Giải pháp góp phần đẩy nhanh chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tp tam điệp, tỉnh ninh bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌCLÂM NGHIỆP NGUYỄN THỊ THỦY CHI GIẢI PHÁP GĨP PHẦNĐẨY NHANH CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TP TAM ĐIỆP, TỈNH NINH BÌNH CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐÀO LAN PHƯƠNG Hà Nội, 2022 i LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân học viên Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức nào.Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tam Điêp, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn NGUYỄN THỊ THỦY CHI ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình đào tạo thạc sĩ Quản lý kinh tế Trường Đại học Lâm nghiệp, đồng ý Trường Đại học Lâm nghiệp trí giảng viên hướng dẫn TS Đào Lan Phương tiến hành thực luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế với đề tài: Giải pháp góp phần đẩy nhanh chương trình xây dựng nông thôn địa bàn TP Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình" Trong suốt trình học tập hồn thành luận văn này, tơi nhận hướng dẫn, giúp đỡ quý báu quý thầy cô, lãnh đạo cấp TP Tam Điệp tỉnh Ninh Bình, anh chị đồng nghiệp, bạn bè.Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tơi xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: Ban Giám hiệu Trường Đại học Lâm nghiệp, thầy cô giáo tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập hồn thành luận văn;đặc biệt TS Đào Lan Phương, cô hết lịng giúp đỡ, hướng dẫn tận tình truyền đạt kinh nghiệm thực tế quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành luận văn Xin gửi lời cảm ơn ý kiến đóng góp động viên gia đình, bạn bè, anh/chị lớp cao học QLKT khóa 27, 28 suốt trình học tập nghiên cứu luận văn thạc sĩ; Cuối xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Ban lãnh đạo UBND TP Tam Điệp,Đảng ủy, UBND xã, phường địa bàn TP Tam Điệp tạo điều kiện giúp đỡ cung cấp cho nguồn số liệu, tài liệu tham khảo quý báu, cảm ơn tất tác giả sách, viết, cơng trình nghiên cứu website hữu ích đề cập danh mục tài liệu tham khảo luận văn Tam Điệp, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn NGUYỄN THỊ THỦY CHI iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH ix ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, mục tiêu, nguyên tắc xây dựng NTM 1.1.2 Nội dung chủ yếu xây dựng nông thôn 13 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới đẩy nhanh chương trình xây dựng nơng thôn 15 1.2 Cơ sở thực tiễn xây dựng nông thôn 18 1.2.1 Tình hình xây dựng nơng thơn Việt Nam 18 1.2.2 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số địa phương 21 1.2.3 Bài học kinh nghiệm xây dựng NTM TP Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình 26 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đặc điểm thành phố Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình 28 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 32 2.1.3 Khái quát đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội xã xây dựng nông thôn TP Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình 41 iv 2.1.4 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến việc xây dựng Nông thôn địa bàn TP Tam Điệp 43 2.2 Phương pháp nghiên cứu 43 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 43 2.2.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 44 2.2.3 Hệ thống tiêu đánh giá sử dụng luận văn 45 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 49 3.1 Tình hình xây dựng Nơng thơn địa bàn TP Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình 49 3.1.1 Cơ cấu tổ chức thực chương trình xây dựng nơng thơn TP Tam Điệp 49 3.1.2 Cơ chế sách văn hướng dẫn thực chương trình nơng thơn địa bàn TP Tam Điệp 53 3.2 Kết thực chương trình nông thôn địa bàn TP Tam Điệp 54 3.2.1 Những kết chung 54 3.2.2 Kết rà sốt, đánh giá tiêu chí xã nơng thơn nâng cao TP Tam Điệp 61 3.3 Ý kiến đánh giá q trình thực nơng thơn kiểu mẫu địa bàn TP Tam Điệp 84 3.3.1.Ý kiến chuyên gia, cán quản lý 84 3.3.2 Ý kiến người dân 86 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới đẩy nhanh chương trình xây dựng nơng thơn kiểu mẫu địa bàn TP Tam Điệp 89 3.4.1 Chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước 89 3.4.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế -xã hội địa phương 90 3.4.3.Trình độ dân trí, đời sống thu nhập người dân tham gia người dân 90 v 3.4.4.Năng lực, trình độ, trách nhiệm kinh nghiệm xây dựng NTM cán địa phương 91 3.4.5 Sự phối hợp tổ chức đoàn thể, doanh nghiệp 92 3.4.6 Nguồn vốn NSNN vốn xã hội hóa đầu tư vào nông thôn 92 3.5 Đánh giá thành công hạn chế xây dựng nông thôn xã địa bàn TP Tam Điệp 93 3.5.1 Những thành công 93 3.5.2 Những hạn chế, nguyên nhân 94 3.6 Các giải pháp góp phần đẩy nhanh chương trình xây dựng nông thôn xã địa bàn TP Tam Điệp 95 3.6.1 Cơ sở, quan điểm đề xuất giải pháp 95 3.6.2 Các giải pháp 96 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa từ viết tắt NTM Nông thôn TW Trung ương HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân CSHT Cơ sở hạ tầng CTMTQG Chương trình mục tiêu quốc gia VHXH Văn hóa xã hội BCĐ Ban đạo BQL Ban quản lý TP Thành phố NN Nông nghiệp CN Công nghiệp QH Quy hoạch vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Các văn đạo việc xây dựng nông thôn Bảng 2.1 Danh sách đơn vị hành cấp xã 29 Bảng 2.2 Giá trị sản xuất củaTP Tam Điệp 32 Bảng 2.3 Dân số TP Tam Điệp tính đến 31/12/2021 36 Bảng 2.4 Tình hình lao động thành phố Tam Điệp năm 2021 36 Bảng 3.1 Lực lượng cán tham gia BCĐ chương trình NTM địa bàn TP Tam Điệp (2019 - 2021) 52 Bảng 3.2 Kết huy động vốn chương trình NTM TP Tam Điệp năm 2019 2021 58 Bảng 3.3 Kết thực tiêu chí lập QH NTM địa bàn TP Tam Điệp năm 2021 62 Bảng 3.4 Tình hình thực tiêu chí Giao thơng(tính đến tháng 12/2021) 64 Bảng 3.5 Tình hình thực tiêu chí Thủy lợi(tính đến tháng 12/2021) 65 Bảng 3.6 Kết thực tiêu chí CSHT thiết yếu khác địa bàn TP Tam Điệp 66 Bảng 3.7 Kết triển khai mơ hình phát triển sản xuất địa bàn TP Tam Điệp (2019 - 2021) 70 Bảng 3.8 Kết thực tiêu chí thu nhập, việc làm địa bàn TP Tam Điệp (2019 - 2021) 73 Bảng 3.9 Kết thực tiêu chí giáo dục, văn hóa bảo vệ môi trường địa bàn TP Tam Điệp (2019 - 2021) 74 Bảng 3.10 Kết thực tiêu chí xây dựng hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh giữ gìn an ninh, trật tự xã hội địa bàn TP Tam Điệp (2019 - 2021) 79 Bảng: 3.11.Kết thực tiêu chi NTM kiểu mẫu tính đến 12/2021 83 viii Bảng 3.12 Kết điều tra cán quản lý thuận lợi, khó khăn xây dựng NTM kiểu mẫu TP Tam Điệp 84 Bảng 3.13 Kết tổng hợp ý kiến người dân xây dựng NTM kiểu mẫu TP Tam Điệp 87 Bảng 3.14 Ý kiến đánh giá người dân chất lượng CSHT địa phương 88 ix DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Sơ đồ vị trí thành phố Tam Điệp 28 Hình 2.2 Tỷ trọng cấu giá trị SX TP Tam Điệp 33 Hình 2.3 Tỷ trọng tình hình lao động TP Tam Điệp năm 2021 37 Hình 3.1 Cơ cấu tổ chức thực chương trình xây dựng NTM cấp tỉnh 49 Hình 3.2: Cơ cấu tổ chức thực chương trình xây dựng NTM cấp huyện 50 Hình 3.3 Cơ cấu tổ chức thực chương trình xây dựng NTM cấp xã 52 Hình 3.4 Tỷ trọng kết huy động vốn chương trình NTM TP Tam Điệp 59 Hình 3.5 Tỷ lệ kết triển khai mơ hình phát triển sản xuất TP Tam Điệp 70 105 bản, toàn diện giáo dục đào tạo; đổi mạnh mẽ công tác quản lý giáo dục, nâng cao chất lượng gắn với đổi phương thức đào tạo, xây dựng đội ngũ giáo viên đạt chuẩn trình độ; tích cực vận động phát triển quỹ khuyến học, khuyến tài khu vực nông thôn Nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn, tiếp tục quan tâm công tác tư vấn học nghề giới thiệu việc làm; phát triển chương trình đào tạo; hỗ trợ đầu tư sở vật chất cho sở dạy nghề; nâng cao trình độ, lực cán quản lý giáo dục nghề nghiệp; xây dựng mơ hình đào tạo nghề có hiệu cho lao động nơng thơn Ưu tiên trước mắt xã nằm kế hoạch đạt chuẩn NTM đến năm 2020 xã đặc biệt khó khăn để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Đối với tiêu chí số 15 Y tế: Nâng cao chất lượng chăm sóc sức khoẻ khám chữa bệnh cho nhân dân; thực tốt sách bảo hiểm y tế, dân số kế hoạch hố gia đình; giảm thiểu tỉ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng thể thấp còi ; tiếp tục quan tâm xây dựng phát triển mạng lưới y tế sở; bước đáp ứng yêu cầu Bộ Tiêu chí quốc gia NTM Thực rà sốt điều chỉnh QH mạng lưới trạm y tế cấp xã, xã gần sở khám chữa bệnh tuyến cao điều chỉnh QH trạm y tế xã để đảm bảo hiệu quả, tránh lãng phí Đối với Tiêu chí số 16 Văn hoá: Tiếp tục quan tâm phát triển, nâng cao hiệu hoạt động hệ thống thiết chế văn hoá, thể thao sở, tạo điều kiện để người dân nông thôn tham gia xây dựng đời sống văn hoá, thể thao, bước đáp ứng nhu cầu vui chơi, giải trí người dân khu vực nơng thơn; nghiên cứu, nhân rộng mơ hình tốt phát huy sắc văn hoá, truyền thống tốt đẹp địa phương; tổ chức triển khai thực tốt vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng NTM, văn minh đô thị” * Giải pháp thực tiêu chí mơi trường an tồn thực phẩm 106 Đối với tiêu chí số 17 Mơi trường an tồn thực phẩm:Đây tiêu chí khó tiêu chí NTM trách nhiệm thực kết phụ thuộc chủ yếu vào người dân địa bàn xã, để đạt tiêu chí cách bền vững phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động người dân nhận thức rõ giá trị, ý nghĩa lợi ích từ việc giữ gìn vệ sinh mơi trường nơng thơn;tiếp đến tuyên truyền vận động người dân xây dựng sử dụng nhà tắm, nhà tiêu, bể chứa nước hợp vệ sinh, thay đổi thói quen, tập tục lạc hậu gây ô nhiễm môi trường sinh thái,cùng chung sức xây dựng, giữ gìn mơi trường nơng thơn sáng xanh-sạch-đẹp Tiếp theo hướng dẫn dẫn hộ gia đình phân cơng lại lao động gia đình tham gia giữ gìn vệ sinh mơi trường với phương trâm “Bé làm việc dễ, lớn làm việc khó”, giao phụ trách tuyến đường thơn cho hội, đồn thể đảm nhiệm có đánh giá, phân loại, bình bầu, bình xét, khen thưởng năm để tạo động lực thi đua; xây dựng mới, nâng cấp, cải tạo cơng trình cấp nước sinh hoạt tập trung đảm bảo cấp nước nước hợp vệ sinh theo quy định; xây dựng điểm thu gom, tập kết xử lý rác, chất thải đảm bảo theo QH; có biện pháp thu gom, xử lý chất thải, nước thải từ khu dân cư chưa có dịch vụ thu gom; xây dựng, quản lý nghĩa trang nhân dân theo QH; sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ đảm bảo quy định bảo vệ môi trường; sở chăn ni phải có chuồng trại hợp vệ sinh để xử lý chất thải chăn nuôi; sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm phải tuân thủ quy định đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm * Giải pháp thực tiêu chí hệ thống trị, tiếp cận pháp luật quốc phịng, an ninh Đối với tiêu chí số 18 Hệ thống trị tiếp cận pháp luật: Để xây dựng NTM đạt kết mong muốn, tiêu chí phải thực đạt chuẩn đội ngũ cán cơng chức cấp xã, xã TP cần 107 tiếp tục nâng cao chất lượng, phát huy vai trò tổ chức Đảng, quyền, đồn thể trị -xã hội xây dựng NTM; trọng xây dựng Đảng tổ chức Đồn thể trị -xã hội sạch, vững mạnh; xây dựng kế hoạch, lộ trình cụ thể để bước đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán xã đạt chuẩn theo quy định; Cải thiện nâng cao chất lượng dịch vụ hành cơng; đảm bảo tăng cường khả tiếp cận pháp luật cho người dân; làm tốt công tác đảm bảo bình đẳng giới phịng chống bạo lực gia đình; bảo vệ hỗ trợ người dễ bị tổn thương lĩnh vực gia đình đời sống xã hội Đối với tiêu chí số 19 Quốc phịng An ninh:Hằng năm rà sốt kỹ đối tượng nắm rõ tiêu kế hoạch quốc phòng giao để chủ động thực kế hoạch Đẩy mạnh thực phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc” Xây dựng trận quốc phịng tồn dân kết hợp với trận an ninh nhân dân; Chủ động phòng ngừa đấu tranh có hiệu quả, kiềm chế gia tăng tội phạm, tai nạn, tệ nạn xã hội 108 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Xây dựng NTM chủ trương lớn Đảng Nhà nước nhằm nâng cao hiệu kinh tế, tăng thu nhập cho nông dân Là nội dung quan trọng q trình CN hóa, đại hóa NN - nơng thơn, phù hợp với nguyện vọng nhân dân Xây dựng NTM năm qua đạt số kết định, thuận lợi tạo đà cho bước phát triển tiếp theo, nhằm đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ tình hình Trong trình xây dựng NTM địi hỏi phải có tác động nhiều Nhà nước cấp việc xây dựng chiến lược định hướng phát triển phù hợp đồng Tuy nhiên, việc xây dựng NTM nhiều vấn đề bất cập Cơ cấu kinh tế nơng thơn cịn mang nặng tính chất thụ động, chuyển dịch chậm không đều, nguồn vốn dành cho việc xây dựng hạn chế, ảnh hưởng đến tiến độ, kế hoạch xây dựng hoàn thiện tiêu chí NTM CTMTQG xây dựng NTM có điều chỉnh để phù hợp điều kiện mới, nhiều nội dung điều chỉnh, thay đổi cho sát thực tiễn theo vùng miền, TW có ưu tiên vùng miền khó khăn, biên giới hải đảo, tạo động lực cho địa phương thi đua xây dựng NTM Đồng thời tiêu chí xã NTM điều chỉnh theo hướng toàn diện hơn, bao quát để thể rõ nhiệm vụ phát triển kinh tế, trị, xã hội địa bàn xã có hướng linh động giao số tiêu chí cho địa phương quy định cụ thể khối lượng để đạt Xuất phát từ thực trạng triển khai chương trình xây dựng NTM xã địa bàn TP Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình thời gian vừa qua dù đạt kết định chưa thật tương xứng với tiềm năng, lợi TP Thông qua kết nghiên cứu mình, tác giả góp phần hệ thống sở lý luận thực tiễn xây dựng NTM, làm sở cho việc điều tra khảo sát lấy ý kiến cán quản lý người dân việc xây dựng NTM địa bàn TP Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình 109 Phân tích thực trạng cơng tác xây dựng NTM địa bàn TP Tam Điệp nhân tố ảnh hưởng đến công tác công tác xây dựng NTM địa bàn TP Tam Điệp cho thấy Thời gian qua, Đảng bộ, quyền TP tăng cường lãnh đạo, đạo, điều hành liệt với tham gia MTTQVN TP, tổ chức đồn thể trị, quan, đơn vị, doanh nghiệp người dân, Chương trình MTQG xây dựng NTM địa bàn đạt kết tồn diện, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phịng, giữ vững ổn định trị, trật tự an toàn xã hội TP Kết đến 03/03 xã thuộc TP UBND tỉnh công nhận đạt chuẩn NTM Bên cạnh kết đạt được,việc thực Chương trình MTQG xây dựng NTM TP Tam điệp số hạn chế như: Việc huy động nguồn vốn xã hội hóa cho xây dựng NTM có chuyển biến cịn chưa ổn định; đầu tư doanh nghiệp vào lĩnh vực NN, nơng thơn cịn hạn chế; tiến độ triển khai số cơng trình, dự án đầu tư phục vụ nhu cầu sản xuất sinh hoạt nông thôn cịn chậm; số cán bộ, cơng chức sở kiêm nhiệm, chưa phát huy lực chuyên môn cơng tác xây dựng NTM Từ đó, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh chương trình NTM địa bàn TP Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình gồm nhóm giải pháp: (i) Giải pháp chung cho thực chương trình xây dựng nơng thơn mới, bao gồm: Giải pháp đạo điều hành, Giải pháp xã xây dựng nông thôn mới, Giải pháp tuyên truyền vận động; (ii) Giải pháp thực tiêu chí xây dựng NTM kiểu mẫu, bao gồm: Giải pháp QH xây dựng NTM; Giải pháp xây dựng CSHT công nghệ thông tin; Giải pháp phát triển sản xuất nâng cao thu nhập cho người dân; Giải pháp thực tiêu chí Giáo dục đào tạo,Y tế, Văn hóa; Giải pháp thực tiêu chí mơi trường an toàn thực phẩm 110 Nếu giải pháp phát huy cách đồng tối đa góp phần đẩy nhanh tiến độ CTMTQG xây dựng NTM để đạt mục tiêu xây dựng NTM kiểu mẫu NTM nâng cao xã địa bàn TP Tam Điệp, Ninh Bình Bên cạnh đó, để giải pháp thực thi cách hiệu tác giả đưa số khuyến nghị quan QLNN cấp từ Trung ương đến Địa phương sau: * Đối với Trung ương - BCĐ TW quy định rõ trách nhiệm ngành điện việc thực tiêu chí Điện nơng thơn, đồng thời đạo xem xét điều chỉnh nội dung hướng dẫn thực tiêu chí điện - Ngân hàng Nhà nước đạo tổ chức tín dụng đẩy mạng triển khai có hiệu Nghị định số 55/2015/NĐ-CP sách tín dụng phục vụ NN xây dựng NTM; văn hướng dẫn thực Ngân hàng Nhà nước tập trung ưu tiên vốn nắm hỗ trợ cho vay phát triển NN, nông thôn nông dân * Đối với tỉnh - Để nghị UBND, BCĐ tỉnh tăng cường công tác kiểm tra, đạo thực Chương trình mục tiêu NTM địa phương nhắm nắm bắt thông tin, tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc địa phương - Ngồi Chương trình hỗ trợ xi măng, đề nghị tỉnh quan tâm hỗ trợ phát triển sản xuất, đặc biệt Chương trình hỗ trợ phát triển sản xuất NN như: giới hoá NN, chuyển đổi cấu sản xuất NN - Chương trình cần có vào liệt cấp, ngành, hệ thống trị, thực lồng ghép lĩnh vực, chương trình mặt trận tổ quốc gắn với chương trình xây dựng NTM, cụ thể hố nhiệm vụ mục tiêu ngành, lĩnh vực gắn với tiêu chí NTM - Đổi phương pháp tập huấn cho đội ngũ cán cấp thực chương trình; cần lồng ghép việc học tập lý luận kèm với nghiên cứu 111 thực tế mơ hình sản xuất, phát triển kinh tế ngồi tỉnh; Cơng tác tập huấn cần mời giáo viên lãnh đạo địa phương tỉnh khác (xã điểm NTM) có nhiều kết đạo thực tiễn, phù hợp với tình hình thực tế địa phương * BCĐ xây dựng nông thôn thành phố Cần tập trung đạo liệt, tăng cường kiểm tra, động viên khích lệ làm cho thành viên BCĐ, cán cấp phải thực vào cuộc; thực phân công rõ ràng, cụ thể gắn với kết thực nhiệm vụ giao; thành viên BCĐ TP, đại diện cho phịng chun mơn TP phải chủ trì chịu trách nhiệm triển khai tiêu chí có liên quan đến ngành tồn TP Khẩn trương phê duyệt Đề án QH chi tiết 03 xã để địa phương có sở triển khai thực Thường xuyên rà soát, đánh giá tiến độ thực xã, xã điểm; tổ chức sơ kết đánh giá kết thực năm Trong phân bổ vốn cần ưu tiên cho xã điểm để phấn đấu hồn thành tiêu chí vào năm 2022 Tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ để nâng cao kiến thức, kỹ cho đội ngũ cán thực thi TP, xã, thôn (đặc biệt chức danh: Bí thư Đảng ủy xã, Chủ tịch UBND xã, Bí thư Chi thôn Trưởng thôn) Sớm lựa chọn cán đủ lực để bổ nhiệm chuyên trách nông thôn quan Thường trực BCĐ thành phố * UBND xã Thường xuyên kiện toàn BCĐ, Ban quản lý, Ban phát triển thôn phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên Đưa nội dung xây dựng nông thôn vào họp giao ban định kỳ để đánh giá việc làm được, khó khăn, tồn nhằm giúp cho công tác đạo, điều hành hiệu Tiếp tục đổi nội dung, hình thức tuyên truyền phù hợp với đối tượng, để họ dễ hiểu, dễ nhớ dễ thực hiện; để người dân thấy phát triển sản xuất tạo sinh kế cho người dân ưu tiên hàng đầu chương trình xây dựng nơng thơn Huy động tối đa 112 nguồn lực, trọng vận động đóng góp ngày cơng, hiến đất xây dựng nơng thơn Thực có hiệu vận động "Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư gắn với xây dựng nông thôn mới" phong trào "Chung tay xây dựng nông thôn mới" Cần coi trọng việc khích lệ tinh thần thi đua xây dựng nông thôn thôn, dịng họ hộ gia đình Duy trì tiêu chí đạt được, tiếp tục phấn đấu hồn thành tiêu chí cịn lại theo ngun tắc "tiêu chí triển khai thuận lợi, cần tiền triển khai trước; việc thơn xóm thấy cần làm trước UBND xã xem xét ưu tiên cho làm trước" Quan tâm thực tiêu chí liên quan đến giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội, mơi trường đảm bảo an ninh nông thôn Chú trọng việc triển khai kế hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ theo định hướng thị trường sở phát huy tối đa lợi địa phương để nâng cao thu nhập cho người dân Chọn số sản phẩm nghề mạnh địa phương để tập trung đạo, hỗ trợ ứng dụng khoa học kỹ thuật để nâng cao chất lượng hiệu Quan tâm chất lượng đào tạo nghề (nông nghiệp, phi nông nghiệp) cho nông dân theo Quyết định 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ Kết Luận văn góp phần giải vấn đề thực tiễn đòi hỏi cần thiết phải thực xây dựng NTM TP Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình Tuy nhiên, hiểu biết cịn hạn chế thời gian có hạn, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót cần nghiên cứu cách khoa học toàn diện để nâng cao hoàn thiện tiêu chí xây dựng NTM thời gian tới Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy cơ, bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành TW Đảng khóa XI, Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luậnthực tiễn qua 30 năm đổi mới, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2016 Ban Chấp hành TW Đảng khoá X, Nghị số 26-NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành TW Đảng khoá X NN, nơng dân, nơng thơn, Hà Nội, 2008 Chính phủ, Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28 tháng 10 năm 2008 Ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành TW Đảng khóa X NN, nơng dân, nơng thơn, Hà Nội, 2008 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 28 tháng 10 năm 2008 phê duyệt CTMTQG xây dựng nông thôn giai đoạn 20102020, Hà Nội, 2008 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ Ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thôn giai đoạn 2016-2020, Hà Nội, 2016 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt CTMTQG xây dựng nơng thôn giai đoạn 2016-2020, Hà Nội, 2016 Thủ tướng Chính Phủ, QĐ số: 691/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính Phủ việc ban hành tiêu chí xã nơng thơn kiểu mẫu giai đoạn 2018-2020 UBND tỉnh Ninh Bình, QĐ số 17/2019/QĐ-UBND ngày 14 tháng năm 2019) Bộ tiêu chí xã đạt chuẩn nông thôn kiểu mẫu tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2019-2021 UBND tỉnh Ninh Bình, QĐ số 12/2021/QĐ-UBND ngày 14 tháng năm 114 2021) Bộ tiêu chí xã đạt chuẩn nơng thơn nâng cao tỉnh Ninh Bình 10 UBNDTP Tam Điệp, Báo cáo số: 173/BC-UBND ngày 23/7/2017 báo cáo kết xây dựng nông thôn năm 2017 11 UBNDTP Tam Điệp, Báo cáo báo cáo giám sát thực chương trình MTQG xây dựng nông thôn TP Tam Điệp giai đoạn 2016 – 2019 12 http://nongthonmoi.ninhbinh.gov.vn/ PHỤ LỤC Phụ lục: 01 PHIẾU XIN Ý KIẾN CHUYÊN GIA VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Xin ơng (bà) cho biết: Họ tên………………………………………………………… Chức vụ………………………………………………………… Đơn vị công tác: ………………………………………………… Xin Ông (Bà) cho biết ý kiến nội dung sau Những thuận lợi việc xây dựng nông thôn địa phương gì? (Khoanh trịn vào ý cho đúng) a Được Đảng, Nhà nước cấp quan tâm đạo b Nhờ có thành tựu nghiệp CN hóa, đại hóa đất nước thịi gian vừa qua c Là địa phương có truyền thống cách mạng d Học tập kinh nghiệm nhiều nơi (cả nước nước) e Những thuận lợi khác (Viết thêm vào phần trống này) ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Những khó khăn việc xây dựng nơng thơn địa phương gì? a Địa bàn rộng, địa hình phức tạp b Nguồn lực đại phương có hạn c Năng lực đội ngũ cán hạn chế d Khí hậu khắc nghiệt, khó khăn cho phát triển NN hàng hóa e Các khu dân cư cũ lộn xộn, khó khăn cho việc xếp f Các doanh nghiệp địa phương nhỏ g Khó khăn việc huy động vốn đóng góp nhân dân f Những khó khăn khác(Viết thêm vào phần trống này) ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Để mạnh xây dựng nông thôn địa phương thời gian tới, theo ông (bà) cần áp dụng biện pháp sau đây: a Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nhân dân hiểu tự giác thực b Tiếp tục vận động ơng dân chuyển đổi tích tụ ruộng đất c Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng cán d Xây dựng phát triển tổ chức nơng thơn e Phát huy vai trị MTTQ đoàn thể, vận động nhân dân hiến đất để xây dựng NTM f Đẩy nhanh việc QH xây dựng thị trấn, thị tứ g Xây dựng số cơng trình liên xã h Ban hành số văn bả quy phạm pháp luật xây dựng NTM Các giải pháp khác (Viết thêm vào phần trống này); ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… …………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn cộng tác ông (bà) Phụ lục: 02 PHIẾU KHẢO SÁT CÁC HỘ NÔNG DÂN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THƠN MỚI Xin ơng (bà) cho biết ý kiến nội dung sau (Khoanh trịn vào ý cho đúng) Ông (Bà) có đươc nghe giới thiệu mục đích, ý nghĩa nội dung xây dựng nông thôn hay không? a Đã nghe đầy đủ b Đã nghe chưa thực hiểu c Chưa nghe Ơng (Bà) có hiểu mục đích, ý nghĩa nội dung xây dựng nông thôn hay không? a Đã hiểu rõ b Chưa thật hiểu c Chưa hiểu Ơng (Bà) tham gia vào hoạt động xây dựng nông thôn địa phương? a Tham gia BCĐ b Tham gia lập kế hoạch c Tham gia giám sát hoạt động xây dựng nông thôn d Tham gia tuyên truyền vận động, thực nông thôn Ơng (Bà) có sẵn sàng đóng góp cơng, để xây dựng nông thôn không? a Sẵn sàng đóng góp b Cịn tùy c Khơng muốn đóng góp Nếu khơng muốn đóng góp đóng góp cơng, để xây dựng nơng thơn lý gì? a Do khơng có điều kiện b Do không tin tưởng vào việc xây dựng NTM c Do sợ tham nhũng d Lý khác (Xin nêu rõ) Ơng (Bà) có sẵn sàng hiến đất để mở rộng đường giao thơng thơn, xóm khơng? a Sẵn sàng b Cịn tùy c Khơng sẵn sàng Xin Ông (Bà) cho ý kiến phù hợp chương trình xây dựng NTM địa phương a Rất phù hợp thiết thực b Không phù hợp (Lý do)……………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Ơng (Bà) có đánh chương trình xây dựng NTM địa phương mình? a Rất tốt b Trung bình c Rất khơng tốt d Khơng ý kiến Ơng (Bà) cho ý kiến chất lượng hạ tầng sở hạng mục sau: TT Hạng mục Giao thông Thủy lợi Điện Trường học Nhà văn hóa thơn, xã Chợ nơng thơn Bưu điện Y tế Tốt Khá Trung bình Kém