LUẬN văn THẠC sĩ KINH tế CHÍNH TRỊ VAI TRÒ của các KHU CÔNG NGHIỆP đối với PHÁT TRIỂN KINH tế xã hội ở TỈNH bắc NINH

Khu công nghiệp là một loại hình tổ chức sản xuất công nghiệp đã phổ biến trên thế giới, nhưng các KCN ở Việt Nam chỉ mới phát triển vài chục năm gần đây. Có rất nhiều vấn đề lý luận về KCN đặt ra cần nghiên cứu như: loại hình, phương thức, quy mô, giới hạn, đặc biệt là vai trò, tác động của KCN đối với KT XH, môi trường. Sự ra đời và phát triển của các KCN đã đóng góp to lớn vào thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, góp phần đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước. Các KCN đã và đang trở thành nơi tập trung nguồn lực để phát triển công nghiệp, đón nhận, chuyển giao tiến bộ khoa học công nghệ, thúc đẩy tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế...

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ Công nghiệp hóa, đại hóa Đầu tư trực tiếp nước Chữ viết tắt CNH, HĐH FDI (Foreign Direct Investment) Khu chế xuất Khu công nghiệp Kinh tế - xã hội Nhà xuất Ủy ban nhân dân KCX KCN KT - XH Nxb UBND MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA CÁC KHU CÔNG NGHIỆP ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở TỈNH BẮC NINH 1.1 Những vấn đề chung khu công nghiệp 1.2 Quan niệm, nội dung biểu vai trò nhân tố ảnh hưởng đến vai trò khu công nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh Chương 2: THỰC TRẠNG VỀ VAI TRÒ CỦA CÁC KHU CÔNG NGHIỆP ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở TỈNH BẮC NINH 2.1 Tổng quan tình hình phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 2.2 Thành tựu, hạn chế, nguyên nhân vấn đề đặt cần giải từ thực trạng vai trò khu công nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA CÁC KHU CÔNG NGHIỆP ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở TỈNH BẮC NINH THỜI GIAN TỚI 3.1 Quan điểm phát huy vai trò khu công nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh 3.2 Giải pháp phát huy vai trò khu công nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh thời gian tới KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 12 12 19 32 32 35 60 60 66 84 85 91 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Khu công nghiệp loại hình tổ chức sản xuất công nghiệp phổ biến giới, KCN Việt Nam phát triển vài chục năm gần Có nhiều vấn đề lý luận KCN đặt cần nghiên cứu như: loại hình, phương thức, quy mô, giới hạn, đặc biệt vai trò, tác động KCN KT - XH, môi trường Sự đời phát triển KCN đóng góp to lớn vào thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, góp phần đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Các KCN trở thành nơi tập trung nguồn lực để phát triển công nghiệp, đón nhận, chuyển giao tiến khoa học - công nghệ, thúc đẩy tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế Bắc Ninh tỉnh thuộc vùng Đồng sông Hồng, nằm tiếp giáp với Thủ đô Hà Nội, có vị trí quan trọng phát triển KT - XH nước; tỉnh có địa hình phẳng, có nhiều lợi để phát triển KCN Từ tái lập tỉnh (năm 1997) đến nay, Bắc Ninh có 16 KCN Chính phủ phê duyệt với tổng diện tích đất quy hoạch 6.397,68 ha, có KCN vào hoạt động Sự hình thành phát triển KCN Bắc Ninh góp phần quan trọng thu hút vốn đầu tư, công nghệ đại, kinh nghiệm quản lý tiên tiến, đẩy mạnh tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế, tạo thêm nhiều việc làm, tăng thu nhập, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động Những thành tựu phát triển KCN góp phần quan trọng vào việc thực mục tiêu phát triển KT - XH Tỉnh Tuy nhiên, bên cạnh đóng góp tích cực, KCN địa bàn Tỉnh thời gian qua tồn nhiều hạn chế bộc lộ bất cập trình phát triển, tạo nhiều vấn đề gây ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển bền vững kinh tế nâng cao chất lượng sống nhân dân Trong đó, có số vấn đề bật lên là: nhiều dự án chủ yếu gia công, lắp ráp, công nghệ lạc hậu nên giá trị gia tăng không cao; sống người lao động KCN nhân dân địa bàn có KCN bị thu hồi đất gặp nhiều khó khăn; công tác bảo vệ môi trường số KCN nhiều bất cập, số vấn đề xã hội cần giải như: việc làm thu nhập, đào tạo nghề cho người lao động vùng có đất thu hồi làm KCN, tệ nạn xã hội cần giải quyết… Những hạn chế không sớm khắc phục, giải ảnh hưởng không nhỏ đến phát triển KT - XH địa phương Hơn nữa, thực tiễn xuất ý kiến đánh giá khác vai trò KCN phát triển KT - XH Trước vấn đề nêu trên, cần phải có nghiên cứu lý luận đánh giá vai trò KCN phát triển KT - XH tỉnh Bắc Ninh năm qua, làm sở cho việc đề xuất quan điểm giải pháp thích hợp nhằm phát huy vai trò KCN phát triển KT - XH Bắc Ninh thời gian tới Với lý đó, tác giả lựa chọn đề tài :“Vai trò khu công nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh” làm luận văn Cao học, chuyên ngành kinh tế trị học Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Khu công nghiệp vai trò KCN phát triển KT - XH vấn đề thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều cấp, ngành, nhiều nhà khoa học, nhà quản lý nhiều khía cạnh phạm vi khác Đến có nhiều công trình nghiên cứu vấn đề này, bật công trình tiêu biểu sau: * Nhóm công trình nghiên cứu liên quan đến KCN nói chung Trần Minh Ngọc (2011), Phát triển khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sỹ kinh tế trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Luận văn trình bày có sở lý luận thực tiễn phát triển KCN nói chung, cụ thể trình bày quan niệm đặc điểm KCN, từ rút kinh nghiệm phát triển KCN số tỉnh nước Trên sở thực trạng phát triển KCN địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, đóng góp chủ yếu hạn chế KCN từ năm 1998 đến năm 2010, tác giả trình bày định hướng giải pháp phát triển KCN Vĩnh Phúc đến năm 2020 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2011), Hội nghị tổng kết 20 năm xây dựng phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế Việt Nam, Hà Nội Hội nghị đánh giá thành tựu, hạn chế kinh nghiệm xây dựng, phát triển KCN, KCX, khu kinh tế nước ta; kiến nghị phương hướng giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển, nâng cao chất lượng hoạt động KCN, KCX, khu kinh tế thời gian tới Nguyễn Thành Công (2012), Phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn kinh tế trị, Đại học Quốc gia Hà Nội Tác giả phân tích sở lý luận phát triển khu công nghiệp, đồng thời tham khảo kinh nghiệm số địa phương phát triển KCN Đánh giá thực trạng phát triển KCN tỉnh Vĩnh Phúc, tác giả đề xuất giải pháp nhằm phát triển KCN địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc thời gian tới Đỗ Văn Trịnh (2012), Phát triển khu, cụm công nghiệp tỉnh Thái Bình nay, Luận văn thạc sĩ kinh tế trị, Học viện Chính trị, Hà Nội Tác giả tập trung luận giải sở lý luận thực tiễn phát triển khu, cụm công nghiệp tỉnh Thái Bình; đánh giá thành tựu hạn chế phát triển khu, cụm công nghiệp tỉnh Thái Bình; đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm đẩy mạnh phát triển khu, cụm công nghiệp tỉnh Thái Bình năm tới Bộ Kế hoạch Đầu tư (2014), Báo cáo tổng hợp đề án điều chỉnh quy hoạch phát triển khu công nghiệp tập trung Việt Nam thời kỳ 2010 2020, Hà Nội Báo cáo nêu ưu điểm hạn chế trình phát triển KCN nước ta thời gian qua; trình bày tổng thể đề án điều chỉnh phát triển KCN nước ta thời gian từ 2010 đến 2020 để nước ta có hướng phù hợp với phê duyệt Thủ tướng Chính phủ Vũ Thị Kim Oanh (2014), “Phát triển khu công nghiệp Việt Nam: Thực trạng giải pháp”, Tạp chí Kinh tế dự báo, số 15 (8/2014) Tác giả đánh giá thành tựu, hạn chế qua 20 năm xây dựng phát triển KCN Việt Nam, đề xuất giải pháp để phát triển KCN như: rà soát, cập nhật, từ tiến hành bổ sung, điều chỉnh quy hoạch KCN; tiếp tục hoàn thiện chế sách phát triển KCN; xây dựng đồng kết cấu hạ tầng KCN; nâng cao tỷ lệ lấp đầy KCN; cải thiện chất lượng thu hút đầu tư vào KCN; quan chức cần tăng cường công tác tra, kiểm tra pháp luật bảo vệ môi trường KCN * Nhóm công trình nghiên cứu liên quan đến vai trò, tác động khu công nghiệp đến vấn đề phát triển kinh tế giải vấn đề xã hội Phạm Đắc Đương (2006), Tác động khu công nghiệp tập trung củng cố quốc phòng địa bàn thành phố Hà Nội nay, Luận văn thạc sĩ kinh tế trị, Học viện Chính trị, Hà Nội Luận văn luận giải sở lý luận thực trạng tác động phát triển KCN tập trung củng cố quốc phòng địa bàn thành phố Hà Nội, từ đưa số quan điểm giải pháp nhằm phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực phát triển KCN tập trung đến củng cố quốc phòng địa bàn thành phố Hà Nội Trần Văn Phùng (2007), Nâng cao hiệu kinh tế - xã hội khu công nghiệp Việt Nam, Luận án Tiến sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Dưới góc độ chuyên ngành quản lý kinh tế tác giả làm rõ sở lý luận chung KCN, hiệu KT - XH KCN, đánh giá thực trạng tác động đến vấn đề KT - XH KCN Việt Nam Trên sở đó, tác giả đưa quan điểm, định hướng giải pháp để nâng cao hiệu KT - XH KCN Việt Nam Hà Thị Thúy (2007), Các khu công nghiệp với phát triển kinh tế - xã hội Bắc Giang, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Tác giả trình bày phát triển KCN tỉnh Bắc Giang, đồng thời phân tích vai trò KCN phát triển KT - XH Bắc Giang Trên sở đó, tác giả đưa số giải pháp nhằm nâng cao vai trò KCN phát triển KT - XH tỉnh Bắc Giang Nguyễn Văn Hùng (2009), “Một số vấn đề đổi công tác quy hoạch phát triển khu công nghiệp gắn với bảo vệ môi trường nước ta”, Wesite Tạp chí Khu công nghiệp, số 135 Trong viết tác giả đề cập đến vấn đề quy hoạch KCN nước ta nay, đóng góp tích cực, hạn chế quy hoạch gắn quy hoạch phát triển KCN với bảo vệ môi trường, đề xuất giải pháp nhằm giải vấn đề Lê Thị Phương (2009), Ảnh hưởng khu công nghiệp đến đời sống hộ nông dân huyện Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Thái Nguyên Trên sở trình bày tổng quan khu công nghiệp, ảnh hưởng KCN kinh tế hộ nông dân, tác giả đánh giá thực trạng phát triển KCN, thực trạng ảnh hưởng KCN đến đời sống hộ nông dân Tác giả đưa số giải pháp nhằm ổn định nâng cao đời sống hộ nông dân KCN huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên Nguyễn Văn Minh (2011), “Đánh giá tác động khu công nghiệp tới kinh tế - xã hội vùng lân cận”, Tạp chí Kinh tế đối ngoại, số 47 (6/2011) Bài báo đánh giá tác động KCN tới KT - XH vùng lân cận thực tế số KCN phía Bắc theo hai hướng: tích cực tiêu cực vấn đề: môi trường sống, đời sống tinh thần, đời sống kinh tế người dân Trên sở đánh giá tác động, tác giả đưa giải pháp để hạn chế mặt tác động tiêu cực thúc đẩy mặt tích cực nhằm tiến tới hình thành KCN hoạt động hiệu xa xây dựng hệ sinh thái kinh doanh thân thiện với môi trường Vũ Quốc Huy (2011), “Quản lý nhà nước môi trường khu công nghiệp thực trạng nhiệm vụ cần triển khai thời gian tới”, Wesite Tạp chí Khu công nghiệp, số 162 Trên sở phân tích thực trạng công tác bảo vệ môi trường KCN, tác giả nêu lên hạn chế bất cập công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường, khẳng định bất cập nhiều nguyên nhân chủ yếu ý thức tuân thủ pháp luật công tác bảo vệ môi trường doanh nghiệp hạn chế Trên sơ đó, tác giả đề xuất nhiệm vụ cần triển khai thời gian tới nhằm khắc phục hạn chế công tác bảo vệ môi trường KCN Hà Phước Thiều (2011), Tác động khu công nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Gia Lai, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Luận văn đánh giá tác động KCN phát triển KT - XH tỉnh Gia Lai mặt tích cực tiêu cực Trên sở đó, tác giả đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu KT - XH KCN tỉnh Gia Lai Nguyễn Bình Giang (2012), Tác động xã hội vùng khu công nghiệp Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Cuốn sách tập trung vào khái quát phát triển KCN Việt Nam; phát hiện, đánh giá phân tích tác động xã hội vùng việc phát triển KCN tới cộng đồng dân cư địa phương xung quanh KCN; giới thiệu số kinh nghiệm nước Đông Á tác động xã hội vùng KCN Phạm Thị Kim Thư (2012), Vấn đề quản lý nhà nước khu công nghiệp Hà Nội, Tạp chí Kinh tế dự báo, số 11 (6/2012) Trên sở đánh giá thực tế khả đầu tư, phát triển KCN địa bàn Hà Nội chưa tương xứng với tiềm Thủ đô mở rộng Bài viết đưa giải pháp nhằm tăng cường biện pháp quản lý nhà nước KCN Hà Nội để khắc phục hạn chế đường giao thông, hệ thống cấp thoát nước xử lý nước thải, hàng rào, điện chiếu sáng Nguyễn Nhân Chiến (2013), “Vai trò khu công nghiệp trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh”, Wesite Tạp chí Khu công nghiệp Việt Nam, http://khucongnghiep.com.vn Trên sở khái quát tình hình phát triển KCN tỉnh Bắc Ninh sau 15 năm hình thành phát triển, tác giả trình bày vai trò KCN phát triển KT - XH Bắc Ninh, đồng thời nêu minh chứng cụ thể để chứng minh vai trò KCN trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh Đỗ Văn Hai (2015), Vai trò khu công nghiệp với phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình nay, Luận văn Thạc sỹ kinh tế trị, Học viện Chính trị, Hà Nội Trên sở phân tích sở lý luận KCN, vai trò KCN phát triển KT - XH tỉnh Ninh Bình, tác giả phân tích nội dung thể vai trò KCN phát triển KT - XH, đồng thời chứng minh cụ thể vai trò KCN Đề xuất quan điểm giải pháp nhằm phát huy vai trò KCN với phát triển KT - XH Ninh Bình thời gian tới Ngô Thị Huyền (2015), Tác động khu công nghiệp đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh nay, Luận văn thạc sỹ kinh tế trị, Học viện Báo chí tuyên truyền, Hà Nội Luận văn trình bày lý luận chung KCN tác động KCN phát triển KT XH, đồng thời nêu kinh nghiệm tỉnh lân cận để rút học cho tỉnh Bắc Ninh phát triển KCN Tác giả trình bày vấn đề đặt trình phát triển KCN gắn với giải vấn đề kinh tế, xã hội Bắc Ninh Trên sở đó, tác giả đưa định hướng để phát triển KCN giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu KCN phát triển KT - XH tỉnh Bắc Ninh… Từ tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài, thấy, công trình tập trung nghiên cứu vấn đề khác phát triển KCN; vai trò, tác động KCN vấn đề kinh tế, xã hội môi trường phạm vi nước địa bàn tỉnh khác Tuy nhiên, đến chưa có công trình khoa học góc độ kinh tế trị nghiên cứu vai trò KCN phát triển KT - XH tỉnh Bắc Ninh Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu Luận giải sở lý luận, thực tiễn vai trò KCN phát triển KT - XH tỉnh Bắc Ninh; sở đề xuất quan điểm giải pháp phát huy vai trò KCN phát triển KT - XH tỉnh Bắc Ninh thời gian tới * Nhiệm vụ nghiên cứu Làm rõ sở lý luận KCN vai trò KCN phát triển KT - XH tỉnh Bắc Ninh Đánh giá thực trạng vai trò KCN phát triển KT XH tỉnh Bắc Ninh, xác định nguyên nhân vấn đề đặt cần giải Đề xuất quan điểm giải pháp phát huy vai trò KCN phát triển KT - XH tỉnh Bắc Ninh thời gian tới Đối tượng, phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Vai trò KCN phát triển KT - XH góc độ kinh tế trị Mác - Lênin * Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung nghiên cứu: vai trò KCN phát triển KT - XH, tập trung vai trò KCN thu hút vốn đầu tư, thúc đẩy tăng trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế; mở rộng quy mô sản xuất công nghiệp, thu hút lao động, giải việc làm - Về không gian nghiên cứu: Giới hạn địa bàn tỉnh Bắc Ninh - Về thời gian nghiên cứu: Từ năm 2010 đến năm 2016 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận Luận văn dựa sở lý luận Kinh tế Chính trị học Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam, Chỉ thị, Nghị cấp ủy Đảng, quyền cấp tỉnh Bắc Ninh 10 máy móc cần phải kiểm định chất lượng, máy móc chưa lạc hậu phép đưa vào sản suất, không cấp giấy phép đầu tư cho doanh nghiệp công nghệ lạc hậu, lâu dài trở thành bãi thải công nghệ, ảnh hưởng đến môi trường sinh thái địa phương Hai là, tăng cường hiệu quản lý cấp quyền với vấn đề môi trường KCN Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh cần giao nhiệm vụ cho quan chuyên môn tiếp tục rà soát, bổ sung, điều chỉnh hệ thống văn pháp luật môi trường Quy định rõ trách nhiệm, nghĩa vụ công tác bảo vệ môi trường doanh nghiệp quy định rõ nhiệm vụ quan quản lý Nhà nước Sở Tài nguyên Môi trường Tỉnh thường xuyên tổ chức khóa tập huấn, tuyên truyền bảo vệ môi trường sinh thái cho doanh nghiệp đầu tư KCN để doanh nghiệp có ý thức rõ ràng trách nhiệm vấn đề bảo vệ môi trường Các quan liên quan khẩn trương đánh giá tác động môi trường đơn vị sản xuất, kinh doanh cụ thể Đối với doanh nghiệp cố tình vi phạm quy định xả thải gây ô nhiễm môi trường phải thông báo rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng có chế tài xử phạt thích đáng chí cần đình sản xuất Đối với doanh nghiệp làm tốt vấn đề cần kịp thời biểu dương, khen thưởng Nâng cao lực quản lý cho cán bộ, công chức, hỗ trợ kỹ năng, kỹ thuật giám sát đánh giá tác động hoạt động KCN tới môi trường Thường xuyên quan trắc môi trường KCN, theo dõi diễn biến chất lượng nước thải môi trường, kịp thời có biện pháp xử lý, khắc phục Để khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường, quan chức tỉnh cần có giải pháp tăng thêm đầu tư cho công trình xử lý chất thải chung KCN, buộc doanh nghiệp phải lắp đặt hệ thống, thiết bị xử lý chất thải Cần kiểm soát chặt chẽ hoạt động KCN theo quy định, ngăn 81 chặn triệt để từ đầu không để khu dân cư nằm xen lẫn với nhà máy công nghiệp Thường xuyên kiểm tra, tra việc thực bảo vệ môi trường nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt chủ đầu tư KCN theo thẩm quyền Phối hợp chặt chẽ quan chuyên môn, lực lượng tra môi trường với lực lượng công an môi trường, nhằm phát hiện, ngăn chặn xử lí kịp thời, triệt để hành vi cố ý gây ô nhiễm Ba là, tăng cường công tác quản lý lao động KCN Ban quản lý KCN cần phối hợp với Sở Lao động, thương binh Xã hội, Liên đoàn lao động tỉnh Bắc Ninh tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến cho chủ sử dụng người lao động pháp luật, quy định Nhà nước liên quan đến công tác quản lý lao động Tuyên truyền thời gian làm việc - nghỉ ngơi, hợp đồng lao động, tiền lương - tiền thưởng, bảo hiểm, an toàn vệ sinh lao động, kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất, tranh chấp lao động Thường xuyên bám sát, nắm bắt tình hình, xử lý nghiêm vi phạm nguyên tắc tạo điều kiện cho doanh nghiệp đảm bảo lợi ích người lao động Tăng cường phối hợp quan chức để tra, kiểm tra tình hình thực pháp luật lao động doanh nghiệp, việc thực đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động, quy định bảo đảm an toàn lao động chế độ sách Nhà nước mà người lao động hưởng Xử lý kịp thời doanh nghiệp sản xuất thực không quy định Luật Lao động, quy định công tác an toàn vệ sinh lao động Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh cần tăng cường tổ chức buổi đối thoại người lao động với doanh nghiệp để đảm bảo lợi ích người lao động phù hợp với lợi ích doanh nghiệp, xây dựng quan hệ lao động bền vững Giải kịp thời đơn thư người lao động doanh nghiệp; Cấp mới, cấp lại giấy phép cho lao động mới; thường xuyên làm tốt công tác quản lý tạm trú, tạm vắng lao động, đặc biệt lao động 82 nước KCN Tỉnh Bốn là, quản lý bảo đảm an ninh trật tự KCN Tuyên truyền nhận thức, nâng cao ý thức, vai trò doanh nghiệp, công nhân người lao động công tác bảo đảm an ninh trị trật tự an toàn xã hội KCN địa phương Phối hợp chặt chẽ quan liên quan thực tốt công tác bảo đảm an ninh, trật tự địa bàn KCN Đấu tranh với lực thù địch, phản động chống đối nước nước lợi dụng vấn đề “nóng” nước để xúi giục, kích động công nhân, xuyên tạc chủ trương, đường lối, sách Đảng, Nhà nước ta, quy định tỉnh Bắc Ninh nhằm gây ảnh hưởng xấu đến an ninh trật tự môi trường đầu tư, kinh doanh * * * Trong trình thực CNH, HĐH nay, KCN tỉnh Bắc Ninh có nhiều điều kiện thuận lợi để hoạt động phát triển, có đóng góp quan trọng phát triển KT - XH Để phát huy vai trò KCN, Bắc Ninh cần quán triệt thực quan điểm như: Phát huy vai trò khu công nghiệp phải gắn với thực mục tiêu, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh; Gắn với hoàn thành kết cấu hạ tầng để tăng tỷ lệ lấp đầy KCN; đồng thời phải giải hài hòa ợi ích kinh tế, xã hội, môi trương, quốc phòng an ninh Trên sở quán triệt quan điểm này, thực đồng năm giải pháp tác giả nêu Mỗi giải pháp có vị trí, vai trò riêng có mối quan hệ biện chứng với nhau; việc thực đồng giải pháp giúp cho Tỉnh phát huy vai trò KCN phát triển KT - XH trình xây dựng tỉnh Bắc Ninh 83 KẾT LUẬN Xây dựng, phát triển quản lý tốt KCN chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta, nhằm phát huy lợi để nâng cao xuất lao động, tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH, tạo nhiều việc làm mới, đồng thời phát triển văn hóa, xã hội cách đồng địa phương có KCN nước Từ thúc đẩy phát triển lực lượng sản xuất, tạo điều kiện để hoàn thiện quan hệ sản xuất thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta Trong năm qua, KCN tỉnh Bắc Ninh góp phần thu hút đầu tư, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tăng thu nhập cho người lao động… Mặc đù đạt kết đáng kể, song hạn chế vai trò KCN phát triển KT -XH tỉnh Bắc Ninh trình độ công nghệ số dự án đầu tư vào KCN thấp; thu nhập, đời sống, nhà người lao động nhiều khó khăn; vấn đề ô nhiễm môi trường chưa khắc phục triệt để… Để phát huy vai trò KCN phát triển KT -XH tỉnh Bắc Ninh, Đảng bộ, quyền nhân dân tỉnh Bắc Ninh cần quán triệt quan điểm tích cực triển khai thực đồng giải pháp chủ yếu xác định cách hiệu Những giải pháp thực tốt đồng góp phần tích cực thực mục tiêu KT - XH Tỉnh, đưa Bắc Ninh tiến bước vững nghiệp CNH, HĐH hội nhập kinh tế quốc tế, sớm trở thành Thành phố trực thuộc Trung ương vào năm 20 kỉ XXI 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý KCN tỉnh Bắc Ninh (2010), Báo cáo số 07/BC-BQL ngày 10/1/2011, kết thực nhiệm vụ năm 2010 phương hướng nhiệm vụ năm 2011 Ban quản lý KCN tỉnh Bắc Ninh (2015), Báo cáo số 05/BC-BQL ngày 9/01/2015, kết thực nhiệm vụ trị năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015 Ban quản lý KCN tỉnh Bắc Ninh (2016), Báo cáo số 10/BC-BQL ngày 15/01/2016, kết thực nhiệm vụ trị năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 Ban quản lý KCN tỉnh Bắc Ninh (2017), Báo cáo số 06/BC-BQL ngày 13/01/2017, kết thực nhiệm vụ năm 2016, kế hoạch phát triển KT - XH năm 2017 Nguyễn Văn Bình (2015), “Một số giải pháp xây dựng phát triển khu công nghiệp hướng tới mô hình KCN sinh thái”, Weside Tạp chí Khu công nghiệp Việt Nam, http://khucongnghiep.com.vn, ngày 26/01/2015 Bộ Kế hoạch đầu tư (2014), Báo cáo tổng hợp đề án điều chỉnh quy hoạch phát triển khu công nghiệp tập trung Việt Nam thời kỳ 2010 - 2020, Hà Nội Nguyễn Nhân Chiến (2013), “Vai trò khu công nghiệp trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh”, Wesite Tạp chí Khu công nghiệp Việt Nam, ngày 26/08/2013 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1994), Nghị định số 192-CP ngày 25/12/1994, Quy chế khu công nghiệp, khu chế xuất, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1997), Nghị định số 36-CP ngày 24/4/1997, Quy định khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, Hà Nội 10 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008, Quy định khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, Hà Nội 85 11 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị định số 164/2013/ND-CP ngày 12/11/2013, Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế, Hà Nội 12 Nguyễn Thành Công (2012), Phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn kinh tế trị, Đại học Quốc gia Hà Nội 13 Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh (2017), Niên giám thống kế tỉnh Bắc Ninh, 20 năm xây dựng phát triển 1997-2016 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2016 19 Phạm Đắc Đương (2006), Tác động khu công nghiệp tập trung củng cố quốc phòng địa bàn thành phố Hà Nội nay, Luận văn thạc sĩ kinh tế trị, Học viện Chính trị, Hà Nội 20 Nguyễn Bình Giang (2012), Tác động xã hội vùng khu công nghiệp Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 21 Đỗ Văn Hai (2015), Vai trò khu công nghiệp với phát triển kinh tế xã hội tỉnh Ninh Bình nay, Luận văn thạc sĩ kinh tế trị, Học viện Chính trị, Hà Nội 22 Đào Khánh Hùng (2012), Tác động phát triển khu công nghiệp đến việc làm nông dân tỉnh Hưng Yên nay, Luận văn thạc sĩ Kinh tế trị, Học viện Chính trị, Hà Nội 23 Nguyễn Mạnh Hùng (2016), “Khu công nghiệp - định hướng phát triển 86 kinh tế tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2016-2020, tầm nhìn đến năm 2035”, Viện nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh 24 Nguyễn Văn Hùng (2009), “Một số vấn đề đổi công tác quy hoạch phát triển khu công nghiệp gắn với bảo vệ môi trường nước ta”, Wesite Tạp chí Khu công nghiệp, số 135 25 Vũ Quốc Huy (2011), “Quản lý nhà nước môi trường khu công nghiệp thực trạng nhiệm vụ cần triển khai thời gian tới”, Wesite Tạp chí Khu công nghiệp, số 162 26 Ngô Thị Huyền (2015), Tác động khu công nghiệp đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh nay, Luận văn thạc sỹ kinh tế trị, Học viện Báo chí tuyên truyền, Hà Nội 27 Nguyễn Công Lộc (2014), Vai trò khu công nghiệp trình tăng trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Vĩnh Phúc, Nxb Long An 28 Nguyễn Văn Minh (2011), “Đánh giá tác động khu công nghiệp tới kinh tế - xã hội vùng lân cận”, Tạp chí Kinh tế đối ngoại, số 47 (6/2011) 29 Trần Minh Ngọc (2011), Phát triển khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn Thạc sỹ kinh tế trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 30 Phan Tiến Ngọc (2006), “Vai trò khu công nghiệp, khu chế xuất với phát triển kinh tế”, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số 341, 10/2006 31 Vũ Thị Kim Oanh (2014), “Phát triển khu công nghiệp Việt Nam: Thực trạng giải pháp”, Tạp chí kinh tế dự báo, số 15, 8/2014 32 Trần Văn Phùng (2007), Nâng cao hiệu kinh tế - xã hội khu công nghiệp Việt Nam, Luận án Tiến sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 33 Lê Thị Phương (2009), Ảnh hưởng khu công nghiệp đến đời sống hộ nông dân huyện Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Đại học Thái Nguyên 34 Đỗ Đức Quân (2010), Một số giải pháp nhằm phát triển bền vững nông thôn vùng đồng Bắc Bộ trình xây dựng, phát triển khu công nghiệp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật đầu tư, 87 Weside Thư viện pháp luật, http://thuvienphapluat.vn, Hà Nội 36 Nguyễn Ngọc Sơn (2012), “Phát triển bền vững khu công nghiệp Việt Nam sau 20 năm đổi mới”, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số 410, (7/2012) 37 Hà Phước Thiều (2011), Tác động khu công nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Gia Lai, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 38 Thủ tướng Chính phủ (1998), Quyết định số 1129/QĐ-TTg ngày 18 tháng 12 năm 1998 việc thành lập, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp Tiên Sơn, tỉnh Bắc Ninh 39 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 1107/QĐ-TTg ngày 21 tháng năm 2006 việc quy hoạch phát triển khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2015 định hướng đến năm 2020, Hà Nội 40 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 1831/QĐ-TTg ngày 9/10/2013 phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nội 41 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 1511/QĐ-TTg ngày 20/8/2014 việc điều chỉnh quy hoạch phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh, Hà Nội 42 Hà Thị Thúy (2007), Các khu công nghiệp với phát triển kinh tế - xã hội Bắc Giang, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 43 Phạm Thị Thúy (2013), “Nâng cao hiệu đầu tư trực tiếp nước (FDI) khu công nghiệp, khu kinh tế”, Tạp chí Kinh tế dự báo, số 24 (12/2013) 44 Phạm Thị Kim Thư (2012), “Vấn đề quản lý Nhà nước khu công nghiệp Hà Nội”, Tạp chí Kinh tế dự báo, số 11 (06/2012) 45 Tỉnh ủy Bắc Ninh (2001), Nghị số 02-NQ-TU ngày 4/5/2001 Ban chấp hành Đảng tỉnh xây dựng phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp 46 Tỉnh ủy Bắc Ninh (2006), Nghị số 02-NQ/TU ngày 29/5/2006 88 Ban chấp hành Đảng tỉnh Về tiếp tục đẩy mạnh xây dựng phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp gắn với phát triển đô thị theo hướng đại hóa 47 Tỉnh ủy Bắc Ninh (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2010 - 2015 48 Tỉnh ủy Bắc Ninh (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2015 - 2020 49 Nguyễn Thị Trâm (2010), “Hỗ trợ nông dân sau bị thu hồi đất trình phát triển khu công nghiệp đô thị thành phố Vinh”, Tạp chí Kinh tế phát triển, số 158 (08/2010) 50 Bùi Văn Trịnh, Nguyễn Thị Ninh Thuận (2012), “Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư doanh nghiệp vào khu công nghiệp thành phố Cần Thơ”, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số (9/2012) 51 Đỗ Văn Trịnh (2012), Phát triển khu, cụm công nghiệp tỉnh Thái Bình nay, Luận văn thạc sĩ kinh tế trị, Học viện Chính trị, Hà Nội 52 Bùi Quang Tuấn (2005), “Vai trò KCN KCX tiến trình công nghiệp hóa Việt Nam”, Tạp chí vấn đề kinh tế giới, số (1/2005) 53 Nguyễn Minh Tuệ (chủ biên) (2009), Địa lý vùng kinh tế Việt Nam, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 54 UBND tỉnh Bắc Ninh (2013), Quyết định số 396/QĐ-UBND ngày 31 tháng 10 năm 2013 việc phê duyệt, điều chỉnh cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 55 UBND tỉnh Bắc Ninh (2016), Báo cáo số 170/BC-UBND ngày 21 tháng 11 năm 2016, tình hình kinh tế - xã hội công tác đạo, điều hành UBND tỉnh năm 2016; kế hoạch phát triển năm 2017 56 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội 89 PHỤ LỤC Phụ lục 1: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN VÀ DỰ KIẾN QUY HOẠCH KCN TỈNH BẮC NINH ĐẾN NĂM 2020 (Đơn vị: ha) Diện tích dự kiến quy hoạch Diện tích thành lập quy hoạch đến 2020 lại chưa (địa thành phương đề lập/cấp xuất) GCNĐT Phương án điều chỉnh quy hoạch Tình hình thực TT Khu công nghiệp Diện tích Diện tích quy hoạch thực tế thành lập/cấp GCNĐT (Bộ Kế hoạch Đầu tư đề xuất) Diện tích dự Diện tích Diện tích Diện tích kiến quy dự kiến tăng so với giảm so với hoạch thành quy hoạch quy hoạch quy hoạch lập đến đến 2020 duyệt duyệt năm 2020 I KCN thành lập trước Quyết định 1107/QĐ-TTg KCN Tiên Sơn 449 410 39 402 402 47 KCN Quế Võ 611 636 610 610 530 272 258 368 368 162 655 351 304 665 665 KCN Đại Đồng - Hoàn Sơn KCN Yên Phong 10 II KCN phê duyệt quy hoạch theo Quyết định 1107/QĐ-TTg văn Thủ tướng Chính phủ KCN Quế Võ II 270 270 547 547 KCN VSIP Bắc Ninh 500 500 500 500 277 90 TT Khu công nghiệp KCN Nam Sơn - Hạp Lĩnh Diện tích dự kiến quy Diện tích Tình hình hoạch thành quy hoạch thực lập đến 2020 (địa phương đề xuất) Phương án điều chỉnh quy hoạch (Bộ Kế hoạch Đầu tư đề xuất) TT Khu công Diện tích Tình hình nghiệp quy hoạch thực 800 432 368 432 432 368 KCN Yên Phong II 764 273 491 655 655 109 KCN Thuận Thành II 250 252 252 252 KCN Thuận Thành III 300 504 504 504 204 KCN Gia Bình 300 306 306 306 KCN Hanaka 74 74 54 54 KCN Quế Võ III 300 524 524 524 224 5.803,00 4.804,00 1.460,00 5.819,00 5.819,00 723,00 Tổng cộng 20 707,00 (Nguồn: Công văn số 1511/TTg-KTN Thủ tướng Chính phủ, năm 2014) 91 DANH MỤC CÁC KCN BẮC NINH DỰ KIẾN QUY HOẠCH THÀNH LẬP MỚI ĐẾN NĂM 2020 (Đơn vị: ha) TT KCN Diện tích dự kiến quy hoạch Diện tích dự kiến quy hoạch thành thành lập đến 2020 (địa phương lập đến năm 2020 (Bộ Kế hoạch kiến nghị) Đầu tư đề xuất) KCN Thuận Thành I 250 250 KCN Gia Bình II 250 250 Tổng cộng 500 (Nguồn: Công văn số 1511/TTg-KTN Thủ tướng Chính phủ, năm 2014) 500 DANH MỤC KCN BẮC NINH DỰ KIẾN QUY HOẠCH THÀNH LẬP MỚI ĐẾN NĂM 2020 Đơn vị: TT KCN KCN An Việt - Quế Võ Diện tích dự kiến quy hoạch Diện tích dự kiến quy hoạch thành thành lập đến 2020 (địa phương lập đến năm 2020 (Bộ Kế hoạch kiến nghị) Đầu tư đề xuất) 78,68 78,68 (Nguồn: Văn số 2007/TTg-KTN Thủ tướng Chính phủ, ngày tháng 11 năm 2015) 92 Phụ lục 2: VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TRÊN ĐỊA BÀN THEO GIÁ HIỆN HÀNH (ĐVT: TỶ ĐỒNG) Nhà nước Trung Địa ương phương 67 2318 12841 Đầu tư nước FDI 6163 3463 10738 17932 584 4066 11656 31164 41413 519 4560 13249 23085 2015 57535 889 6615 15058 34973 2016 62519 974 5897 18165 37555 Năm Tổng số 2010 21398 2012 32549 416 2013 47470 2014 Ngoài nhà nước (Nguồn : Niên giám thống kê tỉnh Bắc Ninh, năm 2017) Phụ lục 3: GIÁ TRỊ SẢN XUẤT CÔNG NGHIỆP THEO GIÁ SO SÁNH NĂM 2010 PHÂN THEO LOẠI HÌNH KINH TẾ (ĐVT: TỶ ĐỒNG) Ngoài nhà Đầu tư nước 4517 nước 37669 FDI 68513 373029 2104 40280 330645 2014 569599 2740 51779 515080 2015 640183 4179 55913 580091 2016 705291 5141 60410 693740 Năm Tổng số Nhà nước 2010 110699 2012 (Nguồn : Niên giám thống kê tỉnh Bắc Ninh, năm 2017) 93 Phụ lục 4: MỘT SỐ MẶT HÀNG XUẤT KHẨU CHỦ YẾU CỦA TỈNH GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2010 - 2016 (ĐVT: Triệu USD MỸ) Năm Mặt hàng Nông sản Sản phẩm từ plastic Dệt may Thủ công mỹ nghệ Điện tử Máy tính linh kiện Dây điện cáp điện Sản phẩm gỗ Đồ chơi trẻ em Hàng hóa khác 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 1588 1015 2729 3564 1827 355 108 3016 3072 2894 19543 65494 30316 45879 108709 159789 162144 189518 241768 250000 135872 10467 6412 953 4645 52626 18368 8103 54843 6206154 13173836 23866349 19925755 18870104 19311434 9352 15421 18324 45725 191593 1760637 453044 9284 11079 14319 32843 17061 8684 6526 4874 - - 3742 52422 12795 9802 - 62 62 1880 748 1059 1548 143737 340008 653681 853283 393155 374439 198417 (Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Bắc Ninh, năm 2017) Phụ lục 5: TỔNG, CHI THU NGÂN SÁCH CỦA TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN 2010 - 2016 Năm 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Tổng thu ngân sách nhà nước (tỷ đồng) 6100 7215 9444 11450 12677 15162 17400 Tổng chi ngân sách địa phương (tỷ đồng) 6434 6924 7797 9165 10811 13583 15384 (Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Bắc Ninh, năm 2017 94 ... tố ảnh hưởng đến vai trò khu công nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh Chương 2: THỰC TRẠNG VỀ VAI TRÒ CỦA CÁC KHU CÔNG NGHIỆP ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở TỈNH BẮC NINH 2.1... PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA CÁC KHU CÔNG NGHIỆP ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở TỈNH BẮC NINH THỜI GIAN TỚI 3.1 Quan điểm phát huy vai trò khu công nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc. .. tỉnh Bắc Ninh Đỗ Văn Hai (2015), Vai trò khu công nghiệp với phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình nay, Luận văn Thạc sỹ kinh tế trị, Học viện Chính trị, Hà Nội Trên sở phân tích sở lý luận