Giải pháp góp phần đẩy nhanh quá trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện đồng phú, tỉnh bình phước

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN ĐỨC THÀNH GIẢI PHÁP GĨP PHẦN ĐẨY NHANH Q TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG PHÚ, TỈNH BÌNH PHƯỚC LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ ĐỒNG NAI, 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN ĐỨC THÀNH GIẢI PHÁP GĨP PHẦN ĐẨY NHANH Q TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG PHÚ, TỈNH BÌNH PHƯỚC Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60620115 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ ĐÌNH HẢI ĐỒNG NAI, 2016 i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu chƣơng trình đào tạo Thạc sĩ chun ngành Kinh tế nơng nghiệp Trƣờng Đại học Lâm nghiệp, kết hợp với thực tiễn cơng tác địa phƣơng; Kết thúc khóa học, tâm đắc lựa chọn đề tài “Giải pháp góp phần đẩy nhanh q trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phƣớc” Trong q trình thực đề tài, tơi nhận đƣợc nhiều giúp đỡ nhiệt tình của: Thầy, Cô Trƣờng Đại học Lâm nghiệp; đồng chí Văn phịng Điều phối xây dựng nơng thơn tỉnh Bình Phƣớc; đồng chí UBND huyện Đồng Phú, Văn phịng điều phối xây dựng nơng thơn huyện; đồng chí Lãnh đạo UBND xã đông đảo bà sinh sống, hoạt động sản xuất địa bàn huyện; đặc biệt TS Lê Đình Hải tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành đề tài Tơi xin chân thành cảm Quý Thầy, Cô Trƣờng Đại học Lâm nghiệp; cảm ơn TS Lê Đình Hải; cảm ơn tất Cơ quan toàn thể cộng tác giúp đỡ tơi hồn thành đề tài Do thời gian hạn hẹp, vừa công tác vừa học tập; nội dung nghiên cứu có hạn chế định Tơi xin chân thành nhận đƣợc ý kiến đóng góp đề tài luận văn Bình Phước, ngày 05/8/2016 Học viên Nguyễn Đức Thành ii MỤC LỤC Trang phụ bìa Trang LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu 4 Nội dung nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƢƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông 1.1.1 Các khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm nông thôn 1.1.1.2 Khái niệm phát triển nông thôn 1.1.1.3 Xây dựng nông thôn 1.1.1.3.1 Đặc trƣng xây dựng nông thôn 1.1.1.3.2 Mục tiêu xây dựng nông thôn iii 1.1.1.4 Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 1.1.1.5 Nguyên tắc xây dựng NTM: 1.1.2 Trình tự bƣớc tiến hành xây dựng nông thôn 1.1.3 Nguồn lực xây dựng nông thôn 11 1.1.3.1 Nguồn vốn xây dựng nông thôn 11 1.1.3.2 Vai trị chủ thể nơng dân xây dựng nông thôn 12 1.1.4 Các pháp lý xây dựng nông thôn 12 1.1.4.1 Các Nghị quyết, Văn TW 12 1.1.4.2 Các Văn đạo thực tỉnh Bình Phƣớc 13 1.1.4.3 Các Văn đạo thực huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phƣớc 14 1.2 Cơ sở thực tiễn nghiên cứu xây dựng nông thôn 14 1.2.1 Mục tiêu chung Chƣơng trình xây dựng NTM 14 1.2.2 Những hạn chế, khó khăn q trình xây dựng nơng thơn Việt Nam 15 1.2.3 Nghiên cứu xây dựng NTM nƣớc 15 1.2.3.1 Nghiên cứu xây dựng NTM giới 15 1.2.3.2 Về nghiên cứu xây dựng NTM nƣớc 16 CHƢƠNG II: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 2.1 Đặc điểm huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phƣớc 22 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 22 2.1.1.1 Vị trí địa lý, diện tích 22 2.1.1.2 Đặc điểm địa chất, địa hình 22 2.1.1.3 Đặc điểm khí hậu – thuỷ văn 22 iv 2.1.1.4 Về tài nguyên thiên nhiên 23 2.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 24 2.2.1 Các đơn vị hành địa bàn 24 2.2.2 Về kết cấu hạ tầng 25 2.2.3 Nguồn nhân lực: 26 2.2.4 Về văn hoá – xã hội 26 2.2.5 Về kinh tế 27 2.2.6 Về an ninh - quốc phòng 30 2.3 Phƣơng pháp nghiên cứu 30 2.3.1 Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu 31 2.3.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu 31 2.3.2.1 Thu thập số liệu thứ cấp 31 2.3.2.2 Thu thập số liệu sơ cấp 31 2.3.2.3 Phƣơng pháp chọn mẫu số lƣợng mẫu 32 2.3.3 Phƣơng pháp phân tích xử lý số liệu 32 2.3.4 Các tiêu sử dụng đề tài nghiên cứu 32 2.3.4.1 Kết xử lý theo tiêu chí/nhóm tiêu chí 33 2.3.4.2 Kết theo khía cạnh khác 33 CHƢƠNG III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 3.1 Tình hình cơng tác tổ chức thực chƣơng trình xây dựng NTM địa bàn huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phƣớc 34 3.1.1 Việc thành lập Ban Chỉ đạo Ban Quản lý Chƣơng trình NTM huyện 34 3.1.1.1 Đối với cấp huyện 34 v 3.1.1.2 Đối với xã 34 3.1.2 Việc tổ chức tuyên truyền, học tập nghiên cứu chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc xây dựng NTM 34 3.1.2.1 Kết thực công tác tuyên truyền, vận động 34 3.1.2.2 Kết thực phong trào thi đua “Cả nƣớc chung sức xây dựng nông thôn mới” 35 3.1.2.3 Đánh giá hiệu công tác tuyên truyền, vận động 36 3.2 Thực trạng kết xây dựng NTM huyện Đồng Phú 36 3.2.1 Kết thực Chƣơng trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2011-2015 địa bàn huyện Đồng Phú 36 3.2.1.1 Công tác lập quy hoạch, đề án xây dựng NTM 36 3.2.1.2 Phát triển sản xuất nâng cao thu nhập cho ngƣời dân 37 3.2.1.3 Xây dựng sở hạ tầng thiết yếu 39 3.2.1.4 Phát triển giáo dục, y tế, văn hóa bảo vệ mơi trƣờng 42 3.2.1.5 Về xây dựng hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh giữ gìn an ninh, trật tự 44 3.2.2 Đánh giá chung kết xây dựng chƣơng trình 45 3.2.2.1 Kết huy động, sử dụng nguồn lực 45 3.2.2.2 Kết huy động nguồn lực trực tiếp thực Chƣơng trình 45 3.2.2.3 Kết huy động nguồn vốn lồng ghép bố trí cho xã thực chƣơng trình tính đến hết năm 2015 45 3.2.2.4 Kết sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ đến hết năm 2015 để thực chƣơng trình 46 3.2.2.5 Kết huy động nguồn vốn khác để thực chƣơng trình 46 vi 3.2.2.6 Kết đánh giá thực trạng theo tiêu 19 tiêu chí 52 3.3 Kết nghiên cứu, vấn chuyên sâu thực Chƣơng trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2011-2015 05 xã đƣợc lựa chọn nghiên cứu sâu 548 3.3.1 Kết thực cơng trình, số tiêu chí đạt đƣợc xã đƣợc chọn vấn chuyên sâu cụ thể 54 3.3.1.1 Mơ hình thí điểm nông thôn xã Tân Lập 54 3.3.1.2 Xã Thuận Phú 54 3.3.1.3 Xã Tân Phƣớc 55 3.3.1.4 Xã Tân Tiến 56 3.3.1.5 Xã Đồng Tiến 57 3.3.2 Kết vấn ngƣời nông dân chuyên gia 58 3.3.2.1 Phỏng vấn ngƣời nông dân 58 3.3.2.2 Phỏng vấn chuyên gia 59 3.3.3 Đánh giá chung kết thực chƣơng trình 05 xã nghiên cứu, vấn 62 3.3.3.1 Đánh giá công tác tuyên truyền đến ngƣời dân 62 3.3.3.2 Tốc độ hoàn thành tiêu chí 63 3.4 Phân tích nhân tố ảnh hƣởng đến trình thực Chƣơng trình NTM địa bàn huyện Đồng Phú 64 3.4.1 Tổng quan kết xây dựng chƣơng trình nguyên nhân đạt đƣợc 64 3.4.1.1 Tổng quan kết xây dựng NTM 64 3.4.1.2 Nguyên nhân đạt đƣợc 65 vii 3.4.1.3 Những hạn chế, tồn 65 3.4.1.4 Bài học kinh nghiệm 66 3.4.2 Các nhân tố ảnh hƣởng đến thực chƣơng trình 67 3.4.2.1 Phụ thuộc vào nguồn vốn đầu tƣ từ NSNN 67 3.4.2.2 Vai trị quyền địa phƣơng 68 3.4.2.3 Về huy động vốn đầu tƣ doanh nghiệp; hợp tác xã, tổ chức 68 3.4.2.4 Về phát huy vai trò, tham gia đóng góp cộng đồng xã hội vào thực chƣơng trình 69 3.4.2.5 Về yếu tố tự nhiên, kinh tế xã hội: 69 3.4.3 Mục tiêu, nhiệm vụ Chƣơng trình xây dựng NTM giai đoạn 20162020 địa bàn huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phƣớc 70 3.4.3.1 Thuận lợi 70 3.4.3.2 Khó khăn thách thức 70 3.4.3.3 Mục tiêu chung 70 3.4.3.4 Mục tiêu cụ thể 71 3.5 Giải pháp góp phần đẩy nhanh q trình xây dựng NTM địa bàn huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phƣớc giai đoạn 2016-2020 71 3.5.1 Giải pháp quy hoạch 71 3.5.2 Giải pháp tổ chức sản xuất 72 3.5.3 Giải pháp củng cố tổ chức trị 73 3.5.4 Giải pháp nâng cao vai trò, tham gia ngƣời dân việc thực chƣơng trình 74 3.5.5 Giải pháp huy động vốn đầu tƣ sở hạ tầng 75 viii 3.6 Kiến nghị 77 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 73 Nhiệm vụ cụ thể - Văn phòng Điều phối NTM cấp tỉnh chủ trì với ngành, quan liên quan đẩy mạnh tập huấn nhằm nâng cao kỹ thực chương trình, kỹ tổ chức thực dự án cộng đồng dân cư tự thực hiện, lực quản lý dự án theo chế đặc thù xây dựng nông thôn mới, kỹ vận động quần chúng, tổ chức tham vấn cộng đồng v.v cho cán thực chương trình cấp cấp xã nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nơng thơn (trong tập trung đào tạo nghề nông theo Đề án tái cấu xã) Đến năm 2020 có 70% lao động nơng thơn có chứng đào tạo nghề - Hỗ trợ phát triển sản xuất cho hộ nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số nhằm thúc đẩy hoạt động sản xuất hộ gia định, tăng thu nhập bước nâng cao mức sống người dân tạo chuyển biến mạnh mẽ, tồn diện cơng tác giảm nghèo - Tiếp tục đổi tổ chức sản xuất theo hướng tập trung đạo phát triển hình thức tổ chức sản xuất phù hợp, hiệu hỗ trợ cho nông dân, trọng việc xây dựng nhân rộng mơ hình hợp tác xã, tổ hợp tác hoạt động hiệu quả; mơ hình liên kết chuỗi giá trị sản xuất nông hộ với doanh nghiệp đối tác kinh tế khác 3.5.3 Giải pháp củng cố tổ chức trị Các cấp uỷ Đảng, tồn thể hệ thống trị cấp cần tiếp tục nêu cao vai trò lãnh đạo, đạo thực nội dung Chương trình; đặc biệt vai trị, trách nhiệm người thủ trưởng quan, đơn vị việc thực chức nhiệm vụ liên quan Căn vào tình hình thực tế địa phương, UBND tỉnh cần ban hành sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn theo Nghị định số 210/2013/NĐ-CP ngày 19/12/2013 Chính phủ nhằm bước thực nhiệm vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn Tồn thể hệ thống tổ chức trị; trị - xã hội tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức cho cán bộ, người dân nhiều hình thức phù hợp với đối tượng để nâng cao tính tự giác, chủ 74 động, sáng tạo trình tổ chức thực hiện; đẩy mạnh phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” gắn với xây dựng nông thôn Ban Chỉ đạo cấp, cấp ủy cấp cần có quan tâm đạo sâu sát hơn; thành viên Ban Chỉ đạo cấp phải chức năng, nhiệm vụ phân cơng kịp thời hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, xây dựng kế hoạch, giải pháp thực cụ thể cho tiêu chí để tổ chức thực Ưu tiên đạo thực dự án, chương trình, cơng trình trọng tâm, trọng điểm nhằm đẩy mạnh sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân Đẩy mạnh tập huấn nhằm nâng cao kỹ thực chương trình, kỹ tổ chức thực dự án cộng đồng dân cư tự thực hiện, lực quản lý dự án theo chế đặc thù xây dựng nông thôn mới, kỹ vận động quần chúng, tổ chức tham vấn cộng đồng v.v cho cán thực chương trình cấp cấp xã 3.5.4 Giải pháp nâng cao vai trò, tham gia ngƣời dân việc thực chƣơng trình Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác tun truyền xây dựng nông thôn đến cộng đồng dân cư; đa dạng hóa hình thức tun truyền tuyên truyền lồng ghép để giảm chi phí; trọng tuyên truyền cách làm hay, gương điển hình tiên tiến; ngành, đồn thể tun truyền theo ngành dọc đơn vị mình; bên cạnh tuyên truyền xây dựng sở hạ tầng cần tuyên truyền phát triển kinh tế, công tác vệ sinh môi trường; tổ chức cho người dân thăm quan học tập kinh nghiệm địa phương làm tốt, đích, giúp cho người dân “Mắt thấy, tai nghe” nội dung Chương trình hoạt động thực tiễn… Tiếp tục thực cơng khai, dân chủ q trình thực chương trình; thực tốt quy định kiểm tra, giám sát cộng đồng việc thi công xây dựng cơng trình Tiếp tục giao cho cộng đồng dân cư trực tiếp tổ chức thực xây dựng cơng trình theo thiết kế mẫu, giản đơn 75 Huy động tham gia đóng góp dân theo tinh thần tự nguyện nhân dân xã cho cơng trình cụ thể, HĐND xã thơng qua Hình thức đóng góp người dân tiền mặt, ngày công lao động, hiến đất đất giải phóng mặt phục vụ cho cơng trình đầu tư, đóng góp ngun vật liệu phục vụ cơng trình; người dân tự đầu tư sản xuất kinh doanh thên địa bàn 3.5.5 Giải pháp huy động vốn đầu tƣ kết cấu hạ tầng Nhu cầu vốn đầu tư để hồn thành tiêu chí theo mục tiêu đề đến năm 2020 lớn; nhiên nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước hạn hẹp Do vậy, giải pháp nêu trên; việc huy động nguồn lực toàn xã hội cân đối đủ nguồn lực để thực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu nhiệm vụ quan trọng Cụ thể: - Kịp thời xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn theo Luật đầu tư công; xây dựng kế hoạch vốn thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn theo Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg ngày 14/9/2015 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 20162020; Cân đối vốn từ ngân sách Nhà nước theo phương châm: tiêu chí dễ tập trung làm trước, nội dung thực cần kinh phí ưu tiên làm trước Trong thực chọn nội dung thiết thực nhân dân tán thành cao để ưu tiên thực nhằm động viên nguồn lực dân, doanh nghiệp tham gia đóng góp - UBND xã phải chủ động rà soát, xếp theo thứ tự ưu tiên cơng trình, dự án để đưa vào kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020; quản lý chặt, thu đúng, thu đủ nguồn thu địa bàn, dùng hết phần vượt thu cho đầu tư xây dựng bản; không dành phần vượt thu chi cho nghiệp thường xuyên - UBND huyện phải khẩn trương rà soát, tổng hợp xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020, xếp theo thứ tự ưu tiên, tránh đầu tư dàn trải; xây dựng lồng ghép chương trình dự án địa bàn; ưu tiên lồng ghép nguồn vốn hỗ trợ mục tiêu từ tỉnh, từ Trung ương cho xã đầu tư hạng mục đường giao thông, trường học, điện, 76 - Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020; xếp theo thứ tự ưu tiên; tổng hợp đầy đủ nguồn vốn theo quy định Chủ động rà soát xây dựng kế hoạch vốn TPCP cho năm tiếp theo; tham mưu UBND tỉnh danh mục kêu gọi, vận động vốn ODA để xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật thiết yếu địa bàn - Sở Tài chủ trì tham mưu phân bổ vốn nghiệp có tính chất đầu tư để hỗ trợ mơ hình sản xuất, sửa chữa, nâng cấp cơng trình thiết chế văn hố xã hội xã địa bàn huyện - Huy động doanh nghiệp tham gia đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng: Ưu tiên thực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu theo hình thức hợp tác công tư – PPP (như điện; trường học; chợ; y tế; giáo dục; môi trường ) để cộng đồng doanh nghiệp tham gia xây dựng; phần vốn ngân sách nhà nước dùng để thực công trình khơng thể thực hình PPP Trong đó: UBND huyện đạo phận chun mơn khẩn trương lập Đề xuất dự án địa bàn huyện thực theo hình thức PPP, trình thẩm định, phê duyệt để làm sở kêu gọi doanh nghiệp tham gia đầu tư Trong giai đoạn nay, khơng thể hồn thành nhiệm vụ xây dựng kết cấu hạ tầng, khơng có tham gia doanh nghiệp Sở Kế hoạch Đầu tư tham mưu UBND tỉnh đạo thực đơn giản hoá thủ tục thu hút đầu tư; thực quy chế cửa điện tử, cửa liên thông hoạt động đầu tư; công khai minh bạch thủ tục hành đầu tư; rà sốt, chỉnh sửa sách ưu đãi thu hút đầu tư đại bàn nhằm tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp thực hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh địa bàn; góp phần vào việc tăng thêm nguồn lực thực chương trình nơng thơn địa bàn huyện - Huy động nguồn vốn hợp pháp khác: Tiếp tục đạo thực sách Nhà nước hỗ trợ xi măng, người dân tự tổ chức thi cơng xây dựng cơng trình theo thiết kế mẫu, giản đơn nhằm giảm chi khí khác quản lý thi cơng xây dựng cơng trình Nhiệm vụ cụ thể: 77 Sở Xây dựng chủ trì rà sốt, chỉnh sửa thiết kế mẫu cơng trình giao thơng, gáo dục, ý tế, văn hố có thiết kế giản đơn, để người dân dễ tổ chức thực Văn phòng Điều phối NTM tỉnh tham mưu UBND tỉnh tiếp tục làm việc với nhà máy xi măng địa bàn tỉnh để thống việc mua xi măng trả chậm để cấp cho xã, ngân sách Nhà nước hồn trả có nguồn vượt thu 3.6 Kiến nghị Mặc dù, Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm đến việc tổ chức triển khai thực Chương trình xây dựng NTM; nhiên qua trình nghiên cứu tình hình thực địa bàn huyện Đồng Phú; để đạt mục tiêu đề Chương trình, tơi kiến nghị số nội dung sau: - Đối với cấp tỉnh: + Cần phải kiên cải cách thủ tục hành chính; thực quy chế cửa, cửa liên thông nhằm tạo mơi trường đầu tư thơng thống để thu hút doanh nghiệp quan tâm đến hoạt động sản xuất kinh doanh địa bàn, đặc biệt vùng nơng thơn; từ đáp ứng nguồn lực thực Chương trình xây dựng NTM + Quan tâm, đạo lồng ghép chương trình, dự án để thực địa bàn xã thực chương trình xây dựng NTM - Đối với cấp huyện, xã: + Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền nhiều hình thức, với phương pháp khoa học để người dân dễ hiểu, nắm bắt nhanh kịp thời nội dung liên quan đến thực Chương trình + Tăng cường lựa chọn mơ hình sản xuất điển hình, khoa học để làm điểm tổ chức tham quan, tham vấn, hội thảo đầu bờ…cho cộng đồng dân cư khu vực - Đối với cộng đồng dân cư: Phải có ý thức, trách nhiệm, tự giác thực để hồn thành tiêu chí phải tham gia thực hiện; tích cự tham gia vào cơng tác kiểm tra, giám sát việc thực nội dung Chương trình./ 78 KẾT LUẬN Thực tiễn cho thấy Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM chương trình tổng thể, bao gồm nội dung quan trọng việc xây dựng nông nghiệp nông thôn nông dân phạm vi nước Qua kết nghiên cứu đạt mục tiêu đề là: Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn mới; Phân tích đánh giá thực trạng kết xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2015 huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước; Xác định nhân tố ảnh hưởng đến kết xây dựng nông thôn; cuối đề xuất giải pháp góp phần đẩy nhanh q trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước giai đoạn 2016-2020 Thực tế địa bàn huyện Đồng Phú cho thấy nhân tố quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến q trình xây dựng Nơng thôn vốn đầu tư để xây dựng cơng trình hạ tầng thiết yếu; vai trị người đứng đầu hệ thống tổ chức trị; vai trị vị trí người dân tham gia q trình xây dựng nơng thơn Do vậy, phải có giải pháp tác động vào yếu tố quan trọng nêu để đẩy nhanh q trình xây dựng nơng thơn Tuy nhiên, giai đoạn nay; thực Luật Đầu tư công, Chính phủ cân đối nguồn vốn đầu tư theo tiêu chí phân bổ vốn; theo giai đoạn 2016-2020 địa phương, cấp, ngành phân bổ khoảng vốn đầu tư định, ổn định cho thời kỳ Chính vậy, huyện Đồng Phú giải pháp quy hoạch tổ chức sản xuất hai giải pháp quan trọng để thu hút, tập hợp nguồn lực tham gia bỏ vốn vào hoạt động sản xuất kinh doanh khu vực; góp phần nâng cao điều kiện sở hạ tầng thiết yếu đưa xã nhanh đạt tiêu chí xây dựng Nơng thơn Ngồi yếu tố vốn đầu tư vai trò người đứng đấu hệ thống trị, kết nghiên cứu cho thấy xã có người dân trực tiếp tham gia vào bước xây dựng Nơng thơn xã có nhiều tiêu chí 79 đạt chuẩn Nơng thơn mới; giai đoạn nay, toàn thể hệ thống trị phải đẩy mạnh việc tuyên truyền, thu hút tham gia người dân vào trình thực xây dựng Nông thôn địa bàn./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Kim Bảo (2004), Gia nhập WTO, Trung Quốc làm gì? gì? Ban CĐ NTM Bình Phước (2011), Kế hoạch số 99/KH-BCĐNTM ngày 03/08/2011 Ban đạo chương trình MTQG xây dựng NTM Bình Phước ban hành kế hoạch triển khai chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 Ban CĐ NTM (2014), Quyết định số: 58/QĐ-BCĐNTM ngày 18/4/2014 ban Chỉ đạo phân công nhiệm vụ cho thành viên Ban Chỉ đạo huyện, quy định trách nhiệm thành viên BCĐ phụ trách tiêu chí theo chức năng, nhiệm vụ giao phân công phụ trách địa bàn Ban chấp hành TƯ (2008), Nghị hội nghị lần thứ Ban chấp hành TW Đảng Cộng sản Việt Nam khoá X – (Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008) nông nghiệp, nơng dân nơng thơn Nguyễn Văn Bích, Chu Tiến Quang (1996), Chính sách kinh tế vai trị phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia Bộ Nơng Nghiệp PTNT (2002), Chỉ thị số 05/2002/CT-BNN ngày 07/01/2002 việc đẩy mạnh đào tạo nghề cho nông dân Bộ Nông Nghiệp PTNT (2009), Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/08/2009 việc hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn Các Báo cáo của: Sở Kế hoạch Đầu tư; Văn phòng Điều phối NTM tỉnh Bình Phước; UBND huyện Đồng Phú; UBND xã nội dung hoạt động Chương trình xây dựng NTM Chính phủ (2008), Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 Chính phủ ban hành chương trình hành động thực Nghị số 26NQ/TW; 10 Chính phủ (2013), Nghị định số 210/2013/NĐ-CP ngày 19/12/2013 Chính phủ sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nông thôn 11 Nguyễn Sinh Cúc (2003), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới”, Nxb Thống kê 12 Phan Đại Doãn, Nguyễn Quang Ngọc (1994), Kinh nghiệm tổ chức quản lý nông thôn Việt Nam lịch sử, Nxb Chính trị Quốc gia 13 HĐND tỉnh Bình Phước (2012), Nghị số 28/2012/NQ-HĐND ngày 17/12/2012 – Nghị hỗ trợ nguồn ngân sách Nhà nước thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn tỉnh Bình Phước giai đoạn 2013-2020 14 Bùi Xuân Lưu (2004), Bảo hộ hợp lý nông nghiệp Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế, Nxb Thống kê 15 Nguyễn Thế Nhã, Hoàng Văn Hoan (1995), Vai trò Nhà nước phát triển nông nghiệp Thái Lan”, Nxb Nông nghiệp 16 Niêm giám thống kê huyện Đồng Phú; Kế hoạch phát triển KT-XH huyện Đồng phú giai đoạn 2016-2020 tài liệu liên quan khác 17 Phạm Xuân Nam (1997), Phát triển nông thôn, Nxb Khoa học xã hội 18 Lê Đình Thắng (1998), Chính sách nơng nghiệp, nơng thơn sau Nghị X Bộ Chính trị”, Nxb Chính trị Quốc gia 19 Thông tư liên tịch số 01/VBHN-BNNPTNT ngày 14/01/2014 việc hướng dẫn số nội dung thực Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 20 Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 13/04/2011 việc hướng dẫn số nội dung thực Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 21 Thông tư liên tịch số 51/2013/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 02/12/2013 việc sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư liên tịch số 22 23 24 25 26 27 28 29 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC hướng dẫn số nội dung thực Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 Thủ tướng phủ (2003), Quyết định số 230/2003/QĐ-TTg ngày 12/11/2003 Thủ tướng Chính phủ việc sử dụng vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước để thực chương trình kiên cố hố kênh mương, giao thông nông thôn, sở hạ tầng làng nghề nông thôn hạ tầng nuôi trồng thuỷ sản Thủ tướng phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/04/2009 việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng nông thôn Thủ tướng phủ (2010), Quyết định số 1738/QĐ-TTg ngày 20/09/2010, việc thành lập Thường trực Ban đạo Trung ương Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 20102020 Thủ tướng phủ (2010), Quyết định số 193/QĐ-TTg ngày 02/02/2010 việc phê duyệt Chương trình rà sốt quy hoạch nơng thơn Thủ tướng phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 Thủ tướng phủ (2011), Quyết định số 1620/QĐ-TTg ngày 20/09/2011 việc ban hành kế hoạch tổ chức thực Phong trào "Cả nước chung tay xây dựng nông thôn mới" Thủ tướng phủ (2012), Quyết định số 366/QĐ-TTg ngày 31/03/2012 việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Nước Vệ sinh môi trường nông thôn giai đoạn 2012 – 2015 Thủ tướng phủ (2012), Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 12/06/2012 sửa đổi nguyên tắc chế hỗ trợ vốn xây dựng nông thôn 30 Thủ tướng phủ (2013), Quyết định số 342/QĐ – TTg ngày 20/02/2013 việc sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn 31 UBND huyện Đồng Phú (2010), Quyết định số 735/QĐ-UBND ngày 23/6/2010 UBND huyện việc thành lập Ban Chỉ đạo nông thôn huyện Đồng Phú; hàng năm kiện toàn, củng cố bổ sung thành viên 32 UBND huyện Đồng Phú (2013), Quyết định số 610/QĐ-UBND ngày 08/3/2013 UBND huyện ban hành Quy chế hoạt động Ban Chỉ đạo nông thôn huyện giai đoạn 2010-2020 33 UBND tỉnh Bình Phước (2011), Quyết định số 1191/QĐ-UBND ngày 17/05/2011 UBND tỉnh Bình Phước việc phê duyệt danh sách 20 xã xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh giai đoạn 2011-2015 34 UBND tỉnh Bình Phước (2011), Quyết định số 1805/QĐ-UBND ngày 03/08/2011 UBND tỉnh Bình Phước việc ban hành quy chế hoạt động Ban đạo chương trình MTQG xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010-2020 tỉnh Bình Phước 35 UBND tỉnh Bình Phước (2012), Quyết định số 20/QĐ-UBND ngày 06/05/2012 UBND tỉnh Bình Phước việc ban hành qui định mức hỗ trợ nguồn ngân sách nhà nước thực chương trình MTQG xây dựng nơng thơn tỉnh Bình Phước giai đoạn 2013-2020 36 UBND tỉnh Bình Phước (2014), Quyết định số 40/QĐ-UBND ngày 08/01/2014 UBND tỉnh Bình Phước việc ban hành quy định chi tiết thực tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn mới, giai đoạn 2010-2020 địa bàn tỉnh Bình Phước 37 Vũ Trọng Khải (2004), Báo cáo đề tài cấp Nhà nước với tiêu đề: “Tổng kết xây dựng mơ hình phát triển kinh tế- xã hội nông thôn mới, kết hợp truyền thống làng xã với văn minh thời đại”, Nxb nông nghiệp DANH SÁCH CÁC CHUYÊN GIA ĐƯỢC PHỎNG VẤN ST Họ tên Chức vụ Đơn vị công tác Nguyễn Văn Tới Giám đốc Sở ; kiêm Sở Nông nghiệp & Chánh văn phịng Điều phối NTM tỉnh Bình Phước Phát triển nơng thơn T 01 02 Huỳnh văn Nghĩa Phó Chánh Văn phịng Điều phối NTM Chi cục Phát triển nơng thơn 03 Lê Tuấn Tùng Điều phối viên Văn phòng Điều phối NTM tỉnh 04 Tạ Khải Tiến Điều phối viên Văn phòng Điều phối NTM tỉnh 05 Phan Hồng Hải Điều phối viên Văn phòng Điều phối NTM tỉnh 06 Đỗ Cơng Danh Trưởng 07 phịng Kế Sở Nơng nghiệp & hoạch-Tài Phát triển nơng thơn Dương Ngọc Khơi Chuyên viên Chi cục Phát triển nông thôn 08 Nguyễn Việt Hồn Chun viên Chi cục Phát triển nơng thơn 09 Đỗ Minh Phương Chuyên viên Chi cục Phát triển nơng thơn 10 La Văn Thường Phó trưởng phịng Chi cục Phát triển nông thôn 11 Dương Thị Hải Linh Chuyên viên Chi cục Phát triển nông thôn 12 Nguyễn Thanh Giang Chuyên viên Chi cục Phát triển nông thôn 13 Lê Thị Nhung Chuyên viên Chi cục Phát triển nơng thơn 14 Huỳnh Hứa Nhưng Phó chi cục trưởng Chi cục Phát triển nông thôn 15 Bùi Thị Đào Phó chi cục trưởng Chi cục Phát triển nơng thơn 16 Lê Xuân Bắc Chuyên viên Chi cục Phát triển nông thôn 17 Trương Thị Ngọc Huyền Chuyên viên Chi cục Phát triển nông thôn 18 Đỗ Thị Minh Huyền Phó trưởng phịng Kế Chi cục Phát triển hoạch-Tổng hợp nơng thơn 19 Lường Đình Hải Trưởng phịng 20 Bùi Minh Hùng Chủ tịch Uỷ ban nhân Uỷ ban Nhân dân xã dân Tân Lập 21 Nguyễn Thành Long Bí thư Đảng uỷ xã Đảng uỷ xã Tân Lập 22 Nguyễn Văn Nam Phó chủ tịch UBND xã Uỷ ban Nhân dân xã Tân Lập 23 Nguyễn Trọng Quyền Ấp trưởng ấp Uỷ ban Nhân dân xã Tân Lập 24 Nguyễn Quốc Huy Ấp trưởng ấp Uỷ ban Nhân dân xã Tân Lập 25 Phan Đắc Trọng Phó bí thư xã đồn Uỷ ban Nhân dẫn xã Tân Lập 26 Nguyễn Bá Cường Phó bí thư Đảng uỷ Đảnh uỷ xã Tân Lập 27 Nguyễn Trình Thơng Chủ tịch hội cựu chiến Hội cựu chiến binh binh xã Thuận Phú Chi cục Phát triển nông thôn 28 Trần Văn Hiền 29 Hồng Phú Quốc Chủ tịch hội Nơng dân Uỷ ban Nhân dân xã Thuận Phú Phó chủ tịch hội Nông Hội nông dân xã dân Thuận Phú Uỷ ban Nhân dân xã Thuận Phú 30 Phan Văn Thắng Chủ tịch UBND xã 31 Trần Đình Thìn Phó bí thư thường trực Đảng uỷ xã Thuận Đảng uỷ Phú 32 Trương Văn Chi Phó chủ tịch 33 Trịnh Thị Yến Phó chủ tịch Hội chữ Hội chữ thập đỏ xã thập đỏ Thuận Phú 34 Trịnh Xuân Lâm Phó chủ tịch hội cựu Hội cựu chiến binh chiến binh xã Thuận Phú 35 Trương Văn Quyết Phó chủ tịch Uỷ ban Uỷ ban Nhân dân xã Nhân dân Thuận Phú 36 Nguyễn Văn Thường Bí thư Đảng uỷ xã Xã Tân Phước 37 Phạm Trung Tiến Phó bí thư Đảng uỷ xã Đảng uỷ xã Tân Phước 38 Phạm Trọng Tuấn Chủ tịch UBND xã Xã Tân Phước 39 Nguyễn Văn Hạnh Phó chủ tịch xã Xã Tân Phước 40 Nguyễn Quang Thiên Phó chủ tịch Uỷ ban Uỷ ban Nhân dân xã Nhân dân xã Đồng Tiến 41 Ngô Việt Vỹ Chủ tịch Uỷ ban Nhân Uỷ ban Nhân dân xã dân xã Đồng tiến 42 Đinh Thị Trà Giang Phó bí thư thường trực Đảng uỷ xã Đồng Đảng uỷ Tiến Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc xã Thuận Phú 43 Nguyễn Văn Ba Chỉ huy trưởng Ban Ban huy quân 44 Phạm Trung Hiếu 45 Võ Thị Phương Cán địa xây Xã Đồng Tiến dựng 46 Nguyễn Văn Sơn Bí thư xã đồn 47 Nguyễn Phước Bình Thiện Phó bí thư thường trực Đảng uỷ xã Tân Tiến 48 Nguyễn Văn Tiến Bí thư Đảng uỷ, Chủ Đảng uỷ xã Tân Tiến tịch Hội đồng nhân dân 49 Đàm Văn Toan Phó tịch Hội đồng Hội đồng nhân dân Nhân dân xã Tân Tiến 50 Phạm Viết Luân Trưởng ấp 51 Ngô Tuyết Sương Trưởng ban Thanh tra Xã Tân Tiến huy quân xã Đồng Tiến Chỉ huy phó Ban Ban huy quân huy quân xã Đồng Tiến Uỷ ban Nhân dân xã Tân Tiến Đảng uỷ Ấp 5, xã Tân Tiến Nhân dân 52 Nguyễn Văn Hoan Chủ tịch Hội chữ thập Uỷ ban Nhân dân xã đỏ Tân Tiến 53 Lê Văn Tuấn Chủ tịch Hội Nông dân 54 Đặng Văn Tiến Chủ tịch Uỷ ban Nhân Uỷ ban nhân dân xã dân xã Tân Tiến 55 Lưu Văn Thanh Cán Giao thông Uỷ ban Nhân dân xã Thuỷ lợi xã Tân Tiến Uỷ ban Nhân dân xã Tân Tiến ... tổ chức thực chương trình nơng thơn đến hết năm 2015 huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước giải pháp góp phần đẩy nhanh q trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước giai đoạn 2016-2020... tiêu chuẩn Nông thôn mới; xã cịn lại đạt tối thiểu 50% tổng số tiêu chí Nông thôn Do chọn Đề tài ? ?giải pháp góp phần đẩy nhanh q trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước? ??... trạng kết xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2015 huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước; - Xác định nhân tố ảnh hưởng đến kết xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2015 huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước;