghiệp góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế của địa phương, đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân không ngừng được nâng lên, kết cấu hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội luôn được tăng cường đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế và phục vụ dân sinh Nhìn tổng thể nền kinh tế tiếp tục tăng trưởng và chuyển dịch tích cực theo hướng Công nghiệp hóa – hiện đại hóa Cơ cấu kinh tế ngành Thương mại – Dịch vụ và công nghiệp ngày càng phát triển mạnh trên địa bàn Tỷ lệ tăng trưởng và cơ cấu kinh tế của 2 ngành Thương mại – Dịch vụ và Công nghiệp tăng lên dõ rệt so với ngành Nông – Ngư – Lâm nghiệp

Kết quả thực hiện một số chỉ tiêu KT-XH chủ yếu của huyện được tổng hợp vào Bảng 2.3