Giải pháp huy động vốn cho chương trình xây dựng nông thôn mới ở huyện kim bôi tỉnh hòa bình

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa sử dụng để bảo vệ luận văn học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Hà Nội, Ngày 10 tháng năm 2017 Tác giả Lý Thị Khánh ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực Đề tài, nhận đƣợc quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, trách nhiệm hiệu Phòng Đào tạo sau đại học – Trƣờng đại học Lâm nghiệp Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện Kim Bôi, Đảng ủy Ủy ban nhân dân xã huyện Kim Bơi, tỉnh Hồ Bình Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể thầy cô giáo Trƣờng Đại học Lâm nghiệp, đặc biệt PGS.TS Trần Hữu Dào, ngƣời nhiệt tình, trách nhiệm hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi việc hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện Kim Bơi, phịng chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Kim Bôi, xin cản ơn Đảng ủy, Ủy ban nhân dân xã huyện Kim Bôi giúp đỡ, cộng tác để đề tài đƣợc thực kịp tiến độ theo kế hoạch áp dụng đề tài vào thực tiễn Hà Nội, Ngày 10 tháng năm 2017 Tác giả Lý Thị Khánh iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii ĐẶT VẤN ĐỀ Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HUY ĐỘNG VỐN CHO CHƢƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận huy động vốn cho chƣơng trình xây dựng nơng thôn 1.1.1 Chƣơng trình xây dựng Nơng thơn 1.1.2 Huy động vốn cho chƣơng trình xây dựng nơng thơn 11 1.1.3 Sự cần thiết phải huy động vốn cho chƣơng trình xây dựng nơng thơn 23 1.1.4 Những nhân tố ảnh hƣởng đến huy động vốn cho chƣơng trình xây dựng nơng thơn 25 1.2 Cơ sở thực tiễn huy động vốn cho nông nghiệp nông thôn giới xây dƣng nông thôn Việt Nam 27 1.2.1 Kinh nghiệm huy động vốn cho nông nghiệp nông thôn giới 27 1.2.2 Một số kinh nghiệm huy động vốn cho xây dựng nông thôn Việt Nam 30 1.2.3 Bài học rút cho công tác huy động vốn để xây dựng Chƣơng trình xây dựng nơng thơn cho huyện Kim Bơi 36 iv Chƣơng ĐẶC ĐIỂM CỦA HUYỆN KIM BÔI 37 VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Kim Bôi 37 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 37 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế huyện Kim Bôi 40 2.1.3 Đặc điểm văn hố -xã hội- mơi trƣờng 44 2.1.4 Những thuận lợi khó khăn tác động đến cơng tác huy động vốn xây dựng NTM huyện Kim Bôi 45 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 47 2.2.1 Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu 47 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu 48 2.2.3 Phƣơng pháp xử lý thông tin 49 2.2.4 Phƣơng pháp phân tích thơng tin 50 2.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 50 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 52 3.1 Tình hình thực chƣơng trình xây dựng nơng thơn huyện Kim Bôi giai đoạn 2011- 2015 52 3.1.1.Tình hình tổ chức thực chƣơng trình xây dựng nơng thơn 52 3.1.2 Kết đạt đƣợc xây dựng nông thôn 53 3.2 Tình hình huy động nguồn vốn cho chƣơng trình xây dựng nơng thôn huyện Kim Bôi giai đoạn 2011- 2015 55 3.2.1 Huy động từ nguồn vốn ngân sách (TƢ địa phƣơng) 55 3.2.2 Huy động từ vốn tín dụng 57 3.2.3 Vốn từ DN, HTX loại hình kinh tế khác 58 3.2.4 Huy động đóng góp cộng đồng dân cƣ nguồn hợp pháp khác 64 v 3.2.5 Đánh giá chung huy động vốn cho xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 – 2015 huyện Kim Bôi 68 3.3 Thực trạng huy động sử dụng vốn cho chuơng trình xây dựng nông thôn qua năm 2011- 2015 xã nghiên cứu 71 3.3.1 Tình hình xã điều tra 71 3.3.2 Tình hình huy động vốn cho XDNTM điểm nghiên cứu 73 3.3.3 Đánh giá hiệu huy động sử dụng vốn xã điều tra 74 3.3.4 Tình hình phân bổ sử dụng vốn cho Chƣơng trình NTM điểm nghiên cứu 81 3.4 Phân tích nhân tố ảnh hƣởng tới việc huy động vốn cho xây dựng nông thôn huyện Kim Bơi, tỉnh Hồ Bình 85 3.5 Định hƣớng giải pháp huy động vốn cho chƣơng trình xây dựng nơng thơn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 88 3.5.1 Thành tựu công tác huy động vốn cho XDNTM huyện Kim Bôi 88 3.5.2 Những tồn công tác huy động vốn 89 3.5.3 Định hƣớng 89 3.5.4 Giải pháp huy động vốn xây dựng nông thôn huyện Kim Bôi 90 3.5.5 Giải pháp thu hút đầu tƣ từ doanh nghiệp 92 3.5.6 Giải pháp huy động vốn từ lồng ghép dự án 93 3.5.7 Giải pháp huy động đóng góp ngƣời dân 94 3.5.8 Giải pháp huy động tham gia tổ chức kinh tế, HTX, tƣ nhân 96 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Viết đầy đủ BCH Ban chấp hành CN - TTCN Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa DN Doanh nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân KH - CN Khoa học công nghệ KT - XH Kinh tế xã hội MT Môi trƣờng MTTQ Mặt trận Tổ quốc NDT Nhân dân tệ NN Nhà nƣớc NTM Nông thôn NSNN Ngân sách nhà nƣớc PTNT Phát triển nông thôn QH Quy hoạch QCVN Quy chuẩn Việt Nam THCS Trung học sở TW Trung ƣơng UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng STT 2.1 2.2 2.3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10 Đất đai huyện Kim Bôi Giá trị sản xuất theo ngành kinh tế huyện Kim Bôi Giai đoạn 2011- 2015 Phân bố mẫu điều tra điểm điều tra Kết đạt đƣợc xây dựng nông thôn huyện Kim Bôi giai đoạn 2011- 2015 Huy động vốn từ nguồn vốn ngân sách huyện Kim Bôi giai đoạn 2011-2015 Huy động vốn từ Nguồn vốn tín dụng huyện Kim Bôi giai đoạn 2011-2015 Huy động vốn đầu tƣ xây dựng cơng trình cơng cộng huyện Kim Bôi giai đoạn 2011-2015 Đầu tƣ kinh doanh sở sản xuất, chế biến nông sản, thực phẩm, cung cấp dịch vụ huyện Kim Bôi giai đoạn 2011-2015 Đầu tƣ lĩnh vực SX- KH – CN huyện Kim Bôi giai đoạn 2011 -2015 Huy động vốn từ doanh nghiệp huyện Kim Bôi giai đoạn 2011 -2015 Tự làm cộng đồng dân cƣ huyện Kim Bơi giai đoạn 2011-2015 Đóng góp xây dựng cơng trình cơng cộng làng, xã huyện Kim Bơi giai đoạn 2011-2015 Đóng góp cộng đồng dân cƣ nguồn hợp pháp khác huyện Kim Bôi giai đoạn 2011-2015 Trang 38 41 46 52 55 56 58 60 61 62 64 65 66 viii 3.11 3.12 3.13 3.14 3.15 3.16 3.17 3.18 Cơ cấu huy động vốn cho xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 – 2015 huyện Kim Bôi Tốc độ huy động vốn cho xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 – 2015 huyện Kim Bơi Tình hình đất đai, dân số, lao động sản xuất xã điều tra Huy động vốn cho xây dựng nông thôn điểm nghiên cứu đến năm 2015 Kết huy động vốn cho xây dựng Chƣơng trình NTM so với nhu cầu xã Tú Sơn đến năm 2015 Kết huy động vốn cho xây dựng Chƣơng trình NTM so với nhu cầu xã Nng Dăm đến năm 2015 Kết huy động vốn cho xây dựng Chƣơng trình NTM so với nhu cầu xã Hạ Bì đến năm 2015 Tỷ lệ đầu tƣ so với nhu cầu đầu tƣ cho CT XDNTM xã nghiên cứu đến năm 2015 3.19 Phân bổ nguồn vốn cho chƣơng trình XD NTM xã 3.20 Cơ cấu sử dụng nguồn vốn cho chƣơng trình XDNTM xã điều tra 68 69 71 72 74 75 77 79 81 83 DANH MỤC CÁC HÌNH STT 3.1 Tên hình Cơ cấu huy động vốn huyện Kim Bơi giai đoạn 2011 - 2015 Trang 69 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Xây dựng nông thôn nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố q hƣơng, đất nƣớc Đồng thời, góp phần cải thiện, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho ngƣời dân sinh sống địa bàn nông thôn Nghị số 26-NQ/TW ngày tháng năm 2008 Ban chấp hành TW Đảng khóa X “Nông nghiệp - Nông dân - Nông thôn” (Tam nông) xác định: “ Xây dựng nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; ” Vấn đề vốn địi hỏi lớn khơng có vốn thay đổi đƣợc cấu kinh tế, xây dựng đƣợc sở công nghiệp, trung tâm dịch vụ lớn khơng thể hồn thành đƣợc tiêu chí xây dựng nơng thơn Trong năm qua, bƣớc đầu có số mơ hình thí điểm xây dựng nơng thơn phát huy nội lực sở dựa vào sức dân, tranh thủ trợ giúp Nhà nƣớc nguồn lực bên ngồi; xây dựng nơng thơn có kinh tế phát triển theo hƣớng sản xuất hàng hoá, đời sống nhân dân đƣợc nâng cao, kết cấu hạ tầng đồng bộ, dân chủ sở đƣợc phát huy Tuy nhiên, nhiều thành tựu đạt đƣợc chƣa tƣơng xứng với tiềm lợi địa phƣơng, công tác tổ chức triển khai thực đề án xây dựng nơng thơn cấp ủy, quyền cấp xã nhiều lúng túng Vấn đề đặt thực trạng công tác huy động vốn cho chƣơng trình xây dựng nơng thơn xã huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình Những khó khăn trở ngại cho việc huy động vốn cho xây dựng nơng thơn Đó vấn đề đƣợc nhà quản lý, cấp ủy Đảng quyền sở quan tâm Xuất phát từ đó, em chọn đề tài: “Giải pháp huy động vốn cho chương trình xây dựng nơng thơn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình” làm luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng huy động vốn cho chƣơng trình xây dựng nơng thơn yếu tố ảnh hƣởng đến công tác huy động vốn, đề xuất số giải pháp góp phần huy động vốn cho chƣơng trình xây dựng nơng thơn huyện Kim Bơi, Hịa Bình 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hố số vấn đề lý luận huy động vốn cho chƣơng trình xây dựng nông thôn - Đánh giá thực trạng cơng tác huy động vốn cho chƣơng trình xây dựng nơng thơn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm huy động vốn cho chƣơng trình xây dựng nơng thơn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài Đối tƣợng nghiên cứu hoạt động huy động vốn cho chƣơng trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài + Phạm vi nội dung Tập trung nghiên cứu huy động vốn cho chƣơng trình xây dựng nơng thơn mới; Phân tích số nhân tố chủ yếu tác động đến cơng tác huy động vốn cho chƣơng trình xây dựng nơng thơn mới; đề xuất giải pháp góp phần huy động vốn cho chƣơng trình xây dựng nơng thơn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 96 - Vận động, khuyến khích em địa phƣơng ly tham gia đóng góp để xây dựng quê hƣơng, đổi quê hƣơng, làm quê hƣơng ngày giàu đẹp, phát triển Vận động để họ thấy đƣợc lợi ích từ việc đầu tƣ vốn cho xây dựng nông thôn quê hƣơng họ 3.5.4.5 Giải pháp huy động tham gia tổ chức kinh tế, HTX, tư nhân Nguồn vốn huy động vốn tổ chức kinh tế, HTX, tƣ nhân đóng góp chƣa cao nhƣng có sách thích hợp, vận động họ sở mang lại lợi ích cho họ họ sẵn sàng góp thêm vốn để xây dựng nông thôn Dƣới số giải pháp nhằm huy động vốn từ doanh nghiệp, tổ chức, HTX, tƣ nhân: - Vận động tổ chức kinh tế, HTX, tƣ nhân đầu tƣ vào dự án cơng trình điện, vệ sinh mơi trƣờng, xây dựng chợ, dự án chăn nuôi tập trung xa khu dân cƣ, tơn tạo di tích, phát triển hàng hóa… Đƣa lợi ích mà họ nhận đƣợc đầu tƣ, góp vốn vào cơng trình - Vận động khuyến khích HTX dịch vụ nơng nghiệp xã đầu tƣ cho cơng trình thủy lợi địa bàn vừa nâng cao hiệu sản xuất HTX vừa góp phần xây dựng sở hạ tầng NTM hạng mục thủy lợi đạt tiêu chuẩn - Khuyến khích chủ thầu xây dựng địa bàn xây dựng cơng trình địa bàn, góp vốn hình thức giảm giá thành xây dựng, nhận lao động xã chƣa có việc làm ngƣời thời gian nghỉ nghĩa vụ, tạo công ăn việc làm cho nông dân, tạo thu nhập cho nơng dân, giúp xã hồn thành nhanh, tiến độ cơng trình… 3.6 Kiến nghị Xây dựng nơng thơn q trình lâu dài liên tục Để đảm bảo tính thống nhất, cần phải xây dựng kế hoạch phát triển tổng thể có định hƣớng dài hạn Tuy nhiên, muốn phải đảm bảo yếu tố hài hịa u cầu tính thống phát triển với lực cộng đồng 97 Để đem đến thay đổi mạnh mẽ, có hiệu cơng tác phát triển nông thôn cấp sở phải đƣợc thực liên tục Cần tạo phong trào với vào ngƣời dân địa phƣơng cấp quyền liên quan Với hỗ trợ chủ trƣơng sách Đảng, Nhà nƣớc với hỗ trợ từ tổ chức bên mặt tài kĩ thuật việc triển khai đề án nông thôn đáp ứng tiến độ kết nhƣ mong muốn Qua nghiên cứu tìm hiểu tình hình thực chủ trƣơng xây dựng nơng thơn huyện Kim Bôi, đƣa số kiến nghị nhƣ sau: * Đối với Trung ương: - Cần xem xét điều chỉnh số nội dung, tiêu chí xây dựng nơng thơn để phù hợp với thực tiễn xã nhƣ thu nhập, cấu lao động, tỷ lệ hộ nghèo, xây dựng chợ nông thôn,… - Cần sớm quan tâm đẩy nhanh tiến độ giải ngân, hỗ trợ vốn xây dựng nông thôn kịp thời, đảm bảo việc xây dựng công trình cho xã - Quan tâm tăng mức hỗ trợ kinh phí cho việc xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn Tăng cƣờng huy động nguồn vốn để hỗ trợ, đầu tƣ cho công tác xây dựng nông thôn cácxã - Chỉ đạo tổ chức tín dụng từ trung ƣơng đến địa phƣơng cần tăng cƣờng mở rộng nguồn vốn cho vay hỗ trợ với lãi suất ƣu đãi để xã thực phát triển kinh tế, xây dựng nông thôn * Đối với tỉnh: - Cần chủ động đẩy nhanh tiến độ hỗ trợ kịp thời, đảm bảo việc xây dựng cơng trình cho xã Đồng thời tăng cƣờng huy động nguồn vốn khác để hỗ trợ, đầu tƣ cho xã công tác xây dựng nông thôn - Tích cực đạo, kiểm tra, hƣớng dẫn việc thực xây dựng nông thôn huyện đảm bảo yêu cầu 98 * Đối với huyện: - Cần tăng cƣờng giải pháp tuyên truyền sách nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn; mục đích, ý nghĩa xây dựng nông thôn để ngƣời dân biết, tham gia chung tay vào thực - Cần xác định thứ tự ƣu tiên để đầu tƣ có trọng tâm, trọng điểm, tránh đầu tƣ dàn trải hiệu - Cần ƣu tiên bố trí nguồn vốn đầu tƣ theo phân cấp cân đối hàng năm nguồn thu tiền thuê đất doanh nghiệp quốc doanh địa bàn xã để hỗ trợ cho dự án đầu tƣ xây dựng nông thôn xã * Đối với xã cộng đồng: - Tăng cƣờng tổ chức tuyên truyền phƣơng tiện thơng tin đại chúng chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc nông nghiệp, xây dựng nông thôn tới ngƣời dân - Cần chủ động xây dựng kế hoạch thực có tính dài hạn Xác định hạng mục ƣu tiên đầu tƣ xây dựng, phân bổ sử dụng nguồn vốn hợp lí, hiệu - Trong điều kiện nguồn lực hỗ trợ Nhà nƣớc hạn hẹp, cần coi nguồn vốn nội lực chính, dựa vào nội lực cộng đồng ngƣời dân làm chủ Do đó, cần tăng cƣờng giải pháp huy động, phát huy nguồn nội lực địa phƣơng cộng đồng để đầu tƣ xây dựng - Cộng đồng cần đẩy mạnh hoạt động tham gia tích cực vào cơng xây dựng nông thôn xã thông qua hoạt động, tham gia đóng góp kinh phí, cơng sức… 99 KẾT LUẬN Chƣơng trình xây dựng NTM huyện Kim Bôi đƣợc triển khai từ cuối năm 2010 với cơng tác đạo có thống cao, cơng tác tuyên truyền đƣợc đẩy mạnh có tham gia cấp, ngành, thành phần kinh tế ngƣời dân địa phƣơng Xây dựng nông thôn có vai trị đặc biệt quan trọng q trình CNH – HĐH nơng thơn, góp phần làm thay đổi diện mạo kinh tế, xã hội nông thôn Việc xây dựng nông thôn huy động đƣợc vốn từ nhiều nguồn vốn khác góp phần to lớn vào phát triển ổn định kinh tế địa phƣơng, làm cho kinh tế ngày vững chắc, đời sống nhân dân đƣợc nâng cao Qua trình nghiên cứu đề tài luận văn giải đƣợc mục tiêu sau: Thứ nhất, luận văn khái quát vấn đề lý luận nông thôn mới, vốn đầu tƣ xây dựng nông thôn Luận văn phân tích yếu tố, nội dung xây dựng nông thôn giai đoạn nay; nêu kinh nghiệm Việt Nam xây dựng phát triển nông nghiệp, nông thôn, xây dựng nông thôn giai đoạn vừa qua, xây dựng tiêu chí xây dựng nơng thơn phù hợp với tình hình cần đƣợc đạo, triển khai thực tích cực nhằm sớm làm thay đổi diện mạo nông thôn Việt Nam Thứ hai, Công tác xây dựng nông thôn xã huyện bƣớc đầu diễn nhƣ kế hoạch, nhiên phần huy động vốn cịn gặp nhiều khó khăn nguồn vốn cần huy động lớn Hơn nữa, huyện nghèo, đặc biệt xã vùng 135, ATK (229), việc huy động vốn cho xây dựng NTM địa bàn xã khó khăn, địi hỏi phải có tâm cao hệ thống quyền ngƣời dân 100 Thứ ba, sở làm rõ nhu cầu vốn thực xây dựng nông thôn huyện Kim Bôi, xã điểm luận văn đề xuất số giải pháp huy động vốn từ ngân sách Tỉnh; ngân sách huyện; ngân sách xã; vốn lồng ghép từ chƣơng trình mục tiêu; từ cộng đồng; từ doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, HTX, tƣ nhân nhằm huy động đủ số vốn cần để thực đề án nông thôn huyện năm tới, đảm bảo mục tiêu đề ra, phấn đấu đến năm 2020 huyện Kim Bơi hồn thành kế hoạch xây dựng nông thôn theo tiêu chí Chính phủ TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồng Thế Anh (2010), “Kinh nghiệm thực sách tam nơng Trung Quốc”, Tạp chí nơng nghiệp, Hà Nội Ban chấp hành TW Đảng (2008), Nghị số 26-NQ/TW ngày tháng năm 2008 “Nông nghiệp - Nông dân - Nông thôn”, Hà Nội Ban đạo 800 Huyện Kim Bôi (2015), Báo cáo kết thực chương trình xây dựng nơng thơn Giai đoạn 2011-2015, Hồ Bình Ban đạo 800 xã Tú Sơn (2015), Báo cáo kết thực chương trình xây dựng nơng thơn 2015, Hồ Bình Ban đạo 800 xã Hạ Bì (2015), Báo cáo kết thực chương trình xây dựng nơng thơn 2015, Hồ Bình Ban đạo 800 xã Nuông Dăm (2015), Báo cáo kết thực chương trình xây dựng nơng thơn 2015, Hồ Bình Bộ NN PTNT (2012), Bộ Tài liệu đào tạo cán làm công tác xây dựng nông thôn Bộ Lao động Thƣơng Binh xã hội (2004), Những định hướng chiến lược chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006 – 2010, Hà Nội Bộ NN & PTNT (2005), Chương trình phát triển nơng thơn làng xã giai đoạn 2006-2010, Hà Nội 10 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2009), Thông tư số 54/2009/TTBNNPTNT Về hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Hà Nội 11 Chính phủ (2010), Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2010 sách tín dụng phục vụ nơng nghiệp, nơng thơn Thông tư số 14/2010/TT-NHNN ngày 14 tháng năm 2010, Hà Nội 12 Chi cục thống kê huyện Kim Bơi (2015), Niên giám thống kê huyện năm 2015, Hồ Bình 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy BCH trung ương khóa VII, Hà nội 14 Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm, BCH Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Thanh Huyền, (2011), Kinh nghiệm phát triển nông thôn Hàn Quốc, báo điện tử báo kinh tế nông thôn, Hà Nội 16 Phan Xuân Sơn Nguyễn Cảnh (2011), Xây dựng mơ hình nơng thơn nước ta nay, Học viện trị - hành quốc gia, Hà Nội 17 Thủ tƣớng Chính Phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn mới, Hà Nội 18 Thủ tƣớng Chính Phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2010 việc phê duyệt chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020, Hà Nội 19 Thủ tƣớng Chính Phủ (2016), Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17 tháng 10 năm 2016 việc Ban hành tiêu chí Quốc gia xã nông thôn giai đoạn 2016 -2020, Hà Nội 20 Thủ tƣớng Chính Phủ (2010), Quyết định số 2331/QĐ-TTg ngày 20 tháng 12 năm 2010, Ban hành danh mục chương trình mục tiêu Quốc gia năm 2011, Hà Nội 21 Thủ tƣớng Chính Phủ (2009), Quyết định 1956/QĐ-TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009 Phê duyệt Đề án “đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”, Hà Nội 22 Thủ tƣớng Chính Phủ (2012), Quyết định số 1776/QĐ-TTg ngày 21 tháng 11 năm 2012 việc phê duyệt chương trình bố trí dân cư vùng thiên tai, đặc biệt khó khăn, biên giới hải đảo, di cư tự do, khu rừng đặc dụng giai đoạn 2013 -2015 định hướng đến năm 2020, Hà Nội PHỤ LỤC PHỤ LỤC SỐ 01 BỘ TIÊU CHÍ QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Nhóm QUY HOẠCH Chỉ tiêu theo vùng Tên TT tiêu chí Nội dung tiêu chí Trung Duyên Đồng Chỉ du Đồng Bắc hải Đông tiêu miền Tây chung núi sông Trung Nam Nguyên Nam sông Bộ Trung Bộ Cửu phía Hồng Bộ Long Bắc 1.1 Có quy hoạch chung xây dựng xã[1] đƣợc phê Đạt duyệt đƣợc công bố công khai thời hạn Quy hoạch 1.2 Ban hành quy định quản lý quy hoạch chung xây dựng xã tổ chức Đạt thực theo quy hoạch Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Nhóm HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI Chỉ tiêu theo vùng Tên TT tiêu chí Nội dung tiêu chí Trung Duyên Chỉ du Đồng Bắc hải Đông tiêu miền Tây chung núi sông Trung Nam Nguyên Nam Bộ Trung Bộ phía Hồng Bộ Bắc Đồng sơng Cửu Long 2.1 Đƣờng xã đƣờng từ trung tâm xã đến đƣờng huyện đƣợc nhựa hóa bê tơng hóa, đảm bảo ô tô UBND cấp tỉnh quy định cụ thể để phù hợp với quy lại thuận tiện quanh Giao hoạch, điều kiện thực tế, nhu cầu phát triển kinh tế - xã thơng năm hội, đảm bảo tính kết nối hệ thống giao thông địa bàn 2.2 Đƣờng trục thôn, bản, ấp đƣờng liên thôn, bản, ấp đƣợc cứng hóa, đảm bảo tô lại thuận tiện quanh năm 2.3 Đƣờng ngõ, xóm khơng lầy lội vào mùa mƣa 2.4 Đƣờng trục nội đồng đảm bảo vận chuyển hàng hóa thuận tiện quanh năm 3.1 Tỷ lệ diện tích đất UBND cấp tỉnh quy định cụ thể theo hƣớng đảm bảo sản xuất nông nghiệp mục tiêu tái cấu ngành nơng nghiệp, thích ứng với đƣợc tƣới tiêu nƣớc biến đổi khí hậu hình thành vùng sản xuất nông chủ động đạt từ 80% sản hàng hóa phát triển bền vững Thủy trở lên lợi 3.2 Đảm bảo đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu dân sinh theo quy Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt định phòng chống thiên tai chỗ 4.1 Hệ thống điện đạt chuẩn Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Điện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thƣờng xuyên, an ≥98% ≥95% ≥99% ≥98% ≥98% ≥98% ≥99% ≥98% toàn từ nguồn Tỷ lệ trƣờng học cấp: mầm non, mẫu Trƣờng giáo, tiểu học, trung ≥80% ≥70% 100% ≥80% ≥80% ≥70% 100% ≥70% học học sở có sở vật chất thiết bị dạy học đạt chuẩn quốc gia 6.1 Xã có nhà văn hóa hội trƣờng đa sân thể thao phục vụ sinh hoạt văn hóa, thể thao tồn UBND cấp tỉnh quy định cụ thể để phù hợp với điều Cơ sở xã kiện thực tế, nhu cầu cộng đồng đặc điểm văn vật hóa dân tộc chất 6.2 Xã có điểm vui văn chơi, giải trí thể hóa thao cho trẻ em ngƣời cao tuổi theo quy định[2] 6.3 Tỷ lệ thôn, bản, ấp 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% có nhà văn hóa nơi sinh hoạt văn hóa, thể thao phục vụ cộng đồng Cơ sở hạ tầng Xã có chợ nông thôn UBND cấp tỉnh quy định cụ thể để phù hợp với quy thƣơng nơi mua bán, trao hoạch, điều kiện thực tế, nhu cầu phát triển kinh tế - xã mại đổi hàng hóa hội đặc điểm văn hóa dân tộc nơng thơn 8.1 Xã có điểm phục vụ bƣu 8.2 Xã có dịch vụ viễn thông, internet Thông UBND cấp tỉnh quy định cụ thể để phù hợp với điều tin 8.3 Xã có đài truyền kiện thực tế, nhu cầu tổ chức cộng đồng Truyền hệ thống loa xã thông đến thôn 8.4 Xã có ứng dụng cơng nghệ thơng tin công tác quản lý, điều hành 9.1 Nhà tạm, dột nát Không Không Không Không Không Không Không Không Nhà 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà dân cƣ đạt tiêu chuẩn theo ≥80% ≥75% ≥90% ≥80% ≥80% ≥75% ≥90% ≥70% quy định Nhóm KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT Chỉ tiêu theo vùng Tên TT tiêu chí Nội dung tiêu chí Duyên Đồng Chỉ Trung Đồng Đông tiêu du miền Bắc hải Tây Trung Nam Nam sơng chung núi phía sơng Ngun Bộ Trung Bộ Cửu Bắc Hồng Bộ Long Thu nhập bình quân đầu ngƣời khu vực Thu 10 nông thôn đến năm nhập 2020 (triệu đồng/ngƣời) ≥45 Tỷ lệ hộ nghèo đa Hộ 11 chiều giai đoạn 2016nghèo 2020 ≤6% ≥36 ≥50 ≥36 ≥41 ≤12% ≤2% ≤5% ≤5% ≥41 ≥59 ≥50 ≤7% ≤1% ≤4% Lao Tỷ lệ ngƣời có việc làm động dân số độ 12 ≥90% có việc tuổi lao động có khả làm tham gia lao động 13.1 Xã có hợp tác xã hoạt động theo quy định Luật Hợp tác xã năm 2012 Tổ chức 13 sản 13.2 Xã có mơ hình xuất liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản chủ lực đảm bảo bền vững Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Nhóm VĂN HĨA - XÃ HỘI - MƠI TRƯỜNG Chỉ tiêu theo vùng Trung Tên Chỉ du TT tiêu Nội dung tiêu chí tiêu miền chí chung núi phía Bắc 14.1 Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi, xóa mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi; phổ cập giáo dục trung học sở Đạt Đạt Duyên Đồng Đồng Bắc hải Đông bằng Tây Trung Nam Nam sông sông Nguyên Bộ Trung Bộ Cửu Hồng Bộ Long Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Giáo dục 14.2 Tỷ lệ học 14 Đào sinh tốt nghiệp tạo trung học sở đƣợc tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, trung cấp) ≥85% ≥70% ≥90% ≥85% ≥85% ≥70% ≥90% ≥80% 14.3 Tỷ lệ lao động có việc làm qua đào tạo ≥40% ≥25% ≥45% ≥40% ≥40% ≥25% ≥45% ≥25% 15.1 Tỷ lệ ngƣời dân tham gia bảo ≥85% 15 Y tế Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt hiểm y tế 15.2 Xã đạt tiêu chí quốc gia y tế Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 15.3 Tỷ lệ trẻ em dƣới tuổi bị suy dinh dƣỡng thể ≤21,8% ≤26,7% ≤13,9% ≤24,2% ≤24,2% ≤31,4% ≤14,3% ≤20,5% thấp còi (chiều cao theo tuổi) 16 Tỷ lệ thôn, bản, ấp Văn đạt tiêu chuẩn văn ≥70% hóa hóa theo quy định Đạt Đạt 17.1 Tỷ lệ hộ ≥95% ≥90% ≥98% đƣợc sử dụng nƣớc hợp vệ sinh (≥60% (≥50% (≥65% nƣớc theo nƣớc nƣớc nƣớc quy định sạch) sạch) sạch) Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt ≥98% ≥95% ≥95% ≥98% ≥95% (≥60% (≥60% (≥50% (≥65% (≥65% nƣớc nƣớc nƣớc nƣớc nƣớc sạch) sạch) sạch) sạch) sạch) 17.2 Tỷ lệ sở sản xuất - kinh doanh, nuôi trồng thủy sản, làng 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% nghề đảm bảo quy định bảo vệ môi trƣờng Môi 17.3 Xây dựng trƣờng cảnh quan, môi Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt an trƣờng xanh - 17 toàn - đẹp, an toàn thực 17.4 Mai táng phẩm phù hợp với quy UBND cấp tỉnh quy định cụ thể để phù hợp với điều kiện thực định theo quy tế đặc điểm văn hóa dân tộc hoạch 17.5 Chất thải rắn địa bàn nƣớc thải khu dân cƣ tập trung, sở sản xuất - kinh doanh đƣợc thu gom, xử lý theo quy định Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 17.6 Tỷ lệ hộ có ≥85% ≥70% ≥90% ≥85% ≥85% ≥70% ≥90% ≥70% nhà tiêu, nhà tắm, bể chứa nƣớc sinh hoạt hợp vệ sinh đảm bảo sạch[3] 17.7 Tỷ lệ hộ chăn ni có chuồng trại chăn nuôi đảm bảo vệ sinh môi trƣờng ≥70% ≥60% ≥80% ≥70% ≥75% ≥60% ≥80% ≥70% 17.8 Tỷ lệ hộ gia đình sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm tuân thủ quy định đảm bảo an toàn thực phẩm 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Nhóm HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Chỉ tiêu theo vùng Tên TT tiêu chí Trung Chỉ du Nội dung tiêu chí tiêu miền chung núi phía Bắc 18.1 Cán bộ, công chức xã đạt chuẩn Đạt Đạt Duyên Đồng Đồng Bắc hải Đông bằng Tây Trung Nam Nam sông sông Nguyên Bộ Trung Bộ Cửu Hồng Bộ Long Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt trị sở theo Hệ quy định thống 18.3 Đảng bộ, trị quyền xã đạt 18 Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt tiếp tiêu chuẩn "trong cận sạch, vững mạnh" pháp 18.4 Tổ chức luật trị - xã hội xã 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% đạt loại trở lên 18.5 Xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật theo quy định Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 18.6 Đảm bảo bình đẳng giới phịng chống bạo lực gia đình; bảo vệ hỗ trợ ngƣời dễ bị tổn thƣơng lĩnh vực gia đình đời sống xã hội Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 19.1 Xây dựng lực lƣợng dân quân “vững mạnh, rộng khắp” hồn thành tiêu quốc phịng Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 19.2 Xã đạt chuẩn an toàn an ninh, Quốc trật tự xã hội phịng đảm bảo bình n: 19 An khơng có khiếu kiện ninh đơng ngƣời kéo dài; khơng để xảy Đạt trọng án; tội phạm tệ nạn xã hội (ma túy, trộm cắp, cờ bạc, nghiện hút) đƣợc kiềm chế, giảm liên tục so với năm trƣớc Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt ... ảnh hƣởng tới việc huy động vốn cho xây dựng nông thôn huy? ??n Kim Bơi, tỉnh Hồ Bình 85 3.5 Định hƣớng giải pháp huy động vốn cho chƣơng trình xây dựng nơng thơn huy? ??n Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình. .. cho công tác huy động vốn để xây dựng Chương trình xây dựng nơng thơn cho huy? ??n Kim Bơi Từ kinh nghiệm huy động vốn nƣớc giới Việt Nam, thấy việc huy động vốn cho Chƣơng trình xây dựng nông thôn. .. đến huy động vốn cho chƣơng trình xây dựng nơng thơn 4.2 Thực trạng hu động vốn cho chư ng tr nh dựng nông thôn hu ện Kim Bôi + Thực trạng huy động sử dụng vốn cho chuơng trình xây dựng nông thôn