CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
1.4 Kinh nghiệm của một số tỉnh trong nước trong hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản
Tỉnh Bình Dương
Tỉnh Bình Dương là tỉnh thuộc vùng Đông Nam Bộ, được tái thành lập từ năm 1997, với diện tích 2.694,4 km2 và dân số 1.691.400 người (Năm 2011). Với điều kiện vị trí địa lý cách Thành phố Hồ Chí Minh 30 km, với nhiều trục lộ giao thông huyết mạch chạy qua, tạo điều kiện cho Tỉnh phát triển kinh tế - xã hội. Trong thời gian qua, những thành tựu mà Tỉnh đạt được là nhờ tận dụng được thời cơ, tiếp thu nhanh và vận dụng sáng tạo và nghiêm túc các chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước vào tình hình thực tiễn ở địa phương.
Hiện nay, tỉnh có khoảng 28 khu công nghiệp đang hoạt động như: Khu công nghiệp Sóng Thần I và II, Đồng An, Tân Hiệp A… Các khu công nghiệp trên địa bàn đã thu hút 938 dự án đầu tư, trong đó có 613 dự án đầu tư nước ngoài với tổng vốn 3,483 triệu USD và 225 dự án đầu tưu trong nước có số vốn 2,656 tỉ đồng. Để thu hút đầu tư, tỉnh đang tập trung hoàn thiện cư sở hạ tầng kỹ thuật, đẩy nhanh tiến độ thực hiện và thi công các khu công nghiệp mới để phát triển các vùng trong tỉnh. Nhằm mục đích là phát triển toàn diện trong tỉnh. Với thực hiện nghiêm túc các chỉ đạo từ phía Trung ương và việc phân cấp mạnh và đề cao vai trò, trách nhiệm các Chủ tịch UBND cấp huyện trong công tác đánh giá, kiểm tra, giám sát đầu tư của các ban ngành. Nghiên cứu các giải pháp nhằm tăng cường thu hút, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực để phát triển hệ thống giao thông, tạo bước đột phá trong phát triển một số
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
công trình, dự án trọng điểm có quy mô lớn đang thực hiện trên địa bàn. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện còn bộc lộ những tồn tại, vướng mắc cần tháo gỡ kịp thời:
Việc triển khai xây dựng quy hoạch chậm, chất lượng thấp; Việc thẩm định và quyết toán danh mục dự án còn chưa tốt, tiến độ thực hiện một số dự án còn chậm; công tác đánh giá, giám sát ở cấp huyện, xã thực hiện chưa tốt…Để thực hiện và giải quyết những vướng mắc, tỉnh đã chỉ đạo một số nội dung và giải pháp như: tăng cường công tác tuyên truyền chính sách, pháp luật thông qua việc triển khai, hướng dẫn, ban hành và thực hiện các văn bản về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản, đẩy mạnh công tác xây dựng, thực hiện và quản lý tốt về quy hoạch, thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước ở tất cả các khâu trong quá trình đầu tư.
Thành phố Đà Nẵng
Đà Nẵng là địa phương đạt được nhiều thành tích cải cách hành chính, nâng cao năng lực quản lý nhà nước trên tất cả các lĩnh vực, đặc biệt là quản lý nhà nước ở lĩnh vực đầu tư XDCB. Trong cơ chế triển khai và thực hiện quản lý đầu tư và xây dựng trên địa bàn thành phố có những điểm nổi trội:
Trong quá trình hoạt động đầu tư, đã cụ thể hóa quy trình quản lý và thực hiện chi tiết các bước triển khai dự án đầu tư từ khi hình thành dự án, lựa chon địa điểm đầu tư, giải phóng mặt bằng, công tác giám sát các đơn vị thi công; giảm nhẹ các thủ tục hành chính, đề cao năng lực của các cán bộ quản lý Nhà nước. Mỗi bước thực hiện quá trình đầu tư sẽ gắn với trách nhiệm của các chủ thể liên quan đến những bước thực hiện.
Có thể nói, bồi thường giải phóng mặt bằng là công việc khó khăn, phức tạp, là vấn đề nhạy cảm liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành và nhiều tầng lớp trong xã hội;
là chìa khóa cho sự vận động phát triển của cả nước nói chung và của các tỉnh nói riêng trong thời gian qua bằng sự nỗ lực của các cấp, các ngành thành phố Đã Nẵng đã làm tốt công tác bồi thường giải phóng mặt bằng. Để thực hiện được sự thành công trong công tác giải phóng mặt bằng, UBND thành phố đã ban hành nhiều văn bản quy định về đền bù thiệt hại của các hộ dân khi bị Nhà nước thu hồi đất. Với nguyên tắc
“Nhà nước và nhân dân cùng làm”, đã quy định trách nhiệm và nghĩa vụ của mỗi công dân cũng như ban lãnh đạo Thành phố trong công tác thực hiện công tác giải phóng mặt bằng. Ngoài ra, chất lượng của hoạt động của hội đồng đền bù giải phóng mặt
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
bằng, được thể hiện rõ nhất ở khâu kiểm đếm tài sản trên đất bị thu hồi nhằm đền bù đúng giá trị, không phát sinh chi phí đền bù được nâng cao. Thực hiện tốt chính sách đối với người bị thu hồi đất làm cơ sở xây dựng, một mặt phải quan tâm tiếp nhận lao động có khả năng để đào tạo bồi dưỡng nghề tuyển dụng vào các doanh nghiệp trong dự án bảo đảm số lượng theo quy định, mặt khác phải quan tâm xây dựng và thực hiện các dự án đào tạo nghề cho nhân dân ở khu vực bị thu hồi đất. Điểm nhấn trong công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản là trách nhiệm của cá nhân lãnh đạo là quan trọng.
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
CHƯƠNG 2