Đang tải... (xem toàn văn)
Phát triển bền vững được hiểu là “Kiểu phát triển vừa đáp ứng được nhu cầu của các thế hệ hiện tại, vừa không ảnh hưởng đến khả năng mà các thế hệ tương lai đáp ứng các nhu cầu của mình. Tháng 061992 Hội nghị thương đỉnh về môi trường và phát triển họp tại Raode.Janiero đã đưa ra bản tuyên ngôn “Về môi trường và phát triển”. Hội nghị đã coi “phát triển bền vững là mục tiêu lâu dài cần đạt được của mọi quốc gia” của mọi hoạt động nhằm thúc đẩy tăng trưởng, nhưng cũng tìm mọi phương cách để giảm thiểu tác hại của tăng trưởng kinh tế đến môi trường sống của xã hội loài người. Tăng trưởng có thể là điều kiện cần đối với sự phát triển nhưng nó chưa phải là điều kiện đủ, tăng trưởng mà không phát triển sẽ dẫn đến suy thoái cả về kinh tế và xã hội ngược lại phát triển mà không tăng trưởng là không tồn tại trong thực tế. Ở nước ta quá trình hình thành chiến lược phát triển kinh tế –xã hội và đổi mới cơ chế quản lý cũng là quá trình xác định rõ hơn vai trò của nông nghiệp. Việc chuyển từ chiến lược “Ưu tiên phát triển công nghiệp nặng một cách hợp lý sang tập trung sức phát triển nông nghiệp, coi nông nghiệp là mặt trận hàng đầu”, “thực hiện ba chương trình kinh tế”. Đã góp phần quan trọng trong việc tạo ra bước phát triển vượt bậc của nền kinh tế trong những năm đổi mới nghị quyết Đại hội lần thứ IX chỉ rõ trong thập kỷ 2001 –2010 cần “Tăng cường sự lãnh đạo và huy động các nguồn lực cần thiết để đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn. Tiếp tục phát triển và đưa nông nghiệp, lâm nghiệp và ngư nghiệp lên một trình độ mới” (trang 92) Khai thác và nuôi trồng thủy sản là những ngành mà nước ta còn nhiều tiềm năng, thế mạnh. Thực hiện quy hoạch xác định hướng nuôi trồng, đánh bắt, chế biến cho từng vùng để nhanh chóng đưa thuỷ sản thành ngành kinh tế mũi nhọn là công việc cần chú trọng. Khi bàn về phát triển kinh tế giữa các ngành, Hồ Chí Minh chỉ rõ : “công nghiệp phát triển thì nông nghiệp mới phát triển; cho nên công nghiệp và nông nghiệp phải giúp đỡ nhau và cùng nhau phát triển, như hai chân đi khoẻ và đi đều thì tiến bước sẽ nhanh và chóng đi đến mục đích” (Trang 16. T19. HCMTT). Quá trình đổi mới ở nước ta đang thu được nhiều kết quả đáng mừng, nền kinh tế nước ta đã ra khỏi khủng hoảng, tốc độ tăng trưởng khá và ổn định. Chuyển dịch cơ cấu giữa các ngành, các vùng có sự chuyển biến rõ rệt, phát huy mọi nguồn lực để thúc đẩy kinh tế –xã hội phát triển mang tính bền vững. Bạc Liêu là một 1 trong 32 tỉnh của cả nước có điều kiện để phát triển ngành nghề nuôi trồng thủy sản ở cả hai vùng sinh thái khác nhau đó là nuôi trồng thủy sản ở nước ngọt và nước mặn. Báo cáo chính trị tại Đại hội lần thứ XII của Đảng bộ tỉnh nêu rõ : “Tiếp tục đẩy mạnh công cuộc đổi mới toàn diện, tập trung khai thác tiềm năng và lợi thế kinh tế nông nghiệp và nông thôn, bảo đảm đạt tốt độ tăng trưởng nhanh và bền vững với chất lượng và hiệu quả trên 1 đơn vị diện tích ngày càng cao, tăng tích lũy đáng kể cho nội bộ nền kinh tế”. Được học tập và nghiên cứu môn kinh tế phát triển đã trang bị cho bản thân những lý luận cơ bản, làm sáng tỏ nhiều vấn đề đang đặt ra trong thực tiễn cuộc sống ở đơn vị và địa phương công tác. Đây là những trang bị lý luận cần thiết đối với cán bộ làm công tác quản lý ở cơ sở, giúp cho họ có nhận thức đầy đủ về nền kinh tế thị trường trong xu thế hội nhập quốc tế và khu vực, đảm bảo tăng trưởng và phát triển bền vững, gắn phát triển với tiến bộ và công bằng xã hội, thực hiện mục tiêu “Dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh”. Qua thời gian học tập, nghiên cứu và khảo sát thực tiễn để viết tiểu luận với mong muốn sẽ góp 1 viên gạch nhỏ trong chiến lược phát triển kinh tế biển – Một ngành đầy tiềm năng và hấp dẫn này. Trong quá trình tìm hiểu để thực hiện đề tài bản thân luôn nhận được sự giúp đỡ tận tình của văn phòng tỉnh uỷ, Ban lãnh đạo sở thủy sản tỉnh Bạc Liêu. Đặc biệt được sự hướng dẫn tận tình của các thầy cô trong Khoa kinh tế phát triển trong Phân viện Thành phố Hồ Chí Minh đã giúp đỡ em hoàn thành tiểu luận này. Em xin chân thành cám ơn..
Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị LỜI MỞ ĐẦU Phát triển bền vững hiểu “Kiểu phát triển vừa đáp ứng nhu cầu hệ tại, vừa không ảnh hưởng đến khả mà hệ tương lai đáp ứng nhu cầu Tháng 06/1992 Hội nghị thương đỉnh môi trường phát triển họp Raode.Janiero đưa tuyên ngôn “Về môi trường phát triển” Hội nghị coi “phát triển bền vững mục tiêu lâu dài cần đạt quốc gia” hoạt động nhằm thúc đẩy tăng trưởng, tìm phương cách để giảm thiểu tác hại tăng trưởng kinh tế đến môi trường sống xã hội lồi người Tăng trưởng điều kiện cần phát triển chưa phải điều kiện đủ, tăng trưởng mà khơng phát triển dẫn đến suy thối kinh tế xã hội ngược lại phát triển mà không tăng trưởng không tồn thực tế Ở nước ta trình hình thành chiến lược phát triển kinh tế –xã hội đổi chế quản lý trình xác định rõ vai trò nơng nghiệp Việc chuyển từ chiến lược “Ưu tiên phát triển công nghiệp nặng cách hợp lý sang tập trung sức phát triển nông nghiệp, coi nông nghiệp mặt trận hàng đầu”, “thực ba chương trình kinh tế” Đã góp phần quan trọng việc tạo bước phát triển vượt bậc kinh tế năm đổi nghị Đại hội lần thứ IX rõ thập kỷ 2001 –2010 cần “Tăng cường lãnh đạo huy động nguồn lực cần thiết để đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn Tiếp tục phát triển đưa nông nghiệp, lâm nghiệp ngư nghiệp lên trình độ mới” (trang 92) Khai thác nuôi trồng thủy sản ngành mà nước ta nhiều tiềm năng, mạnh Thực quy hoạch xác định hướng nuôi trồng, đánh bắt, chế biến cho vùng để nhanh chóng đưa thuỷ sản thành ngành kinh tế mũi nhọn công việc cần trọng Khi bàn phát triển kinh tế ngành, Hồ Chí Minh rõ : “cơng nghiệp phát triển nơng nghiệp phát triển; công nghiệp nông nghiệp phải giúp đỡ phát triển, hai chân khoẻ tiến bước nhanh chóng đến mục đích” (Trang 16 T19 HCMTT) Trang Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị Quá trình đổi nước ta thu nhiều kết đáng mừng, kinh tế nước ta khỏi khủng hoảng, tốc độ tăng trưởng ổn định Chuyển dịch cấu ngành, vùng có chuyển biến rõ rệt, phát huy nguồn lực để thúc đẩy kinh tế –xã hội phát triển mang tính bền vững Bạc Liêu 32 tỉnh nước có điều kiện để phát triển ngành nghề nuôi trồng thủy sản hai vùng sinh thái khác ni trồng thủy sản nước nước mặn Báo cáo trị Đại hội lần thứ XII Đảng tỉnh nêu rõ : “Tiếp tục đẩy mạnh công đổi toàn diện, tập trung khai thác tiềm lợi kinh tế nông nghiệp nông thôn, bảo đảm đạt tốt độ tăng trưởng nhanh bền vững với chất lượng hiệu đơn vị diện tích ngày cao, tăng tích lũy đáng kể cho nội kinh tế” Được học tập nghiên cứu môn kinh tế phát triển trang bị cho thân lý luận bản, làm sáng tỏ nhiều vấn đề đặt thực tiễn sống đơn vị địa phương công tác Đây trang bị lý luận cần thiết cán làm công tác quản lý sở, giúp cho họ có nhận thức đầy đủ kinh tế thị trường xu hội nhập quốc tế khu vực, đảm bảo tăng trưởng phát triển bền vững, gắn phát triển với tiến công xã hội, thực mục tiêu “Dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh” Qua thời gian học tập, nghiên cứu khảo sát thực tiễn để viết tiểu luận với mong muốn góp viên gạch nhỏ chiến lược phát triển kinh tế biển – Một ngành đầy tiềm hấp dẫn Trong trình tìm hiểu để thực đề tài thân nhận giúp đỡ tận tình văn phòng tỉnh uỷ, Ban lãnh đạo sở thủy sản tỉnh Bạc Liêu Đặc biệt hướng dẫn tận tình thầy cô Khoa kinh tế phát triển Phân viện Thành phố Hồ Chí Minh giúp đỡ em hoàn thành tiểu luận Em xin chân thành cám ơn./ Trang Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị CHƯƠNG I SỰ CẦN THIẾT PHẢI PHÁT TRIỂN NGHỀ NUÔI TRỒNG THỦY SẢN (NTTS) TRONG SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ –XÃ HỘI 1.1 Tính tất yếu việc phát triển nuôi trồng thủy sản Ta biết Việt Nam có bờ biển dài 3.200 km2, có vùng đặc quyền kinh tế sông xấp xỉ triệu km2, có 3.000 đảo lớn nhỏ nhằm rải rác vùng từ Bắc đến Nam Có 112 cửa sơng lớn nhỏ Ngồi có hàng vạn ao hồ với diện tích lớn triệu mặt nước Sơng ngòi, ao hồ, biển Việt Nam trở thành nơi cư ngụ sinh sôi nảy nở vơ vàn loại thuỷ sản khác Khí hậu Việt Nam vùng nhiệt đới, gió mùa nóng ẩm lý tưởng cho nhiều loại thuỷ sản phát triển gồm thủy sản nước mặn, thuỷ sản nước lợ thuỷ sản nước Hệ sinh thái ven biển Việt Nam thuộc loại đa dạng sinh học bao gồm rừng nhiệt đới, đất rừng ngập nước, rừng ngập mặn, đất trồng trọt nông nghiệp, thảm thực vật cạn, thảm cỏ biển, dạng san hô sinh sống biển Nguồn lợi thủy sản bao gồm sinh vật có giá trị kinh tế, khoa học, sống vùng nội địa, nội thủy, lãnh hải, vùng tiếp giáp, vùng đặc quyền kinh tế thềm lụa địa Việt Nam Thuỷ sản nguồn tài nguyên thiên nhiên hữu hạn có khả tái tạo Nguồn lợi thủy sản phong phú đa dạng bao gồm khoảng 12.000 loài thực vật, 7.000 động vật, chiếm 10% tổng số lồi động thực vật tìm thấy giới Việt Nam có khoảng 1.700 lồi cá co 130 lồi có giá trị thương mại, 1.600 lồi giáp xác, nhuyễn thể, vích, rùa, rắn biển, sam biển, 600 loài rong tảo, rau câu với hàng chục lồi san hơ Theo nghiên cứu nhà khoa học trữ lượng hải sản Việt Nam có khoảng 3,5 triệu có khả cho khai thác hàng năm từ –1,3 triệu Nguồn lợi thủy sản nước phong phú, phía Bắc có 240 lồi cá có 30 lồi có giá trị kinh tế cao, phía Nam có khoảng 255 lồi có 42 lồi có giá trị kinh tế cao Tuy nhiên, nguồn lợi thủy sản Việt Nam đà suy giảm dần có ngun nhân quan trọng tính đa dạng sinh học vùng sinh thái ven biển bị xâm phạm, bị khai thác bừa bãi đến mức cạn kiệt, rừng ngập mặn bị phá huỷ mạnh, rừng đầu nguồn bị suy kiệt lớn, độ che phủ rừng từ 40% đến 20%, diện tích che phủ 9,3 triệu ha, nước biển, song Trang Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị ngòi bị ô nhiễm nghiêm trọng, hàm lượng dầu, hàm lượng chì, sắt… kim loại khác nước tiêu cho phép Các chất thải rắn, độc hại từ khu công nghiệp, nhà máy chế biến làm cho nguồn nước biển bị ô nhiễm nặng từ lý làm cho lồi động thực vật thuỷ sinh có nguy tuyệt chủng Mặc khác, với vô thức khai thác người, tình trạng khai thác ngày cao có nguy bị cản kiệt đời sống vật chất người với nhu cầu ngày cao nhu cầu tiêu dùng hàng thuỷ sản có ảnh hưởng lớn đến quan niệm ơng cha ta xưa rừng vàng, biển bạc… Được giải có hiệu thực trạng khai thác nguồn lợi thủy sản ngày cạn kiệt giải pháp hữu hiệu vừa trì bảo vệ lồi thuỷ hải sản vừa đáp ứng nhu cầu tiêu dùng người phát triển ngành ni trồng thủy sản Với nước phát triển việc nuôi trồng thủy hải sản trước –7 thập kỷ Việt Nam có lợi điều kiện địa lý lại quan tâm Mãi đến sau Đại hội phải đến đầu năm 90 kỷ 20 Việt Nam quan tâm nhiều đến lĩnh vực nuôi trồng thủy sản Đây vấn đề đặt cho công tác quản lý bảo vệ xây dựng cấu kinh tế biển ngang tầm với tiềm chuyển dịch trồng vật nuôi lĩnh vực 1.2 Vai trò việc ni trồng thủy sản phát triển kinh tế – xã hội Xu hướng biển từ lâu ông cha ta quan tâm qua truyền thuyết Mẹ Âu 100 trứng, 50 người lên rừng 50 người xuống biển thể khác vọng tổ tiên ta muốn chinh phục biển khơi Ngoài nghề trồng lúa nước, nghề sản xuất khác, đánh bắt hải sản ven biển lúc nước cạn Nghề khai thác thuỷ sản có vai trò quan trọng đời sống nhân dân phát triển kinh tế đất nước Có thể nói mạnh đất nước Khai thác thủy sản ngành kinh tế quốc dân Từ năm 1990 –1995 nghề thủy sản đóng góp xấp xỉ 3% cho tổng sản phẩm quốc nội hàng năm Nếu kể nuôi trồng chế biến mức đóng góp 6,3% GDP Hiện nay, nước có 32 tỉnh thành có đơng đảo dân cư sống Trang Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị nghề khai thác hải sản Nghề nuôi cá không thú vui mà nguồn thu nhập hàng triệu gia đình n Tục ngữ từ xa xưa nói : “Muốn giàu ni cá, muốn nuôi heo…” Nuôi cá tạo thu nhập ao hồ, sông, suối nước nước lợ tạo nguồn thu nhập cho nhiều gia đình vùng, miền đất nước Từ lao động đánh bắt, người dân cư sáng tạo phương tiện đánh bắt : Chài, lưới, đăng, đó, đáy với phương tiện thuyền ghe tàu… tới việc nuôi trồng loại thủy sản nước ngọt, nước lợ, nước mặn đem lại sản phẩm nhằm thoả mãn nhu cầu tiêu dùng trao đổi buôn bán trở thành ngành nghề, thành công ăn việc làm phận dân cư sống đất nước ta Gắn liền với hoạt động đánh bắt, từ việc bao ví đê, lợi dụng nước thuỷ triều đưa lượng ấu trùng tôm, cá, cua theo nước vào đầm nước qua thời gian ngư dân xã nước để thu tôm cá Những ngày thật dễ dàng, trữ lượng tôm cá, cua tự nhiên nhiều, ngư dân sống thoải mái lượng tôm bạc, đất cá kèo, có nước cá kèo đen mặt láng thu –7 cá chuyện thường Nhưng trữ lượng tôm cá tự nhiên giảm đất hẹp, người đơng, người khơn khó, khai thác đến lúc cạn kiệt Do nghề nuôi trồng thủy sản tạo cho ngư dân nghiên cứu vào tạo lập nghề tạo giống thủy sản có suất, chất lượng hiệu cao : Giống tôm sú, tôm thẻ, cá chẻm, cua… đồng thời với việc tạo giống thuỷ hải sản ngư dân tìm tòi học hỏi để phòng trị dịch bệnh trồng nghề nuôi trồng thủy sản Gắn liền với đánh bắt, nuôi trồng, thu lượm thuỷ hải sản ngành chế biến thuỷ hải sản đời từ chế biến nước mắm, tơm đông lạnh, chế biến thuỷ sản khô để tiêu thụ nước phục vụ xuất Hiện nước ta có khoảng 168 nhà máy chế biến thủy hải sản đông lạnh Công suất khoảng 800 tấn/ ngày Như vậy, tách từ nông nghiệp nghề đánh bắt, nuôi trồng chế biến tiêu thụ thuỷ sản bước phát triển trở thành ngành nghề đặc thù, tạo việc làm thu nhập ổn định cho phận dân cư Tổng số lao động làm việc ngành thuỷ sản ước tính lên tới 3,5 triệu người, xét lao động khai thác thuỷ sản có 93% lao động thuộc thành phần kinh tế hộ gia đình, bao gồm cá thể, tư nhân số hộ tham gia vào tập đoàn, hợp tác xã khai thác đánh bắt nuôi trồng thuỷ sản Nghề kinh tế thuỷ sản có vai trò quan trọng việc cung cấp dinh dưỡng có nguồn động vật cho nhân dân như: tôm, cá tươi, khô, nước mắm, mắm tơm, mắm ruốc trở thành ăn thơng dụng hàng ngày, chứa đựng yếu tố văn hoá ẩm thực dân tộc Việt Nam Sản lượng thuỷ sản khai Trang Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị thác hàng năm bình qn đầu người nước ta từ – 15 kg Trong giành 70% cho tiêu thụ nội địa, so với giới 17,6% kg/ người/ năm Tuy thấp lương thực phẩm thuỷ sản cung cấp đạm động thực vật quan trọng Đặc biệt nghề thuỷ sản vấn đề tạo việc làm tăng thu nhập cho phận đáng kể quần chúng nhân dân gắn chặt kinh tế xã hội với bảo đảm an ninh đất nước Đây quan điểm xuyên suốt Đảng ta trình phát triển đất nước Biển đơng vùng biển rộng có vị trí chiến lược, có nhiều tiềm kinh tế chưa khai thác tốt Với giá trị qúy giá nhiều mặt biển đông trở thành vùng tranh chấp phức tạp nhiều người Với chiến lược quốc phòng tồn dân nhằm bảo vệ an ninh quốc gia vùng đất nước vấn đề xúc nước ta Như vậy, việc khai thác đánh bắt ni trồng thuỷ sản có vai trò quan trọng việc tạo việc làm đời sống thu nhập cho phận không nhỏ dân cư đất nước, tạo nguồn hàng xuất ổn định có giá trị kinh tế cao, tạo nguồn thực phẩm tiêu thụ nội địa đảm bảo dinh dưỡng cho sống nhân dân, phát triển kinh tế với quốc phòng bảo vệ an ninh quốc gia Đảng ta quan tâm Nghị Trung ương lần thứ khoá IX 1.3 Ý nghĩa việc phát triển bền vững nuôi trồng thủy sản Việc khai thác bừa bãi làm cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên mặt đất, lòng đất đáy đại dương để lại cho người hậu khôn lường Ngày nay, điều kiện mối quan hệ xã hội tự nhiên phải nhìn nhận lại bao quát trình tự nhiên q trình xã hội Ở nhân loại phải tính đến phạm vi, tính chất, giới hạn cho phép việc khai thác nuôi dưỡng bảo vệ môi trường tự nhiên đặt cho tồn nhân loại việc bảo vệ môi trường sinh thái, bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản Điều quan trọng việc tái tạo, nuôi trồng, khai thác hợp lý theo quy luật tự nhiên Gắn bó máu thịt với mơi trường địa lý tự nhiên, lồi thuỷ hải sản sinh tồn phát triển theo quy luật tự nhiên, việc khai thác tiềm mặt đất, lòng đất ngồi biển khơi người với khối óc bàn tay với phát triển vũ bão khoa học công nghệ người làm nên kỳ tích đáng khâm phục Hiện Quảng Ninh nuôi trai lấy ngọc, nuôi đồi mồi để phục vụ cho công nghiệp chế biến đồ trang sức, miền Trung ta nuôi thành công tôm hùm phục vụ cho xuất khẩu, khu vực phía Nam lợi dụng thủy triều mà An Giang Trang Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị nhà ni cá tra, cá basa đem lại nguồn lợi kinh tế lớn Đặc biệt thời gian gần việc sản xuất tôm sú, tôm thẻ chân trắng phục vụ cho việc ni trồng thuỷ sản có bước đột phá mạnh mẽ làm cho tốc độ tăng trưởng kinh tế nhiều tỉnh đạt tỷ trọng cao, ngành kinh tế mũi nhọn cấu kinh tế thời gian qua Nhưng nuôi trồng thủy sản để thể tính bền vững, đem lại hiệu kinh tế cao, đảm bảo tốc độ tăng trưởng ổn định toán mà nhà hoạch định chiến lược quan tâm trăn trở, ta biết mục tiêu quốc gia tạo tiến toàn diện mà tăng trưởng kinh tế điều kiện quan trọng, tăng trưởng kinh tế tác động thúc đẩy tiến mặt xã hội hình thành cấu kinh tế bao hàm ý nghĩa rộng lớn, khơng bao gồm thay đổi tăng thêm quy mô sản lượng tiến cấu kinh tế xã hội tăng lên quy mô sản xuất, làm tăng thêm giá trị sản lượng, cải vật chất, dịch vụ biển đổi tích cực cấu kinh tế, tạo cấu kinh tế hợp lý có khả khai thác nguồn lực nước nước ngồi Việc tăng trưởng phát triển mang tính bền vững hội nghị Trung ương lần thứ khoá IX vào ngày đầu xuân giáp Thân thể quan tâm Đảng ta công đổi đất nước cụ thể : “Đẩy nhanh nhịp độ tăng trưởng kinh tế năm 2004 –2005 năm đạt 8% Tạo bước tiến rõ rệt chất lượng, hiệu sức cạnh tranh sản phẩm, doanh nghiệp kinh tế; nâng cao vai trò khoa học cơng nghệ, giáo dục đào tạo đóng góp cho phát triển nhanh, bền vững đất nước…” Như vậy, phát triển bền vững nghề nuôi trồng thủy sản có ý nghĩa quan trọng cơng cơng nghiệp hố, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn nước nói chung, Bạc Liêu nói riêng, khơng đảm bảo sản lượng ngày tăng cung cấp cho nguồn hàng xuất tạo kim ngạch cao, vừa không ngừng nâng cao đời sống nhân dân, tạo việc làm thu nhập ổn định cho phận khơng nhỏ lực lượng sản xuất có tính truyền thống ngư dân vùng ven biển kết hợp với bảo vệ môi trường bảo vệ hệ sinh thái biển loài thuỷ hải sản sinh sống vùng ngập mặn nước ta Trang Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị CHƯƠNG II : THỰC TRẠNG NUÔI TRỒNG THUỶ SẢN Ở BẠC LIÊU THỜI GIAN QUA 2.1 Điều kiện tự nhiên Cũng tỉnh ven biển khác, Bạc Liêu có tiềm kinh tế thuỷ sản Với 56 km bờ biển, ngư trường rộng lớn với nhiều loài thuỷ sản có giá trị kinh tế, đặc biệt dọc theo bờ biển có cửa sơng lớn thuận lợi cho việc khai thác hải sản cung cấp nước mặn giống tự nhiên cho nuôi trồng thủy sản Khu vực nội địa nằm bên quốc lộ 1A có 135.000 đất thuộc vùng sinh thái nước mặn, lợ, có khả ni phát triển đa dạng lồi thuỷ sản có giá trị kinh tế cao, nghề nuôi tôm sú, có điều kiện thích hợp cho việc hình thành trung tâm sản xuất giống phục vụ cho việc nuôi trồng Ngoài yếu tố thuận lợi địa lý địa bàn tỉnh có sở chế biến thuỷ sản, có khả tiêu thụ 40% nguồn ngun liệu thuỷ sản tỉnh Bạc Liêu có thuận lợi nguồn lao động dồi dào, ngư dân ven biển cần cù sáng tạo, bám biển, bám rừng gắn bó với nghề nhiều năm Trong năm gần phong trào nuôi tôm phát triển mạnh với quy mô ngày lớn tỉnh có diện tích ni tơm cơng nghiệp lớn nước với xuất sản lượng ngày cao Tại văn kiện Đại hội lần thứ XII tỉnh khẳng định : “Tiềm tỉnh lớn, đặc biệt lĩnh vực thuỷ sản có lợi cạnh tranh khu vực giới” Bạc Liêu có hai vùng kinh tế trọng điểm rõ rệt Vùng phía Bắc quốc lộ 1A (Huyện Vĩnh Lợi, Phước Long, Hồng Dân) vùng hố mạnh chủ yếu sản xuất nơng nghiệp, ăn trái vùng nuôi trồng thuỷ sản nước Vùng Nam quốc lộ 1A (một số xã thuộc Huyện Vĩnh Lợi, TX Bạc Liêu, huyện Gia Rai, huyện Đông Hải) Hội nghị lần thứ XII tỉnh xác định tăng trưởng phát triển kinh tế với tốc độ nhanh bền vững “đối với vùng hoá cần phát triển mạnh lúa xuất kết hợp nuôi cá, tôm, gia súc, gia cầm… theo hệ sinh thái ngọt….đối với vùng thích nghi trước hết cần phải phát triển mạnh sản xuất lúa, tôm đôi với mở rộng bước diện tích ni tơm cơng nghiệp bán công nghiệp… Bảo đảm chuyển đổi đến đâu phát huy đến đó, đầu tư xếp lại ngành nghề đề nâng cao hiệu khai thác hải sản xa bờ, ni số lồi thuỷ hải sản phù hợp có hiệu kinh tế cao bãi biển gắn với phát triển rừng phòng Trang Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị hộ, bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản môi trường sinh thái… 2.2 Về tình hình ni trồng thủy sản : Trong năm vừa qua, phong trào nuôi trồng thủy sản phát triển mạnh nhiều tỉnh nước; đặc biệt ĐBSCL Một phần nhu cầu tiêu dùng thị trường tăng cao, phần giá trị lợi nhuận đem lại cao Cho nên tác động lớn đến việc mở rộng diện tích ni trồng thủy sản Ở Bạc Liêu thời gian qua phong trào nuôi trồng thuỷ sản không ngừng phát triển mạnh, thể số khía cạnh chủ yếu sau đây: Diện tích đất nơng nghiệp tiếp tục chuyển đổi sang nuôi trồng thủy sản 13.975 (2003), nâng diện tích ni trồng thủy sản toàn tỉnh Bạc Liêu lên 112.400 Vượt 4% so với kế hoạch tăng 14,2% so với kỳ Diện tích bố trí chun ni tơm 86.417 ha, tôm kết hợp 22.841 ha, cá thuỷ sản khác 3.142 thả nuôi với loại hình, đối tượng cụ thể sau : - Mơ hình ni cơng nghiệp bán cơng nghiệp : Mơ hình phát triển tương đối khá, đến có 7.535 chiếm 6,95% tổng diện tích ni chun tơm Vốn đầu tư cho mơ hình lớn, quy trình kỹ thuật quản lý nghiêm ngặt Trong ba năm qua (từ 2000 đến nay) mơ hình ni ổn định, rủi ro, có 70% diện tích đạt hiệu quả, bình qn đạt –3,5 tấn/ Sau trừ chi phí thu lãi 65 –70 triệu đồng/ha, nhiều hộ nuôi đạt – tấn/ha thu lãi 100 –120 triệu đồng Riêng công ty nuôi trồng thủy sản Vĩnh Hậu năm 2003 thả nuôi 50 thu hoạch 285 tôm nguyên liệu, suất bình qn –7 tấn/ha, lãi ròng từ 130 –150 triệu đồng Tổng số lượng mô hình thu 23.807 Song mơ hình ni tôm công nghiệp bán công nghiệp ( CN&BCN) nhiều khó khăn, hệ thống thuỷ lợi, thủy nơng nội đồng thiếu đồng bộ, nhu cầu vốn lớn, số hộ ni theo mơ hình khơng đủ vốn Ý thức việc xây dựng cơng trình, cải tạo, xử lý mơi trường đơn giản, chưa thực quy trình kỹ thuật ni Đối với mơ hình bị rủi ro giá đầu biến động gây thiệt hại lớn cho người ni - Mơ hình ni qng canh cải tiến ( QCCT), có 76.998 chiếm 98,1% diện tích ni chun tơm, suất bình qn đạt 0,34 tấn/ha/năm Ngồi sản phẩm tơm thu thêm sản phẩm cá (nước mặn, lợ) Có khoảng 75% số diện tích ni có hiệu sau trừ chi phí, bình quân 1ha Trang Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị lãi từ 12 –15 triệu đồng Tổng sản lượng mơ hình vượt đạt 26.213 tấn, đặc điểm mơ hình ni quảng canh thu tỉa thả bù, thả ni quanh năm Vì việc cải tạo ao đầm không triệt để, không thực lịch thời vụ, nguồn nước bị ô nhiễm, tôm bị bệnh dễ lây lan, khơng có cách phòng trị - Ni tơm quảng canh : Hiện mơ hình thu hẹp, 1.884 Mơ hình mức đầu tư thấp, lấy giống tự nhiên, chủ yếu tôm bạc, tôm đất giá trị thấp, sản lượng bình quân thu hoạch từ 200 –250 kg/ha/năm Trừ chi phí thu lãi từ – triệu đồng/ha Sản lượng mơ hình 490 - Mơ hình tơm – lúa : Do tích cực đạo nên bà ngư dân lấp lại lúa đất nuôi tôm 15.022 ha, tăng kỳ năm trước 6.492 ha, tập trung huyện Hồng Dân, Phước Long phần Vĩnh Lợi, trà lúa phát triển tốt có thu hoạch Đây mơ hình ni thả giống khơng bổ sung thức ăn, suất bình quân từ 150 đến 170 kg/ha thu lãi từ –10 triệu đồng/ ( chưa tính thu từ lúa) Sản lượng mơ hình đạt 2.272 Tuy hiệu mơ hình đạt chưa cao, riêng suất tôm ổn định Năng suất lúa phụ thuộc vào thời tiết lượng nước Song mơ hình kỹ thuật canh tác đơn giản dể nhân rộng nhân dân - Mơ hình ni tơm kết hợp: Bao gồm tơm – rừng, mương vườn canh tôm đất làm muối với diện tích 7.819 ha, mơ hình khơng ổn định, suất thấp bình quân thu từ –6 triệu đồng/ năm, hiệu không cao góp phần tăng thu nhập cho số nơng dân, sản lượng mơ hình ni kết hợp 1.195 - Nuôi cá thuỷ sản khác 3.142 tăng 1.000 so với năm 2002, sử dụng thêm đất bãi bồi ven biển ni sò nghêu Tuỳ vùng mặn để ni đối tượng cá đồng, cá ao hồ, cá kèo, cá chẽm… đạt sản lượng 2.105 Các loài nhuyễn thể sản lượng đạt 4.439 Ngoài đối tượng nêu trên, số hộ nuôi rùa rắn, baba, cá sấu bước đầu thu đạt hiệu quả, chưa nhân rộng Vì đối tượng ni mới, vốn đầu tư cao, thị trường chưa ổn định nên chưa phát triển Ngồi nguồn thuỷ sản khai thác sông rạch nội thuỷ đạt 9.233 Đặc điểm bật nuôi trồng thuỷ sản năm 2003 mơ hình ni nhìn chung ổn định, nuôi tôm công nghiệp bán công nghiệp trì suất, sản lượng, diện tích quy mô phát triển nhanh, nguồn vốn đầu tư lớn, lợi nhuận thu cao Mơ hình tơm – lúa có bước khởi sắc bước đầu đem lại hiệu cần bước đầu trì phát triển Tuy nhiên Trang 10 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị Việc thực xây dựng mơ hình sản xuất thử nghiệm, mơ hình trình diễn triển khai khắp huyện thị Xây dựng điểm nuôi thử nghiệm cá bống mú ao ni tơm; 10 mơ hình trình diễn gồm : Hai mơ hình ni tơm cơng nghiệp bán cơng nghiệp, mơ hình ni cá nước ngọt, mơ hình ni cá kết hợp với trồng lúa, mơ hình ni cua kết hợp với ni tơm chuyển giao 1,5 triệu giống tôm rão (Tôm đất) 200 ngàn tôm thẻ chân trắng cho ngư dân nghèo Cơng tác xét nghiệm chuẩn đốn bệnh tơm năm nhiều so với năm trước xét nghiệm 2.585 mẫu, phát 1.486 mẫu có mang mầm bệnh, giúp cho người nuôi tôm hạn chế rủi ro q trình ni Phối hợp với huyện thị chuẩn bị triển khai công tác tổ chức sản xuất nuôi trồng thuỷ sản để tiếp nhận, phổ biến kỹ thuật nuôi tôm, sinh sản giống nhân tạo, bảo vệ mơi trường, phòng trừ dịch bệnh sản xuất Phối hợp với quan thông tin đại chúng tăng cường thời lượng thông tin khuyến ngư đài, báo Trung ương địa phương Tuy nhiên trình độ hiểu biết bà ngư dân vài nơi vùng sâu, vùng xa – vùng dân tộc thấp, thiếu vốn đầu tư, đặc biệt phận nơng ngư dân mang nặng tính bảo thủ, tập quán mê tín làm hạn chế khả tiếp thu ứng dụng kỹ thuật tập huấn Nhiều hộ không thực theo lịch thả giống Một vài nơi sản xuất mang tính tự phát khơng phù hợp với quy hoạch làm cho suất đạt thấp, hiệu không cao Việc phối hợp địa phương với cán kỹ thuật khuyến ngư chưa chặt chẽ, lực lượng cán kỹ thuật thiếu, chưa có nhiều kinh nghiệm hạn chế khả truyền đạt kiến thức cho bà Nhiều mơ hình sản xuất đạt hiệu cao chưa nhân rộng 2.4 Về tổ chức quản lý Nhà nước ngành : Để phục vụ cho công tác chuyển đổi cấu sản xuất tiêu thụ sản phẩm cho nhân dân, ngành thuỷ sản tập trung giải số công việc cấp bách trước mắt : - Tiếp tục triển khai số chương trình tham gia điều chỉnh quy hoạch ngư – nơng – lâm tỉnh Bổ sung hồn chỉnh chương trình phát triển kinh tế thuỷ sản giai đoạn 2001 –2010 chương trình tập huấn khuyến ngư cho hộ Trang 13 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị ngư dân vùng chuyển dịch, chương trình ni tơm sinh thái đất rừng, chương trình tổ chức lại sản xuất quản lý kinh doanh tôm giống - Chỉ đạo doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn sản xuất kinh doanh kịp thời chủ động thị trường biến động Xác định huy động lực lượng lĩnh vực xúc tiến lĩnh vực thương mại - Chỉ đạo số khâu đột phá : Sản xuất nhân tạo tôm xanh, tôm đất, nuôi tôm công nghiệp bán công nghiệp theo mô hình vi sinh bền vững Đổi cơng nghệ chế biến kiểm dịch giống phương pháp khoa học với thiết bị chuyên dùng - Phố hợp với Viện, trường (Viện nuôi trồng thuỷ sản II, Trường đại học Cần Thơ, Khoa thuỷ sản) Thực đề tài khoa học đề tài phục vụ cho ni trồng thuỷ sản; 01 đề tài an tồn vệ sinh thực phẩm, 01 đề tài khảo sát phục vụ cho khai thác đánh bắt hải sản - Phát triển hình thức kinh tế hợp tác tồn tỉnh có 21 hợp tác xã nhiều tổ hợp tác, trang trại thuỷ sản Phần lớn hợp tác xã phát huy hiệu đất đai, tiền vốn xã viên 12 hợp tác xã nuôi trồng thuỷ sản Trong sản xuất phát huy tính cộng đồng mang lại hiệu thiết thực kiểu làm ăn trình hoạt dộng hợp tác xã, có 14 hợp tác xã hàng trăm tổ hợp tác, trang trại hoạt động tốt có hiệu cao Số lại hoạt động hiệu chưa cao chủ yếu thiếu vốn sản xuất, thiếu cán có lực quản lý - Cơng tác tổ chức máy : Bộ máy tổ chức Sở thuỷ sản bước ổn định có bốn phòng chun mơn nghiệp vụ hai đơn vị nghiệp trực thuộc Các phòng ban đơn vị chun mơn nghiệp vụ hoạt động ngày vào nề nếp Song biên chế thiếu, phận quản lý giống, thức ăn thuốc thú y thuỷ sản, đăng kiểm tàu cá trạm khuyến ngư huyện, thị Công tác đào tạo bồi dưỡng cán quan tâm, có hai đồng chí học cao học, đồng chí học đại học ni trồng thủy sản nhiều cơng chức học trị, quản lý Nhà nước…Tiếp tục đổi phong cách lãnh đạo, điều hành cải cách hành chánh tạo điều kiện thuận lợi dễ dàng cho thành phần kinh tế phát triển sản xuất kinh doanh Kiên đạo cơng tác phòng chống đưa tạp chất vào nguyên liệu thuỷ sản bảo quản tốt chất lượng nguyên liệu cung cấp cho nhà máy chế biến tỉnh Trang 14 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị - Phối hợp với ban ngành hữu quan xếp lại doanh nghiệp Nhà nước cổ phần hố xí nghiệp chế biến : Cơng ty xuất nhập tổng hợp Giá Rai, Công ty xuất nhập thị trấn Hộ Phòng… Mặc dù có nhiều tiến công tác quản lý ngành, đứng trước yêu cầu nhiệm vụ mới, diện tích chuyển đổi cao (hơn 112.000 ha) Cơng tác quản lý, kiểm dịch, hướng dẫn kỹ thuật đứng trước vấn đề qúa tải đòi hỏi ngành thuỷ sản tỉnh phải có sách lược quan trọng, kịp thời tháo gỡ vấn đề nảy sinh nhằm tận dụng thời tiến trình phát triển hội nhập kinh tế để thuỷ sản thực ngành mũi nhọn tỉnh thời gian tới Trang 15 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị CHƯƠNG III NHIỆM VỤ VÀ CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU 3.1 Mục tiêu tổng quát nhiệm vụ tiêu chủ yếu 3.1.1 Nhiệm vụ Khai thác nuôi trồng thủy sản ngành mà nước ta có nhiều tiềm mạnh Thực quy hoạch, xác định hướng nuôi trồng, đánh bắt chế biến cho vùng để nhanh chóng đưa thuỷ sản thành ngành kinh tế mũi nhọn công việc cần trọng Nghị Đại hội lần thứ IX nêu rõ : “Phát triển khai thác hải sản xa bờ điều chỉnh nghề cá ven bờ hợp lý Đầu tư phát triển mạnh nghề nuôi trồng thủy sản, xây dựng vùng nuôi tập trung, gắn với phát triển công nghiệp chế biến theo hướng chất lượng cao, đẩy mạnh nuôi tôm xuất theo phương thức tiến bộ, bảo vệ môi trường, xây dựng đồng công nghiệp khai thác đội tàu, cảng, bến phà, đóng sửa tàu thuyền, dệt lưới dịch vụ hậu cần, an toàn biển Phấn đấu đạt sản lượng thuỷ sản năm 2005 khoảng 2,4 triệu tấn, giá trị xuất thuỷ sản vào khoảng 2,5 tỷ USD (Trang 277 –278) Thực nghị 09 phủ chuyển đổi sản xuất, nghị Đại hội lần thứ XII tỉnh uỷ Bạc Liêu, nghị HĐND tỉnh định UBND tỉnh tạo nhiều thuận lợi, giải khó khăn cho sở nên hiệu chuyển đổi sản xuất ngày khẳng định Nhằm phát huy tiềm to lớn lợi ngành thuỷ sản ba lĩnh vực : Đánh bắt, nuôi trồng chế biến thuỷ sản với tốc độ nhanh theo hướng công nghiệp hố, đại hóa tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu, tạo động lực mạnh mẽ cho chuyển dịch cấu phát triển kinh tế –xã hội tỉnh Khai thác có hiệu nguồn vốn nước, sử dụng hợp lý nguồn vốn đầu tư bên để xây dựng sở vật chất kỹ thuật cho ngành, thúc đẩy phát triển sản xuất thuỷ sản với quy mô lớn giai đoạn 2001 –2005 năm Đổi đại hố cơng nghệ chế biến, tăng lực khai thác nuôi trồng thủy sản gắn chặt trình sản xuất nguyên liệu với chế biến tiêu thụ sản phẩm Không ngừng cải thiện chất lượng hàng hoá, giảm giá thành, tăng hiệu nâng cao khả cạnh tranh, phát triển thị trường khu vực giới Nghị Đại hội lần thứ XII tỉnh nêu rõ : “Đối với vùng thích Trang 16 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị nghi trước hết cần ưu tiên phát triển mạnh sản xuất tôm – lúa đôi với mở rộng bước diện tích ni tơm cơng nghiệp bán cơng nghiệp phải có bước phù hợp đồng với tiến trình xây dựng hệ thống thuỷ lợi, đảm bảo chuyển đổi đến đâu phát huy hiệu sản xuất đến Đồng thời đầu tư, xếp lại ngành nghề để nâng cao hiệu khai thác hải sản xa bờ ni số lồi thuỷ hải sản thích hợp có hiệu kinh tế cao bải biển gắn với phát triển rừng phòng hộ, bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản môi trường sinh thái” (Trang 41) 3.1.2 Mục tiêu chung: a Mục tiêu: Huy động cao nguồn lực, trước hết nguồn lực tỉnh, nước để tập trung đầu tư phát triển ngành thuỷ sản theo hướng cơng nghiệp hố, đại hóa với mục tiêu hiệu có sức cạnh tranh cao phát triển bền vững, có cấu sản xuất cấu lao động hợp lý để phát huy cao tiềm kinh tế thuỷ sản, gắn phát triển mạnh lực lượng sản xuất với xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp, gắn sản xuất với chế biến, tiêu thụ sản phẩm, phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường sinh thái đảm bảo an ninh quốc phòng vùng biển, nhanh chống đưa ngành thuỷ sản thực trở thành kinh tế chủ lực tỉnh, góp phần quan trọng nghiệp phát triển kinh tế xã hội giữ vững an ninh quốc phòng địa bàn tỉnh b Các tiêu chủ yếu nuôi trồng thủy sản: + Tiếp tục chuyển dịch cấu sản xuất theo quy hoạch điều chỉnh; tiến hành quy hoạch chi tiết triển khai thực quy hoạch vùng NTTS nuôi tôm công nghiệp, bán công nghiệp tập trung, vùng nuôi tôm sinh thái, vùng nuôi tôm kết hợp, vùng bãi bồi ven biển + Thực đa canh, đa con, nước mặn, nước lợ, nước + Tổ chức tổng kết mô hình thử nghiệm, điểm trình diễn để nhân rộng, mơ hình tơm – lúa, lúa – cá, nuôi tôm công nghiệp, bán công nghiệp, nuôi sinh thái + Tích cực hỗ trợ, đâu tư phát triển sở sản xuất giông chỗ nhằm đảm bảo chất lượng bước đáp ứng số lượng; đầu tư thiết bị kiểm tra chất lượng, thức ăn, thuốc hoá chất phục vụ NTTS; tăng cường công tác khuyến ngư, đảm bảo cho NTTS phát triển ổn định, bền vững giảm đến mức thấp rủi ro, đặc biệt không để xảy tình Trang 17 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị trạng tơm bị dịch bệnh chết địa bàn rộng, phấn đấu đến năm 2005: Diện tích NTTS đạt 129.000 đến năm 2010 ổn định mức 134.000 Trong đó, diện tích ni tôm công nghiệp, bán công nghiệp 15.000 ( 2005) 34.000 (2010) Nuôi tôm quảng canh cải tiến năm 2005 đạt 76.000 đến năm 2010 71.000 Nuôi kết hợp 15.000 (2005) đến 2010 20.000 - Tổng sản lượng NTTS năm 2005 đạt 179.000 năm 2010 đạt 230.000 Trong sản lượng tôm năm 2005 164.000 tân đến 2010 178.000 - Năng suất bình qn ni tơm công nghiệp, bán công nghiệp đạt từ tấn/ha đến tấn/ha/vụ; nuôi tôm quảng canh cải tiến suất đạt 250kg – 300 kg/ha/vụ - Số lượng giống sản xuất chỗ đáp ứng 40% (khoảng tỉ Post) nhu cầu nuôi nhân dân, đến 2010 đáp ứng 60% ( 12 tỉ Post) Để thực tiêu cần thực giải pháp sau: - Tiếp tục thực chuyển đổi cấu sản xuất theo Nghị 09 Chính phủ, gắn quản lý chặt chẽ với quy hoạch, xử lý nghiêm trường hợp chuyển đổi sai quy hoạch - Cân đối lực đầu tư để tăng diện tích ni phù hợp, áp dụng nhiều hình thức ni, đa dạng hố đối tượng ni, nâng cao suất ni tơm lồi thuỷ sản khác Triển khai ni lồi thuỷ sàn phù hợp vùng bãi bồi ven biển như: sò huyết, nghêu, ốc len… - Ưu tiên nguồn vốn để đầu tư xây dựng hồn chỉnh sở hạ tầng (thuỷ lợi, giao thơng, điện) vùng nuôi thuỷ sản, vùng nuôi tôm công nghiệp, bán công nghiệp tập trung, vùng nuôi sinh thái - Đầu tư ngân sách xây dựng giống thuỷ sán tỉnh, đồng thời kêu gọi có sách khuyến khích thành phần kinh tế tham gia sản xuất tôm giống, cá giống chỗ, tổ chức liên kết chặt chẽ với tỉnh bạn để chủ động nguồn giống chất lượng - Tăng cường đầu tư cho công tác khuyến ngư, đẩy mạnh việc ứng dụng phổ biến tiến khoa học công nghệ lĩnh vực nuôi trồng thuỷ sản, tăng cường quản lí gắn với trang bị thêm dụng cụ thiết bị đại cho công tác kiểm tra chất lượng giống sản phẩm phục vụ nuôi trồng thủy sản Trang 18 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị - Nghiên cứu thực nghiêm, có hiệu ác giải pháp chống ô nhiễm môi trường, đồng thời khẩn trương xây dựng số trạm quan trắc nhằm dự báo xử lý kịp thời môi trường, nâng cao ý thức bảo vệ môi trường, xử lý nghiêm hành vi vi phạm bảo vệ môi trường, nâng cao vai trò quản lý Nhà nước mơi trường cấp huyện sở Xem biện pháp quan trọng để đảm bảo nuôi trồng thủy sản phát triển bền vững trước mắt lâu dài - Tạo điều kiện thuận lợi thơng thống mơi trường sản xuất kinh doanh để thu hút đa dạng hoá nguồn đầu tư - Tăng cường cán kỹ thuật thuỷ sản cho đơn vị chức thuộc sở thuỷ sản phòng nơng nghiệp thuỷ sản huyện thị, thực việc khuyến khích cán thuỷ sản công tác xã - Tổ chức hiệp hội nuôi trồng thủy sản, xây dựng quỹ bảo hộ nuôi trồng thủy sản, phát triển mạnh kinh tế hợp tác kinh tế trang nuôi trồng thủy sản * Xây dựng sở hạ tầng - Tập trung nguồn vốn đầu tư cho dự án xây dựng sở hạ tầng phục vụ đánh bắt nuôi trồng thủy sản Phấn đấu từ đến năm 2006 hoàn thành việc thực dự án thuỷ lợi phục vụ nuôi trồng thủy sản vùng chuyển đổi, vùng nuôi công nghiệp, bán công nghiệp tập trung phía Nam quốc lộ 1A, nghiên cứu, khảo sát để hình thành số dự án khả thi nhằm phục vụ cho đánh bắt nuôi trồng thuỷ sản có hiệu Việc đầu tư xây dựng hệ thống thủy lợi phải bảo đảm yêu cầu vừa cung cấp đủ nước cho nuôi trồng thủy sản vừa đảm bảo không bị ô nhiễm, đồng thời không làm phương hại đến vùng sản xuất lúa, hoa màu, ăn trái - Sớm hồn thành cầu Nhà Mát nhanh chóng triển khai xây dựng lộ đê biển đông, lộ Hiệp Thành – Gò Cát để nối liền cụm kinh tế ven biển, đồng thời đẩy nhanh tiến độ xây dựng cảnh Gành Hào, Nhà Mát, Cái Cùng hạ tầng kinh tế- xã hội để thu hút thành phần kinh tế, nhà đầu tư tham gia phát triển kinh tế thuỷ sản thúc đẩy nhanh phát triển kinh tế, văn hoá xã hội, khu vực ven biển khu nuôi trồng thủy sản tập trung sớm lập dự án để xây dựng chợ tơm hộ phòng số chợ thuỷ sản khác Trang 19 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị - Tranh thủ nguồn vốn Trung ương đầu tư xây dựng sở nghiên cứu thực nghiệm thuỷ sản, cơng trình phục vụ phòng tránh, trú bão, xây dựng trạm cảnh báo, trạm trắc môi trường, khẩn trương đầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải khu vực nuôi tôm công nghiệp tập trung nhà máy chế biến, nhà máy sản xuất cơng nghiệp - Ngồi nguồn vốn đầu tư Nhà nước, cần có chế để huy động tốt nguồn đầu tư tín dụng vốn nhân dân để phát triển nhanh sở hạ tầng phục vụ nuôi trồng đánh bắt thuỷ sản, cơng trình giao thơng, điện… Phấn đấu đến năm 2005 có 50% vùng ni tơm cơng nghiệp có đường giao thơng điện đến * Về nguồn nhân lực : - Nhanh chóng xếp ổn định máy tổ chức sở thuỷ sản theo hướng tinh gọn, bảo đảm đủ sức hoàn thành nhiệm vụ, củng cố, tăng cường cán cho phòng thuỷ sản – nơng nghiệp huyện, thị đủ sức quản lý kinh tế thuỷ sản, xã, phường, thị trấn có kinh tế thuỷ sản tùy theo quy mơ mà bố trí đến cán quản lý xây dựng mạng lưới cộng tác viên với quy chế hoạt động phù hợp - Khẩn trương quy hoạch, đào tạo bố trí, sử dụng có hiệu đội ngũ cán kỹ thuật, cán kinh doanh cán quản lý lĩnh vực thuỷ sản nhằm đáp ứng yêu cầu tỉnh Phấn đấu đến năm 2006 xã phường thị trấn có kinh tế thuỷ sản có trung cấp kỹ sư thuỷ sản chuyên ngành - Đi đôi với thực tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cần có sách đãi ngộ để thu hút cán kỹ thuật giỏi, có kinh nghiệm thực tiễn thuỷ sản, có sách hỗ trợ vật chất cho cán quản lý cán kỹ thuật xuống cơng tác sở, khuyến khích xã hội hố việc đãi ngộ cán kỹ thuật sở - Đầu tư sở vật chất, kinh phí cho trường đào tạo trung tâm dạy nghề tỉnh để đáp ứng nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, kiến thức cho ngư dân, tạo nhanh lực lượng nông ngư dân giỏi nuôi trồng thủy sản 3.2 Các giải pháp chủ yếu : Đảng Nhân dân tỉnh Bạc Liêu xác định : phát triển kinh tế trọng tâm, việc chuyển đổi cấu kinh tế chọn nuôi trồng thủy sản ngành kinh tế mũi nhọn tạo khâu đột phá phát triển kinh tế Trang 20 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị Để thực việc quy hoạch vùng nuôi tôm công nghiệp tập trung có hiệu quả, đảm bảo tính bền vững cần tập trung thực số giải pháp chủ yếu sau : 3.2.1 Về quy hoạch quản lý tổ chức sản xuất : Trong đạo tổ chức sản xuất phải thực theo quy hoạch duyệt Ngoài danh mục quy hoạch dự án triển khai năm 2003 chuyển sang, tiếp tục điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển thuỷ sản cho phù hợp với điều chỉnh quy hoạch sản xuất nông – ngư – lâm diêm nghiệp đến năm 2010 đồng thời tiến hành quy hoạch chi tiết vùng nuôi trồng thủy sản phù hợp, thiết lập dự án đầu tư phát triển sở hạ tầng cho vùng nuôi tôm công nghiệp tập trung, lập dự án đầu tư xây dựng vùng sản xuất giống tập trung đảm bảo lượng giống để thả nuôi 3.2.2 Giải pháp thuỷ lợi : Sở thuỷ lợi phối hợp với ngành có liên quan huyện thị tiếp tục đầu tư xây dựng hệ thống thuỷ lợi, thủy nông nội đồng để đáp ứng cho nuôi trồng thủy sản Thực điều tiết nước phù hợp với lịch thời vụ cho sản xuất thủy sản nông nghiệp 3.2.3 Giải pháp giống: Khẩn trương quy hoạch xây dựng dự án sản xuất giống tập trung Khuyến khích chủ trại đầu tư nâng cấp, mở rộng trại sản xuất giống địa phương kêu gọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư sản xuất giống tỉnh, vận dụng, hướng dẫn thực sách đầu tư phủ, tỉnh để đầu tư sản xuất lĩnh vực Triển khai định thành lập trung tâm giống, đầu tư xây dựng trại giống cấp I tỉnh, nhằm sản xuất giống chỗ nhận chuyển giao công nghệ sản xuất giống cho sở sản xuất giống tỉnh nuôi dưỡng tôm bố mẹ Kết hợp với số tỉnh miền trung việc nhập giống tỉnh, vấn đề quan tâm kiểm tra chất lượng giống nơi sản xuất trước nhập giống tỉnh Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt, quản lý để nâng cao chất lượng giống, đồng thời xử lí thật nghiêm trường hợp vi phạm sản xuất kinh doanh giống Sở thuỷ sản đề nghị UBND tỉnh cấp kinh phí mua sắm phương tiện, máy móc kiểm tra giống xét nghiệm bệnh tôm, cá, Trang 21 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị đồng thời hướng dẫn bà nông dân biết cách chon giống tốt, không mua giống trơi nỗi chất lượng Ngồi việc lo cung ứng tôm sú giống, khuyến cáo hộ dân tiếp tục mở rộng ni lồi cá thuỷ sản khác để phòng bất trắc ni tơm sú Tiếp tục đầu tư hoàn chỉnh trại thực nghiệm nuôi giống nước mặn, tiến hành sản xuất thử nghiệm xây dựng trại thực nghiệm giống thuỷ sản nước 3.2.4 Giải pháp kỹ thuật: Phát huy hiệu trạm khuyến ngư cấp huyện thị tăng cường cán khuyến ngư xuống sở Triển khai công tác tập huấn, hướng dẫn cho nông ngư dân kỹ thuật ni trồng thuỷ sản Đa dạng hố loại hình khuyến ngư, biên tập tài liệu, sổ tay kỹ thuật phát hành rộng rãi vùng nuôi trồng thuỷ sản, xây dựng điểm trình diễn mơ hình ni tơm QCCT, CN&BCN khuyến khích nhân rộng hình thức ni sinh thái khơng dùng hố chất, vân đơng ngư dân phát triển mơ hình ni tơm kết hợp như: tôm – lúa, tôm – cá, cá – lúa… cần ý hướng dẫn kỹ thuật mơ hình ni cá nước ( cá đồng) có xu hướng phát triển vùng hóa tiểu vùng chuyển đổi mở rộng phía bắc Quốc lộ A ( QL1A)và ni cá nước lợ vùng phía Nam QL1A Tiếp tục mở lớp đào tạo thuyền trưởng máy trưởng tập huấn nâng cao kỹ thuật khai thác xa bờ phù hợp cho loại nghề, kỹ thuật bảo quản sản phẩm sau thu hoạch tổ chức tập huấn phòng tránh trú bão cho tàu, thuyền Đào tạo nâng cao tay nghề cho công nhân chế biến, công nhân kỹ thuật vận hành thiết bị công nghệ Tăng cường kiểm tra kiểm soát dư lượng kháng sinh nguyên liệu thuỷ sản Thực quản lý tốt vệ sinh an toàn thực phẩm theo tiêu chuẩn ngành tiêu chuẩn quốc tế 3.2.5 Giải pháp ngăn ngừa ô nhiễn bảo vệ môi trường: Tập trung công tác tuyên truyền giáo dục tầng lớp nhân dân ý thức bảo vệ môi trường Đồng thời phối hợp với ngành có liên quan việc triển khai lập dư án đầu tư xây dựng trạm quan trắc cảnh báo mơi trường phòng ngừa nhiễm Thông qua lịch thời vụ, lịch điều tiết nước, công tác khuyến ngư nguồn lợi thuỷ sản cần tổ chức vận động ngư dân nâng cao ý thức cộng đồng việc bảo vệ tốt cơng trình thuỷ lợi – thuỷ nông nội đồng nhằm ngăn ngừa, hạn chế ô nhiễm, xử lý việc sên bùn Trang 22 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị đưa xuống kênh rạch Thường xuyên phối hợp với viện, trường, sở khoa học công nghệ, sở tài ngun mơi trường, thu nhập, phân tích, đánh giá cảnh báo mức độ ô nhiễm vùng, mơ hình ni thuỷ sản, nhà máy chế biến sở sản xuất công nghiệp khác để có kế hoạch biện pháp phòng ngừa, xử lý ô nhiễm có hiệu Nếu có dịch bệnh xảy phải có biện pháp kịp thời khống chế dập tắt không để lây lan 3.2.6 Giải pháp vốn: Tổng nhu cầu vốn cho sản xuất thuỷ sản năm 2004 3.887 tỉ 907 triệu đồng, để thực giải pháp vốn cần có chủ trương sách Đảng Nhà nước Cùng với lãnh đạo, đạo thực cấp uỷ, quyền cấp hỗ trợ quan ban ngành liên quan Đặc biệt tổ chức tín dụng tạo điều kiện thuật lợi sản xuất cụ thể - Bằng nguồn vốn ngân sách địa phương TW thông qua nguồn vốn thuộc chương trình mục tiêu cần bố trí vốn đấu tư 31tỉ 017 triệu đồng nhằm phát triển sơ hạ tầng kỹ thuật phục vụ sản xuất - Để đảm bảo nhu cầu phục vụ cho sản xuất cần có phối hợp tích cực ngành ngân hàng tín dụng đầu tư cho sản xuất : 1722 tỉ đồng Trong cho NTTS: 1.488 tỉ đồng, khai thác đánh bắt hải sản: 20 tỉ đồng thu mua chế biến thuỷ sản xuất 213 tỉ 440 triệu đồng Thông qua dự án đầu tư phát triển công nghệ chế biến tăng lực sản xuất giống, phát triển nuôi tôm công nghiệp bán cơng nghiệp Đầu tư cơng trình dịch vụ hậu cần cảng cá Gành Hào vốn nhu cầu tín dụng ưu đãi khoảng 51tỉ 250 triệu đồng Ngồi nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước vốn tổ chức tín dụng nên huy động thêm từ thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào sản xuất phát triển sản xuất 2.083,5 tỉ đồng Gồm có vốn Doanh nghiệp quốc doanh 55 tỉ, vốn dân: 1.954 tỉ đồng, góp vốn liên doanh vốn nước ngồi: 12 tỉ đồng nguồn vốn nước trực tiếp tham đầu tư 20 tỉ đồng 3.2.7 giải pháp tổ chức sản xuất Nhằm triển khai, thực chương trình tỉnh uỷ thực NQ TW khố IX Việc tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu Trang 23 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị doanh nghiệp Nhà nước, Doanh nghiệp khẩn trương xây dựng kế hoạch cổ phần hố cho đơn vị Tiếp tục phát triển kinh tế hợp tác hợp tác xã với mơ hình thích hợp, cố tổ chức hợp tác có bảo đảm hoạt động có hiệu quả: khẩn trương tổ chức sản xuất lĩnh vực nuôi trồng, sản xuất – kinh doanh giống, khai thác biển theo hướng thành lập tổ tự quản tổ sản xuất Để giúp đỡ kỹ thuật, vốn, tiêu thụ sản phẩm phòng chống dịch bệnh bảo vệ môi trường… tiếp tục phát triển loại hình kinh tế trang trại NTTS Triển khai kế hoạch phân cấp quản lý tàu thuyền theo hướng giao cho địa phương đồng quản lý Phối hợp với ngành chức năng, huyện thị tổ chức thực tốt chủ trương sách TW, tỉnh như: sách khuyến khích sản xuất giống mới, kiểm dịch giống, tìm kiếm thị trường, ni tơm cơng nghiệp tập trung, sản xuất thức ăn cho tôm, cá… nhằm tháo gở khó khăn vướng mắc, phát huy nhân tố tích cực, huy động nguồn lực nhân dân hoạt động sản xuất kinh doanh, thực tốt chủ trương chuyển đổi sản xuất, góp phần đáng kể vào tăng trưởng kinh tế tỉnh nhà KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Nghị đại hội Đảng lần thứ IX nêu rõ: “Phát triển khai thác hải sản xa bờ điều chỉnh nghề cá ven bờ hợp lý Đầu tư phát triển mạnh ngành nuôi trồng thuỷ sản, xây dựng vùng nuôi tập trung gắn với công nghiệp chế biến theo hướng chất lượng cao, đẩy mạnh nuôi tôm xuất theo hướng tiến bộ, bảo vệ môi trường Xây dựng đồng việc khai thác đội tàu, cảng, bến cá đóng sửa tàu thuyền, dệt lưới, dịch vụ hậu cần, an toàn biển Phấn đấu đạt sản lượng thuỷ sản năm 2005 vào khoản 2,4 triệu tấn, giá trị xuất thuỷ sản đạt 2,5 tỉ USD” ( trang 277, 278) Trang 24 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị Bạc Liêu có nhiều tiềm để phát triển ngành thuỷ hải sản nói chung, ni trồng thuỷ sản nói riêng Thực nghị ban chấp hành Đảng tỉnh định hướng phát triển kinh tế thuỷ sản đến 2010 với lợi đất đai diện tích ven biển nhân lực dồi chắn năm tới việc phát triển kinh tế thuỷ sản thành ngành kinh tế chủ lực tỉnh Mặc dù tỉnh thành lập ( 1/1997 ) song tốc độ phát triển cao Với tiềm có, nơng nghiệp tỉnh xem mặt trận hàng đầu, thuỷ sản ngành kinh tế mũi nhọn Cơ cấu GDP có chuyển dịch theo hướng tích cực Cuối năm 2003, nơng, lâm, ngư-diêm nghiệp đạt tỉ trọng 58% từ năm 2001 đến nay, thuỷ sản đạt xác định ngành kinh tế mũi nhọn quan tâm mức, đến điện tích ni trồng thuỷ sản 112.000 đạt 86,7% so với quy hoạch Đến năm 2005 đạt 83,5% so với quy hoạch đến năm 2010 với lãnh đạo, đạo kịp thời có hiệu quả, giải tốt nhiều vấn đề đặt NTTS thuỷ lợi, vốn giống, khoa học – kỹ thuật… nên suất sản lượng nuôi trồng thuỷ sản, nuôi tôm tăng nhanh đem lại hiệu kinh tế cao nhiên thực tế đặt vấn đề xúc cần phải có biện pháp cụ thể kịp thời để ngành kinh tế thuỷ sản nói chung, nghề ni tơm nói riêng đem lại hiệu cao mang tính bền vững Đòi hỏi Đảng nhân dân Bạc Liêu phải có tâm cao thực tốt giải pháp đề nhằm thực thắng lợi tiêu kinh tế – xã hội mà đại hội Đảng lần thứ XII đề Góp phần thúc dẩy kinh tế – xã hội tỉnh phát triển Để đạt yêu cầu cần kiến nghị sau: Bộ thuỷ sản tiếp tục bố trí vốn thơng qua chương trình phát triển NTTS, phát triển sản xuất giống Xây dựng sơ hạ tầng, kỹ thuật phục vụ sản xuất Có chương trình đào tạo cán bộ, chuyển giao cơng nghệ mới, đặc biệt công nghệ sản xuất sạch, ngăn ngừa ô nhiểm bảo vệ môi trường NTTS, đánh bắt thủy hải sản, chế biến xuất Hỗ trợ cho tỉnh xây dựng chiến lược sản phẩm đạo hiệp hội chế biến xuất thuỷ sản giúp tỉnh cơng tác xúc tiến thương mại tháo gỡ khó khăn thị trường Mỹ kiện Việt Nam bán phá giá cá tra, cá ba sa tôm xuất - Bộ kế hoạch đầu tư, tài ưu tiên vốn ngân sách đầu tư dụ án thuộc chương trình mục tiêu vùng nông thôn ven biển Trang 25 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị tỉnh có xây dựng hai cảng cá nhà mát nhằm tạo điểu kiện cho tỉnh sớm khôi phục phát triển khai thác đánh bắt thuỷ sản Nghiên cứu xây dựng số dự án quan trọng nhằm triển khai thực chương trình phát triển kinh tế ngành như: Dự án quy hoạch, đầu tư xây dựng vùng ni tơm tập trung, tìm kiếm thị trường xuất khẩu, thực dự án quy hoạch sản xuất giống Giòng Cát ( Giá Rai), Vĩnh Hậu, Vĩnh Thịnh ( Vĩnh Lợi ) Đưa hội nghề cá tỉnh vào hoạt động nề nếp thông qua tổ chức hướng dẫn hội viên, sản xuất kinh doanh đạt hiệu cao Đảng nhân dân Bạc Liêu với truyền thống cần cù sáng tạo lao động sản xuất, đoàn kết lòng, khai thác tốt nguồn lực sẵn có, phát huy tiềm năng, mạnh tỉnh, với giúp đỡ ngành trung ương, định Bạc Liêu thực thành công nghị đại hội lần thứ XII tỉnh, để với nước thực cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, phấn đấu mục tiêu: dân giầu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh, vững bước tiến vào kỷ XXI Trang 26 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình kinh tế học phát triển NXB CTQG, Hà Nội 2002 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, IX NXB CTQG – Hà Nội 2001 Hồ Chí Minh tồn tập ( 7, 8, 9,11 ) NXB Sự Thật Tạp chí nghiên cứu kinh tế I/2004 Nghị hội nghị lần thứ IX ( khoá IX ) BCH TW Đảng Văn kiện đại hội lần thứ XII Đảng Tỉnh Bạc Liêu Báo cáo kiểm điểm nhiệm kỳ đại hội XII Đảng tỉnh Bạc Liêu Nghị BCH Đảng tỉnh Bạc Liêu định hướng phát triển, kinh tế thuỷ sản đến 2010 Báo cáo tổng kết năm 2003 kế hoạch năm 2004 Sở Thuỷ sản Tỉnh Bạc Liêu 10 Báo cáo tổng kết tình hình thực Kế hoạch năm ( 1996 – 2000 ) kế hoạch sản xuất kinh doanh năm 2001 Kế hoạch phát triển năm 2001 -2005 Ngành thuỷ sản Tỉnh Bạc Liêu Trang 27 ... tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị CHƯƠNG I SỰ CẦN THIẾT PHẢI PHÁT TRIỂN NGHỀ NUÔI TRỒNG THỦY SẢN (NTTS) TRONG SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ –XÃ HỘI 1.1 Tính tất yếu việc phát triển nuôi trồng thủy sản Ta biết... phát huy nguồn lực để thúc đẩy kinh tế –xã hội phát triển mang tính bền vững Bạc Liêu 32 tỉnh nước có điều kiện để phát triển ngành nghề nuôi trồng thủy sản hai vùng sinh thái khác ni trồng thủy. .. tiến trình phát triển hội nhập kinh tế để thuỷ sản thực ngành mũi nhọn tỉnh thời gian tới Trang 15 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị CHƯƠNG III NHIỆM VỤ VÀ CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU 3.1 Mục