Đánh giá công tác cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa chính trên địa bàn, huyện đồng phú, tỉnh bình phước giai đoạn 2013 – 2015

LỜI CẢM ƠN Lời xin kính gửi tới ông bà, cha mẹ ngƣời sinh thành, dạy dỗ tạo điều kiện cho có ngày hôm Xin chân thành cảm ơn: Ban giám hiệu Trƣờng Đại học Lâm nghiệp – sở ban q thầy khoa Nơng Lâm, hết lịng truyền đạt kiến thức quý báu cho suốt thời gian học tập, rèn luyện trƣờng Đặc biệt với lòng biết ơn sâu sắc em xin gửi đến Trần Thị Kim Chun, tận tình, hết lòng giúp đỡ bảo em suốt trình thực chuyên đề tốt nghiệp Các anh, chị Phịng Tài ngun Mơi trƣờng nhiệt tình hƣớng dẫn, giúp đỡ cho em suốt thời gian thực tập địa phƣơng Tất bạn lớp Quản lý đất đai khóa 2013-2016, tất bạn bè thân hữu giúp đỡ thời gian học trƣờng củng nhƣ thời gian để hồn thành chun đề tơt nghiệp Ngày … tháng … năm 2016 Sinh viên thực Chu Văn Nam i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN Error! Bookmark not defined MỤC LỤC ii DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH SÁCH BẢNG vii DANH SÁCH HÌNH viii ĐẶT VẤN ĐỀ Chƣơng 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Khái niệm hồ sơ địa 1.1.2 Nguyên tắc lập hồ sơ địa 1.1.3 Hệ thống hồ sơ địa 1.1.4 Khái niệm biến động đất đai 1.1.5 Các dạng biến động đất đai 1.2 Cơ sở pháp lý 1.2.1 Giai đoạn áp dụng Luật Đất đai 2003 1.2.2 Giai đoạn áp dụng Luật Đất đai 2013 1.3 Thực tiễn công tác cập nhật chỉnh lý biến động Việt Nam 1.3.1 Giai đoạn trƣớc ngày 30/03/1975 1.3.2 Giai đoạn 1975 – 1980 1.3.4 Giai đoạn 1980 – 1985 1.3.5 Giai đoạn 1985 – 1995 Chƣơng 2: MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 11 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 11 2.1.1 Mục tiêu tổng quát 11 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 11 2.2 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 11 ii 2.2.1 Đối tƣợng nghiên cứu 11 2.2.2 Phạm vi nghiên cứu 11 2.3 Nội dung nghiên cứu 12 2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 12 Chƣơng 3: KẾT QỦA NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 14 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 14 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 14 3.1.1.1 Vị trí địa lý, địa hình, địa mạo 14 3.1.1.2 Địa hình, địa mạo 17 3.1.1.3 Khí hậu 18 3.1.1.4 Tài nguyên đất 18 3.1.1.5 Tài nguyên nƣớc 19 3.1.1.6 Tài nguyên rừng 20 3.1.1.7 Tài nguyên khoáng sản vật liệu xây dựng 20 3.1.2 Kinh tế - Xã hội 20 3.1.2.1 Kinh tế 20 3.1.2.2 Xã hội 21 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội có ảnh hƣởng đến sử dụng đất 23 3.1.3.1 Những lợi việc khai thác sử dụng đất 23 3.1.3.2 Những hạn chế gây ảnh hƣởng xấu đến vấn đề sử dụng tài nguyên đất đai phát triển kinh tế xã hội 23 3.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất 24 3.2.1 Đánh giá tình hình quản lý 24 3.2.1.1 Công tác khảo sát, đo đạc lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụngđất đồ quy hoạch sử dụng đất 24 iii 3.2.1.2 Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 25 3.2.1.3 Công tác lập quản lý hồ sơ địa 26 3.2.1.4 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 26 3.2.1.5 Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất 27 3.2.1.6 Công tác giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo quản lý sử dụng đất đai 29 3.2.2 Tình hình sử dụng đất địa bàn huyện 29 3.2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 29 3.2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 32 3.2.2.3 Biến động đất đai địa bàn huyện ( 2013 – 2015) 34 3.3 Đánh giá Công tác đăng ký biến động 36 3.3.1 Quy trình đăng ký biến động đất đai 36 3.3.2 Kết đăng ký biến động năm 2013 38 3.3.3 Kết đăng ký biến động năm 2014 40 3.3.4.Kết đăng ký biến động năm 2015 41 3.3.5 Kết dăng ký biến động giai đoạn (2013 – 2015) 43 3.4 Công tác cập nhật chỉnh lý biến động hồ sơ địa 44 3.4.1 Bản đồ địa 44 3.4.2 Sổ mục kê 51 3.4.2.1 Trƣờng hợp thay đổi chủ sử dụng 51 3.4.2.2 Trƣờng hợp thay đổi hình thể đất 52 3.4.2.3 Trƣờng hợp thay đổi loại đất 53 3.4.3 Sổ địa 53 3.4.4 Sổ chỉnh lý biến động 59 3.5 Thuận lợi, khó khăn 60 3.5.1 Thuận lợi 60 iv 3.5.2 Khó khăn 60 3.6 Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác chỉnh lý biến động 61 Chƣơng 4: KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ 63 4.1 Kết luận 63 4.2 Kiến nghị 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO v DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ đầy đủ - GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - QSDĐ : Quyền sử dụng đất - VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất - HSĐC : Hồ sơ địa - CMND : Chứng minh nhân dân - UBND : Uỷ ban nhân dân - TN-MT : Phịng Tài ngun Mơi trƣờng - BĐHTSDĐ : Bản đồ trạng sử dụng vi DANH SÁCH BẢNG Bảng Trang Bảng 3.1 Đơn vị hành huyện Đồng Phú năm 2015 15 Bảng 3.2 Thống kê diện tích đất theo cấp độ dốc địa hình 17 Bảng 3.3 Cơ cấu sử dụng đất theo đơn vị hành huyện Đồng 31 Phú Bảng 3.4: Hiện trạng sử dụng đất huyện Đồng Phú năm 2015 32 Bảng 3.5: Biến động đất đai huyện Đồng Phú (2013 - 2015) 34 Bảng 3.6 Kết giải hồ sơ đăng ký biến động theo diện tích 38 loại đất năm 2013 Bảng 3.7 Kết giải hồ sơ đăng ký biến động theo diện tích 40 loại đất năm 2014 Bảng 3.8 Kết giải hồ sơ đăng ký biến động theo diện tích 42 loại đất năm 2015 Bảng 3.9 kết đăng ký biến động 43 vii DANH SÁCH HÌNH Hình Trang Hình 3.1 Bản đồ ranh giới hành Huyện Đồng Phú – Tỉnh Bình Phƣớc Tỷ lệ 1:25.000 16 Hình 3.2 Cửa sổ quản lý (Microstation Manager) Microstation 45 Hình 3.3 Menu chức phần mềm famis Hình 3.4 Cập nhật biến động liệu thuộc tính 45 Hình 3.5 Vẽ cơng cụ place Circle Hình 3.6 Cửa sổ tạo vùng 47 Hình 3.7 Cửa sổ gán thơng tin thuộc tính cho đất 48 Hình 3.8 Cửa sổ vẽ nhãn 49 Hình 3.9 Thửa đất sau biến động đƣợc chỉnh lý hồn chỉnh 49 Hình 3.10 Cắt phần đất Hình 3.11 Thửa đất sau nhập 50 Hình 3.12 Chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất 52 Hình 3.13 Trƣờng hợp tách 53 Hình 3.14 Trƣờng hợp thay đổi loại đất 54 Hình 3.15 Trang sổ địa chƣa chỉnh lý Hình 3.16 Trang sổ địa sau chỉnh lý 56 Hình 3.17 Trang sổ địa chƣa chỉnh lý 59 Hình 3.18 Trang sổ địa sau chỉnh lý 59 Hình 3.19 Sổ biến động 61 viii 46 48 51 57 ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, địa bàn phân bố dân cƣ, xây dựng sở kinh tế, xã hội, an ninh quốc phịng… đất đai có ý nghĩa quan trọng hàng đầu đời sống kinh tế, trị, xã hội, an ninh quốc phòng quốc gia Tuy nhiên với phát triển xã hội gia tăng dân số gây sức ép lớn nhu cầu sử dụng đất kéo theo biến động khơng ngừng đất đai, nhu cầu sử dụng đất (SDĐ) ngày trở nên cần thiết, đất đai khơng ngừng biến động theo thời gian Trƣớc tình hình cơng tác quản lý đất đai (QLDĐ) đƣợc đặt lên hàng đầu vấn đề đƣợc đặt cần phải có sách pháp luật đất đai ngày hoàn thiện, đặc biệt hệ thống thông tin đất đai phải đƣợc cập nhật kịp thời, xác Để quản lý đất đai có hiệu địi hỏi việc nắm bắt, cập nhật thông tin đầy đủ phản ánh thực trạng thông qua công tác đăng ký, cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai đồ địa hệ thống hồ sơ địa Bất kỳ biến động phải thực theo trình tự thủ tục phải đăng ký để cập nhật thay đổi làm sở bảo đảm quyền lợi nghĩa vụ hợp pháp chủ thể có liên quan, tạo điều kiện để Nhà nƣớc hoạch định sách phát triển hợp lý Vì vậy, cơng tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai nhiệm vụ cần thiết, thƣờng xuyên đƣợc cấp quan tâm nhằm tăng cƣờng thực chức quản lý Nhà nƣớc sử dụng đất đai ngày chuẩn xác Huyện Đồng Phú huyện có nhiều tiềm để phát triển kinh tế tỉnh Bình Phƣớc, huyện đƣợc Đảng nhà nƣớc quan tâm để hoàn thiện đề án chƣơng trình nơng thơn vào năm 2020 Vì vậy, nhu cầu SDĐ ngƣời dân, địa phƣơng ngày tăng, đầu tƣ vào sở hạ tầng, cơng trình phục vụ cho việc phát triển công nghiệp, nông nghiệp, tuyến đƣờng giao thông nông thôn, tuyến đƣờng nội đồng phục vụ cho việc sản xuất, … ngày tăng Thấy đƣợc ý nghĩa việc cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai nên thực đề tài “Đánh giá công tác cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa địa bàn, huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phƣớc giai đoạn 2013 - 2015” Hình 3.10 Cắt phần đất Sau cắt xong ta nhập vào ông Lâm Văn Hùng Ta tiến hành sửa lỗi, tạo vùng giống nhƣ tách Khi thực công đoạn nhƣ: Sửa lỗi, tạo vùng, gán thông tin địa ban đầu vẽ nhãn cho biến động nhƣ phần tách nói ta có đất hồn thiện đƣợc chỉnh lý biến động nhƣ hình sau: Hình 3.11 Thửa đất sau nhập 50 3.4.2 Sổ mục kê 3.4.2.1 Trƣờng hợp thay đổi chủ sử dụng Trƣờng hợp đất thay đổi tên ngƣời sử dụng, (thì gạch mực đỏ vào nội dung thay đổi (trừ trƣờng hợp thay đổi ngƣời sử dụng đất nhƣng chƣa chỉnh lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) ghi nội dung vào cột Ghi trang sổ Ví dụ: Hộ ơng Nguyễn Văn Hải chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất cho ông Nguyễn Ngọc Khanh đất số tờ đồ số Hình 3.12 Chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất Tìm tờ đồ số 05, đất số Tại cột tên chủ sử dụng đất dùng mực đỏ gạch ngang tên “ Nguyễn Văn Hải”, sau ghi tên chủ sử dụng vào cột ghi chú: chuyển quyền sủ dụng đất cho “Nguyễn Ngọc Khanh” Trƣờng hợp áp dụng tƣơng tự cho: tặng cho QSDĐ trọn thửa, thừa kế QSDĐ trọn 51 3.4.2.2 Trƣờng hợp thay đổi hình thể đất Trƣờng hợp tách gạch ngang mực đỏ vào tồn dịng ghi đất cũ; ghi "Tách thửa:", sau ghi số thứ tự đất tách (ngăn cách dấu phẩy) vào cột Ghi chú, đồng thời ghi nội dung thông tin đất tách vào dòng trống trang sổ cho tờ đồ địa Ví dụ: Nguyễn Bá Ơn tách số thành thửa, 557 với diện tích 1000,0 m2 558 với diện tích 550,7 m2 chuyển nhƣợng 558 cho Ơng Mai Chí Thanh với diện tích 550,7m2 Hình 3.13 Trƣờng hợp tách Chọn sổ mục kê chứa tờ đồ số Tại dòng dùng bút đỏ gạch diện tích 1550,7 m2, gạch tên chủ sử dụng Ghi vào cột ghi chú: “Biến động hết diện tích cho 557, 558”.chuyển nhƣợng 558 cho Ơng Mai Chí Thanh với diện tích 550,7m2 Trƣờng hợp áp dụng tƣơng tự cho: tăng cho mộ phần, thừa kế phần, hợp phần 52 3.4.2.3 Trƣờng hợp thay đổi loại đất Trƣờng hợp đất thay đổi mục đích sử dụng gạch mực đỏ vào nội dung thay đổi (trừ trƣờng hợp thay đổi ngƣời sử dụng đất nhƣng chƣa chỉnh lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) ghi nội dung vào cột Ghi trang sổ Ví dụ: Hộ ơng nguyễn Bá Ơn xin chuyển mục đích sử dụng đất số tờ đồ số từ đất trồng lâu năm (CLN) sang đất nơng thơn (ONT) Hình 3.14 Trƣờng hợp thay đổi loại đất Chọn sổ mục kê chứa tờ đồ số Tại dòng dùng bút đỏ gạch diện tích 400.0 m2 cột đất trồng lâu năm (LNC), ghi diện tích 400.0 m2 vào cột đất (ONT) Ghi vào cột ghi chú: “Chuyển mục đích thành ONT” 3.4.3 Sổ địa Cách chỉnh lý sổ địa địa phƣơng đƣợc thực theo thông tƣ số 09/2007/TT-BTN&MT Các loại biến động địa phƣơng giai đoạn từ năm 2010 – 2015 bao gồm: Chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất, tặng cho, thừa kế, tách thửa, hợp chuyển mục đích sử dụng đất Các loại biến 53 động làm thay đổi thông tin chủ sử dụng đất, hình thể đất loại đất hồ sơ địa Đối với sổ địa chính, cách chỉnh lý biến động đƣợc thực nhƣ sau: - Trường hợp chuyển nhượng trọn quyền sử dụng đất: Gạch mực đỏ vào dòng ghi đất chuyển quyền Mục II trang sổ ngƣời chuyển QSDĐ Tại Mục III, Cột Số thứ tự đất: ghi số thứ tự đất cần ghi có biến động, trƣờng hợp Mục II có hai đất số thứ tự ghi thêm số thứ tự tờ đồ vào vị trí trƣớc số thứ tự đất có dấu chấm (.) ngăn cách hai số Cột Ngày tháng năm: ghi ngày… /… /… đăng ký vào sổ Cột Nội dung ghi biến động pháp lý ghi thông tin theo quy định sau : Nội dung biến động sử dụng đất gồm loại biến động ngƣời có liên quan đến biến động (nếu có); - Chỉ số tra cứu hồ sơ biến động đƣợc đặt chung hệ thống cho tất loại hình biến động sử dụng đất, đƣợc xác định bao gồm 04 (bốn) số mã đƣợc đặt liên tiếp có dấu “chấm” ngăn cách dƣới dạng CS = MX.ST.MB.MC, đó: + MX mã đơn vị hành cấp xã theo quy định Quyết định số 124/2004/QĐ-TTg; + ST số thứ tự hồ sơ biến động đƣợc giải gồm có sáu (06) chữ số đƣợc đánh số liên tiếp từ số 000001 trở cho tất loại hình biến động phạm vi địa bàn quản lý quan có thẩm quyền chỉnh lý Giấy chứng nhận; + MB mã loại hình biến động đƣợc ghi ký hiệu theo quy định Mục II hƣớng dẫn này; + MC mã quan thực chỉnh lý Giấy chứng nhận đƣợc ghi ký hiệu: “XA” Uỷ ban nhân cấp xã, “VP” Văn phòng đăng ký QSDĐ trực thuộc Phòng Tài ngun Mơi trƣờng, “VS” Văn phịng 54 đăng ký QSDĐ trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trƣờng, “PH” Phịng Tài ngun Mơi trƣờng, “SO” Sở Tài nguyên Môi trƣờng; Trƣờng hợp chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất ghi loại mã biến động "CN" nội dung biến động đƣợc ghi "Chuyển nhƣợng cho ông (hoặc bà, hộ gia đình, tổ chức kinh tế) … (ghi tên thông tin khác người nhận chuyển nhượng) theo hồ sơ số… (ghi số tra cứu hồ sơ chuyển nhượng)"; - Trường hợp chuyển nhượng phần đất: Gạch mực đỏ vào dòng ghi đất chuyển quyền Mục II trang sổ ngƣời chuyển QSDĐ ghi thông tin đất phần diện tích cịn lại khơng chuyển quyền đất cũ vào dòng Mục II trang sổ Tại Mục III trang sổ ngƣời chuyển QSDĐ, cột Số thứ tự đất cột Ngày tháng năm ghi theo quy định nhƣ trên, cột Nội dung ghi biến động pháp lý ghi loại mã biến động "CN" sau ghi "Chuyển nhƣợng cho ông (hoặc bà, hộ gia đình, tổ chức kinh tế) … (ghi tên thông tin khác người nhận chuyển nhượng) theo hồ sơ số… (ghi số tra cứu hồ sơ chuyển nhượng) đất số … có diện tích … m2 (ghi số thứ tự diện tích đất phần chuyển quyền đất cũ); phần đất cịn lại đất số … có diện tích … m2 (ghi số thứ tự diện tích đất phần lại đất cũ); Ví dụ minh họa: Trƣờng hợp đất số ông Nguyễn Văn Hai chuyển nhƣợng cho ông Nguyễn Ngọc Khánh đất số chuyển nhƣợng phần cho Bà Lê Thị Hải, hai đất thuộc tờ đồ số 55 Hình 3.15 Trang sổ địa chƣa chỉnh lý Hình 3.16 Trang sổ địa sau chỉnh lý Trƣờng hợp tách đất thành nhiều đất đƣợc ghi nhƣ sau: Gạch mực đỏ vào dòng ghi đất cũ tách thành đất Mục II trang sổ ngƣời sử dụng đất Tại Mục III trang sổ ngƣời sử dụng đất ghi nội dung theo quy định điểm 3.1, điểm 3.2 tiết b điểm 3.3 56 khoản Mục I Hƣớng dẫn này; thông tin cụ thể nội dung biến động văn pháp lý đƣợc ghi "Tách đất số … (ghi số thứ tự đất cũ tách thành đất mới) thành đất số … , , (ghi số thứ tự đất tách từ đất cũ) theo đơn đề nghị ngƣời sử dụng đất (hoặc theo Quyết định số … /… ngày …/…/… Uỷ ban nhân dân … )".Ghi thông tin đất tách từ đất cũ vào Mục II trang sổ ngƣời sử dụng đất nhƣ cách ghi theo quy định khoản Mục này; trƣờng hợp đất cũ có ghi đất quyền sử dụng đất gạch ghi mực đỏ ghi lại theo số thứ tự đất Mục III trang sổ Trƣờng hợp tặng cho, thừa kế đƣợc ghi nhƣ sau: Gạch mực đỏ vào dòng ghi đất chuyển quyền Mục II trang sổ ngƣời chuyển quyền sử dụng đất Tại Mục III trang sổ ngƣời chuyển quyền sử dụng đất, ghi nội dung theo quy định điểm 3.1, điểm 3.2 tiết b điểm 3.3 khoản Mục I Hƣớng dẫn này; thông tin cụ thể nội dung biến động văn pháp lý đƣợc ghi nhƣ sau: - Trƣờng hợp để thừa kế quyền sử dụng đất: "Để thừa kế cho ông (hoặc bà, hộ gia đình, tổ chức) … (ghi tên người nhận thừa kế) theo Di chúc (hoặc Thoả thuận thừa kế theo pháp luật) lập ngày… /… /… " - Trƣờng hợp tặng cho quyền sử dụng đất: "Tặng cho cho ơng (hoặc bà, hộ gia đình, tổ chức) … (ghi tên người tặng cho) theo Hợp đồng số … /… (hoặc Quyết định, Văn thoả thuận) ngày… /… /… " Trƣờng hợp thay đổi mục đích sử dụng đất: Gạch mực đỏ dịng đất cột Mục đích sử dụng, tƣơng ứng với nội dung có thay đổi Mục II trang sổ ngƣời sử dụng đất Tại Mục III trang sổ ngƣời sử dụng đất ghi nội dung theo quy định điểm 3.1, điểm 3.2 tiết b 57 điểm 3.3 khoản Mục I Hƣớng dẫn này; thông tin cụ thể nội dung biến động văn pháp lý đƣợc ghi nhƣ sau Trƣờng hợp đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất: "Chuyển mục đích sử dụng sang … (ghi mục đích sử dụng đất) theo Tờ khai đăng ký ngày… /… /… " Ví dụ minh họa: Trƣờng hợp số Nguyễn Bá Ơn Tách thành thửa: 557 với diện tích 1000,0m2, phần cịn lại 558 với diện tích 550,7m2, chuyển nhượng 558 cho mai chi hồ sơ số 01456.124563 CN.VP thủa số tặng cho Mai Chí Thanh, số thừa kế cho Nguyễn Ngọc Quan, số chuyển 320,0m2 đất CLN sang 320,0m2 đất ONT Hình 3.17 Trang sổ địa chƣa chỉnh lý 58 Hình 3.18 Trang sổ địa sau chỉnh lý 3.4.4 Sổ chỉnh lý biến động Trƣờng hợp chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất: "Chuyển nhƣợng cho ông (hoặc bà, hộ gia đình, tổ chức kinh tế) … (ghi tên ngƣời nhận chuyển nhƣợng)" Trƣờng hợp tách đất thành nhiều đất (tách thửa) ghi; đất tách thành … (ghi số lƣợng đất tách ra), có số thứ tự: … với diện tích … m ; có số thứ tự: … với diện tích … m ; có số thứa tự: … với diện tích …m ; … (ghi số thứ tự diện tích đất hợp thành đất mới) Trƣờng hợp thay đổi mục đích sử dụng đất, thời hạn sử dụng đất, chuyển từ hình thức đƣợc Nhà nƣớc cho thuê đất sang giao đất có thu tiền ghi; Mục đích sử dụng sau thay đổi … (hoặc Thời hạn sử dụng sau thay đổi … Chuyển sang hình thức giao đất có thu tiền) Cột 1: 02 (Số thứ tự trƣờng hợp biến động) Cột 2: Nguyễn Bá Ơn (Tên chủ sử dụng trƣớc biến động) 59 Cột 3: 01/10/2013 (Ngày, tháng, năm vào sổ) Cột 4: 05 (Tờ đồ) Cột 5: 02 (Thửa biến động) Cột 6: “Chuyển nhƣợng QSDĐ cho Mai Chi Thanh Các trƣờng hợp khác làm tƣơng tự Hình 3.19 Sổ biến động 3.5 Thuận lợi, khó khăn 3.5.1 Thuận lợi Ln đƣợc quan tâm đạo sâu sát Đảng uỷ, UBND huyện, Phịng Tài Ngun Mơi trƣờng Huyện Đội ngũ cán bộ, cơng nhân viên tận tâm, có trách nhiệm với công việc, đƣợc đào tạo chuyên môn Cán bộ, thƣờng xuyên đƣợc bồi dƣỡng, tập huấn pháp luật đất đai Hiện BĐĐC đƣợc đo đạc tƣơng đối hoàn chỉnh, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác cập nhật chỉnh lý biến động, công tấc cấp giấy đƣợc thuận lợi 60 3.5.2 Khó khăn Một số ngƣời dân cịn thiếu hiểu biết luật pháp trình tự thực khơng tự nguyện đăng ký biến động đất đai Ngƣời dân không kê khai diện tích chuyển nhƣợng, chuyển mục đích,… sợ đóng thuế nhiều, làm cho diện tích cập nhật, lý bị nhầm lẫn khơng thể diện tích thật đất Chƣa đƣa đƣợc liệu hóa điện tử thơng tin hồ sơ biến động nên khó khăn q trình sử dụng tra cứu thơng tin Những năm qua tình sang nhƣợng, chuyển mục đích diễn phổ biến tăng nhanh nên ảnh hƣởng đến công tác chỉnh lý biến động Lƣợng hồ sơ biến động nhiều phát sinh nhanh nên nhiều thời gian cho việc chỉnh lý biến động 3.6 Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác chỉnh lý biến động - Hồ sơ đăng ký biến động cần đƣợc lƣu trữ cẩn thận xếp theo năm, phân loại theo dạng biến động nhằm tránh sai sót trình cập nhật vào hồ sơ địa tránh thời gian cập nhật, chỉnh lý biến động - Tăng cƣờng quản lý, thƣờng xuyên theo dõi diễn biến tình hình sử dụng đất, giám sát loại hình biến động bất hợp lý, đề xuất biện pháp xử lý kịp thời - Thƣờng xuyên cập nhật thông tin, tƣ liệu, số liệu, số liệu đồ cách xác, kiểm tra, theo dõi tình hình sử dụng đất địa phƣơng cách chặt chẽ, sử dụng đất mục đích đạt hiệu - Tăng cƣờng công tác chuyên môn nghiệp vụ sở, kết hợp với ban ngành địa phƣơng quản lý, xử lý kịp thời vi phạm trình sử dụng đất, hạn chế tình hình sử dụng đất bất hợp pháp - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến văn bản, sách pháp luật đất đai quy định quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất 61 phƣơng tiện thông tin đại chúng để ngƣời dân hiểu đƣợc quyền lợi nghĩa vụ mình, hạn chế biến động bất hợp pháp địa bàn 62 Chƣơng 4: KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận Hệ thống hồ sơ địa đóng vai trị quan trọng công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai sở để Nhà nƣớc quản lý đến đất, pháp lý để Nhà nƣớc công nhận quyền sử dụng đất ngƣời sử dụng đất Công tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai góp phần hồn thiện hệ thống hồ sơ địa nhằm cung cấp thơng tin cách xác cho quan quản lý ngƣời sử dụng Huyện Đồng Phú có cơng nghiệp phát triển mạnh, tốc độ thị hóa nhanh tình hình biến động đất đai diễn thƣờng xuyên Từ Luật Đất đai 2003 có hiệu lực thi hành công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện có nhiều thay đổi, cơng tác chỉnh lý biến động đất đai đƣợc quan tâm nhiều Trình tự, thủ tục đăng ký biến động sử dụng đất đƣợc thực theo qui định văn pháp luật, qui trình đăng ký thực theo chế cửa tạo thuận lợi cho ngƣời dân tham gia đăng ký góp phần giảm bớt trƣờng hợp sử dụng đất trái phép Tuy nhiên công tác cập nhật, chỉnh lý biến động cịn gặp nhiều khó khăn q trình thực nhiều yếu tố Từ 2013 - 2015, Phòng TNMT huyện Đồng Phú cập nhật đƣợc 15644 hồ sơ với diện tích 855,54 Trong + Biến động chủ sử dụng đất: 5305 hồ sơ với diện tích 281,22 + Biến động hình thể đất: 9402 hồ sơ với diện tích 534,56 + Biến động loại đất: 2321 hồ sơ với diện tích 39,76 Nguyên nhân biến động chủ yếu chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất Từ kết cập nhật, chỉnh lý cho thấy liệu cập nhật từ địa phƣơng thật 63 đầy đủ xác cho việc đánh giá cơng tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai địa bàn huyện 4.2 Kiến nghị Qua trình thực tập nghiên cứu, tìm hiểu tình hình cập nhật lý biến động Tơi xin kiến nghị số vấn đề nhƣ sau: + Nhà trƣờng cho thêm thời gian để hiểu biết thêm chuyên đề thực + Nhà trƣờng cần liên hệ với sở thực tập, giúp sinh viên dễ dàng việc thực tập + Tổ chức kiểm tra đến địa điểm thực tập sinh viên + Cơ sở thực tập hỗ trợ thêm cho sinh viên việc thực chuyên đề + Nơi thực tập cần dám sát, tạo điều kiện cho sinh viên nắm bắt, làm quen với công việc thực tế + Cơ sở cần đầu tƣ thiết bị kỹ thuật để hoàn thành cơng việc nhanh xác + Chun đề nghiên cứu cần bám sát với công tác thực thực tế + Thƣờng xuyên kiểm tra hoàn thiện hệ thống máy móc phục vụ chun mơn nhƣ máy in, máy photocoppy, máy vi tính… nhằm đáp ứng kịp thời yêu cầu cập nhật chỉnh lý biên động 64 ... đất đai công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai nên thực đề tài ? ?Đánh giá công tác cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa địa bàn, huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phƣớc giai đoạn 2013 - 2015? ?? Chƣơng 1: TỔNG... đánh giá cơng tác cập nhật, chỉnh lý biến động địa phƣơng đồng thời làm sở đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu công tác cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa Huyện Đồng Phú, Tinh Bình Phƣớc 2.1.2... thời gian: Đánh giá công tác cập nhật chỉnh lý biến động hồ sơ địa huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phƣớc từ năm 2013 – 2015 11 2.3 Nội dung nghiên cứu - Khái quát tình hình quản lý đất đai đánh giá nguồn