Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện lạng giang, tỉnh bắc giang từ kinh nghiệm thí điểm tại xã tân thịnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THỊ THU HƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẠNG GIANG, TỈNH BẮC GIANG TỪ KINH NGHIỆM THÍ ĐIỂM TẠI XÃ TÂN THỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội, 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THỊ THU HƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẠNG GIANG, TỈNH BẮC GIANG TỪ KINH NGHIỆM THÍ ĐIỂM TẠI XÃ TÂN THỊNH Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 62.62.02.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VĂN TUẤN Hà Nội, 2014 i LỜI CẢM ƠN Sau năm học tập Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam, theo chương trình đào tạo trình độ thạc sỹ, chuyên ngành Kinh tế Nông nghiệp, hoàn thành khóa học nghiên cứu, thực tập đề tài: “Một số giải pháp đẩy nhanh tiế n độ thực chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang từ kinh nghiệm thí điểm xã Tân Thịnh” Trong trình học tập thực Luận văn tốt nghiệp, nhận quan tâm, giúp đỡ thày cô Khoa Đào tạo sau đại học, Khoa Kinh tế - Quản trị kinh doanh khoa, phòng khác Đặc biệt giúp đỡ tận tình thày hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Văn Tuấn suốt trình thực đề tài xã Tân Thịnh, huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu nhà trường, thày cô giáo Khoa Đào tạo sau đại học, Khoa Kinh tế - Quản trị kinh doanh khoa, phòng khác giúp đỡ, tạo điều kiện, nhiệt tình giảng dạy truyền đạt kiến thức cho học tập Xin trân trọng cảm ơn thày hướng dẫn PGS TS Nguyễn Văn Tuấn quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện hướng dẫn suốt trình nghiên cứu, thực đề tài xã Tân Thịnh, huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang Qua đây, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới quan, ban ngành tỉnh Bắc Giang, huyện Lạng Giang đặc biệt cán Cấp ủy, Chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, ban ngành, đoàn thể người dân xã Tân Thịnh giúp đỡ, tạo điều kiện cho trình điều tra, nghiên cứu, thực Luận văn tốt nghiệp Cảm ơn quan tâm, tạo điều kiện quan Liên đoàn Lao động tỉnh Bắc Giang, động viên gia đình bạn bè ủng hộ, giúp đỡ hoàn thành khóa học Do điều kiện thời gian lực có hạn, Luận văn hoàn thành song không tránh khỏi khiếm khuyết định, mong tiếp tục nhận tham gia, đóng góp ý kiến thày cô giáo, nhà khoa học, đồng nghiệp để có thêm hội nâng cao kiến thức cho thân Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nghiên cứu xác, trung thực chưa có tác giả công bố Hà Nội, ngày 25 tháng 03 năm 2014 Tác giả Nguyễn Thị Thu Hương ii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG .vii DANH MỤC CÁC HÌNH ix ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 1.1.1 Khái niệm nông thôn xây dựng nông thôn 1.1.2 Đơn vị nông thôn chức nông thôn 10 1.1.3 Chủ thể xây dựng nông thôn 14 1.1.4 Nguyên tắc thực xây dựng nông thôn 16 1.1.5 Nội dung xây dựng nông thôn 17 1.1.6 Các bước xây dựng nông thôn 19 1.1.7 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực chương trình XDNTM 29 1.2 Kinh nghiệm XDNTM số nước giới Việt Nam 31 1.2.1 Kinh nghiệm XDNTM số nước giới 31 1.2.2 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn Việt Nam 35 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 42 2.1 Đặc điểm huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang 42 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên huyện Lạng Giang 42 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Lạng Giang 46 iii 2.2 Đă ̣c điể m bản của Xã Tân Thinh ̣ 55 2.2.1 Đặc điểm tự nhiên 55 2.2.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội xã Tân Thịnh 56 2.3 Phương pháp nghiên cứu 62 2.3.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu khảo sát 62 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 63 2.2.3 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu 63 2.2.4 Phương pháp chuyên gia 64 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 65 3.1 Thực trạng kết thực chương trình XDNTM xã Tân Thịnh 65 3.1.1 Nội dung chương trình thí điểm XDNTM xã Tân Thịnh 65 3.1.2 Tình hình tổ chức thực chương trình XDNTM xã Tân Thịnh 79 3.1.3 Kết thực chương trình XDNTM xã Tân Thịnh 81 3.2 Tình hình đầu tư huy động vốn cho Chương trình XDNTM xã Tân Thịnh 98 3.2.1 Tình hình thực đầu tư vốn cho chương trình XDNTM xã Tân Thịnh 98 3.2.2 Tình hình thực huy động vốn đầu tư cho chương trình xây dựng nông thôn xã Tân Thịnh 99 3.3.1 Tham gia người dân vào họp, thảo luận 101 3.3.2 Sự tham gia người dân vào đóng góp lao động tài 103 3.3.3 Đánh giá chung tham gia người dân 105 3.3.4 Những thành công, tồn chương trình thí điểm XDNTM xã Tân Thịnh 105 3.4 Những học kinh nghiệm từ mô hình thí điểm xã Tân Thịnh 108 3.4.1 Về công tác đạo, tổ chức thực 108 iv 3.4.2 Về tuyên truyền nâng cao nhận thức tạo đồng thuận xã hội 109 3.4.3 Về huy động nguồn lực 109 3.5 Một số giải pháp đẩy mạnh thực Chương trình XDNTM địa bàn huyện Lạng Giang từ kinh nghiệm thí điểm xã Tân Thịnh 110 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt XDNTM HTX KT-XH CNH, HĐH Viết đầy đủ Xây dựng nông thôn Hợp tác xã Kinh tế - xã hội Công nghiệp hóa, đại hóa UBND Ủy ban Nhân dân HĐND Hội đồng Nhân dân xã SXNN Sản xuất nông nghiệp THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông THCN Trung học chuyên nghiệp CSHT Cơ sở hạ tầng GTXS Giá trị sản xuất PTBQ Phát tiển bình quân BQL Ban quản lý MTTQ Mặt trận Tổ quốc XDQH Xây dựng quy hoạch KH Kế hoạch CT Cải tạo NC Nâng cấp CG Cơ giới NT Nông thôn ND Nông dân vi CCLĐ Cơ cấu lao động TCSX Tổ chức sản xuất CDCC Chuyển dịch KHKT Khoa học kỹ thuật NVH CN – TTCN TCQG ĐTXDCB PTSX Nhà văn hóa Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp Tiêu chí Quốc gia Đầu tư xây dựng Phát triển sản xuất vii DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng TT Trang 2.1 Cơ cấu sử dụng đất huyện Lạng Giang năm 2013 45 2.2 Dân số, lao động huyện Lạng Giang năm 2013 47 2.3 Giá trị sản xuất cấu kinh tế huyện Lạng Giang giai đoạn 2011 – 2013 53 2.4 Cơ cấu sử dụng đất xã Tân Thịnh năm 2013 53 2.5 Số lượng mẫu điều tra 57 3.1 Xây dựng thực quy họach xã Tân Thịnh 66 3.2 3.3 Phát triển hệ thống giao thông, thủy lợi điện xã Tân Thịnh Phát triển sở vật chất trường học, sở văn hóa, chợ nhà dân cư xã Tân Thịnh 70 72 3.4 Phát triển kinh tế hình thức TCSX xã Tân Thịnh 74 3.5 Phát triển Văn hoá - xã hội - môi trường xã Tân Thịnh 74 3.6 Phát triển hệ thống trị sở xã Tân Thịnh 76 3.7 Tổng hợp nhu cầu vốn cho XD NTM xã Tân Thịnh 76 3.8 Kế hoạch phân bổ vốn giai đoạn 2011- 2015 77 3.9 Phân bổ nguồn vốn chương trình XDNTM xã Tân Thịnh 78 3.10 Ban quản lý XDNTM xã và tiể u ban cấp thôn 80 3.11 Thực quy hoạch XDNTM xã Tân Thịnh 81 3.12 Kết thực hệ thống giao thông, thủy lợi điện xã Tân Thịnh tính đến năm 2013 83 viii 3.13 3.14 3.15 3.16 3.17 Phát triển sở vật chất trường học, sở văn hóa, chợ nhà dân cư xã Tân Thịnh Kết thực phát triển kinh tế hình thức tổ chức sản xuất xã Tân Thịnh Kết thực phát triển văn hoá - xã hội - môi trường xã Tân Thịnh Kết thực phát triển hệ thống trị sở xã Tân Thịnh Mức độ đáp ứng tiêu chí quy hoạch phát triển theo quy hoạch xã so với Bộ tiêu chí Quốc gia 3.18 Mức độ đáp ứng tiêu chí phát triển kinh tế - xã hội 86 88 90 92 93 94 Mức độ đáp ứng tiêu chí kinh tế TCSX 3.19 3.20 xã so với Bộ tiêu chí Quốc gia Mức độ đáp ứng tiêu chí văn hóa, xã hội, môi trường xã Tân Thịnh 3.21 Mức độ đáp ứng tiêu chí hệ thống trị xã 3.22 Thực đầu tư vốn xây dựng nông thôn xã Tân Thịnh năm 2013 95 96 98 98 Kết huy động vốn cho chương trình xây dựng 3.23 nông thôn xã Tân Thịnh đến năm 2013 100 3.24 Tham gia người dân đề án quy hoạch XDNTM 102 3.25 Người dân tham gia công lao động xây dựng công trình NTM 103 3.26 Huy động nguồn vốn cho Chương trình XDNTM 104 108 Sự đạo Sở, ngành UBND huyện Lạng Giang có số thời điểm chưa kịp thời, sâu sát; Đội ngũ cán xã phụ trách kiêm nhiệm nhiều công việc, lực phận cán xã hạn chế, thiếu kinh nghiệm công tác quản lý, công tác quản lý đầu tư xây dựng; Nguồn kinh phí đầu tư cấp địa phương hạn hẹp, đời sống người dân nhiều khó khăn, khả huy động vốn hạn chế 3.4 Những học kinh nghiệm từ mô hình thí điểm xã Tân Thịnh Chương trình XDNTM Chương trình Quốc gia lớn mà nước triển khai tích cực với mục tiêu phát triển nông thôn toàn diện theo hướng CNH, HĐH Bài học kinh nghiệm rút từ xã Tân Thịnh không giúp cho xã huyện Lạng Giang mà nhân rộng toàn tỉnh để người dân có nhìn đắn Chương trình XDNTM tạo niềm tin Một số kinh nghiệm bước đầu rút từ xã Tân Thịnh: 3.4.1 Về công tác đạo, tổ chức thực Để xây dựng thành công mô hình nông thôn cần có tham gia hệ thống trị, công tác đạo phải đồng bộ, thống từ Trung ương đến địa phương Trong trình đạo thực hiện, công tác kiểm tra, đôn đốc đánh giá, rút kinh nghiệm phải trì thường xuyên để kịp thời phát cách làm hiệu bất cập cần điều chỉnh Địa bàn tiến hành XDNTM cấp xã, việc tổ chức thực Ban quản lý XDNTM xã đóng vai trò định đến thành công Chương trình, đòi hỏi đội ngũ cán Ban quản lý XDNTM xã, Tiểu Ban quản lý thôn phải lựa chọn người có trình độ, lực tâm huyết với công việc Công tác quy hoạch cần quan tâm trước bước, việc xây dựng đề án, kế hoạch phải thống bám sát với quy hoạch, trình thực phải tập trung cao trực tiếp tổ chức thực nội dung công việc 109 Đề án để nắm bắt kịp thời khó khăn, vướng mắc, qua chủ động có giải pháp tháo gỡ từ sở không trông chờ ỷ lại vào cấp 3.4.2 Về tuyên truyền nâng cao nhận thức tạo đồng thuận xã hội Phải làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục trị tư tưởng cho cán bộ, Đảng viên, nhân dân tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức hành động từ cấp ủy Đảng, quyền tới tầng lớp nhân dân ý nghĩa tầm quan trọng Chương trình Xác định rõ XDNTM vừa mục tiêu, yêu cầu để phát triển bền vững, vừa nhiệm vụ cấp bách, chủ trương có tầm chiến lược quan trọng giai đoạn phát triển Công tác tuyên truyền phải đáp ứng yêu cầu quan trọng đúc rút kinh nghiệm học từ kết thực chương trình địa phương XDNTM để phục vụ công tác hoạch định sách đổi tổ chức, đảm bảo khả bền vững kết chương trình; phải tổ chức cách hệ thống, không, triển khai chồng chéo, không đồng không đạt hiệu Chương trình 3.4.3 Về huy động nguồn lực Việc XDNTM phải xác định dựa vào nội lực cộng đồng chính, vậy, cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt để nhân dân hiểu đóng góp sức người sức thực đề án Tranh thủ kêu gọi đóng góp doanh nghiệp đầu tư vào địa phương để XDNTM Bên cạnh đó, phải quản lý sử dụng nguồn vốn chặt chẽ, công khai, dân chủ, không để xảy tham nhũng, lãng phí 3.4.4 Về phát huy dân chủ xây dựng nông thôn XDNTM nhiệm vụ lâu dài, khó khăn hợp với lòng dân, người dân nông thôn chủ thể Vì phải tránh tư tưởng nóng vội, chạy theo thành tích ý chí; phải xác định Nhà nước đóng vai trò tổ chức, khuyên khích, hỗ trợ Mọi hoạt động XDNTM phải dựa sở nguyện vọng đáng nhân dân, phát huy tinh thần dân chủ nhân dân, phát huy 110 cao cộng đồng trách nhiệm tham gia XDNTM, thực triệt để nguyên tắc "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra dân hưởng lợi” 3.5 Một số giải pháp đẩy mạnh thực Chương trình XDNTM địa bàn huyện Lạng Giang từ kinh nghiệm thí điểm xã Tân Thịnh Giải pháp thứ nhất: Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân Chương trình XDNTM Thường xuyên cập nhật chủ trương, sách Đảng, Nhà nước nông nghiệp, nông dân, nông thôn để tập trung tuyên truyền làm cho người dân nhận thức XDNTM chương trình phát triển toàn diện, bền vững, tổng hợp kinh tế, văn hóa, trị xã hội với mục đích nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân nông thôn Xác định nhiệm vụ hệ thống trị toàn xã hội, người dân nông thôn chủ thể trực tiếp Giải pháp thứ hai: Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng XDNTM Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng XDNTM, vai trò cấp ủy Đảng sở, nâng cao trách nhiệm quản lý nhà nước, phát huy vai trò tổ chức đoàn thể nông thôn Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tất lĩnh vực, đồng thời tăng cường quản lý nhà nước giám sát nhân dân trình thực quy hoạch Thường xuyên rà soát, điều chỉnh Quy hoạch Đề án XDNTM cấp xã Chú trọng việc đổi nội dung, phương thức hoạt động, nâng cao chất lượng sinh hoạt cấp ủy, tổ chức Đảng Nghiên cứu cách thức để triển khai thực Chương trình, trọng tổ chức sinh hoạt chuyên đề chuyển dịch cấu kinh tế 111 Mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân nâng cao vai trò, trách nhiệm tham gia có hiệu trình thực thi, giám sát việc thực chủ trương, sách phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn Giải pháp thứ ba: Tập trung lãnh đạo, đạo phát triển sản xuất nông - lâm - thủy sản tạo bước đột phá nâng cao thu nhập XDNTM Tiếp tục đẩy mạnh thực "dồn điền, đổi thửa", tích tụ ruộng đất nông nghiệp, phát triển mối liên kết nhà khoa học, doanh nghiệp với hộ nông dân, tổ chức mô hình sản xuất hàng hóa tập trung lĩnh vực nông nghiệp theo tinh thần Chỉ thị số 12 - CT/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bắc Giang Tiếp tục hoàn thiện sách phục vụ Chương trình phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa gắn với XDNTM Đẩy mạnh việc lập hoàn thiện quy hoạch phát triển sản xuất Phát triển vùng sản xuất nông nghiệp hàng hóa tập trung, trọng vào số sản phẩm cây, có giá trị; vùng sản xuất giống lúa chất lượng; vùng sản xuất rau chế biến xuất khẩu, rau an toàn; vùng chăn nuôi gia súc, gia cầm, Đẩy mạnh công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, hoạt động chuyển giao, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật sản xuất Giải pháp thứ tư: Khai thác tối đa sử dụng có hiệu nguồn vốn, quan tâm phát triển sở hạ tầng nông thôn Tập trung huy động nguồn lực từ ngân sách nhà nước cấp nguồn vốn khác đầu tư kiên cố hóa đường giao thông nông thôn, giao thông nội đồng, đảm bảo giao thông thông suốt điều kiện thời tiết Tiếp tục đầu tư sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn, ưu tiên việc thực xây dựng cải tạo công trình thôn trực tiếp gắn với phát triển sản xuất cải tạo nâng cấp trạm bơm, hồ chứa, kiên cố hóa hệ thống kênh mương Quan tâm đầu tư công trình thoát nước thải, cấp nước sinh hoạt hợp vệ sinh, điện, đẩy nhanh tiến độ thi công trường học, trạm xá, nhà văn hóa, trụ sở làm 112 việc, đáp ứng kịp thời, thiết thực nhu cầu sản xuất, đời sống nhân dân Thực đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, không đầu tư dàn trải gây lãng phí vốn Giải pháp thứ năm: Tăng cường thu hút đầu tư, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phát triển nông nghiệp, nông thôn Tích cực cải thiện môi trường đầu tư, xây dựng, hoàn thiện chế, sách thu hút dự án đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn Tiếp tục tăng cường điều kiện đảm bảo công tác nâng cao chất lượng đào tạo nghề Huy động tối đa nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước, nguồn vốn xã hội hóa cho đầu tư sở vật chất, trang thiết bị dạy, học nghề, trì phát huy nghề truyền thống, trọng phát triển nghề, làng nghề có giá trị, hiệu sản xuất cao, tạo việc làm cho nhiều lao động Thực tốt Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn, chuyển dịch mạnh lao động từ khu vực sản xuất nông nghiệp sang lao động khu vực công nghiệp, dịch vụ xuất lao động Giải pháp thứ sáu: Tổ chức thực tốt chế sách Tổ chức thực tốt chế sách Trung ương, tỉnh huyện đồng thời rà soát, bổ sung, hoàn chỉnh chế, sách tỉnh huyện để đẩy mạnh phát triển kinh tế nông thôn, góp phần nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho người dân nông thôn Giải pháp thứ bẩy: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã Làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán cấp xã, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước quyền Thực tốt pháp lệnh dân chủ sở, làm tốt công tác tiếp dân giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân từ sở 113 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Chương trình mục tiêu Quốc gia XDNTM nội dung, nhiệm vụ quan trọng Chương trình triển khai thí điểm 11 xã nước, có xã Tân Thịnh, huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang Chương trình sớm nhanh chóng vào sống, trở thành phong trào nước, người dân địa phương quan tâm, ủng hộ tích cực triển khai - Qua phân nghiên cứu thực trạng thực XDNTM xã Tân Thịnh theo Bộ tiêu chí Quốc gia XDNTM cho thấy, tính đến hết năm 2013, với điều kiện sẵn có với nhiệt tình ủng hộ người dân, quan tâm, vào cấp, ngành liên quan, xã Tân thịnh – huyện Lạng Giang có 19/19 tiêu chí đạt so với Bộ tiêu chí Quốc gia, việc hoàn thành tiêu chí thuận lợi, đích sớm, với nhiệm vụ mục tiêu mà xã Tân Thịnh định hướng, cụ thể hạng mục như: Quy hoạch, giao thông, thủy lợi, điện, trường học, sở văn hóa, bưu điện, chợ nông thôn, nhà dân cư, hình thức tổ chức sản xuất, giáo dục, y tế, văn hóa môi trường, hệ thống trị vững mạnh an ninh trật tự xã hội giữ vững… - Bên cạnh thành công quan trọng, trình thực Chương trình XDNTM xã thí điểm Tân Thịnh bộc lộ số tồn tại, bất cập, cần rút kinh nghiệm triển khai, áp dụng đại trà xã khác địa bàn toàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang - Quá trình nghiên cứu giúp học kinh nghiệm, từ khâu chuẩn bị đến khâu tổ chức thực vận hành kết thực Chương trình XDNTM xã thí điểm Tân Thịnh Những học kinh nghiệm áp dụng xã khác toàn huyện để thực thành công Chương trình XDNTM địa bàn huyện Lạng Giang 114 - Từ nghiên cứu thực tiễn kinh nghiệm xã thí điểm Tân thịnh, Luận văn đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm góp phần đẩy nhanh tiến độ thực XDNTM địa bàn toàn huyện Lạng Giang như: (1) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân Chương trình XDNTM (2) Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng XDNTM (3) Tập trung lãnh đạo, đạo phát triển sản xuất nông - lâm - thủy sản tạo bước đột phá nâng cao thu nhập XDNTM (4) Khai thác tối đa sử dụng có hiệu nguồn vốn, quan tâm phát triển sở hạ tầng nông thôn (5) Tăng cường thu hút đầu tư, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phát triển nông nghiệp, nông thôn (6) Tổ chức thực tốt chế sách huyện, tỉnh Trung ương (7) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã Kiến nghị Trong triển khai XDNTM, văn bản, thông tư hướng dẫn, tiêu chí Bộ, Ban ngành đề nên kịp thời, đồng phù hợp với điều kiện thực tế nông nghiệp, nông dân nông thôn Đề nghị Ban đạo cấp cần quan tâm thực với chế theo Quyết định 800/2010/QĐ-TTg, ưu tiên nguồn vốn như: Vốn chương trình mục tiêu quốc gia, tỷ lệ điều tiết quy hoạch đất cho xã, việc lồng ghép chương trình mục tiêu quốc gia, hỗ trợ doanh nghiệp cho xã điểm Bộ tiêu chí Quốc gia xã nông thôn cần phải điều chỉnh số tiêu chí như: Chuyển dịch cấu lao động, thu nhập bình quân đầu người, lao động qua đào tạo cho sát với tình hình thực tế địa bàn nông thôn, vùng miền Trong trình thực hiện, việc điều chỉnh hạng mục cho phù hợp với điều kiện thực tế, với giá thị trường có thay đổi, đề nghị Ban đạo cấp thường xuyên kiểm tra, đạo kịp thời có điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện KT - XH địa phương TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 26-NQ/TƯ ngày 05/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương khoá X nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà Nội Bộ Chính trị (2006), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ X, Hà Nội Bộ Nông nghiệp PTNT (2005), Chương trình phát triển nông thôn làng xã giai đoạn 2006 - 2010, Hà Nội Bộ NN&PTNT (2009), Thông tư 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia nông thôn mới, Hà Nội Ban Quản lý xây dựng nông thôn xã Tân Thịnh (2011), Báo cáo tổng kết thực Đề án thí điểm xây dựng mô hình nông thôn xã Tân Thịnh, huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang Ban Quản lý xây dựng nông thôn xã Tân Thịnh (2013), Báo cáo kết rà soát 19 tiêu chí xã nông thôn Ban Quản lý xây dựng nông thôn xã Tân Thịnh (2009), Đề án thí điểm xây dựng mô hình nông thôn xã Tân Thịnh – Huyện Lạng Giang – Tỉnh Bắc Giang (giai đoạn 2009 – 2011) Ban Quản lý xây dựng nông thôn xã Tân Thịnh (2009), Kế hoạch chi tiết thực Đề án thí điểm xây dựng nông thôn xã Tân Thịnh – Huyện Lạng Giang – Tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2009 – 2011 Hoàng Chí Bảo (2002),“Vai trò sở cần thiết phải đổi hệ thống trị sở”, Tạp chí Cộng sản (tháng 3/2002), tr22-26 10 Chi cục Thống kê huyện Lạng Giang (2013), Niên giám thống kê năm 2012 11 Hoàng Văn Cường (2002), Mối quan hệ biến kinh tế biến dân số phát triển vùng nông thôn Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế 12 Đỗ Kim Chung (2000), Phương pháp logic cho kế hoạch dự án phát triển, Trung tâm Viện Công nghệ Châu Á Việt Nam 13 Đỗ Kim Chung (2009), Vấn đề nông dân, nông nghiệp nông thôn nghiệp công nghiệp hóa đai hóa nay: Quan điểm định hướng sách, Hội thảo Trường Đại học Việt Nam - Trung Quốc, Vấn đề Nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 14 Tô Xuân Dân, Lê Văn Viện, Đỗ Trọng Hùng (đồng chủ biên) (2012), Xây dựng nông thôn Việt Nam: tầm nhìn mới, tổ chức quản lý mới, bước mới, Nhà xuất nông nghiệp, Hà Nội 15 Nguyễn Mậu Dũng, Nguyễn Mậu Thái (2012), Vai trò người dân xây dựng nông thôn mới: Những Kinh nghiệm từ thực tiễn, Hội thảo xây dựng nông thôn Việt Nam vấn đề lý luận thực tiến, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 18 Đại học Kinh tế quốc dân (1977), Kinh tế phát triển, NXB Thống kê, Hà Nội 19 Hội nghị toàn quốc sơ kết thực Chỉ thị 30 Bộ Chính trị xây dựng thực Quy chế dân chủ sở ngày 4/3/2002, tr6-8 20 Nguyễn Thị Huyền (2012), Một số giải pháp góp phần thực chương chình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Chương Mỹ từ kinh nghiệm thí điểm xã Thụy Hương, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam, Hà Nội 21 Hồ Xuân Hùng (2010), Những vấn đề quan tâm xây dựng nông thôn mới, Bản tin ISG qúy Bộ Nông nghiệp PTNT - Vụ Hợp tác quốc tế 22 Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà, Nguyễn Thị Tuyết Lan, Nguyễn Trọng Đắc (2005), Giáo trình phát triển nông thôn, Trường Đại học Nông nghiệp, Hà Nội 23 Liên Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Thông tư liên tịch Số: 26/2011/TTLT-BNNPTNTBKHĐT-BTC ngày 13/04/2011 Hướng dẫn số nội dung thực Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 24 Nguyễn Văn Thái (2006), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn học cho huyện phía Tây thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 25 Tỉnh ủy Bắc Giang (2011), Nghị số 145-NQ/TU, ngày 14/7/2011 Ban Chấp hành Đảng tỉnh xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 26 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới, Hà Nội 27 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định 800/QĐ-TTg, ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020, Hà Nội 28 Vũ Trọng Khải, Đỗ Thái Đồng, Phạm Bích Hợp (2003), Tổng kết xây dựng mô hình phát triển kinh tế - xã hội nông thôn mới, kết hợp truyền thống làng xã Việt Nam với văn minh thời đại, TP Hồ Chí Minh 29 UBND xã Tân Thịnh (2010), Báo cáo thuyết minh quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp xã Tân Thịnh, Huyện Lạng Giang, Tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010 - 2020 30 UBND huyện Lạng Giang (2010), Báo cáo tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2011 – 2015 huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang 31 Vũ Đức Lập (2006), Vai trò người dân việc tham gia xây dựng mô hình nông thôn số điểm vùng đồng sông Hồng, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 32 Văn phòng điều phối Ban đạo Chương trình mục tiêu quốc gia XDNTM tỉnh Bắc Giang (2012), Hệ thống văn đạo, hướng dẫn thực xây dựng nông thôn Trung ương, tỉnh Bắc Giang - Tập I, Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Bắc Giang, Bắc Giang PHỤ LỤC Phụ lục số 01: PHIẾU PHỎNG VẤN VỀ SỰ THAM GIA CỦ A NGƯỜI DÂN VÀ O CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI XÃ TÂN THỊNH I- THÔNG TIN VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN 1- Họ Tên: Giới tính: Tuổi: 2- Địa chỉ: 3- Nghề nghiệp II- Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ VỀ SỰ THAM GIA CỦ A NGƯỜI DÂN VÀO CT XD NTM Đề nghị Ông/bà vui lòng cho biết ý kiến đánh giá khía cạnh có liên quan tới sự tham gia đóng góp của người dân vào các hoa ̣t đô ̣ng của chương trình xây dựng nông thôn mới ta ̣i điạ phương cách đánh dấu “X” vào ô tương ứng Các mức đánh giá bao gồm: Rất đồng ý (5 điểm); Đồng ý (4 điểm); Trung lập (3 điểm); Đồng ý phần (2 điểm); Không đồng ý (1 điểm) TT Chỉ tiêu Rất đồng ý (5) A Công tác tuyên truyền, giáo dục Người dân được tuyên truyề n, phổ biể n đầ y đủ và hiể u rõ chủ trương của Nhà nước về CT XDNTM Người dân đươ ̣c phổ biế n và nắ m rõ các tiêu chuẩn quy ̣nh để đa ̣t tiêu chí quố c gia về NTM Người dân được phổ biế n để nắ m được nội dung, quy mô các hoạt động của đề án XDNTM của xã mình Các đoàn thể quầ n chúng tham gia tố t vào công tác tuyên truyề n vâ ̣n đô ̣ng về chương trình XDNTM Đồng Trung Đồng Không ý lập ý đồng ý phần (4) (3) (1) (2) B C Sự tham gia thảo luận xây dựng đề án của người dân Người dân được tham gia các cuô ̣c ho ̣p để thảo luận về phương án quy hoạch đề án XD NTM của xã Người dân đươ ̣c tham gia đầ y đủ viêc̣ thảo luận về các nội dung của đề án XD NTM Người dân được tham gia bàn về các khoản huy động, đóng góp nguồ n lực cho CT XDNTM của xã Người dân được tham gia thảo luận xây dựng kế hoạch triể n khai các hoa ̣t đô ̣ng của CT XD NTM Thực tiễn tham gia của người dân vào các hoa ̣t động của chương trình Người dân đươ ̣c huy đô ̣ng trực tiếp tham gia thực hiê ̣n các hoạt động của CT XDNTM Người dân được tham gia vào viê ̣c KT, GS thực hiê ̣n CT XDNTM Người dân đươ ̣c thông tin đầ y đủ về kế t quả và chấ t lượng thực hiêṇ các hoa ̣t đô ̣ng XDNTM Người dân được hưởng đầ y đủ các lợi ích đem la ̣i của CT XDNTM Mức sẵn sàng đóng góp của người dân D Tôi sẵn sàng đóng góp đấ t, tiề n cho chương trình XDNTM Tôi sẵn sàng đóng góp ngày công cho các hoa ̣t đô ̣ng của CT XDNTM Tôi sẵn sàng tham gia vào các hoa ̣t đô ̣ng kiể m tra, giám sát của CT Xin trân trọng cám ơn Ông Bà Chữ ký Phụ lục số 02: Phụ lục số 03: ... từ vấn đề nêu trên, tiến hành nghiên cứu đề tài: Một số giải pháp đẩy nhanh tiế n độ thực chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang từ kinh nghiệm thí điểm xã. .. BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THỊ THU HƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẠNG GIANG, TỈNH BẮC GIANG. .. nhằm xây dựng hoàn thiện mô hình nông thôn địa phương? Giải pháp cần đề xuất nhằm đẩy mạnh xây dựng hoàn thiện mô hình nông thôn huyện Lạng giang thời gian tới từ kinh nghiệm thí điểm xã Tân Thịnh?