Giải pháp góp phần đẩy nhanh chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện thạch hà, tỉnh hà tĩnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN MINH ĐỨC GIẢI PHÁP GĨP PHẦN ĐẨY NHANH CHƢƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.62.01.15 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Xuân Hƣơng LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội, 2017 i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu thực Đề tài, nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình thầy, phòng Đào tạo sau đại học, Khoa KT & QTKD, cán Trường Đại học Lâm nghiệp, quan, ban ngành huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh Đặc biệt quan tâm, hướng dẫn tận tình Cơ giáo TS Nguyễn Thị Xn Hương giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn theo kế hoạch Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, thầy, phòng Đào tạo sau đại học, Khoa KT & QTKD, giáo sư, tiến sỹ cán trường trực tiếp giảng dạy giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Xuân Hương cô giáo trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Huyện ủy, UBND huyện, BCĐ xây dựng NTM, Văn phòng điều phối NTM huyện Thạch Hà; xin cảm ơn Đảng ủy, UBNN xã bà nhân dân giúp đỡ, cộng tác tơi để Đề tài hồn thành theo kế hoạch nhà trường Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn tới bạn bè, đồng nghiệp toàn thể gia đình, người thân động viên tơi suốt thời gian học tập nghiên cứu đề tài Do điều kiện thời lực có hạn, Luận văn hồn thành song khơng tránh khỏi khiếm khuyết, mong tiếp tục nhận ý kiến đóng góp thầy, giáo, nhà khoa học, đồng nghiệp để tơi có thêm hội tiếp thu nâng cao kiến thức cho thân Thạch Hà, ngày 06 tháng năm 2017 Tác giả Nguyễn Minh Đức ii MỤC LỤC Lời cảm ơn…………………………………………………………………… i Mục lục……………………………………………………………………… ii Danh mục từ viết tắt……………………………………….………….… v Danh mục bảng……………………………………………………….….vi PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Những lý luận nông thôn nông thôn 1.1.1 Khái niệm nông thôn nông thôn mới…………………….……….4 1.1.2 Vai trò nơng thơn 1.2 Xây dựng nông thôn .8 1.2.1 Một số đặc trưng mơ hình nơng thơn 1.2.2 Chức nông thôn .9 1.2.3 Nội dung chủ yếu xây dựng nông thôn 11 1.2.4 Nguyên tắc thực chương trình nơng thơn 15 1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới đẩy nhanh xây dựng nông thôn 16 1.3 Cơ sở thực tiễn xây dựng nông thôn 18 1.3.1 Các sách có liên quan 18 1.3.2 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới 21 1.3.3 Kinh nghiệm xây dựng NTM số địa phương nước 25 1.3.4 Tình hình xây dựng nông thôn Việt Nam 28 1.4 Tổng quan cơng trình nghiên cứu xây dựng nông thôn 32 1.5 Những học rút cho qúa trình thực xây dựng NTM huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh……………………………………………………33 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Đặc điểm địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh 35 iii 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội huyện Thạch Hà 39 2.1.3 Những thuận lợi khó khăn việc xây dựng NTM địa bàn 44 2.2 Phương pháp nghiên cứu 46 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, khảo sát 46 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 47 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 47 2.2.4 Hệ thống tiêu sử dụng đề tài nghiên cứu……………48 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 49 3.1 Thực trạng tổ chức triển khai xây dựng NTM tỉnh Hà Tĩnh 49 3.1.1 Cơ cấu tổ chức thực chương trình NTM huyện Thạch Hà, Hà Tĩnh 49 3.1.2 Các chế sách văn hướng dẫn thực chương trình xây dựng NTM địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh 50 3.2 Kết thực chương trình NTM địa bàn huyện Thạch Hà 52 3.2.1 Những kết chung 52 3.2.2 Kết thực hiên nội dung xây dựng NTM 56 3.3 Ý kiến đánh giá trình thực xây dựng NTM huyện Thạch Hà 77 3.3.1 Ý kiến chuyên gia/ cán quản lý 77 3.3.2 Ý kiến người dân trình xây dựng NTM huyện Thạch Hà 80 3.4 Đánh giá thành công hạn chế xây dựng NTM huyên Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh 84 3.4.1 Những thành công 84 3.4.2 Những hạn chế, tồn chủ yếu trình thực nguyên nhân 85 3.5 Các giải pháp đẩy nhanh chương trình xây dựng NTM địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh 87 iv 3.5.1 Tiếp tục quán triệt, tuyên truyền sâu rộng, tạo phong trào xây dựng nông thơn mạnh mẽ, rộng khắp, có tính đột phá, bền vững 87 3.5.2 Tái cấu trúc ngành nơng nghiệp, phát triển nơng thơn tồn diện 88 3.5.3 Phát triển hình thức tổ chức sản xuất 89 3.5.4 Giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội: 90 3.5.5 Tiếp tục hoàn thiện chế sách, huy động nguồn lực, khai thác tối đa sử dụng có hiệu nguồn vốn phát triển sở hạ tầng nông thôn 90 3.5.6 Đào tạo nghề, giải việc làm giảm nghèo 91 3.5.7 Nâng cao chất lượng văn hóa, giáo dục, y tế sở bảo vệ môi trường 91 3.5.8 Kiện tồn nâng cao trình độ cán quản lý Chương trình cấp xã 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ BIỂU v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết đầy đủ Viết tắt BCĐ Ban đạo BNNPTNT Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn BXD Bộ xây dựng CCLĐ Cơ cấu lao động CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa HĐNN Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KH Kế hoạch KHKT Khoa học kỹ thuật KT - XH Kinh tế - xã hội MTQG Mặt trận quốc gia MTTQ Mặt trận tổ quốc NTM Nông thôn NXB Nhà xuất QH Quy hoạch THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông THCS Trung học sở UBNN Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Dân số huyện Thạch Hà đến năm 2015 39 Bảng 3.1: Kết huy động vốn chương trình NTM huyện Thạch Hà, 55 2011-2015 55 Bảng 3.2 Kết thực tiêu chí lập quy hoạch NTM huyện Thạch Hà năm 2015 57 Bảng 3.3 Kết thực tiêu chí thu nhập, việc làm NTM chuẩn QG địa bàn huyện Thạch Hà từ năm 2011 – 2015 58 Bảng 3.4 Kết triển khai mơ hình phát triển sản xuất địa bàn huyện Thạch Hà từ năm 2011 - 2015 60 Bảng 3.5 Tình hình thực tiêu chí Giao thơng (tính đến tháng 9/2015) 62 Bảng 3.6 Cơ cấu nguồn vốn thực công trình thuỷ lợi huyện Thạch Hà, 2011-2015 63 Bảng 3.7: Kết thực tiêu chí điện, trường học, chợ nông thôn địa bàn huyện Thạch Hà 2015 64 Bảng 3.8: Kết thực tiêu chí sở vật chất văn hóa, bưu điện, nhà dân cư địa bàn huyện Thạch Hà từ năm 2011 – 2015 .66 Bảng 3.9: Kết thực tiêu chí Giáo dục, y tế, mơi trường, 2011- 2015 68 Bảng 3.10: Kết thực tiêu chí xây dựng hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh gìn giữ an ninh, trật tự xã hội 2011- 2015 72 Bảng 3.11: Kết thực tiêu chí nơng thôn đến ngày 31/12/2015 74 Bảng 3.12: Kết điều tra cán quản lý thuận lợi, khó khăn XD NTM huyện Thạch Hà 77 vii Bảng 3.13: Kết tổng hợp ý kiến người dân chương trình NTM huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh .80 Bảng 3.14: Ý kiến đánh giá người dân chất lượng .83 sở hạ tầng địa phương .83 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu Với mục tiêu cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, ngành nơng nghiệp quan tâm hơn, đặc biệt khu vực nơng thơn có quy mơ nhỏ, lợi ích người nơng dân bị xem nhẹ Tốc độ phát triển kinh tế cao bên cạnh lợi ích mang lại, có khơng khó khăn cần giải quyết, vấn đề khoảng cách giàu nghèo ngày lớn khu vực nước, khu vực thành thị khu vực nông thôn Phần lớn hộ nông dân khắp nước sử dụng phương tiện thô sơ, kỹ thuật lạc hậu sản xuất nông nghiệp, mang lại hiệu thấp kinh tế Hàng loạt vấn đề cần giải địa phương để nâng cao mức sống cho người dân như: giải việc làm, cải thiện giáo dục, y tế, sở hạ tầng, kĩ thuật sản xuất nuôi trồng, công tác quản lý địa phương… Trước tình hình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập kinh tế tồn cầu, cần có sách cụ thể mang tính đột phá nhằm giải toàn vấn đề kinh tế Đáp ứng yêu cầu Nghị Đảng nông nghiệp, nông thôn vào sống, đẩy nhanh tốc độ CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn, việc cần làm giai đoạn xây dựng cho mơ hình nơng thơn đủ đáp ứng yêu cầu phát huy nội lực nông dân, nông nghiệp nông thôn, đủ điều kiện hội nhập nển kinh tế giới Thực Nghị Trung ương khóa X “Nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn”, Thủ tướng Chính phủ ban hành “Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn mới” (Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009) “Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới” Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 06/4/2010 nhằm thống đạo việc xây dựng nông thôn nước Cùng với trình thực chủ trương Đảng phát triển nông thôn, huyện Thạch Hà tiến hành xây dựng mơ hình nơng thơn xây dựng làng, xã có sống no đủ, văn minh, môi trường Sau năm triển khai thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn mới, huyện Thạch Hà giành số kết định Đến có xã đạt chuẩn đích nơng thơn Trong năm 2016 này, Thạch Hà nỗ lực phấn đấu, vào hệ thống trị, tập trung cao nhất, huy động tổng lực sức dân hỗ trợ cấp, ngành cấp trên, nỗ lực cấp ủy quyền địa phương để đưa xã Thạch Khê, Thạch Liên, Thạch Đài Thạch Kênh cán đích nơng thơn mới, đồng thời phấn đấu khơng xã 10 tiêu chí Tuy nhiên q trình thực hiện, nhiều nguyên nhân mà việc triển khai chậm chưa thực hiệu Để góp phần cơng sức q trình xây dựng nơng thơn địa phương, tơi chọn nghiên cứu đề tài “Giải pháp góp phần đẩy nhanh chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh” cho luận văn Thạc sỹ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng tiến độ xây dựng nông thôn nhằm đề xuất giải pháp chủ yếu đẩy nhanh trình xây dựng nông thôn địa bàn huyên Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh 2.2 mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn Việt Nam nay; - Đánh giá thực trạng tiến độ xây dựng nông thôn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh; - Phân tích nguyên nhân yếu tố ảnh hưởng đến tiến trình xây dựng nơng thơn huyện Thạch Hà, Hà Tĩnh; - Đề xuất giải pháp chủ yếu đẩy nhanh q trình xây dựng nơng thôn huyện Thạch Hà, Hà Tĩnh Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu 89 Đối với vùng Tây Nam, xã trà sơn ven trà sơn: Đẩy mạnh cấu lại giống lúa theo hướng lúa chất lượng cao, lúa hàng hóa, lúa giống gắn với thâm canh, chuyên canh; phát triển sản xuất nấm ăn, nấm dược liệu; phát triển chăn ni bò, lợn, hươu phát triển kinh tế theo hướng trang, gia trại; trồng ăn (cam, bưởi), nguyên liệu – dược liệu (gừng), trồng hoa, cảnh đặc biệt xã: Thạch Vĩnh, Bắc Sơn, Ngọc Sơn, Thạch Xuân Phát huy, khai thác hiệu kinh tế vườn rừng, tập trung chuyển đổi đối tượng sản xuất đất đồi rừng gắn với phát triển chăn ni lợn trang trại, trâu bò tập trung, khai thác mặt nước hồ đập để phát triển kinh tế bảo vệ rừng Tập trung đầu tư, có sách khuyến khích ứng dụng, chuyển giao mạnh mẽ khoa học công nghệ vào sản xuất công nghệ sinh học, công nghệ đặc biệt tập trung vào công tác giống trồng, vật ni, chế biến sau thu hoạch Hình thành vùng sản xuất chuyên canh, đồng sản phẩm, tạo chuỗi giá trị từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm Xây dựng thương hiệu sản phẩm hàng hóa nông nghiệp chủ lực gắn với liên kết sản xuất, kết nối thị trường Phát huy lợi vùng miền, điều kiện cụ thể phát triển ba loại hình quy mô sản xuất lớn, vừa nhỏ, đồng thời nâng cao hiệu công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn đáp ứng yêu cầu phát triển Củng cố nâng cao trình độ chun mơn, lực hoạt động đội ngũ cán khuyến nông từ huyện đến sở Đầu tư sở thiết yếu, đổi phương thức hoạt động, nâng cao hiệu Trung tâm ứng dụng KHKT – Bảo vệ trồng vật ni; phát huy tối đa vai trò hoạt động Liên hiệp hội KHKT huyện tất lĩnh vực 3.5.3 Phát triển hình thức tổ chức sản xuất Tuyên truyền sâu rộng nghị Đảng, sách Nhà nước hỗ trợ, khuyến khích phát triển doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác; tạo lòng tin cho doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác hộ gia đình sản 90 xuất kinh doanh Mỗi năm xã phải thành lập tối thiểu 3-5 doanh nghiệp, 4-6 hợp tác xã, 8-10 tổ hợp tác Kiện toàn, đổi phương thức, nâng cao chất lượng hoạt động Hội Doanh nghiệp huyện Kêu gọi, quảng bá, hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp, hợp tác xã đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh nông thôn, bảo quản, chế biến nông lâm thủy sản, sản xuất giống, vật tư nông nghiệp, đầu mối tiêu thụ sản phẩm nông sản 3.5.4 Giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội: Giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh, trật tự an toàn xã hội Thực tốt phong trào “3 không” (không tệ nạn ma túy, không cờ bạc, không tai nạn giao thông), nâng cao chất lượng công tác phòng ngừa, mở đợt cao điểm cơng, truy quét loại tội phạm, tệ nạn xã hội, kiềm chế giảm thiểu tai nạn giao thông; gắn kết chặt chẽ nhiệm vụ đảm bảo quốc phòng, an ninh với phát triển kinh tế Thực tốt công tác giải khiếu nại tố cáo, kiến nghị công dân, không để xảy vụ việc phức tạp 3.5.5 Tiếp tục hồn thiện chế sách, huy động nguồn lực, khai thác tối đa sử dụng có hiệu nguồn vốn phát triển sở hạ tầng nơng thơn - Tiếp tục có chế đặc thù hỗ trợ xây dựng nông thôn xã đăng ký đích theo năm, xã bãi ngang, xã khó khăn có điểm xuất phát thấp, xã nổ lực đạt nhiều kết - Tranh thủ tối đa nguồn lực hỗ trợ từ Trung ương, tỉnh nguồn xã hội hóa; Ban hành sách thu hút đầu tư doanh nghiệp nông thôn; Phát huy tối đa nội lực địa phương người dân, huy động nhiều nguồn lực từ công ty, doanh nghiệp, dự án, em xa trọng đóng góp ngày cơng lao động Mức đóng góp phải người dân bàn bạc, thống nhất, xem xét miễn giảm cho đối tượng ưu tiên thông qua HĐND-UBND xã - Tập trung huy động nguồn lực từ ngân sách nhà nước cấp nguồn vốn khác đầu tư kiên cố hóa đường giao thơng nông thôn, giao thông 91 nội đồng, đảm bảo giao thông thông suốt điều kiện thời tiết, Tiếp tục đầu tư sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn, ưu tiên việc thực xây dựng cải tạo cơng trình thơn trực tiếp gắn với phát triển sản xuất cải tạo nâng cấp trạm bơm, hồ chứa, kiên cố hóa hệ thống kênh mương Quan tâm đầu tư cơng trình nước thải, cấp nước sinh hoạt hợp vệ sinh, đẩy nhanh tiến độ thi cơng trường học, trạm xá, nhà văn hóa, trụ sở làm việc, đáp ứng kịp thời, thiết thực nhu cầu sản xuất, đời sống nhân dân Thực đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, khơng đầu tư dàn trải gây lãng phí vốn 3.5.6 Đào tạo nghề, giải việc làm giảm nghèo Chú trọng phát triển nguồn nhân lực; tập trung công tác hướng nghiệp, đào tạo nghề gắn với giải pháp tạo việc làm mới, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho lao động, khu vực nông thôn, vùng dự án địa phương có q trình thị hóa, cơng nghiệp hóa nhanh; đẩy mạnh chuyển dịch lao động gắn với phát triển tỉnh tiềm thị trường lao động (Khu công nghiệp Vũng Áng) khu kinh tế, khu công nghiệp, hướng tới mục tiêu không để lao động ly hương…; quan tâm công tác xuất lao động Tăng cường quản lý, sử dụng phát huy hiệu nguồn vốn giảm nghèo, vốn giải việc làm; huy động nguồn lực, lồng ghép chương trình dự án thực giảm nghèo nhanh bền vững 3.5.7 Nâng cao chất lượng văn hóa, giáo dục, y tế sở bảo vệ môi trường Tăng cường thiết chế văn hóa, thể thao sở, thơn xóm; bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống, văn hóa ứng xử cộng đồng; nâng cao chất lượng danh hiệu gia đình văn hóa, thơn văn hóa Tiếp tục thực có hiệu chủ trương đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo; giữ vững chất lượng giáo dục tồn diện; đa dạng hố hình thức học tập, xây dựng xã hội học tập; thực tốt công tác giáo dục hướng nghiệp Tiếp tục rà soát thực trạng hệ thống y tế sở, phân vùng, bố trí cán bộ, đầu tư trang thiết bị phù hợp; nâng cao chất lượng khám chữa bệnh ban đầu, tăng tỷ lệ bảo hiểm y tế toàn dân 92 Làm tốt công tác thu gom, xử lý rác thải, xây dựng bãi tập kết theo quy hoạch; đẩy mạnh phát triển mạng lưới công trình cấp nước tập trung hướng dẫn, hỗ trợ hộ dân xây dựng cơng trình nhỏ lẻ, xử lý nguồn nước bảo đảm tiêu chuẩn nước hợp vệ sinh khu vực vùng cấp nước tập trung Tiếp tục rà soát quy hoạch nghĩa trang, sớm di dời nghĩa trang nhỏ lẻ, gần khu dân cư, hình thành nghĩa trang quy mơ phục vụ cho nhiều địa phương 3.5.8 Kiện toàn nâng cao trình độ cán quản lý Chương trình cấp xã Người cán sở người gần dân nhất, người hiểu dân Do vậy, họ cần phải người có lực, có phẩm chất tốt để dân tin tưởng, nghe theo Hàng năm, Huyện cần tổ chức lấy ý kiến đánh giá dân, tích cực khuyến khích người dân giám sát góp ý kiến kết quả, thái độ làm việc cán quản lý cấp xã có liên quan, qua kịp thời chấn chỉnh, nâng cao hiệu lòng tin người dân Ngồi cán cần thường xuyên tập huấn sách mới, văn NTM để có khả cập nhập thông tin tuyên truyền cho người dân địa phương Từ kinh nghiệm số nước Thế giới tiêu chí cần phải đạt xây dựng nơng thơn tỉnh, huyện phải có chủ trương sách thu hút nhân tài, quy hoạch đào tạo cán xã, thơn nâng cao trình độ để tiếp thu, triển khai sách Đảng Nhà nước đồng thời có khả vận động người dân áp dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất có hiệu 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua trình nghiên cứu việc triển khai chương trình xây dựng NTM địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh, xin rút số kết luận sau: (1) Xây dựng NTM chủ trương lớn Đảng Nhà nước Đẩy nhanh xây dựng NTM hoàn thành thời gian phải đảm bảo chất lượng, không ngừng nâng cao hiểu biết người dân phải nhanh tiến độ Thực chất việc tạo tin tưởng cho người dân, q trình phức tạp để tự người dân đưa ý kiến vào cơng việc tự thực cơng việc dẫn dắt cán Ban đạo NTM từ cấp huyện, xã, thôn (2) Đánh giá thực trạng trình xây dựng NTM huyện Thạch Hà giai đoạn 2011-2015, luận văn nguyên nhân, nhân tố ảnh hưởng đến tiến trình xây dựng NTM địa bàn huyện như: Công tác tuyên truyền, vận động người dân tham gia; Năng lực đội ngũ cán bộ; khả thực lồng ghép chương trình; Vài trò tổ chức đồn thể (3) Đánh giá thành công hạn chế trình triển khai thực chương trình, từ đề xuất số giải pháp đẩy nhanh tiến trình thực xây dựng NTM địa bàn nghiên cứu Những giải pháp là: Tiếp tục quán triệt, tuyên truyền sâu rộng, tạo phong trào xây dựng nơng thơn mạnh mẽ, rộng khắp, có tính đột phá, bền vững; Tái cấu trúc ngành nông nghiệp, phát triển nơng thơn tồn diện; Phát triển hình thức tổ chức sản xuất; Giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội; Tiếp tục hoàn thiện chế sách, huy động nguồn lực, khai thác tối đa sử dụng có hiệu nguồn vốn phát triển sở hạ tầng nông thôn; Đào tạo nghề, giải việc làm giảm nghèo; Nâng cao chất lượng văn hóa, giáo dục, y tế sở bảo vệ mơi trường; Kiện tồn nâng cao trình độ cán quản lý 94 Chương trình cấp xã; Chỉ đạo liệt, tạo chuyển biến rõ nét, đạt mục tiêu theo nhóm xã Kiến Nghị - Đề nghị tỉnh xem xét có chế, sách đặc thù số tiêu chí ngồi khả đóng góp người dân, đặc biệt với xã điểm, xã khó khăn - Hồn thiện chế, sách hỗ trợ đầu tư cho hạng mục xây dựng nông thôn xã theo hướng tùy theo mức độ phức tạp cơng trình cụ thể để huy động sức đóng góp nhân dân cho phù hợp - Ưu tiên tập trung cao nguồn vốn hỗ trợ nội dung chỉnh trang nông thôn, xây dựng khu dân cư mẫu, vườn mẫu Đặc biệt có chế sách hỗ trợ, động viên cán thôn, người dân việc di dời hàng rào, hiến đất, hiến tài sản - Ban hành hướng dẫn cụ thể việc quản lý đầu tư việc thiết kễ mẫu, thiết kế định hình, hồ sơ tốn cơng trình nhân dân tự làm, việc sử dụng nguồn huy động cấp xã, cấp thơn; Có chế linh hoạt việc thực nguồn vốn nghiệp mở rộng phạm vi, đối tượng hỗ trợ để tạo điều kiện cho xã, thôn triển khai thực - Đối với tiêu chí liên quan nhiều đến doanh nghiệp quản lý, thực (điện, bưu điện): Đề nghị tỉnh có giải pháp đạo cụ thể doanh nghiệp việc phối hợp với địa phương xây dựng nội dung tiêu chí TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Xuân Anh (2011), “Giải pháp mạnh xây dựng nông thôn huyện Tứ Kỳ tỉnh Hải Dương” Hồng Chí Bảo (2002), Vai trò sở cần thiết phải đổi hệ thống trị sở, Tạp chí cộng sản, tháng 3/2002 Hà Nội Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn (2000), Một số văn pháp luật hành phát triển nông nghiệp, nông thôn NXB lao động – xã hội Hà Nội Ban đạo thực chương trình MTTQ xây dựng NTM huyện Thạch Hà (2015), Báo cáo tổng kết thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 -2015; Phương hướng, nhiệm vụ giai đoạn 2016-2020, Hà Tĩnh Ban chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 26-NQ/TƯ ngày 05/8/2008 ban chấp hành Trung ương khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà Nội Bộ xây dựng, Bộ NN&PTNT Bộ Tài nguyên môi trường (2011), Quy định việc lập, thẩm định phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới, ban hành theo thông tư liên tịch số 13/2011/TTLT-BXDBNNPTNT-BTN&MT ngày 28/10/2011, Hà Nội Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà, Nguyễn Thị Tuyết Lan, Nguyễn Trọng Đắc (2005), Giáo trình phát triển NT, NXB Nông nghiệp Hà Nội Tô Xuân Dân, Lê Ván Viện, Đỗ Trọng Hùng (đồng chủ biên) (2012), Xây dựng nơng thơn Việt Nam: tầm nhìn mới, tố chức quản lỷ mới, bước mới, Nhà xuất nơng nghiệp, Hà Nội Phan Đình Hà (2011) ,“Giải pháp mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thanh Chương tỉnh Nghệ An” 10 Phan Đình Hà (2011), “Kinh nghiệm xây dựng NTM Hàn Quốc”, Báo điện tử Hà Tĩnh, ngày 17/8/2011, Hà Tĩnh 11 Trần Hoàng Hoàng (2016), Kinh nghiệm xây dựng nơng thơn huyện Hòa Vang, Đà Nẵng, http://www.qdnd.vn/xa-hoi/kinh-nghiem-xaydung-nong-thon-moi-o-huyen-hoa-vang-da-nang-474344 12 Vũ Trọng Khải (2004), Tống kết xây dựng mơ hình phát triển kinh tế - xã hội nông thôn mới, kết hợp truyền thống làng xã với văn minh thời đại, NXB nông nghiệp ấn hành năm 2004 13 Quang Minh (2011), Kinh nghiệm xây dựng nông thôn Tân Thông Hội, http://www.baomoi.com/ kinh-nghiem-xay-dung-nong-thon-moio-Tan-Thong-Hoi/45/5116163.epi 14 Trương Tấn Sang (2012), Chương trình xây dựng thí điếm mơ hình nơng thơn - Những kết bước đầu số kỉnh nghiệm rút từ thực tiễn, Bản tin xã hội Baomoi.com ngày 20/3/2012 15 Đặng Kim Sơn (2010), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam hơm mai sau, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Nguyễn Ke Tuấn (2000), Công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn Việt Ban - Con đường bước đi, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 17 Nguyễn Mậu Thái (2015), Nghiên cứu xây dựng nơng thơn huyện phía Tây Thành phổ Hà Nội, Luận án tiến sỹ kinh tế nông nghiệp, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 18 Đoàn Văn Thuần (2012), “Thực trạng giải pháp phát trỉến mơ hình nơng thơn xã Đại Phác huyện Văn Yên tỉnh Yên Bái ” 19 Thủ tướng phủ (2008), Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/08/2008 “Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn’’, Hà Nội 20 Thủ tướng Chính Phủ, Quyết định số 49/QĐ-TTg ngày 16/9/2009 Thủ tướng phủ việc ban hành tiêu chí quốc gia nơng thơn kèm theo tiêu chí quốc gia nơng thơn gồm 19 tiêu chí áp dụng riêng cho vùng Việt Nam 21 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu chí Quốc gia nơng thơn mới, Hà Nội 22 UBND tỉnh Hà Tĩnh, Ban đạo thực chương trình MTTQ xây dựng NTM (2016), Báo cáo kết thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn năm 2015, Hà Tĩnh 23 VP điều phối Chương trình mục tiêu quốc gia XDNTM tỉnh Hà Tĩnh (2016), Hệ thống văn đạo, hướng dẫn thực xây dựng nông thôn Trung ương, tỉnh Hà Tĩnh, sở Thông tin Truyền thông tỉnh Băc Giang, Bắc Giang PHỤ BIỂU Phụ lục 01 PHIẾU XIN Ý KIẾN CHUYÊN GIA VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Xin Ông (bà cho biết): - Họ tên:…………………………………………………………… - Chức vụ:……………………………………………………………… - Đơn vị công tác: …………………………………………………… Xin Ơng (Bà) vui lòng cho biết ý kiến vấn đề sau đây: Những thuận lợi việc xây dựng nông thôn địa phƣơng gì? (khoanh tròn vào ý cho đúng) a Được Đảng Nhà nước cấp quan tâm đạo; b Nhờ có thành tựu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước thời gian vừa qua; c Là địa phương có truyền thống cách mạng; d Học tập kinh nghiệm nhiều nơi (cả nước nước ngoài) Những thuận lợi khác ( viết thêm vào phần trống này).………….…… …………….…………………………………… …… …………………………………………………………………… Những khó khăn việc xây dựng nơng thơn địa phƣơng gì? (khoanh tròn vào ý cho đúng): a Địa bàn rộng, địa hình phức tạp; b Nguồn lực địa phương có hạn; c Năng lực đội ngũ cán hạn chế; d Khí hậu khắc nghiệt, khó khăn cho việc phát triển nơng nghiệp hàng hóa; e Các khu dân cư cũ lộn xộn, khó khăn cho việc xếp; f Các doanh nghiệp địa phương nhỏ ít; g Khó khăn việc huy động đóng góp nhân dân Những khó khăn khác ( viết thêm vào phần trống này).………… … ………….…………………………………… ……… ……………………………………………………………… Để đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa phƣơng thời gian tới, theo Ông (bà) cần áp dụng giải pháp sau đây? (khoanh tròn vào ý cho đúng): a Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nhân dân hiểu tự giác thực hiện; b Tiếp tục vận động nơng dân chuyển đổi, tích tụ ruộng đất; c Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ; d Xây dựng phát triển tổ chức nông thơn; e Phát huy vai trò MTTQ đoàn thể, vận động nhân dân hiến đất để xây dựng nông thôn f Đẩy nhanh việc quy hoạch xây dựng thị trấn, thị tứ; g Xây dựng số cơng trình liên xã; h Ban hành số văn quy phạm pháp luật xây dựng nông thôn Các giải pháp khác ( viết thêm vào phần trống này)…… …………… ………….………………………… ………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ……………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn cộng tác Ông (bà)./ Phụ lục 02 PHIẾU KHẢO SÁT CÁC HỘ NÔNG DÂN VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Xin Ơng (Bà) vui lòng cho biết ý kiến vấn đề sau (khoanh tròn vào ý cho đúng): Ơng (bà) có đƣợc nghe giới thiệu mục đích, ý nghĩa nội dung xây dựng nông thôn hay không? a Đã nghe đầy đủ; b Đã nghe chưa thực hiểu c Chưa nghe Ơng (bà) có hiểu đƣợc mục đích, ý nghĩa nội dung xây dựng nông thôn mới? a Đã hiểu rõ b Chưa thật hiểu c Chưa hiểu Ơng/bà tham gia vào hoạt động XD MTM địa phƣơng a Tham gia ban đạo b Tham gia lập KH c Tham gia giám sát hoạt động XD NTM d Tham gia tuyên truyền, vận động thực NTM Ơng (bà) có sẵn sàng đóng góp cơng, để xây dựng nông thôn không? a Sẵn sàng đóng góp; b Còn tùy; c Khơng muốn đóng góp Nếu khơng muốn đóng góp cơng, để xây dựng nơng thơn lý gì? a Do khơng có điều kiện b Do khơng tin tưởng vào việc xây dựng nông thôn mới; c Do sợ tham nhũng; d lý khác (xin nêu rõ) Ơng (bà) có sẵn sàng hiến đất để mở rộng đƣờng giao thơng thơn, xóm khơng? a Sẵn sàng; b Còn tùy; c Khơng sẵn sàng Xin ông/Bà cho biết ý kiến phù hợp Chƣơng trình XD NTM địa phƣơng a Rất phù hợp thiết thực b Khơng thực phù hợp, lý do: ………….………………………… ………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Ơng (bà) có đánh giá nhƣ kết thực chƣơng trình xây dựng nơng thơn địa phƣơng ? a Rất tốt b trung bình c Rất khơng tốt d Khơng ý kiến Ơng (bà) cho ý kiến chất lượng sở hạ tầng hạng mục sau: TT Hạng mục Giao thông Thủy lợi Điện Trường học Nhà văn hóa thơn, xã Chợ nơng thơn Bưu điện Y tế Tốt Khá Trung bình Kém ... đến tiến trình kết việc xây dựng nông thôn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh - Nội dung xây dựng nông thôn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh gì? - Những thuận lợi khó khăn q trình triển khai xây dựng mơ... hiệu Để góp phần cơng sức q trình xây dựng nơng thơn địa phương, tơi chọn nghiên cứu đề tài Giải pháp góp phần đẩy nhanh chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh cho... độ xây dựng nông thôn nhằm đề xuất giải pháp chủ yếu đẩy nhanh trình xây dựng nông thôn địa bàn huyên Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh 2.2 mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn xây dựng nông