HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN CHI LĂNG - TỈNH LẠNG SƠN (LV THẠC SĨ)

HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN CHI LĂNG - TỈNH LẠNG SƠN (LV THẠC SĨ)HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN CHI LĂNG - TỈNH LẠNG SƠN (LV THẠC SĨ)HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN CHI LĂNG - TỈNH LẠNG SƠN (LV THẠC SĨ)HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN CHI LĂNG - TỈNH LẠNG SƠN (LV THẠC SĨ)HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN CHI LĂNG - TỈNH LẠNG SƠN (LV THẠC SĨ)HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN CHI LĂNG - TỈNH LẠNG SƠN (LV THẠC SĨ)HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN CHI LĂNG - TỈNH LẠNG SƠN (LV THẠC SĨ)HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN CHI LĂNG - TỈNH LẠNG SƠN (LV THẠC SĨ)HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN CHI LĂNG - TỈNH LẠNG SƠN (LV THẠC SĨ)HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN CHI LĂNG - TỈNH LẠNG SƠN (LV THẠC SĨ)HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN CHI LĂNG - TỈNH LẠNG SƠN (LV THẠC SĨ)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH VI ĐỨC QUỲNH HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN CHI LĂNG - TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH VI ĐỨC QUỲNH HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN CHI LĂNG - TỈNH LẠNG SƠN Chuyên ngành: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mã số: 60.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS LƯU THÁI BÌNH THÁI NGUYÊN -2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nghiên cứu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị khác Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn thạc sĩ cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả Vi Đức Quỳnh năm 2016 ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài “Huy động vốn đầu tư xây dựng nông thôn huyện Chi Lăng - tỉnh Lạng Sơn”, nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiệt tình nhiều cá nhân tập thể Tôi xin chân thành bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, Ban chủ nhiệm Khoa Kinh tế, Bộ môn Kinh tế học trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh tạo điều kiện giúp đỡ mặt trình học tập hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn người hướng dẫn khoa học TS Lưu Thái Bình giúp đỡ tận tình suốt thời gian nghiên cứu giúp hoàn thành luận văn Tôi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu nhà khoa học, thầy cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Trong trình thực đề tài, giúp đỡ cộng tác đồng chí UBND tỉnh Lạng Sơn, đồng chí địa điểm nghiên cứu, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới đồng chí hỗ trợ nhiệt tình, cung cấp tư liệu liên quan tới đề tài Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả Vi Đức Quỳnh năm 2016 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG, ĐỒ THỊ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học luận văn Bố cục luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Một số lý luận huy động vốn đầu tư xây dựng nông thôn 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Cơ cấu nguồn vốn phương thức huy động vốn nước 14 1.1.3 Sự cần thiết phải huy động vốn đầu tư xây dựng nông thôn 19 1.1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác huy động vốn đầu tư xây dựng nông thôn 21 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn huy động vốn đầu tư xây dựng nông thôn 25 1.2.1 Kinh nghiệm số quốc gia giới huy động vốn xây dựng NTM 25 1.2.1.1 Kinh nghiệm Trung Quốc [12] 25 1.2.2 Kinh nghiệm huy động vốn xây dựng NTM Việt Nam 28 1.2.3 Một số học kinh nghiệm rút huy động vốn xây dựng NTM huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 35 iv Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 39 2.2 Phương pháp nghiên cứu 39 2.2.1 Phương pháp nghiên cứu điểm 39 2.2.2 Thu thập số liệu 40 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 41 2.3 Hệ thống tiêu đánh giá huy động vốn đầu tư chương trình xây dựng nông thôn 43 2.3.1 Quy mô cấu huy động vốn 44 2.3.2 Các hình thức huy động 44 Chương 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ TRONG CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN CHI LĂNG - TỈNH LẠNG SƠN 45 3.1 Đặc điểm địa bàn huyện Chi Lăng - tỉnh Lạng Sơn 45 3.1.1 Vị trí địa lý phạm vi lãnh thổ 45 3.1.2 Đặc điểm tự nhiên 45 3.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 47 3.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên môi trường 50 3.2 Khái quát tình hình xây dựng nông thôn huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 51 3.2.1 Công tác lập quy hoạch, đề án xây dựng nông thôn 51 3.2.2 Phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân 51 3.2.3 Xây dựng sở hạ tầng thiết yếu 53 3.2.4 Về phát triển giáo dục, y tế, văn hóa bảo vệ môi trường 56 3.2.5 Kết huy động, sử dụng nguồn lực 58 3.3 Thực trạng công tác huy động vốn đầu tư chương trình xây dựng nông thôn huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 59 3.3.1 Quy mô cấu huy động vốn 59 v 3.3.2 Các hình thức huy động 72 3.3.3 Kết huy động vốn theo lĩnh vực đầu tư 73 3.3.4 Nguồn vốn huy động đầu tư chương trình xây dựng nông thôn huyện Chi Lăng 76 3.3.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác huy động vốn đầu tư chương trình xây dựng nông thôn huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 78 3.4 Đánh giá chung công tác huy động vốn đầu tư chương trình xây dựng nông thôn huyện Chi Lăng 80 3.4.1 Những kết đạt 80 3.4.2 Những hạn chế, yếu nguyên nhân 83 Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ TRONG CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN CHI LĂNG, TỈNH LẠNG SƠN ĐẾN NĂM 2020 86 4.1 Mục tiêu phương hướng phát triển kinh tế xã hội huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 86 4.1.1 Mục tiêu tổng quát 86 4.1.2 Mục tiêu cụ thể 86 4.1.3 Phương hướng quan điểm huy động vốn chương trình xây dựng nông thôn huyện Chi Lăng 90 4.2 Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác huy động vốn đầu tư chương trình xây dựng nông thôn huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn .91 4.2.1 Giải pháp công tác đạo triển khai thực 91 4.2.2 Giải pháp công tác thực quy hoạch 92 4.2.3 Giải pháp nâng cao trình độ quản lý để sử dụng nguồn vốn có hiệu 92 4.2.4 Giải pháp đa dạng hóa hình thức tín dụng 93 4.2.5 Giải pháp tăng cường hợp tác doanh nghiệp người nông dân 94 4.2.6 Phát triển sản xuất gắn với tái cấu ngành nông nghiệp, chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, nâng cao thu nhập cho người dân .94 vi 4.2.7 Nâng cao trách nhiệm đoàn thể công tác xây dựng nông thôn 95 4.2.8 Các giải pháp khác .98 4.3 Một số kiến nghị 100 4.3.1 Kiến nghị với trung ương, tỉnh Lạng Sơn 100 4.3.2 Kiến nghị với UBND huyện Chi Lăng 101 4.3.3 Kiến nghị UBND cấp xã 102 KẾT LUẬN 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC 106 vii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT STT DẠNG ĐẦY ĐỦ DẠNG VIẾT TẮT BCH Ban chấp hành BNNPTNT Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn GDP Thu nhập quốc nội HTX Hợp tác xã KHKT Khoa học kỹ thuật LĐNN Lao động nông nghiệp LĐXH Lao động xã hội NN Nông nghiệp NQ/TW Nghị Quyết/ Trung ương 10 NTM Nông thôn 11 NXB Nhà xuất 12 PTNT Phát triển nông thôn 13 QĐ/TTg Quyết định/ Thủ tướng 14 QĐ-BBCVT Quyết định -Bộ bưu viễn thông 15 QĐ-BCĐXDNTM Quyết định -Ban đạo xây dựng nông thôn 16 QĐ-BGD&ĐT Quyết định -Bộ giáo dục đào tạo 17 QĐ-BVHTTDL Quyết định -Bộ văn hóa thông tin du lịch 18 QĐ-BYT Quyết định -Bộ y tế 19 QĐKT ĐNT Quy trình kỹ thuật điện nông thôn 20 TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam 21 TCXDVN Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam 22 THCS Trung học sở 23 TT -BNNPTNT Thông tư -Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn 24 TT-BXD Thông tư -Bộ xây dựng 25 TTCN Tiểu thủ công nghiệp 26 TTLT-BNNPTNT- Thông tư liên tịch -Bộ nông nghiệp phát triển BKHDT-BTC nông thôn -Bộ kế hoạch đầu tư -Bộ tài UBND Ủy ban nhân dân 27 viii DANH MỤC BẢNG, ĐỒ THỊ Bảng Bảng 3.1: Nguồn vốn huy động từ NSNN cho xây dựng NTM huyện Chi Lăng giai đoạn 2011 - 2015 60 Bảng 3.2: Cơ cấu nguồn vốn Ngân sách Trung ương cho xây dựng NTM huyện Chi Lăng giai đoạn 2011 - 2015 64 Bảng 3.3 : Vốn tín dụng cho xây dựng NTM huyện Chi Lăng giai đoạn 2011 - 2015 65 Bảng 3.4: Các hình thức huy động vốn cộng đồng cho xây dựng NTM huyện Chi Lăng giai đoạn 2011 - 2015 72 Bảng 3.5 Nguồn vốn huy động xây dựng nông thôn huyện Chi Lăng 77 Bảng 3.6 Trình độ cán ảnh hưởng đến công tác huy động vốn đầu tư cho xây dựng nông thôn huyện Chi Lăng 79 Bảng 4.1: Các tiêu kinh tế giai đoạn từ đến 2020 huyện Chi Lăng 87 Đồ thị Đồ thị 3.1: Cơ cấu nguồn vốn huy động cho xây dựng nông thôn huyện Chi Lăng giai đoạn 2011 - 2015 58 Đồ thị 3.2: Cơ cấu vốn NSNN cho xây dựng NTM huyện Chi Lăng giai đoạn 2011 - 2015 61 Đồ thị 3.3: Nguồn vốn huy động từ doanh nghiệp, tổ chức khác cho xây dựng NTM huyện Chi Lăng giai đoạn 2011 - 2015 68 Đồ thị 3.4: Vốn huy động từ cộng đồng cho xây dựng NTM huyện Chi Lăng giai đoạn 2011 - 2015 70 93 Quyết định đầu tư xác định rõ nguồn vốn khả cân đối cấp ngân sách Đề cao tinh thần trách nhiệm cá nhân xử lý công việc quan quản lý nhà nước Nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch, chuẩn bị đầu tư sách phát triển đồng với quản lý; Khắc phục tư tưởng cục bộ, bệnh thành tích, chủ quan: Các ngành, cấp rà soát lại quy hoạch gắn tái cấu nên kinh tế Tăng cường kỷ cương đầu tư công Kiên khắc phục tình trạng nhiều dự án vượt khả cân đối Bố trí nguồn lực sở nguyên tắc, tiêu chí duyệt đối tượng xác định; Khắc phục tình trạng phân bổ nguồn lực dàn trải, sai đối tượng, cấu nguồn vốn xác định chủ trương đầu tư định phê duyệt dự án cấp có thẩm quyền.Nâng cao chất lượng quy trình thực đầu tư gắn với đổi công tác xây dựng kế hoạch, chế phân bổ, sử dụng nguồn vốn Tăng cường kiểm tra đôn đốc báo cáo tiến độ điều hành XDCB dự án đầu tư: Các Sở chuyên ngành, UBND cấp huyện phân công lãnh đạo tập trung đạo chủ đầu tư quản lý công trình, làm hồ sơ giải ngân thực toán kịp thời; Quán triệt Nghị TW Chương trình hành động thực Nghị Ban Chấp hành Huyện ủy phòng chống thất thoát, tham nhũng hiệu sử dụng vốn ngân sách Mặt khác cần tích cực đôn đốc thực công trình XDCB 4.2.4 Giải pháp đa dạng hóa hình thức tín dụng Cần đa dạng hóa hình thức tín dụng Hiện chủ yếu tín dụng thương mại tín dụng ngân hàng cần đẩy mạnh tín dụng nhà nước tín dụng thu mua Cần thúc đẩy phát triển nhanh bền vững thị trường tín dụng nông nghiệp nông thôn Trong thời gian tới, để tạo động lực thúc đẩy phát triển nhanh bền vững thị trường tín dụng nông nghiệp nông thôn, nên có giải pháp đồng mạnh mẽ 94 Nguồn vốn tín dụng đầu tư Nhà nước phân bổ cho huyện để thực Chương trình kiên cố hóa kênh mương, phát triển giao thông nông thôn, xây dựng kết cấu hạ tầng nuôi trồng thủy sản, hạ tầng làng nghề nông thôn theo danh mục quy định Nghị định số 106/2008/NĐ- CP văn sửa đổi, bổ sung thay (nếu có); Vốn tín dụng thương mại thực theo quy định Nghị định số 41/2010/NĐ-CP sách tín dụng phục vụ nông nghiệp, nông thôn Về nhận thức cần làm rõ cho cấp, ngành nông dân huyện thấy rõ tín dụng kênh vốn chủ yếu cho nông dân để phát triển kinh tế xã hội 4.2.5 Giải pháp tăng cường hợp tác doanh nghiệp người nông dân Cần có cách làm động, sáng tạo, có sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn nông thôn đầu tư làm công nghiệp, làm dịch vụ địa bàn nông thôn Qua góp phần giải việc làm cho người lao động, chuyển dịch lao động trực tiếp làm nông nghiệp sang làm dịch vụ, làm công nghiệp, tăng thu nhập, cải thiện đời sống cho lao động nông thôn Tạo liên kết chặt chẽ, hình thành chuỗi giá trị sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm Thực tốt chương trình giảm nghèo nông thôn, hỗ trợ nông dân vốn để tăng gia, phát triển sản xuất, nâng cao đời sống; nhân rộng cách làm hay, mô hình tốt phát triển nông nghiệp Việc liên kết doanh nghiệp người nông dân có nhiều hình thức đa dạng Các doanh nghiệp cung ứng giống, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật cho nông dân với giá thành lãi suất thấp (nhiều doanh nghiệp áp dụng mức lãi suất 0%), có nhiều hình thức hỗ trợ cho nông dân thu mua, hỗ trợ chi phí vận chuyển, mua với giá cao giá thị trường, 4.2.6 Phát triển sản xuất gắn với tái cấu ngành nông nghiệp, chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, nâng cao thu nhập cho người dân Tập trung thực có hiệu Chương trình hành động số 7-CTr/TU ngày 24/12/2015 Ban Chấp hành đảng tỉnh thực Nghị 95 Đại hội đảng tỉnh lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2015-2020; Chương trình hành động số 30/CTr-UBND ngày 10/11/2014 UBND tỉnh thực Đề án Tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững địa bàn tỉnh Lạng Sơn Đẩy mạnh ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, chuyển dịch cấu trồng, mùa vụ theo hướng nâng cao hiệu kinh tế, địa phương cần xác định rõ sản phẩm chính, chủ lực để hỗ trợ phát triển, bước hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung, xây dựng thương hiệu, phát triển theo chuỗi giá trị gắn với thị trường nhằm nâng cao thu nhập cho nông dân Từng bước phát triển chăn nuôi theo hướng trang trại, bán công nghiệp công nghiệp gắn với hình thành số sở chế biến, giết mổ gia súc, gia cầm tập trung Phát huy, khai thác tối đa nguồn lực, lợi đất đai, đồi rừng để phát triển lâm nghiệp, đưa lâm nghiệp trở thành ngành kinh tế trọng tâm Tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ nhà đầu tư xây dựng số sở chế biến lâm sản, nhựa thông, rau sạch, vùng dược liệu, trang trại chăn nuôi lợn, gia cầm… phát triển sở bảo quản, chế biến sau thu hoạch Phát triển kinh tế hộ, trang trại, hợp tác xã, tổ hợp tác, xây dựng chế, sách thúc đẩy liên kết kinh tế loại hình kinh tế nông thôn Đẩy mạnh hình thức liên kết, hợp tác doanh nghiệp nông dân tổ chức sản xuất tiêu thụ sản phẩm Xây dựng mô hình điểm tổng thể phát triển sản xuất, thực đánh giá nhân rộng mô hình có hiệu 4.2.7 Nâng cao trách nhiệm đoàn thể công tác xây dựng nông thôn 4.2.7.1 Trách nhiệm tổ chức Đảng - Đẩy mạnh việc tuyên truyền, vận động cho cán bộ, đảng viên hiểu đúng, xây dựng nông thôn nhiệm vụ hệ thống trị toàn xã hội Tiếp tục đổi nội dung phương thức hoạt động tổ chức sở Đảng, chi thôn, để nơi thực hạt nhân lãnh đạo toàn diện địa bàn nông thôn 96 - Cán bộ, đảng viên nêu cao vai trò tiền phong gương mẫu việc thực công xây dựng nông thôn gia đình vận động người dân địa bàn thực thay đổi nhận thức xây dựng nông thôn 4.2.7.2 Trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc - Đẩy mạnh vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng sống khu dân cư", hoạt động phát triển kinh tế - xã hội, phát triển sản xuất với xóa đói giảm nghèo, chuyển dịch cấu kinh tế gắn với Chương trình xây dựng nông thôn - Tiếp tục đổi nội dung phương thức hoạt động theo hướng gần dân, sát sở để hướng dẫn nông dân thực chủ trương Đảng Nhà nước xây dựng nông thôn Để từ đó, giúp nhân dân hiểu rõ tham gia công trình phúc lợi địa phương như: hiến đất làm đường, sớm bàn giao mặt công trình xây dựng hạ tầng; đồng thời tham gia kiểm tra giám sát công trình xây dựng đại phương 4.2.7.3 Trách nhiệm Hội Phụ nữ - Tổ chức hoạt động như: hỗ trợ phụ nữ vay vốn phát triển kinh tế gia đình; Phụ nữ giúp làm kinh tế; Chương trình hỗ trợ phụ nữ tạo việc làm, tăng thu nhập; Ngày tiết kiệm phụ nữ nghèo… - Đẩy mạnh phong trào tương thân, tương giúp vốn, giống, kinh nghiệm sản xuất kinh doanh, phụ nữ dân tộc thiểu số Thông qua tổ nhóm như: “Vay vốn - tiết kiệm", "Phụ nữ sản xuất giỏi", "Câu lạc phụ nữ khuyến nông", mô hình lồng ghép dân số, sức khỏe sinh sản, xóa mù chữ… để thu hút tham gia phụ nữ việc xây dựng nông thôn 4.2.7.4 Trách nhiệm Hội Nông dân - Tổ chức buổi hội thảo đầu bờ, lớp tập huấn kỹ thuật chuyển giao công nghệ, lớp dạy nghề tư vấn việc làm cho nông dân 97 - Đẩy mạnh việc giới thiệu mô hình nông dân sản xuất giỏi; Hỗ trợ nông dân sản xuất, tiêu thụ sản phẩm, trồng rừng bền vững Đồng thời vận động kết nối với doanh nghiệp giúp nông dân xây dựng mô hình chăn nuôi gia súc, gia cầm theo quy trình khép kín từ đầu vào đầu ra; phối hợp với ngân hàng đẩy mạnh đầu tư tín dụng cho mô hình phát triển kinh tế - Phát động phong trào thi đua sản xuất kinh doanh, phong trào xây dựng nông dân văn hóa, làng, xã văn hóa Tổ chức việc tuyên truyền thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn đến tận cán bộ, hội viên; tổ chức thực nội dung Chương trình theo chức năng, nhiệm vụ 4.2.7.5 Trách nhiệm Đoàn Thanh niên Xây dựng nông thôn trách nhiệm hệ thống trị toàn xã hội Trong đó, vai trò Đoàn Thanh niên lớn Với vai trò xung kích đầu hoạt động, dám nghĩ, dám làm dám chịu trách nhiệm Do vậy, Đoàn Thanh niên cần thực tốt số việc sau đây: - Đẩy mạnh phong trào niên lập nghiệp; niên nông thôn với công tác bảo vệ môi trường; phong trào văn hóa, văn nghệ địa phương - Tích cực tuyên truyền vận động gia đình, hàng xóm hiểu rõ vai trò quan trọng việc thực chủ trương Đảng Nhà nước xây dựng nông thôn mới; Tích cực tăng gia sản xuất, nâng cao thu nhập cho thân gia đình; tham gia trồng xanh bảo vệ môi trường… - Tuyên truyền vận động nhân dân tham gia xây dựng nông thôn mới, hoạt động thiết thực, cụ thể như: hiến đất ngày công để xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn; tham gia kiểm tra giám sát tình hình đầu tư sở hạ tầng; tích cực tham gia phát triển sản xuất, vận động nhân dân liên kết hình thành tổ hợp tác, hợp tác xã để giúp đỡ, hỗ trợ nông dân sản xuất, kinh doanh, tiêu thụ sản phẩm; vận động nông dân áp dụng 98 tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất sản phẩm an toàn; đẩy mạnh hỗ trợ phát triển ngành nghề; hỗ trợ vay vốn tín dụng để phát triển sản xuất, xây dựng công trình nhà vệ sinh, hầm biogas…từ góp phần xây dựng thành công mô hình nông thôn Tổ chức Đoàn cần phối hợp liên kết với đơn vị, tổ chức cá nhân mở lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý kinh tế, tin học, ngoại ngữ, kỹ tiếp thu tiến khoa học, kỹ thuật; hỗ trợ đào tạo nghề cho niên nông thôn 4.2.7.6 Trách nhiệm Hội Cựu chiến binh - Đẩy mạnh việc thực Nghị liên tịch Hội Cựu chiến binh với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, tập trung vào nội dung + Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn + Thực Chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội nông nghiệp nông thôn s+ Áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất kinh doanh + Tuyên truyền nhân rộng điển hình tiên tiến Hợp tác xã + Xây dựng thực sách khuyến khích phát triển HTX cựu chiến binh lĩnh vực nông nghiệp nông thôn 4.2.8 Các giải pháp khác - Một là: Tăng cường nguồn thu cho NSNN Rà soát, hoàn thiện sách thuế, phí, lệ phí theo lộ trình, đồng thời nghiên cứu, bổ sung thêm sách thuế để điều chỉnh hoạt động kinh tế phát sinh thuế dịch vụ tài hay thuế hoạt động kinh doanh qua mạng nhằm tăng thu cho NSNN, nghiên cứu xây dựng Luật Thuế BĐS theo định hướng xác định Nghị số 19-NQ/TW ngày 31/10/2012 Hội nghị lần thứ sáu, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai, bổ sung việc đánh thuế nhà Nghiên cứu rà soát, sửa đổi, bổ sung sách động 99 viên tài từ đất đai, đảm bảo thống nhất, phù hợp với nội dung Luật Đất đai 2013, góp phần hình thành thị trường BĐS có tổ chức, quản lý hiệu quả; đồng thời mở rộng việc giao đất, cho thuê đất theo hình thức đấu giá sở rà soát, xác định quỹ đất, tạo quỹ đất để thực đấu giá; đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; hoàn thành việc xếp lại, xử lý nhà đất thuộc sở hữu nhà nước; thực bán, chuyển nhượng chuyển mục đích sử dụng số nhà, đất dôi dư phù hợp với quy hoạch sử dụng đất để tạo nguồn tài đầu tư HTCS Thực tra, kiểm tra thường xuyên đẩy nhanh cải cách thủ tục hành liên quan đến đất đai Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành ứng dụng công nghệ thông tin lĩnh vực thuế, hải quan Tăng cường công tác kiểm tra, tra thuế, xử lý thu hồi nợ đọng thuế - Hai là: Thực quản lý ngân sách theo trung hạn Theo đó, thực xây dựng kế hoạch ngân sách từ - năm sở dự báo yếu tố vĩ mô, sách thu, chi NSNN để dự báo thu, chi NSNN trung hạn năm hàng năm làm sở cho việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội nói chung Chương trình nông thôn nói riêng Theo đó, rà soát cấu lại nhiệm vụ chi nhằm tạo nguồn lực cho Chương trình nông thôn - Ba là: Tăng cường nguồn thu cho NSĐP thông qua việc xác định lại nguồn thu phân cấp cho địa phương sở Luật NSNN sửa đổi Đồng thời, tăng cường nguồn thu cho NSĐP từ đất thông qua rà soát xác định quỹ đất, tạo quỹ đất để thực đấu giá; tăng cường công tác đấu giá quyền sử dụng đất thu hẹp đối tượng giao đất; đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Bốn là: Tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc tiếp cận tín dụng lĩnh vực nông nghiệp,nông thôn thông qua: (i) Đơn giản hóa thủ tục hành cho vay, nghiên cứu điều chỉnh linh hoạt đối tượng, phạm vi 100 điều kiện cho vay, tạo thuận lợi cho người dân vay vốn phát triển sản xuất nông nghiệp;(ii) Đa dạng hóa sản phẩm tín dụng phát triển bảo hiểm nông nghiệp;… - Năm là: Mở rộng hình thức hợp tác công tư phát triển sản xuất xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội Đa dạng hóa nguồn lực đầu tư, tăng nguồn vốn tín dụng tạo điều kiện thuận lợi để người dân, hợp tác xã doanh nghiệp, dễ tiếp cận vốn tín dụng - Sáu là: Tăng cường hợp tác quốc tế xây dựng nông thôn nhằm vận động tổ chức quốc tế hỗ trợ vốn, cho vay ưu đãi, hỗ trợ tư vấn kỹ thuật cho Chương trình nông thôn - Bảy là: Cải thiện môi trường đầu tư nông thôn nhằm khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức cá nhân đầu tư vào khu vực nông thôn Ngoài ra, công trình đầu tư xây dựng xong có khả xã hội hóa cần cho phép xã hội hóa nhằm tạo nguồn lực cho xây dựng nông thôn Ngoài ra, cần quan tâm tới vai trò tổ chức đoàn thể huy động nguồn lực xây dựng nông thôn Quan tâm thu hút hỗ trợ nguồn lực từ bên thông qua việc xây dựng công khai, kế hoạch dự án cụ thể theo năm để huy động nguồn lực cho xây dựng Chương trình nông thôn 4.3 Một số kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị với trung ương, tỉnh Lạng Sơn Đề nghị Trung ương, tỉnh tiếp tục hỗ trợ kinh phí cho xã, xã chọn làm điểm; Tiếp tục nghiên cứu điều chỉnh số nội dung tiêu chí Bưu điện, Cơ sở vật chất văn hóa để phù hợp trình thực chương trình - Đề nghị Trung ương, tỉnh xem xét đề xuất triển khai chương trình MTQG xây dựng nông thôn thôn thuộc địa bàn thị trấn - Tăng nguồn lực đầu tư xây dựng nông thôn cho huyện sở để huyện sớm hoàn thành mục tiêu chương trình xây dựng nông thôn đề ra; 101 - Đề nghị tỉnh ban hành chế sách khuyến khích đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn theo quy định Nhà nước có sách đặc thù địa bàn miền núi Quan tâm động viên kịp thời phong trào xây dựng nông thôn địa bàn huyện Chi Lăng nói riêng tỉnh Lạng Sơn nói chung, kịp thời khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích cao phong trào xây dựng nông thôn địa bàn 4.3.2 Kiến nghị với UBND huyện Chi Lăng Cấp ủy Đảng cấp tăng cường công tác lãnh đạo, đạo thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới, nhằm phấn đấu đạt mục tiêu Đại hội Đảng cấp đề Đề nghị Ban xây dựng Đảng tham gia đạo theo hệ thống đến sở, tập trung cao thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn đạt kết thiết thực, với nội dung sau: - Xây dựng ban hành kế hoạch, nội dung tuyên truyền phù hợp với yêu cầu thực tiễn theo giai đoạn, có tiêu cụ thể cho tổ chức, đơn vị; đạo quan thông tấn, báo chí thường xuyên tuyên truyền, tăng cường chuyên trang, chuyên mục, ưu tiên “trang vàng”, “giờ vàng” cho chuyên mục tuyên truyền xây dựng nông thôn - Đẩy mạnh công tác dân vận, phong trào “Dân vận khéo” tập trung hướng vào xây dựng nông thôn mới, với trọng tâm: Khéo tham mưu, tổ chức thực hiện; khéo tuyên truyền, vận động phát triển kinh tế, xây dựng kết cấu hạ tầng, xây dựng văn hóa - xã hội - môi trường xây dựng hệ thống trị vững mạnh - Chỉ đạo đổi nội dung, phương thức lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng hướng vào thực có hiệu Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới; tham mưu cấp ủy kiện toàn, nâng cao lực máy đạo, quản lý, phân công cán bộ, gắn trách nhiệm với kết thực Chương trình theo địa bàn, địa phương; quan tâm công tác đào tạo cán 102 đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, mục tiêu giai đoạn thực Chương trình - Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên: Phát động mạnh mẽ phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư, gắn với xây dựng nông thôn mới”; phát huy tốt vai trò giám sát, phản biện xã hội; vận động tổ chức, cá nhân chung tay, góp sức xây dựng nông thôn 4.3.3 Kiến nghị UBND cấp xã Kinh nghiệm thực tiễn triển khai Nghị 26-NQ/TW địa phương xã điểm cho thấy: hầu hết cán cấp xã đại phận nhân dân lúng túng bắt đầu triển khai nhiệm vụ nội dung xây dựng nông thôn Chương trình với phương pháp tiếp cận mới, nội dung bao trùm nhiều lĩnh vực yêu cầu tích hợp, kết nối nguồn lực, dự án khác địa bàn đòi hỏi cần có hướng dẫn thống quan quản lý từ trung ương đến địa phương Do vậy, để hỗ trợ cho công tác đạo xây dựng nông thôn cấp xã, trước hết 11 xã điểm, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn biên soạn “Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn mới” nhằm giới thiệu hướng dẫn số yêu cầu, nội dung, bước công việc giải thích rõ chế, sách áp dụng xây dựng nông thôn cấp xã Nhằm đáp ứng kịp thời yêu cầu cấp bách từ địa phương, sổ tay biên soạn xuất lần đầu với vấn đề chung mà chưa thể hướng dẫn đầy đủ tất nội dung, công việc chi tiết vùng khác Hy vọng sổ tay tài liệu tham khảo hữu ích cho cán đạo, cán sở nhân dân thôn, vận dụng xây dựng nông thôn địa phương Mặc dù đông đảo chuyên gia cán cấp sở tham gia góp ý song chắn sổ tay không tránh khỏi hạn chế, mong nhận góp ý độc giả để lần tái sau có chất lượng cao 103 KẾT LUẬN Đề tài luận văn “Huy động vốn đầu tư xây dựng nông thôn huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn” hoàn thành nhằm nghiên cứu lý luận, phân tích thực trạng tình hình huy động vốn phong trào xây dựng nông thôn mới, tìm mặt hạn chế công tác huy động vốn từ đưa đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác huy động vốn đầu tư cho nông thôn huyện Chi Lăng giai đoạn từ đến năm 2020 Công tác huy động vốn có vai trò quan trọng khâu định thất bại hay thành công chương trình xây dựng nông thôn Với vị trí quan trọng công tác huy động vốn Chi Lăng vấp phải khó khăn định, khó khăn từ khách quan sở vật chất lạc hậu, sở hạ tầng yếu kém, từ nguyên nhân chủ quan ý nghĩa phong trào xây dựng nông thôn chưa đánh giá cao, chưa tuyên truyền sâu rộng nên chưa nhận ủng hộ nhiệt tình từ người dân, cấp, sở ban ngành Ngoài ra, số cán giao chuyên trách lại chưa mạnh dạn, liệt nhiệm vụ phân công Giải pháp tác giả đưa tập trung để giải vướng mắc tồn đọng 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Thị Á (2011), Phát triển nông nghiệp bền vững thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Đà Nẵng Mai Anh (2015),Yên Mô huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới, Bộ thông tin truyền thông, http://infonet.vn/yen-mo-huy-dongmoi-nguon-luc-xay-dung-nong-thon-moi-post186133.info Ngô Hiểu Ba (2010), Đột phá kinh tế Trung Quốc (1978-2008), NXB Tổng hợp - thành phố Hồ Chí Minh NXB Truyền bá Ngủ Châu Bộ Giáo dục Đào tạo (2002), Giáo trình kinh tế trị Mác - Lênin, NXB Chính trị quốc gia Bộ Kế hoạch Đầu tư (2011), Báo cáo tổng hợp Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2011), Số liệu ngành nông nghiệp phát triển nông thôn 2001-2010 tập tập 2, NXB Nông nghiệp Phan Đình Hà (2011), Kinh nghiệm xây dựng nông thôn Hàn Quốc; Báo điện tử Hà Tĩnh, Số ngày 17/8/2011 Nguyễn Hoàng Hà (2014), Nghiên cứu, đề xuất số giải pháp huy động vốn đầu tư cho Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn đến 2020 Hồ Xuân Hùng (2010), Định hướng xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 - 2010, hội - thách thức 10 Vũ Trọng Khải (2004), Tổng kết xây dựng mô hình phát triển kinh tếxã hội nông thôn mới, kết hợp truyền thống làng xã với văn minh thời đại, NXB Nông nghiệp, Hà Nô ̣i: 11 Đắc Minh (2015), Huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới, kinh nghiệm từ Đan Phượng, Báo nhân dân, http://www.nhandan.com.vn/hanoi/item/27956902huy-dong-nguon-luc-xay-dung-nong-thon-moi-kinh-nghiem-tu-dan-phuong.html 105 12 Nguyễn Hùng Minh (2014), Giải pháp huy động nguồn lực để xây dựng nông thôn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Đại học Kinh tế & QTKD Thái Nguyên 13 Đồng Minh Quân (2014), Giải pháp huy động sử dụng nguồn lực tài xây dựng nông thôn địa bàn huyện Nông Cống Thanh Hoá, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Học viện nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội 14 Quyết định 2614/QĐ-NBB-HTX ngày 8/9/2006 Bộ NN & PTNT phê duyệt đề án thí điểm “Xây dựng mô hình nông thôn cấp thôn/bản theo hướng đô thị hóa, hợp tác hóa, dân chủ hóa” 15 Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn 16 Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 Thủ tướng Chính phủ việc xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 17 Hồ Văn Thông (2005), Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đoàn Thư (2016), Lồng ghép nguồn lực xây dựng nông thôn mới, Tuyên Quang online, http://www.baotuyenquang.com.vn/xay-dung-nong-thonmoi/long-ghep-nguon-luc-xay-dung-nong-thon-moi-63349.html 19 UBND huyện Chi Lăng, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Chi Lăng từ 2011, nhiệm vụ phương hướng năm 2012, 2013, 2014 2015 20 UBND huyện Chi Lăng, Báo cáo tình hình xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 - 2015, nhiệm vụ phương hướng đến năm 2020 21 http://baobacgiang.com.vn/bg/kinh-te/147113/xay-dung-nong-thon-moi-kinh-nghiem-o-huyen-diem-yen-dung.html 106 PHỤ LỤC Mẫu phiếu điều tra: Huy động vốn đầu tư xây dựng nông thôn huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn Xin Ông/bà cho biết ý kiến cách đánh dấu (x) vào ô trống trả lời câu hỏi đây: MÃ SỐ PHIẾU: Phần Thông tin chung hộ điều tra Họ tên cán bộ: Giới tính: Địa công tác: Trình độ văn hóa: - Trung cấp - Đại học - Cao đẳng - Sau đại học Số năm công tác: Phần Thông tin xây dựng nông thôn địa phương Theo Ông/ bà chương trình xây dựng nông thôn đóng vai trò đời sống người dân nông thôn? - Quan trọng - Không quan trọng Theo Ông/Bà hình thức huy động vốn cho chương trình xây dựng nông thôn từ đâu? - Cơ quan nhà nước - Người dân - Các nguồn khác - Tất nguồn Theo Ông/bà tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn cần điều chính, bổ sung tiêu chí, nội dung nào? 107 Trong trình triển khai xây dựng nông thôn địa phương Ông/bà vấn đề nguồn vốn hỗ trợ nào? Theo Ông/bà để huy động nguồn vốn đầu tư cho xây dựng nông thôn nhiệm vụ cán công tác cần thực nào? Xin chân thành cảm ơn! Người vấn