Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện thạch hà, tỉnh hà tĩnh

Ế ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN - - - - -  - - - - - H TÊ ́H U KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Đ A ̣I H O ̣C K IN MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH Sinh viên thực Giáo viên hướng dẫn Nguyễn Thị Thu Hồi Th.S Lê Sỹ Hùng Lớp: K43 A KH - ĐT Niên khóa: 2009 - 2013 Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế Huế, tháng năm 2013 Khóa luận tốt nghiệp Lời Cảm Ơn U Ế Để hồn thành khóa luận “Một số giải pháp ́H nhằm nâng cao cơng tác quản lý đầu tư xây dựng TÊ sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước địa H bàn Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh”, tơi giúp đỡ nhiệt IN tình thầy Khoa Kinh tế Phát triển K Trường Đại học Kinh tế Huế, anh (chị) Phòng ̣C Tài -Kế hoạch UBND Huyện Thạch Hà Tơi xin ̣I H biết ơn đến: O chân thành cảm ơn giúp đỡ này, đặc biệt tơi tỏ lòng Đ A Thầy giáo, Thạc sỹ Lê Sỹ Hùng hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hồn thiện khóa luận Các anh (chị) Phòng Tài -Kế hoạch UBND Huyện Thạch Hà giúp đỡ tơi q trình tiếp cận tài liệu để hồn thành việc thực tập tơi SVTH: Nguyễn Thị Thu Hồi ii Khóa luận tốt nghiệp Tuy có cố gắng, nỗ lực khóa luận nhiều khiếm khuyết chưa thể nêu hết tranh quản lý đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước địa bàn Tơi mong nhận ý kiến đóng góp ý kiến thầy U Ế bạn để khóa luận hồn thiện ́H Xin chân thành cảm ơn! 2013 Sinh viên Nguyễn Thị Thu Hồi MỤC LỤC Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ Huế, ngày 10 tháng năm LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÍ HIỆU viii DANH MỤC SƠ ĐỒ ix DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU x ĐƠN VỊ QUY ĐỔI xii TĨM TẮT NGHIÊN CỨU xiii PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài SVTH: Nguyễn Thị Thu Hồi iii Khóa luận tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .2 Kết cấu đề tài PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ế 1.1 Nội dung đầu tư xây dựng U 1.1.1 Khái niệm ́H 1.1.2 Đặc điểm .6 1.1.3 Vai trò TÊ 1.1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư xây dựng 10 1.1.5 Các giai đoạn q trình đầu tư xây dựng 11 H 1.2 Vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước 13 IN 1.2.1 Khái niệm 13 K 1.2.2 Phân loại 14 1.3 Các tiêu phản ánh hoạt động đầu tư xây dựng 16 O ̣C 1.3.1 Chỉ tiêu phản ánh kết hoạt động đầu tư xây dựng 16 ̣I H 1.3.1.1 Chỉ tiêu khối lượng dịch vốn đầu tư thực 16 1.3.1.2 Tài sản cố định huy động lực sản xuất phục vụ tăng thêm 18 Đ A 1.3.2 Các tiêu sử dụng để đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng .18 1.4 Kinh nghiệm số tỉnh nước hoạt động đầu tư xây dựng 20 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH HÀ GIAI ĐOẠN 2010 - 2012 .23 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên điều kiện kinh tế - xã hội Huyện Thạch Hà 23 2.1.1.Vị trí địa lý 23 2.1.2 Điều kiện tự nhiên .23 2.1.3 Tình hình sở hạ tầng huyện Thạch Hà .25 SVTH: Nguyễn Thị Thu Hồi iv Khóa luận tốt nghiệp 2.1.3.1 Hạ tầng kỹ thuật 25 2.1.3.2 Hạ tầng xã hội 26 2.1.4 Đặc điểm kinh tế - xã hội 28 2.1.4.1 Dân số- lao động 28 2.1.4.2 Kinh tế - xã hội 29 2.1.5 Tình hình thu chi ngân sách địa bàn Huyện Thạch Hà 31 2.1.6 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa bàn Huyện.32 Ế 2.1.6.1 Thuận lợi .32 U 2.1.6.2 Khó khăn .32 ́H 2.2 Thực trạng cơng tác quản lý đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Thạch Hà giai đoạn 2010 - 2012 .33 TÊ 2.2.1 Tình hình chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách Nhà nước .33 2.2.2 Tình hình nguồn vốn đầu tư cho xây dựng địa bàn huyện Thạch H Hà giai đoạn 2010 -2012 .34 IN 2.2.3 Nguồn vốn đầu tư xây dựng phân theo ngành sản xuất 35 K 2.3 Hiệu sử dụng vốn đầu tư huyện Thạch Hà giai đoạn 2010- 2012 37 2.4 Đánh giá tình hình thực cơng tác quản lý đầu tư xây dựng sử dụng nguồn O ̣C vốn ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Thạch Hà giai đoạn 2010 – 2012 .38 ̣I H 2.4.1 Những kết đạt .38 2.4.2 Tình hình cơng tác quản lý hoạt động đầu tư xây dựng huyện Đ A Thạch Hà .40 2.4.2.1 Cơng tác thực đầu tư 40 2.4.2.2 Cơng tác chuẩn bị đầu tư .41 2.4.2.3 Cơng tác thực đầu tư 42 2.4.2.4 Cơng tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu .42 2.4.2.5 Cơng tác ứng vốn, cấp phát tốn vốn đầu tư 42 2.5 Những hạn chế ngun nhân cơng tác xây dựng huyện Thạch Hà giai đoạn 2010-2012 43 2.5.1 Những hạn chế 43 2.5.2 Những ngun nhân 43 SVTH: Nguyễn Thị Thu Hồi v Khóa luận tốt nghiệp CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 46 3.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Thạch Hà đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 .46 3.2 Phương hướng phát triển kết cấu hạ tầng trọng điểm 48 3.2.1 Quan điểm 48 Ế 3.2.2 Giao thơng vận tải .49 U 3.2.3 Hệ thống thủy lợi 50 ́H 3.2.4 Hệ thống cấp điện .50 3.2.5 Hệ thống cấp nước, nước 50 TÊ 3.2.6 Mạng lưới bưu chính, viễn thơng thơng tin liên lạc .50 3.2.7 Hạ tầng khu cơng nghiệp 51 H 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tư xây dựng từ nguồn vốn IN ngân sách nhà nước địa bàn huyện Thạch Hà 51 K 3.3.1 Nâng cao chất lượng quy hoạch 51 3.3.2 Cải tiến cơng tác dự báo kế hoạch vốn đầu tư xây dựng hàng năm52 O ̣C 3.3.3 Tăng cường tra, giám sát đánh giá đầu tư xây dựng .52 ̣I H 3.3.4 Hồn thiện văn pháp lý cơng tác đầu tư xây dựng 53 3.3.5 Nâng cao đội ngũ cán quản lý cơng tác đầu tư xây dựng 54 Đ A 3.3.6 Thực tốt cơng tác cơng khai tài đầu tư xây dựng bản.55 3.3.7 Hồn thiện chế quản lý dự án đầu tư, quản lý chất lượng cơng trình 55 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 57 Kết luận 57 Kiến nghị .57 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 PHỤ LỤC SVTH: Nguyễn Thị Thu Hồi vi Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế Khóa luận tốt nghiệp SVTH: Nguyễn Thị Thu Hồi vii Khóa luận tốt nghiệp DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÍ HIỆU Chữ viết tắt XDCB Xây dựng UBND Ủy ban nhân dân NSNN Ngân sách Nhà nước VĐT Vốn đầu tư ICOR Hệ số sử dụng vốn GDP Gross Domestic Product ́H U Ế Ký hiệu TÊ (Tổng sản phẩm nội địa) Đầu tư xây dựng HĐND Hội đồng nhân dân BQL Ban quản lý IN H ĐTXDCB Quy hoạch xây dựng K QHXD BTC Bộ tài Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đ A ̣I H O ̣C CHXHCNVN SVTH: Nguyễn Thị Thu Hồi viii Khóa luận tốt nghiệp DANH MỤC SƠ ĐỒ Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế Sơ đồ 1.1: Trình tự hoạt động đầu tư 12 SVTH: Nguyễn Thị Thu Hồi ix Khóa luận tốt nghiệp Tăng trưởng kinh tế cao, khơng thể với giá Tăng trưởng cần hướng vào xố bỏ chênh lệch mức sống, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đẩy mạnh cơng tác giáo dục - đào tạo, y tế, văn hố xã hội, thể dục - thể thao, đồng thời khơng để lại hậu khơng thể khắc phục mơi trường, thiên nhiên cho hệ sau này,… tạo nên phát triển hài hồ, ổn định bền vững Giải tốt vấn đề tiêu chuẩn để đánh giá quy hoạch phát triển, đồng thời nhằm thoả mãn nhu cầu lao động chất lượng cao tất khâu, từ quản lý đến sản Ế xuất, từ lao động đơn giản đến kỹ thuật cao giai đoạn phát triển sau U  Kết hợp từ đầu phát triển kinh tế với tăng cường quốc phòng - an ninh ́H Địa bàn huyện Thạch Hà tỉnh Hà Tĩnh ln có vị trí quan trọng hệ thống quốc phòng nước khơng vùng Bắc Trung mà “cửa TÊ ngõ” vùng Thượng Lào - Thái Lan Trong bố trí quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội cần xem xét đầy đủ yếu tố an ninh, quốc phòng, việc bố trí H hạng mục cơng trình quan trọng, sở sản xuất kinh doanh, khu thị hệ IN thống kết cấu hạ tầng, đồng thời hướng tới tạo điều kiện giao lưu kinh tế thuận lợi với K bên ngồi mà đảm bảo an ninh - quốc phòng O 3.2.1 Quan điểm ̣C 3.2 Phương hướng phát triển kết cấu hạ tầng trọng điểm ̣I H Trong giai đoạn phát triển nay, để lên từ xuất phát điểm thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, hệ thống kết cấu hạ tầng trước hết phải tạo điều kiện để khai thác Đ A lợi tài ngun thiên nhiên phòng phú huyện, tạo điều kiện cho người dân hưởng thành phát triển chung xã hội, giảm khoảng cách chênh lệch mức sống địa bàn huyện Vì vậy, quan điểm chung để phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng sau: + Đầu tư kết cấu hạ tầng cần gắn liền với nhiệm vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, phải có bước hợp lý theo giai đoạn, nhằm đáp ứng u cầu phát triển kinh tế xã hội, phù hợp với khả nguồn lực cho phép Đối với số khu vực cần thiết, phải định hướng đầu tư theo xu phát triển thị hóa chung tỉnh khu vực Bắc Trung Bộ SVTH: Nguyễn Thị Thu Hồi 48 Khóa luận tốt nghiệp + Ưu tiên đầu tư cơng trình hạ tầng xúc, có tính đột phá, tạo điều kiện cho kinh tế phát triển nhanh, tập trung vào phát triển giao thơng nơng thơn, thuỷ lợi, lưới điện, trường học thiết chế văn hố sở + Phân bố đầu tư cách hợp lý, tùy theo thời điểm cần ưu tiên đầu tư kết cấu hạ tầng cho đơn vị, vùng phải đảm bảo dài hạn nguồn lực đầu tư kết cấu hạ tầng phân bổ cơng + Đẩy mạnh xã hội hố đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phù hợp với khả huy động nguồn lực từ thành phần kinh tế, khả đóng góp U Ế nhân dân, đồng thời cần giám sát chặt chẽ việc thực dự án này, tránh làm ́H dụng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, đồng thời có sách hỗ trợ, giảm/miễn hợp lý đối tượng khó khăn, đối tượng sách TÊ 3.2.2 Giao thơng vận tải - Phát triển trục giao thơng theo dự kiến tỉnh thực qua địa H bàn huyện cải tạo, nâng cấp trục giao thơng quốc lộ 1A, triển khai xây dựng IN đường cao tốc Hà Nội – Vinh – Vũng Áng; - Làm đường Tỉnh lộ 27, nâng cấp tỉnh lộ 17 nối Thành phố Hà Tĩnh- K Thạch Hà- Hương Khê, Nâng cấp Tỉnh lộ nối Quốc lộ 15A; Làm đường Tỉnh lộ ̣C dài 12,6km qua địa bàn xã Thạch Kênh - Thạch Liên; Việt Xun - Thạch Ngọc - O Ngọc Sơn - Sơn Lộc đạt cấp III ̣I H - Nâng cấp Tỉnh lộ Phù Việt- Ngã ba Đồng Lộc, nâng cấp đường Thượng Ngọc dài 13,4km, nâng cấp đường Thị trấn – Thạch Hương dài 10,45km; Nâng cấp Đ A Tỉnh lộ Phù Việt - Ngã ba Đồng Lộc Quy mơ đường cấp IV - Xây dựng thêm điểm dừng, đỗ xe tĩnh khu vực: xã Thạch Hải (VT 1&2) Lê Khơi - Quỳnh Viên, Thạch Khê, Thạch Lạc, Thạch Trị, trạm dừng xe ngã tư Thạch Long (quy mơ 30.000m2), đền Thánh Mẫu (xã Ngọc Sơn), đền Nen, đền Kim Liên (xã Thạch Tiến), khu tưởng niệm Lý Tự Trọng (xã Việt Xun) khu khoảng 1.500m2 - Bến xe: Trung tâm Thành phố Hà Tĩnh khu vực Thạch Đài tổng diện tích 40.000m2 giai đoạn 10.000m2) Ngồi ra, nâng cấp, mở rộng tuyến đường liên xã, đường trục xã, đường liên thơn xóm, đường giao thơng nội đồng, đường nội xóm theo tiêu chí xây dựng nơng thơn SVTH: Nguyễn Thị Thu Hồi 49 Khóa luận tốt nghiệp 3.2.3 Hệ thống thủy lợi Tập trung đầu tư cải tạo, nâng cấp cứng hóa hệ thống đê thủy lợi từ đến năm 2015 số đê đê Hữu Nghèn, Hữu Phủ, Kè sơng Cày, đê biển Các hệ thống cấp nước phục vụ sản xuất, đời sống dân sinh 3.2.4 Hệ thống cấp điện Tập trung đầu tư nguồn lưới điện truyền tải trạm biến áp 110 KV, đảm bảo cung cấp nguồn điện ổn định cho địa phương khu cơng nghiệp Ế Khẩn trương hồn thành xây dựng trạm biến áp thực năm ́H - Trạm thị trấn Thạch Hà: 110/22kV - 63MVA U 2010, gồm trạm: - Trạm Thạch Long 220/110/22kV - 250MVA TÊ Giai đoạn đến năm 2015: - Nâng cơng suất trạm Thạch Hà 110/22kV - 2x 63MVA IN Giai đoạn đến năm 2020: H - Nâng cấp trạm 220kV Thạch Khê 250MVA lên 2x250MVA K Tiếp tục đầu tư, chuẩn bị cơng suất mạng truyền tải tới khu vực phát triển mới, khu cơng nghiệp tập trung, khu thị khu vực nơng thơn O ̣C đại vào giai đoạn ̣I H 3.2.5 Hệ thống cấp nước, nước Chú trọng đầu tư để đảm bảo nước thải sinh hoạt cơng nghiệp xử lý Đ A 100% trước thải sơng, suối Tại khu thị khu cơng nghiệp xây dựng hệ thống nước mưa riêng, nước thải riêng Quy hoạch bảo vệ nguồn nước, xây dựng phương án tổng thể nước bảo vệ nguồn nước địa bàn cách đồng có tính bền vững 3.2.6 Mạng lưới bưu chính, viễn thơng thơng tin liên lạc Phát triển dịch vụ theo hướng cung cấp ứng dụng rộng rãi lĩnh vực: Chính phủ điện tử, thương mại, tài chính, đào tạo, y tế, nơng nghiệp… - Phát triển cung cấp dịch vụ băng rộng truy nhập đa giao thức Nâng cấp dung lượng cho tuyến cáp quang, đáp ứng nhu cầu dịch vụ viễn thơng SVTH: Nguyễn Thị Thu Hồi 50 Khóa luận tốt nghiệp - Xây dựng sở hạ tầng theo hướng đầu tư chia sẻ hạ tầng, cho phép nhiều doanh nghiệp cung cấp dịch vụ th hạ tầng mạng Các dịch vụ liệu, ứng dụng chiếm phần lớn doanh thu viễn thơng, nhu cầu khách hàng giai đoạn sử dụng dịch vụ giải trí, truyền hình theo u cầu tiếp cận dịch vụ dễ dàng 3.2.7 Hạ tầng khu cơng nghiệp Đầu tư phát triển sở hạ tầng quy hoạch khu thương mại dịch vụ - tiểu thủ cơng nghiệp Bắc, Thị trấn Thạch Hà, cụm Cơng nghiệp Phù Việt, cum thương mại dịch vụ Thạch Long ́H vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Thạch Hà U Ế 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tư xây dựng từ nguồn Thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 - 2015, Chiến lược TÊ phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2011 - 2020 Trong năm 2013 cơng tác đầu tư xây dựng tiếp tục đạo triển khai thực nghiêm túc Chỉ thị 1792/CT - H TTg ngày 15 tháng 10 năm 2011 Thủ tướng Chính phủ tăng cường quản lý đầu IN tư từ vốn ngân sách Nhà nước vốn Trái phiếu Chính phủ; Chỉ thị số 27/CT - TTg ngày 10 tháng 10 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ giải pháp chủ yếu khắc K phục tình trạng nợ đọng xây dựng địa phương Những nhiệm vụ trọng tâm ̣C hiệu đầu tư xây dựng tập trung vào vấn đề chính: O Thứ nhất, Kế hoạch vốn tới đơn vị sở mục tiêu, cơng trình ̣I H quy hoạch, tránh tình trạng đầu tư dàn trải, ưu tiên cơng trình trọng điểm mang tính cấp bách, có khả sớm đưa vào sử dụng, góp phần quan trọng phục vụ phát Đ A triển kinh tế địa phương Thứ hai, Tiếp tục đạo đẩy nhanh tiến độ dự án từ khâu thực dự án q trình chuẩn bị đầu tư, đấu thầu, giám sát thi cơng tinh thần trách nhiệm cao Nhanh chóng tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cơng tác giải phóng mặt Để đạt kết theo nhiệm vụ đặt ra, thời gian tới Huyện cần áp dựng số giải pháp nhằm nâng cao cơng tác quản lý đầu tư xây dựng bản: 3.3.1 Nâng cao chất lượng quy hoạch Chỉ đạo thực tốt cơng tác lập thực quy hoạch xây dựng Quy hoạch xây dựng phải nghiên cứu kỹ, phải phù hợp dựa quy hoạch phát triển kinh tế địa phương bảo đảm chiến lược lâu dài cho phát triển, QHXD phải phù hợp với SVTH: Nguyễn Thị Thu Hồi 51 Khóa luận tốt nghiệp quy hoạch giao thơng, nơng nghiệp, cơng nghiệp, hạ tầng xã hội, bảo đảm vấn đề mơi trường, khắc phục tình trạng quy hoạch dự án treo hiệu kinh tế - xã hội thấp Phải nâng cao chất lượng để bảo đảm tính khả thi quy hoạch xây dựng khảo sát, thiết kế, bảo đảm khai thác có hiệu đất đai địa phương Nâng cao vai trò trách nhiệm quan tư vấn thiết kế, quan thẩm định phê duyệt quy hoạch xây dựng bảo đảm QHXD hợp với xu phát triển phù hợp với lòng dân Đặc biệt phải bảo đảm dân chủ cơng khai QHXD, người dân khu vực Ế quy hoạch biết tham gia xây dựng quy hoạch U 3.3.2 Cải tiến cơng tác dự báo kế hoạch vốn đầu tư xây dựng hàng năm ́H Cơng tác lập kế hoạch vốn cơng tác có vai trò định đến thành cơng hay thất bại, tính hiệu cơng tác đầu tư Việc phân bổ khối lượng vốn đầu tư TÊ ban đầu giúp chủ đầu tư thuận lợi việc bố trí vốn cho hạng mục, cơng việc dự án Có thể tập trung cơng việc như: H - Kế hoạch vốn giao từ tháng cuối năm trước, lập thành IN báo cáo tiến độ thực năm trước nhu cầu vốn năm K - Ưu tiên vốn cho dự án trọng điểm, cơng trình gần hồn thành chương trình mục tiêu phát triển, khơng bố trí dàn trải Bảo đảm bố trí vốn xây dựng O ̣C theo hướng tập trung vào lĩnh vực có trọng tâm, trọng điểm huyện như: ̣I H bố trí vốn đầu tư phù hợp cho ngành, lĩnh vực kết cấu hạ tầng giao thơng, thị, hạ tầng xã hội Đ A - Đối với dự án khơng đầy đủ thủ tục đầu tư, chưa có phương án thực cơng việc, dự án khơng phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế khơng bố trí vốn đầu tư 3.3.3 Tăng cường tra, giám sát đánh giá đầu tư xây dựng Để chống thất thốt, lãng phí, nâng cao chất lượng cơng trình đẩy nhanh tiến độ dự án cần phải tăng cường cơng tác tra, giám sát hoạt động đầu tư xây dựng cấp Cần tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt giám sát Cơng tác tra, kiểm tra đầu tư xây dựng phải thực tất giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư, dự án hồn thành đưa vào khai thác sủ dụng, tiến hành tra, kiểm tra tất lĩnh vực đầu tư xây dựng Trước hết, phải có SVTH: Nguyễn Thị Thu Hồi 52 Khóa luận tốt nghiệp biện pháp giám sát kiểm sốt nội kết hợp với biện pháp kiểm tra, tra từ bên ngồi Tiếp đến, cần hình thành, trì nâng cao tính hiệu lực hệ thống kiểm sốt nội quy trình đầu tư, quy trình quản lý vốn, quản lý đầu tư Cần thực thường xun cơng tác tra, kiểm tra, giám sát, đánh giá đầu tư xây dựng nhằm phát hiện, uốn nắn sai phạm q trình quản lý thực đầu tư xây dựng để đảm bảo cơng tác đầu tư xây dựng mang lại hiệu cao Ngồi giám sát chủ đầu tư, tổ chức tư vấn, giám sát cơng tác giám sát Ế địa phương vơ quan trọng, góp phần nâng cao quản lý vốn đầu tư xây dựng U từ nguồn ngân sách nhà nước ́H UBND huyện ngành chức cấp Tỉnh cần phải kiện tồn lực lượng tra, kiểm tra cơng tác đầu tư xây dựng đủ mạnh, có chun mơn TÊ chun gia giỏi lĩnh vực đầu tư xây dựng, cán phải có phẩm chất đạo đức, có uy tín trung thực Huyện cần có kế hoạch tra thường xun đối H với tất cơng trình xây dựng thuộc thẩm quyền quản lý nhằm đảm bảo IN việc vận hành, khai thác cơng trình mang lại hiệu dự tính Kiên K xử lý vi phạm như: Tham ơ, lợi dụng chức quyền làm thất vốn đầu tư xây dựng, rút ruột cơng trình, thiếu trách nhiệm quản lý làm tổn hại đến chất lượng cơng O ̣C trình xây dựng Chống thất thốt, lãng phí xây dựng nhiệm vụ khó ̣I H khăn phức tạp, khơng nhiệm vụ cán tra mà tồn xã hội Trách nhiệm ngành, cấp người dân phải nâng cao ý thức trách Đ A nhiệm, giúp đỡ, tạo điều kiện lực lượng tra tỉnh thực 3.3.4 Hồn thiện văn pháp lý cơng tác đầu tư xây dựng Tiếp tục hồn thiện hệ thống pháp luật, đổi chế, sách đầu tư Trước mắt, tập trung hướng dẫn triển khai cách có hiệu Luật: Đầu tư, Đấu thầu, Doanh nghiệp, Chứng khốn, Kinh doanh bất động sản… Tiếp tục đổi mạnh mẽ chế phân bổ vốn đầu tư, vốn cho chương trình mục tiêu quốc gia sở tơn trọng ngun tắc đầu tư, tiêu chí, tiêu chuẩn, định mức theo hướng cơng khai, minh bạch Hồn thiện hệ thống văn pháp luật điều chỉnh lĩnh vực XDCB tỉnh, đảm bảo tính thống nội dung văn Sở, Ban, Ngành liên quan, thống văn Trung ương với văn địa phương, tránh tình trạng luật SVTH: Nguyễn Thị Thu Hồi 53 Khóa luận tốt nghiệp Nhà nước quy định kiểu, văn địa phương lại ban hành khơng phù hợp, thống với quy định nhà nước gây khó khăn cho nhà đầu tư, cản trở cơng tác thi hành pháp luật địa phương Thường xun tổ chức tập huấn nghiệp vụ quản lý đầu tư xây dựng cấp, ngành, tháng lần nội dung: Cung cấp kiến thức quản lý đầu tư xây dựng có bổ sung, cơng tác quản lý chất lượng cơng trình, cơng tác quản lý thị cán trực tiếp làm cơng tác quản lý đầu tư xây dựng Ế Đề nghị UBND huyện ban hành chế tài vi phạm quản lý lực U lượng tư vấn giám sát kỹ thuật xây dựng địa bàn, chế tài cơng tác tốn ́H cơng trình hồn thành bàn giao đưa vào sử dụng theo quy định Nhà nước Ngồi ra, số biện pháp hành áp dụng nhằm đảm bảo cho việc thực TÊ thi pháp luật địa phương lĩnh vực XDCB, nâng cao chất lượng cơng trình XDCB như: kiên khơng bố trí chủ đầu tư dự án cho đơn vị vi phạm quản H lý dây dưa, kéo dài thời gian tốn cơng trình khơng theo quy định pháp luật; IN nhà thầu có vi phạm điều sau khơng tham gia đấu thầu cơng trình K 3.3.5 Nâng cao đội ngũ cán quản lý cơng tác đầu tư xây dựng Hoạt động đầu tư phức tạp đa dạng, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp O ̣C nhiều lĩnh vực Do đó, cán thực cơng tác đầu tư xây dựng cơ cần ̣I H có khả năng, kinh nghiệm để hồn thành tốt nhiệm vụ Đối với cán bộ, nhân viên thuộc Ban quản lý dự án: cán nhân viên Ban Đ A cần phải có khả đào tạo kỹ có đủ lực theo quy định, hồn thành tốt nhiệm vụ giao Các cơng tác thực dự án cơng tác nghiệm thu phải tiến hành cho hạng mục cơng việc, giai đoạn xây lắp hồn thành; tránh tượng dồn cơng tác nghiệm thu vào cuối năm; Cán giám sát trọng cơng tác giám sát cơng trường, quy định rõ trách nhiệm cán giám sát, kỹ luật nghiêm minh cá nhân cố ý tính sai khối lượng nghiệm thu khống, gây thất vốn Đối với cán bộ, nhân viên thuộc cơng tác kế hoạch (UBND Huyện): Đào tạo gắn liền với giáo dục với ý thức để tăng cường hiểu biết pháp luật, quy chế đầu tư xây dựng Chính phủ Nhà nước ban hành Cần tăng cường cơng tác quản lý cán bộ, thực tốt việc đánh giá gắn với phân cơng bố trí hợp lý đội ngũ SVTH: Nguyễn Thị Thu Hồi 54 Khóa luận tốt nghiệp cán Có quản lý tốt có đánh giá xác cán bộ, sở để phân cơng, bố trí hợp lý, giúp cán phát huy lực sở trường cơng tác Đối với cấp xã: Cần mở lớp nâng cao lực chủ đầu tư địa phương Giúp nắm rõ luật kiến thức quản lý góp phần nâng cao quản lý vốn đầu tư xây dựng tốt 3.3.6 Thực tốt cơng tác cơng khai tài đầu tư xây dựng Với mục tiêu Đảng nhân dân làm, kiểm tra, q trình thực Ế kiểm tra giám sát q trình quản lý sử dụng vốn, góp phần sử dụng có hiệu U nguồn ngân sách Nhà nước Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí cơng tác giám sát ́H cơng khai tài đòi hỏi phải thực tốt Cơng khai q trình đầu tư từ cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch vốn, đấu thầu…Các đơn vị, quan thực dự án, cơng TÊ trình phải cơng khai dự tốn, thiết kế, đơn vị trúng thầu, tiến độ, kế hoạch vốn Các quan chức cần xây dựng thực hệ thống thơng tin phục vụ cơng tác H chuẩn bị lập dự án ngân sách, có quy trình quản lý cập nhật kịp thời xác, IN cung cấp kịp thời liệu tình hình thu chi ngân sách, để phục vụ cho cấp K quyền, nhà hoạch định cấp, ngành Chi cục thống kê cần phải thực điều tra, khảo sát dự án đầu tư từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước Tăng O ̣C cường phối hợp quan chức năng, bên liên quan nâng cao chất lượng, ̣I H hiệu cơng tác kiểm tra, tra, kiểm tốn, điều tra, truy tố, xét xử hành vi tham nhũng, lãng phí Đ A 3.3.7 Hồn thiện chế quản lý dự án đầu tư, quản lý chất lượng cơng trình Nâng cao chất lượng lập thẩm định dự án đầu tư, chất lượng tính khả thi dự án đầu tư yếu tố quan trọng đầu tư xây dựng, dự án sản xuất kinh doanh sử dụng vốn ngân sách nhà nước Do phải quản lý nâng cao chất lượng lập thẩm định dự án đầu tư để đảm bảo hiệu dự án đầu tư Chất lượng thẩm định dự án đầu tư điều kiện tiên phải đạt điều kiện nêu Đảm bảo tính khả thi, khoa học, khách quan Đội ngũ cán thẩm định phải chun gia giỏi nhiều lĩnh vực, có phẩm chất đạo đức phong cách làm việc khoa học, chặt chẽ Nâng cao chất lượng thiết kế kỹ thuật đảm bảo đầy đủ chi tiết, đảm bảo chất lượng hệ số an tồn cho phép, tránh lãng phí, gây tốn khơng cần thiết lựa chọn phương án SVTH: Nguyễn Thị Thu Hồi 55 Khóa luận tốt nghiệp kết cấu cơng trình Nâng cao chất lượng thiết kế nhằm nâng cao chất lượng lập tổng dự tốn cơng trình xác, khơng tượng bổ sung gây nên kẽ hở để tham ơ, tiêu cực thực đầu tư xây dựng Thẩm định thiết kế kỹ thuật, tổng dự tốn đảm bảo tính xác cao, khoa học chặt chẽ Thực tốt quy định thẩm quyền, phê duyệt thiết kế - dự tốn Nghị định 12/2009/NĐ - CP thơng tư hướng dẫn khác Tiếp tục triển khai thực Luật Đấu thầu số 61/2005/QL11 Luật sửa đổi số 38/2009/QH12 Tuy nhiên cần phải có nghiên cứu, qn triệt, thực quy định Ế Nghị định số 85/2009/NĐ - CP hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu U theo Luật Xây dựng văn hướng dẫn thực cơng tác đầu thầu bộ, ́H ngành liên quan Phải thực khách quan cơng khai mở thầu quy trình thủ tục đấu thầu cần: Cải tiến thủ tục gọn nhẹ, quy định trách nhiệm quyền hạn cụ thể chủ đầu tư TÊ quan chủ đầu tư Phải thực quy trình, làm tốt cơng tác chuẩn bị đầu tư, thiết kế dự tốn, xây dựng giá chuẩn để làm tổ chức đấu thầu cách hiệu Đồng H thời chấn chỉnh lại tổ chức tư nhân nhận thầu xây lắp, cung ứng vật tư thiết bị, tổ IN chức tư vấn nhằm đảm bảo khả tham gia đấu thầu nhà thầu phù hợp với K lực kỹ thuật tài Ngồi ra, cần kiểm tra lực nhà thầu để có chế tài thích hợp; cần xử phạt nghiêm minh nhà thầu có hành vi gian lận đấu thầu O ̣C tùy theo mức độ mà xử lý theo quy định Nghị định số 23/2009/NĐ - CP ngày ̣I H 27/02/2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng Nâng cao trách nhiệm Ban chủ đầu tư việc thực dự án thuận lợi chất Đ A lượng cơng trình đảm bảo Giải tốt cơng tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn, đảm bảo việc bàn giao mặt để triển khai cơng trình, dự án tiến độ, sở tn thủ pháp luật, ổn định lâu dài Nâng cao trách nhiệm đơn vị thi cơng xây dựng cơng trình, đơn đốc, kiểm tra thi cơng xây dựng đơn vị thi cơng, tránh tượng làm ẩu, khơng thiết kế SVTH: Nguyễn Thị Thu Hồi 56 Khóa luận tốt nghiệp PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong năm qua việc sử dụng Ngân sách Nhà nước cho cơng tác quản lý đầu tư xây dựng địa bàn có bước tiến mới, có nhiều cơng trình đạt chất lượng góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội huyện nói riêng tỉnh nói chung Bên cạnh giải khó khăn ngun nhân gây Ế ảnh hưởng đến tiến độ chất lượng thực dự án, từ đưa biện pháp khắc U phục Thực dự án tốt đảm bảo bên đại diện cho chủ đầu tư (Nhà ́H nước), nhà thầu đơn vị hưởng lợi Mỗi bên phải có trách nhiệm để hồn thành, để TÊ mang lại lợi ích cho bên tham gia Trong đề tài nêu thành đạt lĩnh vực kinh tế - xã H hội huyện giai đoạn 2010 - 2012 Đánh giá tình hình cơng tác quản lý đầu tư xây IN dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước việc thực dự án, cơng trình trọng điểm thực địa bàn Tuy nhiên, dù đảm bảo chất lượng ảnh K hưởng ngun nhân khách quan làm cho tiến độ thi cơng kéo dài, ̣C ngun nhân gây lãng phí nguồn vốn, thất vốn đầu tư xây dựng O Từ hạn chế, khuyết điểm để xác định ngun nhân ảnh hưởng đến ̣I H việc sử dụng nguồn ngân sách nhà nước thơng qua dự án Từ đó, đề xuất giải pháp sát với thực tế cơng tác quản lý thực dự án nhằm nâng cao Đ A hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng thuộc ngân sách Nhà nước địa bàn Huyện giai đoạn 2010 - 2012 Hy vọng giải pháp góp phần nhỏ cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng để nâng cao hiệu cơng tác thực quản lý đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước thời gian tới Kiến nghị  Về phía nhà nước Cơ chế sách ổn định, thống Hiện nay, chế sách cơng tác quản lý đầu tư xây dựng thường thay đổi, gây nhiều khó khăn cho cán làm cơng tác quản lý đầu tư xây dựng SVTH: Nguyễn Thị Thu Hồi 57 Khóa luận tốt nghiệp Cần quản lý tốt việc sử dụng nguồn vốn ngân sách cho đầu tư xây dựng bản, sử dụng nguồn vốn trọng điểm theo u cầu dự án thứ tự ưu tiên Có quy định rõ trách nhiệm quyền hạn tập thể cá nhân q trình thực dự án: cơng tác quy hoạch, thẩm định, giám sát thi cơng Ngồi ra, cần quan tâm đến kinh phí cho tư vấn phản biện giám sát địa phương phát sai sót chất lượng cơng trình Khen thưởng kỉ luật nghiêm minh cán có liên quan đến q trình đầu tư dự án Ế  Về phía địa phương U Xây dựng cơng tác kế hoạch hố phải thực xây dựng từ sở thực ́H theo quy chế dân chủ Xem xét bố trí nguồn vốn cơng trình, dự án phê duyệt TÊ chưa bố trí vốn, tránh tình trạng dự án treo Tổ chức rà sốt có kế hoạch bố trí nguồn vốn cho dự án triển khai thi cơng, đảm bảo dự án thực theo H tiến độ chất lượng dự án IN Với vị trí địa lý huyện bao quanh Thành phố Hà Tĩnh trải dài với 31 xã K điều kiện khó khăn đề nghị Tỉnh cho Huyện hưởng chế đặc thù đầu tư xây dựng sở vật chất O ̣C Chỉ đạo tiếp tục triển khai thực nghiêm túc Chỉ thị 1792/CT - TTg ngày ̣I H 15 tháng 10 năm 2011 Thủ tướng Chính phủ tăng cường quản lý đầu tư từ vốn ngân sách Nhà nước vốn Trái phiếu Chính phủ; Chỉ thị số 27/CT - TTg ngày 10 Đ A tháng 10 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ giải pháp chủ yếu khắc phục tình trạng nợ đọng xây dựng địa phương Chỉ đạo phòng chức tăng cường phối hợp cơng tác thực dự án kiểm tra chất lượng cơng trình rà sốt tiến độ chương trình , dự án có biện pháp xử lý trường hợp nhà thầu chậm tiến độ thi cơng kéo dài, đơn vị tư vấn giám sát khơng thực nhiệm vụ, chức năng… Nâng cao ý thức trách nhiệm BQL dự án cơng tác thực dự án, cơng tâm khách quan, khơng nể nang với nhà thầu phát sai sót Ban lãnh đạo nhân viên người có đức, có tài có tác phong làm việc khoa học lành mạnh SVTH: Nguyễn Thị Thu Hồi 58 Khóa luận tốt nghiệp DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TS.Nguyễn Bạch Nguyệt - TS Từ Quang Phương (2003), Giáo trình Kinh tế đầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội Mai Chiếm Tuyến (2011), Giáo trình Thẩm định dự án đầu tư, Huế Bùi Mạnh Cường “Nâng cao hiệu hoạt dộng đầu tư xây dựng Nhà Ế nước”, Tạp chí nghiên cứu kinh tế, số năm 2007 U Chi cục thống kê (2011), Niên giám thống kê huyện Thạch Hà ́H Phòng Tài - Kế hoạch UBND Huyện Thạch Hà, Báo cáo tình hình thực TÊ kế hoạch vốn đầu tư XDCB 2012 UBND Huyện Thạch Hà, Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội H đầu tư xây dựng năm 2011, kế hoạch 2012 IN UBND Huyện Thạch hà, Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2010; mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp năm 2011 K UBND Huyện Thạch Hà, Quy hoạch phát triển KT-XH huyện 2011-2020 định http://thachha.gov.vn O Các trang web: ̣C hướng đến 2030 ̣I H http://tailieu.vn Đ A http://google.com SVTH: Nguyễn Thị Thu Hồi 59 Khóa luận tốt nghiệp Phụ lục: Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình I Dự án quan trọng quốc gia TỔNG MỨC ĐẦU TƯ Theo Nghị số 66/2006/QH11 Quốc hội Nhóm A H II Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: thuộc lĩnh vực bảo vệ an ninh, quốc phòng có tính chất IN U LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TÊ ́H TT Ế (Theo Nghị định số 112/2006/NĐ - CP ngày 29 tháng năm 2006 Chính phủ) bảo mật quốc gia, có ý nghĩa trị - xã hội quan trọng Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: sản xuất chất độc hại, chất nổ; hạ tầng khu cơng nghiệp Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: cơng nghiệp điện, khai thác dầu khí, hóa chất, phân bón, chế tạo máy, xi măng, luyện kim, khai thác chế biến khống sản, dự án giao thơng (cầu, Khơng kể vốn Trên 1.500 tỷ đồng O ̣C K Khơng kể vốn ̣I H cảng biển, cảng sơng, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ), xây dựng khu nhà Các dự án đâu tư xây dựng cơng trình: thủy lợi, giao thơng ( khác điểm II - 3) cấp nước cơng trình hạ tầng kĩ thuật, kĩ thuật điện, sản xuất thiết thơng tin, điện tử, tin học, hóa dược, A Trên 1000 tỷ đồng Đ thiết bị y tế, cơng trình khí khác, sản xuất vật liệu, BCVT Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: cơng nghiệp nhẹ, sành sứ, thủy tinh, in, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, sản xuất nơng - lâm nghiệp, ni truồng thủy sản, chế biến nơng lâm sản SVTH: Nguyễn Thị Thu Hồi Trên 700 tỷ đồng Khóa luận tốt nghiệp Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: y tế, văn hóa, giáo dục, phát truyền hình, xây dựng dân dụng khác (trừ xây dựng khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa U NHĨM B TÊ ́H III Ế học dự án khác Trên 500 tỷ đồng Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: cơng nghiệp điện, khai thác dầu khí, hóa chất, phân bón, chế tạo máy, xi măng, luyện kim, khai thác, chế biến khống sản, dự giao thơng ( cầu, Từ 75 - 1.500 tỷ đồng cảng biển, cảng sơng, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ), xây dựng khu nhà trình hạ tầng kĩ thuật, kĩ thuật điện, sản xuất thiết thơng tin, điện tử, tin học, hóa dược, thiết bị IN H Các dự án xây dựng cơng trình: thủy lợi, giao thơng( khác điểm II - 1), cấp nước cơng thơng tin, điện tử, tin học, hóa dược, thiết bị y tế, cơng trình khác, sản xuất vật liệu, bưu K viễn thơng 1000 tỷ đồng sứ, thủy tinh, in, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, sản xuất nơng lâm nghiệp, ni trồng thủy sản, chế biến nơng lâm sản Từ 40 - 700 tỷ đồng Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: y tế, văn hóa, giáo dục, phát truyền hình, xây dựng dân dụng khác (trừ xây dựng khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa IV Đ học dự án khác NHĨM C Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: cơng nghiệp điện, khai thác dầu khí, hóa chất, phân bón, chế tạo máy, xi măng, luyện kim, khai thác chế biến khống sản, dự án giao thơng (cầu, SVTH: Nguyễn Thị Thu Hồi Từ 30 - 500 tỷ đồng A ̣I H O ̣C Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: hạ tầng kĩ thuật khu thị mới, cơng nghiệp nhẹ, sành Dưới 75 tỷ đồng Khóa luận tốt nghiệp cảng biển, cảng sơng, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ), trường học phổ thơng nằm quy hoạch ( khơng kể mức vốn), xây dựng nhà y tế, cơng trình khí, sản xuất vật liệu, bưu chính, viễn thơng U trình hạ tầng kĩ thuật, kĩ thuật điện, sản xuất thiết thơng tin , điện tử, tin học, hóa dược, thiết bị TÊ ́H Ế Các dự án xây dựng cơng trình: thủy lợi, giao thơng( khác điểm III - 1),cấp nước cơng Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: cơng nghiệp nhẹ, sành sứ, thủy tinh, in, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, sản xuất nơng - lâm nghiệp, ni truồng thủy sản, chế biến nơng lâm sản Dưới 50 tỷ đồng Dưới 40 tỷ đồng dân dụng khác ( trừ xây dựng khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa IN H Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: y tế, văn hóa, giáo dục, phát truyền hình, xây dựng Đ A ̣I H O ̣C K học dự án khác SVTH: Nguyễn Thị Thu Hồi Dưới 30 tỷ đồng [...]... công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Thạch Hà, phân tích tình hình kinh tế - xã hội của huyện giai đoạn 2010 - K 2012, tình hình công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng nguồn vốn ngân sách ̣C Nhà nước và từ đó đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý đầu tư xây O dựng cơ bản sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Nghiên cứu công tác quản lý đầu tư xây ̣I H dựng cơ. .. trạng công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân K sách Nhà nước trên địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2010 - 2012 ̣C - Đề xuất giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu quả công tác quản lý đầu tư xây O dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước ̣I H 3 Đối tư ng và phạm vi nghiên cứu Đối tư ng Đ A Đối tư ng nghiên cứu là hoạt động đầu tư và công tác đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn. .. gồm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách H Nhà nước IN Chương 2: Thực trạng công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng K nguồn vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Thạch hà giai đoạn 2010 - 2012 Chương 3: Phương hướng và một số giải pháp nhằm nâng cao quản lý đầu Đ A ̣I H O ̣C tư xây dựng cơ bản sử dụng nguồn vốn Ngân sách Nhà nước SVTH: Nguyễn Thị... tài Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh , với mục đích nghiên cứu về thực trạng công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng nguồn vốn ngân sách, chỉ ra các kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân của Ế các hạn chế đồng thời đưa ra các giải pháp nhằm sử dụng nâng cao hiệu quả sử dụng. .. hình công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước thông qua các dự án đầu tư xây dựng cơ bản là hết sức cần thiết để huyện có thể đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội dựa trên tiềm năng của mình Vì vậy, em đã chọn đề tài : Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh. .. Hà, tỉnh Hà Tĩnh 2 Mục tiêu nghiên cứu Ế 2.1 Mục tiêu tổng quát U Đánh giá thực trạng công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng nguồn vốn ́H ngân sách và đưa ra các giải pháp nhằm sử dụng nâng cao hiệu quả sử dụng vốn thông TÊ qua các dự án đầu tư xây dựng cơ bản ở huyện Thạch hà 2.2 Mục tiêu cụ thể H - Hệ thống hóa cơ sở lý luận về đầu tư xây dựng cơ bản và nguồn vốn ngân IN sách Nhà nước -... sinh thái - Vốn tín dụng đầu tư bao gồm vốn tín dụng đầu tư nhà nước và vốn tín dụng ngân hàng đầu tư và phát triển do ngân hàng nhà nước cấp Vốn tín dụng đầu tư nhà Ế nước được hình thành do chuyển từ ngân sách nhà nước để vay theo hình thức tín dụng U ưu đãi và vốn nhà nước vay viện trợ của nước ngoài qua hệ thống ngân sách nhà nước ́H được chuyển sang cho tổng cục đầu tư và phát triển; vốn thu nợ... Ế - Vốn đầu tư xây dựng cơ bản cho các ngành kinh tế (các ngành cấp I, cấp II, U cấp III và cấp IV) ́H - Vốn đầu tư xây dựng cơ bản cho các địa phương và vùng lãnh thổ - Vốn đầu tư xây dựng cơ bản theo các thành phần kinh tế TÊ + Căn cứ theo thời gian kế hoạch - Vốn đầu tư xây dựng cơ bản ngắn hạn (Dưới 5 năm) H - Vốn đầu tư xây dựng cơ bản trung hạn (Từ 5 đến 10 năm) IN - Vốn đầu tư xây dựng cơ bản. .. các văn bản về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản, đẩy mạnh công tác xây U dựng, thực hiện và quản lý tốt về quy hoạch, thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước ở ́H tất cả các khâu trong quá trình đầu tư  Thành phố Đà Nẵng TÊ Đà Nẵng là địa phương đạt được nhiều thành tích cải cách hành chính, nâng cao năng lực quản lý nhà nước trên tất cả các lĩnh vực, đặc biệt là quản lý nhà nước ở lĩnh H vực đầu tư XDCB... trọng của vốn đầu tư xây dựng cơ bản đối với sự phát triển, những năm gần đây vốn K đầu tư xây dựng cơ bản ngày càng một tăng lên, quy mô đầu tư cho từng dự án cũng ̣C như số lượng dự án khá lớn Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được của việc sử O dụng vốn ngân sách Nhà nước cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thì chất lượng ̣I H quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước đang