Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦUTăng trưởng và phát triển kinh tế là mục tiêu đầu tiên của tất cả các quốc gia trên thế giới, là thước đo chủ yếu về sự tiến bộ trong mỗi giai đoạn của các quốc gia. Điều này càng có ý nghĩa quan trọng đối với các nước đang phát triển trong quá trình theo đuổi mục tiêu tiến kịp và hội nhập với các nước phát triển. Tuy nhiên trước xu thế toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt là trước những ảnh hưởng to lớn của cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới hiện nay thì quá trình thực hiện những mục tiêu về tăng trưởng và phát triển kinh tế của mỗi nước đang phải đối mặt với rất nhiều khó khăn, thách thức. Để giải quyết những vấn đề mang tính toàn cầu về kinh tế không chỉ cần có sự chung tay của tất cả các quốc gia trên thế giới mà còn đòi hỏi sự can thiệp trực tiếp và quyết liệt của chính phủ ở mỗi quốc gia, dân tộc. Trên thực tế, trong cuộc khủng hoảng kinh tế đang diễn ra hiện nay, không có một nước nào thiếu sự can thiệp của chính phủ nhằm hạn chế và khắc phục hậu quả mà nó đã và đang để lại.
MỞ ĐẦU Tăng trưởng phát triển kinh tế mục tiêu tất quốc gia giới, thước đo chủ yếu tiến giai đoạn quốc gia Điều có ý nghĩa quan trọng nước phát triển trình theo đuổi mục tiêu tiến kịp hội nhập với nước phát triển Tuy nhiên trước xu tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt trước ảnh hưởng to lớn khủng hoảng kinh tế giới trình thực mục tiêu tăng trưởng phát triển kinh tế nước phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức Để giải vấn đề mang tính tồn cầu kinh tế khơng cần có chung tay tất quốc gia giới mà đòi hỏi can thiệp trực tiếp liệt phủ quốc gia, dân tộc Trên thực tế, khủng hoảng kinh tế diễn nay, khơng có nước thiếu can thiệp phủ nhằm hạn chế khắc phục hậu mà để lại Đối với Việt Nam, quốc gia bắt đầu bước vào xây dựng kinh tế thị trường (định hướng xã hội chủ nghĩa) tham gia vào tiến trình hội nhập kinh tế giới, tiềm lực kinh tế có hạn chế định, tác động khủng hoảng kinh tế điều tránh khỏi Để giải khó khăn trước mắt kinh tế cuối để thực thắng lợi nghiệp đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng thành cơng chủ nghĩa xã hội với mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh”, ngồi yếu tố nội sinh kinh tế vai trò Nhà nước phát triển tăng trưởng kinh tế quan trọng cần thiết Vì vậy, nghiên cứu vấn đề: “Vai trò nhà nước tăng trưởng phát triển kinh tế” có ý nghĩa sâu sắc lý luận thực tiễn I MỘT SỐ NHẬN THỨC CƠ BẢN VỀ TĂNG TRƯỞNG VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ 1.1 Khái niệm 1.1.1 Tăng trưởng kinh tế Tất quốc gia giới, khơng phân biệt chế độ trị, giành độc lập, xác định cho mục tiêu chiến lược hay đường lối phát triển kinh tế - xã hội Những mục tiêu đề dựa vào khả khai thác nguồn lực nước nước Sự kết hợp khả khai thác có hiệu nguồn lực quốc gia có khác Song, quan niệm chung là, phải tạo tiến toàn diện kinh tế xã hội, coi tăng trưởng tiền đề cần thiết cho phát triển Vậy, Tăng trưởng kinh tế gia tăng quy mơ, sản lượng sản phẩm hàng hóa dịch vụ quốc gia thời kỳ định (thường năm.) Khái niệm rằng: - Thứ nhất, tăng trưởng kinh tế giới hạn khuôn khổ làm tăng thêm sản lượng hàng hóa dịch vụ cách mở rộng quy mơ sản xuất Theo đó, tăng trưởng kinh tế gia tăng quy mô (gia tăng lượng) sản lượng hàng hóa dịch vụ quốc gia - Thứ hai, gia tăng sản lượng hàng hóa, dịch vụ quốc gia tính thời gian định (thường năm) Như vậy, tăng trưởng kinh tế giới hạn khuôn khổ làm tăng thêm sản lượng cách mở rộng quy mô, chưa đề cập đến mối quan hệ với vấn đề xã hội Để biểu thị tăng trưởng kinh tế, người ta thường dùng mức tăng thêm tổng sản phẩm nước, tức GDP (GDP chữ đầu từ tiếng Anh: Gross Domestic Product) Mức tăng thường tính tồn kinh tế hay tính bình qn theo đầu người thời kỳ sau so với thời kỳ trước Tốc độ tăng trưởng kinh tế tăng nhanh hay chậm, phản ánh mức phấn trăm (%) tổng sản phẩm nước tăng thêm hàng năm so với năm gốc * Các tiêu phản ánh tăng trưởng kinh tế Để phản ánh tăng trưởng kinh tế, người ta dùng tiêu chủ yếu tổng sản phẩm nước, tổng sản phẩm quốc gia thu nhập bình quân đầu người - Tổng sản phẩm nước (Gross Domestic Product viết tắt GDP) GDP tổng giá trị sản phẩm hàng hoá dịch vụ tạo yếu tố sản xuất phạm vi quốc gia, thời kỳ định (thường năm) không phân biệt sở hữu người nước hay nước Về phương diện sản xuất, GDP tổng giá trị ngành sản xuất dịch vụ nước; tức tổng giá trị sản lượng trừ tổng chi phí đầu vào Về phương diện phân phối, GDP tiền công cộng với thu nhập hỗn hợp, tiền thuế, khấu hao lợi nhuận Về phương diện tiêu dùng, GDP tiêu dùng cá nhân cộng với tích luỹ gộp, tiêu dùng phủ, xuất hàng hoá dịch vụ trừ nhập hàng hoá dịch vụ - Tổng sản phẩm quốc gia (Gross National Product viết tắt GNP) GNP tổng trị hàng hoá dịch vụ công dân nước (kể công dân làm việc nước ngoài) tạo thời kỳ định GNP - GDP +(-) thu nhập ròng từ nước [gửi (+), gửi (-)] Thu nhập ròng từ nước ngồi gồm tiền cơng, tiền lương cộng với thu nhập sở hữu tài sản (cho thuê tài sản); lợi nhuận đầu tư; lãi tín dụng Chỉ số tăng thêm tổng thu nhập GDP hay GNP chưa phản ánh đầy đủ ý nghĩa tăng trưởng Bởi vì, tổng sản lượng tốc độ tăng trương kinh tế phụ thuộc vào dân số tốc độ tăng dân số tự nhiên hàng năm - Thu nhập bình quân đầu người Với ý nghĩa phản ánh thu nhập, tiêu GDP GNP sử dụng để đánh giá múc thu nhập bình quân đầu người quốc gia (GDP/người, GNP/người) Chỉ tiêu phản ánh tăng trưởng kinh tế có tính đến thay đổi dân số Quy mơ tốc độ tăng thu nhập bình quân đầu người báo quan trọng phán ánh tiền đề nâng cao mức sống dân cư nói chung Sự gia tăng liên tục với tốc độ ngày cao tiêu dấu thể tăng trưởng bền vững sử dụng so sánh mức sống quốc gia với 1.1.2 Phát triển kinh tế Mục tiêu quốc gia tạo tiến toàn diện, mà tăng trưởng kinh tế điều kiện quan trọng Sự tiến nước giai đoạn định xem xét hai mặt: Sự gia tăng kinh tế tiến xã hội Sự gia tăng kinh tế thay thuật ngữ tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế tác động thúc đẩy tiến mặt xã hội, hình thành cấu kinh tế hợp lý nội dung phát triển kinh tế Vậy, phát triển kinh tế tăng tiến mặt kinh tế gắn liền với chuyển dịch cấu kinh tế (theo hướng tiến bộ, đại)và nâng cao chất lượng sống Phát triển kinh tế phạm trù kinh tế - xã hội rộng lớn, khuôn khổ định nghĩa hay khái niệm ngắn gọn bao hàm hết nội dung rộng lớn Song, thiết khái niệm phải phản ánh nội dung sau: - Sự tăng lên quy mô sản xuất, làm tăng thêm giá trị sản lượng cải vật chất, dịch vụ biến đổi tích cực cấu kinh tế, tạo cấu kinh tế hợp lý có khả khai thác nguồn lực nước nước - Sự tác động tăng trưởng kinh tế làm thay đổi cấu xã hội, cải thiện đời sống dân cư - Sự phát triển quy luật tiến hố, song chịu tác động nhiều nhân tố, nhân tố nội lực kinh tế có ý nghĩa định, nhân tố bên ngồi có vai trò quan trọng Phát triển kinh tế phản ánh vận động kinh tế từ trình độ phát triển thấp lên trình độ cao Nếu tăng trưởng kinh tế phát triển lượng phát triển kinh tế thay đổi chất kinh tế * Các tiêu xã hội phát triển Tăng trưởng kinh tế tác động đến tiến xã hội phản ánh qua số sau: - Chăm sóc sức khoẻ cộng đồng có nhiều số như: tỷ lệ chết trẻ sơ sinh; số giường bệnh, số bác sĩ so với dân cư; tuổi thọ trung bình Tuổi thọ trung bình dân cư thời kỳ định phản ánh kết tổng hợp chăm sóc y tế sức khoẻ cộng đồng, mức sống vật chất tinh thần dân cư Thực tiễn giới cho thấy, nước phát triển mức sống thấp, tuổi thọ trung bình dân cư 50 tuổi, nước phát triển thường có tuổi thọ bình quân 70 tuổi - Trình độ học vấn dân cư số phản ánh chất lượng trí tuệ đội ngũ lao động dân cư Chỉ số bao gồm tiêu: tỷ lệ người biết chữ so với tổng dân số; tỷ lệ trẻ em độ tuổi học đến trường; tỷ lệ cán có trình độ đại học đại học so với tổng dân cư * Chỉ số phát triển người (Human Development Index - HDI) Chỉ số phát triển người quan Phát triển người Liên hợp quốc đưa để kiểm soát, đánh giá tiến phát triển người HDI đo thành bình quốc gia ba phương diện phát triển người Ba biến số chọn làm đại diện cho ba phương diện là: - Tuổi thọ trung bình từ lúc sinh - Tỷ lệ người lớn biết chữ tỷ lệ nhập học cấp giáo dục - Thu nhập bình quân đầu người theo ngang giá sức mua (GDP/người PPPUSD) Với kết khảo sát 198 quốc gia Chương trình phát triển Liên Hợp quốc (UNDP) đưa kết phân loại sau: Nhóm nước GDP/người/năm Giáo dục Kém phát triển (42 nước) 227 32% Đang phát triển (130 nươc) 921 58% Phát triển (26 nước) 15.610 99% Năm 2011, hệ số HDI Việt Nam xếp thứ 128 187 nước Y tế 49 59 75 * Các số cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế tổng thể phận hợp thành với vị trí, tỷ trọng mối quan hệ tương tác phận hệ thống thống Nhưng để xem xét cấu kinh tế thường xem xét mối quan hệ tỷ lệ lĩnh vực công nghiệp, nghề nghiệp địch vụ tổng sản phẩm nước (GDP) Nền kinh tế phát triển tỷ lệ công nghiệp dịch vụ GDP ngày cao, nơng nghiệp giảm tương đối - Chỉ số tiết kiệm mức đầu tư phản ánh khả tăng trưởng kinh tế chu kỳ Bởi vì, tiết kiệm tiêu dùng phần tích luỹ cho đầu tư phát triển tăng lên Đầu tư nhiều tăng qui mô sản xuất gia tăng giá trị sản lượng sản phẩm hàng hoá, dịch vụ - Tỷ lệ dân số đô thị nông thôn: Tỷ lệ lao động công nghiệp, dịch vụ lao động nơng nghiệp kết phát triển sản xuất làm thay đổi cấu ngành nghề, thay đổi cấu xã hội dân cư 1.2 Mối quan hệ tăng trưởng phát triển kinh tế Nghiên cứu vai trò tăng trưởng phát triển kinh tế nhận thấy rằng, tăng trưởng phát triển kinh tế có mối quan hệ biện chứng với - Tăng trưởng điều kiện, tiền đề cho phát triển Bởi vì, Tăng trưởng kinh tế làm cho mức thu nhập dân cư tăng, phúc lợi xã hội chất lượng sống cộng đồng cải thiện như: kéo dài tuổi thọ, giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng tử vong trẻ em, giúp cho giáo dục, y tế, văn hoá phát triển Tăng trưởng kinh tế tạo điều kiện giải công ăn việc làm, giảm thất nghiệp Khi kinh tế có tỷ lệ tăng trưởng cao nguyên nhân quan trọng sử dụng tốt lực lượng lao động Vì vậy, tăng trưởng kinh tế nhanh thất nghiệp có xu hướng giảm Tăng trưởng kinh tế tạo tiền đề vật chất để củng cố an ninh quốc phòng, củng cố chế độ trị, tăng uy tín vai trò quản lý nhà nước xã hội Đối với nước chậm phát triển nước ta, tăng trưởng kinh tế điều kiện tiên để khắc phục tụt hậu xa kinh tế so với nước phát triển Như vậy, tăng trưởng kinh tế điều kiện cần để làm thay đổi mặt đời sống xã hội tác động trực tiếp đến hình thành cấu kinh tế - Ngược lại tiến mặt kinh tế động lực đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng Tóm lại, phát triển kinh tế bao gồm tăng trưởng kinh tế, song tăng trưởng kinh tế khơng dẫn đến phát triển khơng có tăng trưởng định khơng có phát triển II CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG VÀ NHỮNG ĐIỀU KIỆN ĐẢM BẢO TĂNG TRƯỞNG VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ 2.1 Nguồn gốc tăng trưởng Quá trình sản xuất trình làm biến đổi yếu tố đầu vào (nguồn lực sản xuất) nhằm tạo giá trị đầu (sản lượng sản phẩm hàng hoá) theo nhu cầu xã hội (thị trường) Nếu ta gọi biến số đầu vào X biến số đầu Y Ta có hàm số: Yi = F(xi) i= 2, n Trong đó, biến cố (Yi) ảnh hưởng tới tổng cầu, biến số (Xi) ảnh hưởng tới tổng cung Trong yếu tố ảnh hưởng đến tổng Cầu bao gồm: mức thu nhập, sức mua đồng tiền, giá hàng hoá, sách tiêu dùng Các yếu tố ảnh hưởng đến tổng Cung bao gồm: vốn sản xuất, số lượng chất lượng lao động, tài nguyên, đất đai, kỹ thuật công nghệ Từ hàm số rút nhận xét: - Các nước phát triển, nhu cầu tiêu dùng nước thoả mãn, dẫn đến tình trạng lực sản xuất lớn nhiều so với nhu cầu xã hội, tức cung lớn cầu Muốn phát triển sản xuất, phải xuất hang hoá, dịch vụ, xuất vốn công nghệ - Các nước phát triển phát triển thường cầu nhiều cung, thiếu yếu tố đầu vào cho q trình sản xuất như: vốn, khoa học cơng nghệ Muốn tăng trưởng kinh tế phải tiếp nhận đầu tư, nhận chuyển giao công nghệ v.v - Quá trình sản xuất trình xử lý mối quan hệ nhân yếu tố đầu vào sản lượng hang hố đầu Nói cách khác, tăng trưởng kinh tế thực chủ thể quản lý biết sử dụng tối ưu mối quan hệ yếu tố hàm sản xuất 2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến tăng trưởng phát triển Trên sở phân tích nguồn gốc tăng trưởng, người ta chia nhân tố ảnh hưởng đến tăng trưởng phát triển làm nhóm 2.2.1 Nhóm thứ nhất: Các nhân tố kinh tế bao gồm: + Vốn sản xuất tư liệu sản xuất máy móc, thiết bị, phương tiện vận tải, kho tang, sở hạ tầng kỹ thuật Vốn sản xuất yếu tố vô quan trọng Trong điều kiện suất lao động không đổi tăng tổng số vốn dẫn đến tăng thêm sản lượng sản phẩm hàng hoá Tất nhiên, thực tế tăng thêm giá trị sản lượng hàng hoá phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác nữa, chẳng hạn chất lượng lao động, trình độ kỹ thuật v.v + Lực lượng lao động yếu tố đặc biệt quan trọng trình sản xuất Mọi hoạt động sản xuất đo lao động người định, người lao động có kỹ thuật, kinh nghiệm kỹ lao động Do đó, chất lượng lao động định kết hiệu sản xuất Những chi phí cho đào tạo nâng cao trình độ người lao động gọi vốn nhân lực + Đất đai yếu tố sản xuất, khơng có ý nghĩa quan trọng nơng nghiệp mà quan trọng sản xuất cơng nghiệp dịch vụ Đất đai yếu tố cố định, lại bị giới hạn qui mô, nên người ta phải đầu tư thêm vốn lao động đơn vị diện tích nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất đai + Khoa học công nghệ yếu tố sản xuất quan trọng, định thay đổi suất lao động chất lượng sản phẩm Những phát minh, sáng chế ứng dụng sản xuất giải phóng lao động nặng nhọc, độc hại cho người lao động tạo tăng trưởng nhanh chóng, góp phần vào phát triển kinh tế xã hội đại Ngoài bốn yếu tố sản xuất nêu trên, nhiều nhân tố khác tác động tới tăng trưởng phát triển kinh tế như: qui mô sản xuất; hình thức tổ chức kinh tế tối ưu; mối quan hệ cân đối, tác động qua lại lẫn ngành, thành phần kinh tế thị trường tiêu thụ sản phẩm v.v 2.2.2.Nhóm thứ hai: Các nhân tố phi kinh tế Các nhân tố phi kinh tế nhân tố khơng thể lượng hố ảnh hường nó, khơng thể tính tốn, so sánh số giá trị cụ thể Nhưng nhân tố lại có phạm vi tác động rộng lớn phức tạp Chúng ta nêu số nhân tố phi kinh tế chủ yếu sau: - Thể chế chính trị đường lối phát triển kinh tế - xã hội Mối quan hệ biện chứng thượng tầng kiến trúc hạ tầng sở trở thành chân lý cho thời đại, quốc gia có chế độ trị khác Sự tác động ý chí, thể chế thông qua hệ thống pháp luật thượng tầng kiến trúc đặt có tác dụng thúc đẩy kìm hãm tăng trưởng phát triển - Đặc điểm dân tộc: Các dân tộc sống chung cộng đồng quốc gia dân tộc, lại có nhu cầu văn hố, kinh tế khác nhau, tập quán sống sản xuất khác Nước ta có 54 dân tộc khác nhau, chắn có nhiều điểm khác dân tộc, song họ có mục tiêu chung giữ nước xây dựng đất nước phồn vinh Xã hội thực mục tiêu đó, huy động, khai thác lực sản xuất, tiềm kinh tế xã hội dân tộc vào việc thực tăng trưởng phát triển, qua dân tộc có lợi ích nhờ lao động thân Thực vậy, đặc điểm dân tộc trở thành nhân tố tích cực tác động đến tăng trưởng phát triển Ngược lại, phát triển kinh tế đem lại lợi ích cho dân tộc này, lại gây tác hại đến vùng khác, dân tộc khác khơng trở thành lực lượng cần cho tăng trưởng phát triển, mà trở thành nguyên nhân xung đột sắc tộc - Đặc điểm tôn giáo: Vấn đề tôn giáo gắn liền với vấn đề dân tộc Trong quốc gia đa dân tộc thường có nhiều tơn giáo khác Quy mơ mức độ tín ngưỡng tôn giáo phụ thuộc vào phát triển kinh tế tiến xã hội Ở quốc gia phát triển, mức sống cao, trình độ khoa học đại, mức độ mê tín thấp nước phát triển Song, dù nước đạo giáo có quan niệm, triết lý, tư tưởng riêng ăn sâu vào sống giáo dân từ đời qua đời khác, khó thay đổi Các thiên kiến tôn giáo thường tạo tâm lý xã hội biệt lập đạo giáo Nhưng có sách đắn tạo hồ hợp giáo dân, tơn giáo trở thành nhân tố tích cực tác động đến tăng trưởng phát triển - Đặc điểm văn hoá: Văn hoá, dân tộc, tơn giáo có mối liên hệ gắn bó với Văn hoá dân tộc phạm trù rộng lớn, bao trùm nhiều mặt từ tri thức phổ thông, khoa học, văn học nghệ thuật đến lối sống, tập quán, cách ứng xử quan hệ giao tiếp hình thành tích luỹ lại trình phát triển dân tộc gắn liền với việc tiếp thu tinh hoa văn minh nhân loại Có thể nói, trình độ văn hố dân tộc nhân tố tạo chất lượng đội ngũ lao động nhân tố định tăng trưởng phát triển Hay nói cách khác, trình độ văn hố văn minh dân tộc tỷ lệ thuận với phát triển kinh tế tiến xã hội 2.3 Những điều kiện bảo đảm tăng trưởng phát triển 2.3.1 Điều kiện thứ nhất: Sự ổn định chính trị xã hội Tăng trưởng phát triển kinh tế đòi hỏi phải có thể chế trị - xã hội ổn định Sự ổn định xác lập trước hết đường lối phát triển kinh tế - xã hội đắn, thể ý chí phấn đấu cho mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh; phù hợp với quy luật khách quan; có khả thu hút lực lượng đầu tư, khai thác nguồn lực nước ngồi nước Đường lối phải thực thi hệ thống sách thích hợp, có khả cân đối ngân sách, kiềm chế lạm phát, tạo thăng cán cân toán quốc tế có tích luỹ từ nội kinh tế, bước tăng tỷ lệ đầu tư cho phát triển Sự ổn định đường lối phát triển kinh tế - xã hội, hệ thống sách quán, thích hợp hấp dẫn đối tác đầu tư, tạo lòng tin với bạn hàng khu vực quốc tế Như ổn định trị - xã hội điều kiện tiên bảo đảm tăng trưởng phát triển kinh tế 3.2.2 Điều kiện thứ hai: Đầu tư phát triển khoa học - cơng nghệ có khả ứng dụng công nghệ tiên tiến giới Trong giai đoạn nay, giới có bước tiến lớn lĩnh vực khoa học - công nghệ Nhờ thành tựu đó, nhiều quốc gia đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế mức cao liên tục nhiều năm; nhiều quốc gia vùng lãnh thổ từ kinh tế nông nghiệp lạc hậu trở thành nước công nghiệp sau 20 - 30 năm Hàn Quốc, Đài Loan, Singapo Khoa học công nghệ không trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, yếu tố q trình sản xuất, mà điều kiện tăng trưởng phát triển kinh tế Các quốc gia muốn có tăng trưởng phát triển kinh tế thiết phải đầu tư cho giáo dục đào tạo, phát triển khoa học, công nghệ Đầu tư cho giáo dụcđào tạo phát triển khoa học, công nghệ nhằm thay đổi tận gốc lực lượng sản xuất, tạo suất, chất lượng sản phẩm cao hơn, đầu tư chiều sâu 10 Các nước công nghiệp phát triển công nghiệp tạo điều kiện phát triển ứng dụng thành tựu khoa học - công nghệ giới vào đời sống kinh tế - xã hội nước 3.3.3 Điều kiện thứ ba: Tăng trưởng phải trở thành mục tiêu phấn đấu người, người trực tiếp sản xuất, không mục tiêu nhà nước Trong kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, môi trường luật pháp tạo cho người quyền bình đẳng trước pháp luật có hội sản xuất - kinh doanh Mọi chủ thể kinh tế sử dụng tài năng, sức lực vốn liếng mình, mở rộng quy mô sản xuất, nâng cao suất lao động chất lượng sản phẩm để có nhiều lợi nhuận Thực điều trước hết lợi ích người kinh doanh, đồng thời đem lại lợi ích cho xã hội Khơng thể có kinh tế tăng trưởng cao bền vững doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khơng có khả hội phát triển Mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh hiệu, mà nguyện vọng mục tiêu phấn đấu toàn dân, phản ánh đắn thực tế khách quan, có sở khoa học hợp quy luật Phát triển kinh tế - xã hội nhiệm vụ toàn dân tộc 3.3.4 Điều kiện thứ tư: Trình độ văn hố nhân dân chất lượng đội ngũ lao động Con người nguồn lực đặc biệt sản xuất, tham gia vào trình sản xuất sức lực bắp lực trí tuệ, sáng tạo lao động Con người vừa yếu tố tham gia vào sản xuất, tạo sản phẩm; vừa trực tiếp tiêu thụ sản phẩm làm Với vai trò nguồn lực sản xuất, người khơng có sức khoẻ, mà phải có trình độ văn hố, khoa học kỹ sản xuất, để đáp ứng yêu cầu công nghệ tiên tiến Xét hai phương diện kinh tế xã hội, người động lực chủ yếu trình sản xuất, trung tâm chiến lược ổn định phát triển kinh tế - xã hội đất nước Vì vậy, trình độ văn hố dân cư chất lượng đội ngũ lao động điều kiện quan trọng đảm bảo kinh tế có tăng trưởng phát triển bền vững 11 III - VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC VÀ GIẢI PHÁP TĂNG TRƯỞNG, PHÁT TRIỂN KINH TẾ GẮN VỚI TIẾN BỘ VÀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI 3.1 Vai trò nhà nước tăng trưởng phát triển kinh tế Tăng trưởng phát triển kinh tế trình kết hợp yếu tố đa dạng phức tạp Vì vậy, nghiên cứu vấn đề tăng trưởng phát triển phải tôn trọng phương pháp luận, phương pháp vật biện chứng vật lịch sử Những yếu tố nguồn lực, nhân tố tác động điều kiện đảm bảo tăng trưởng phát triển phải phân tích, xem xét sở quốc gia, giai đoạn lịch sử định Thực tế, nhiều quốc gia thiếu yếu tố nguồn lực đất đai hẹp, tài nguyên thiên nhiên khan hiếm, khí hậu khắc nghiệt, có tốc tăng trưởng cao, kinh tế phát triển bền vững Ngược lại, số nước khác có yếu tố nguồn lực đầy đủ, điều kiện khí hậu thuận lợi, song kinh tế sa sút, phát triển Ngoài yếu tố nguồn lực sản xuất nghiên cứu trên, cần phải có yếu tố điều tiết, quản lý nhà nước Vai trò nhà nước trình tăng trưởng phát triển kinh tế - yếu tố nguồn lực - quan trọng Nhưng mức độ tham gia nhà nước vào trình kinh tế vừa, có nhiều ý kiến khác Bởi vì, tham gia nhà nước vào trình phát triển phụ thuộc vào nhiều yếu tố: điều kiện tự nhiên, thể chế trị, chế quản lý, trình độ dân trí lực quản lý máy nhà nước Do đó, khơng thể lượng hố số chung mức độ can thiệp nhà nước vào trình phát triển kinh tế - xã hội Đối với nước ta, việc thực mơ hình kinh thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đòi hỏi phải tăng cường quản lý, điều tiết nhà nước Vì thế, vai trò Nhà nước tăng trưởng phát triển kinh tế có ý nghĩa quan trọng Vai trò thể thơng qua các chức sau: 3.1.1 Chức tạo môi trường kinh doanh cho đơn vị kinh tế thuộc tất thành phần kinh tế Môi trường kinh doanh phạm trù kinh tế - xã hội rộng lớn, gắn chặt với chức nhiệm vụ nhà nước Môi trường kinh doanh bao gồm: - Môi trường pháp lý: Là hệ thống luật văn luật, sách, thơng tư hướng dẫn thực hệ thống hành quốc gia 12 Đó sở pháp lý bảo đảm quyền bình đẳng trước pháp luật hội kinh doanh chủ thể kinh tế, điều kiện để đơn vị kinh tế chủ động khai thác tiềm lực mình, tạo suất lao động lợi nhuận cao Đây yếu tố dẫn đến tăng trưởng phát triển kinh tế - Thị trường xã hội bao gồm thị trường hàng hoá, thị trường sức lao động, thị trường vốn, thị trường công nghệ, thông tin v.v Thị trường nơi diễn q trình trao đổi hàng hố thơng qua giá giá lại bị chi phối quan hệ cung cầu Thị trường tạo giao lưu thương mại, kích thích đổi thiết bị cơng nghệ, tăng thêm đầu tư mở rộng quy mô, tăng nhanh sản lượng, sản phẩm hàng hố, dịch vụ Hồn thiện hệ thống thị trường tạo điều kiện thuận lợi cho sở kinh tế có hội khai thác sức mạnh đẩy nhanh trình tăng trưởng phát triển kinh tế - Kết cấu hạ tầng kỹ thuật xã hội Để phát triển kinh tế hàng hố đòi hỏi phải xây dựng phát triển hệ thống giao thông, hệ thống thông tin liên lạc, điện nước Trên sở kết cấu hạ tầng vững mạnh kinh tế có điều kiện tăng trưởng phát triển với nhịp độ cao ổn định Chính vậy, Nhà nước ta tăng cường đầu tư nguồn vốn vào cơng trình xây dựng kết cấu hạ tầng đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hố đất nước 3.1.2 Chức định hướng phát triển Tuy không can thiệp trực tiếp vào hành vi sản xuất kinh doanh đơn vị sở, tất khâu q trình sản xuất, lưu thơng phân phối có định hướng Nhà nước - Định hướng thông qua phân bố lực lượng sản xuất để tạo cấu kinh tế hợp lý ngành, lĩnh vực, vùng kinh tế nước, nhằm khai thác có hiệu nguồn lực nước nước - Định hướng thơng qua sách kinh tế nhằm bảo đảm cân đối ngân sách quốc gia Để bảo đảm nguồn thu ngân sách cân đối ngành kinh tế, Nhà nước có sách khuyến khích thành phần kinh tế sản xuất sản phẩm thiết yếu cho nhu cầu xã hội thơng qua sách thuế để kiểm soát sản phẩm, ngành hàng, mà Nhà nước muốn hạn chế 13 Thông qua sách khuyến khích sản xuất, sách thuế để tăng nguồn thu cho ngân sách Mặt khác, Nhà nước kiểm soát chặt chẽ chế độ chi thường xuyên để bảo đảm nguồn tích luỹ đầu tư cho phát triển - Định hướng thơng qua chương trình, dự án đầu tư nước nước để tạo khả cân đối lực lượng sản xuất thành thị nông thôn, đồng miền núi, tạo khả điều chỉnh thu nhập vùng tầng lớp dân cư 3.1.3 Chức chế định sách xã hội Tăng trưởng tiền đề kinh tế để giải vấn đề xã hội, Đảng Nhà nước ta chủ trương tăng trưởng kinh tế gắn liền với công tiến xã hội Mục tiêu biểu hiện: Nhà nước bảo đảm trật tự an ninh quốc phòng, bảo đảm phát triển nghiệp phúc lợi công cộng xã hội giáo dục – đào tạo, văn hóa, y tế, bảo hiểm… Điều tiết qua thuế người, tổ chức gây ngoại ứng tiêu cực, gây ô nhiễm môi trường, làm cản trở giao thông, làm tác hại đến hoạt động cộng đồng dân cư Nền kinh tế có tốc độ tăng trưởng cao, đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần cải thiện; người chăm sóc phát triển tồn diện; xã hội dân chủ, cơng bằng, văn minh Đây mơ hình mà xã hội lồi người tìm cách để đạt 3.1.4 Chức chủ thể sở hữu sở kinh tế thuộc sở hữu toàn dân Các sở kinh tế loại nước có Nhưng nước khác thời kỳ khác nhau, tỷ trọng kinh tế nhà nước toàn kinh tế không giống Đối với nước ta, sở kinh tế Nhà nước phải đảm đương vai trò chủ đạo trình phát triển kinh tế Nhà nước trực tiếp tổ chức quản lý, điều hành có sách thích hợp để sở kinh tế Nhà nước hoạt động có hiệu quả, bước đóng vai trò chủ đạo, định hướng phát triển kinh tế nước nhà 3.2 Giải pháp kết hợp tăng trưởng kinh tế gắn với tiến công xã hội Tiến công xã hội mục tiêu phấn đấu nhân loại Song công xã hội vấn đề rộng lớn, liên quan đến nhiều lĩnh vực như: kinh tế, trị, văn hố, xã hội Để bước thực công xã hội, điều 14 kiện tiên phải có kinh tế tăng trưởng cao, phát triển bền vững Tuy nhiên, tăng trưởng kinh tế khơng thể tự đem lại cơng cho xã hội, mà phải có điều tiết Nhà nước, hệ thống trị cộng đồng dân cư Ngược lại, công xã hội thực hiện, tạo động lực cho phát triển đồng đều, toàn diện mặt kinh tế - xã hội Sự phát triển tiền đề nâng cao chất lượng lao động, để thành viên xã hội tăng thêm tính cộng đồng, hợp tác, gắn bó với nhau, tạo động lực thúc đẩy kinh tế tăng trưởng với tốc độ cao Để thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế gắn với tiến cơng xã hội, cần có biện pháp sau: 3.2.1 Nhà nước tạo môi trường cho phát triển sản xuất thu hút lao động, giải việc làm Nước ta thực kinh tế hàng hoá nhiều thành phần nhằm huy động nguồn nhân tài, vật lực nhân dân để phát triển kinh tế quốc dân Nhà nước tạo điều kiện cho thành viên xã hội tự tổ chức sản xuất lưu thơng sản phẩm hàng hố mà pháp luật khơng cấm; khuyến khích người góp vốn hiệp tác sản xuất tạo nhiều cải cho xã hội, để người có việc làm, có thu nhập bước nâng cao mức sống Sự bình đẳng công xã hội qua phân phối kết lao động mà thể qua hội môi trường sản xuất kinh doanh tạo cho thành viên xã hội Nhà nước tạo điều kiện cho người có quyền bình đẳng hội môi trường sản xuất kinh doanh Đây giải pháp cho người bình đẳng kinh tế, giải pháp chủ yếu để xố đói, giảm nghèo, hạn chế phân cực xã hội, bước rút ngắn khoảng cách thu nhập đời sống nhân dân Để tạo điều kiện cho người nghèo tự hiệp tác sản xuất tạo sản phẩm cho gia đình xã hội, Nhà nước cần hỗ trợ, giúp đỡ mặt: - Nhà nước hỗ trợ người nghèo vay vốn sản xuất với lãi xuất ưu đãi Thông qua ngân hàng quỹ hỗ trợ người nghèo, đưa vào hình thức tín chấp đoàn thể xã hội, Nhà nước cho người nghèo vay vốn phát triển sản xuất 15 - Thơng qua hình thức chuyển giao cơng nghệ để phổ biến kinh nghiệm, hướng dẫn kỹ thuật hỗ trợ kinh phí cho đào tạo nghề, giúp người nghèo có khả tự tố chức, quản lý sán xuất - Hướng dẫn, cung cấp thông tin thị trường, hỗ trợ người sản xuất nhỏ có điều kiện hiểu biết thị trường nước quốc tế - Tạo mơi trường pháp lý thuận lợi hệ thống sách khuyến khích sản xuất nước để hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp, hộ kinh tế cá thể có điều kiện phát triển 3.2.2 Tăng cường đầu tư cho giáo dục - đào tạo, dạy nghề vùng nơng thơn, miền núi Nâng cao trình độ văn hố, nghiệp vụ chun mơn, tay nghề cho đội ngữ lao động nhiệm vụ có ý nghĩa chiến lược phát triển Đối với người nghèo, yêu cầu giáo dục - đào tạo lại quan cấp bách Bởi vì, người nghèo vừa thiếu vốn sản xuất, lại vừa thiếu kiến thức văn hoá tay nghề sản xuất Nếu cho họ vay vốn mà không chăm lo đến nâng cao tri thức tay nghề chun mơn cho họ trước sau họ bị phá sản trở lại cảnh nghèo khó Để phát triển giáo đục vùng nơng thơn miền núi Phải có sách khuyến khích, hỗ trợ người nghèo học Đồng thời phải đầu tư xây dựng trường lớp có sách ưu đãi cho đội ngũ giáo viên; giáo viên đến dạy học vùng sâu vùng xa, miền núi hẻo lánh hải đảo cần phải có chế độ ưu đãi đặc biệt 3.2.3 Chăm sóc sức khoẻ cho đội ngũ lao động cộng đồng dân cư Con người khơng cần có tri thức, kỹ lao động mà cần có sức khoẻ cường tráng Chăm sóc sức khoẻ cho người lao động dân cư nhiệm vụ quan trọng Nhà nước trách nhiệm người Đối với người nghèo, Nhà nước phải có sách hỗ trợ việc khám chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe trẻ em, người lao động người già neo đơn 3.2.4 Có sách bảo trợ xã hội người tàn tật, cô đơn sức lao động Xã hội có phận dân cư bị tật nguyền bẩm sinh hậu chiến tranh, tai nạn rủi ro làm khả lao động Nhà nước phải có sách bảo trợ cho đối tượng đồng thời cần có sách 16 thích hợp huy động đóng góp đơn vị sản xuất kinh doanh, hành nghiệp, tổ chức trị, xã hội cá nhân cộng đồng để với Nhà nước chăm sóc người tàn tật, đơn sức lao động, giúp họ ổn định cải thiện đời sống; tạo điều kiện cho họ vượt qua mặc cảm tật nguyền, gắn bó với cộng đồng; sử dụng phần sức lực vào hoạt động kinh tế, văn hoá, xã hội cộng đồng 17 KẾT LUẬN Tăng trưởng phát triển kinh tế mục tiêu tất quốc gia giới Đối với nước ta, tăng trưởng phát triển điều kiện quan trọng để thực mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Để đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng qua thúc đẩy phát triển toàn xã hội, bên cạnh việc cần thiết phải nắm vững vấn đề có tính lý luận tăng trưởng phát triển nêu trên, đòi hỏi thiết phải tăng cường vai trò quản lý, điều tiết nhà nước q trình Bởi vì, mặt quản lý, điều tiết nhà nước kinh tế nhằm phát huy ưu thế, khắc phục hạn chế, khuyết tật chế thị trường, mặt khác bảo đảm cho q trình tăng trưởng ổn định, lâu dài tạo điều kiện, tiền đề cần thiết trình phát triển bền vững, tiến cơng xã hội Là nước trình xây dựng hoàn thiện chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, vai trò tăng trưởng phát triển kinh tế nước ta quan trọng Tuy nhiên, khơng phải tốc độ tăng trưởng mà sẵn sàng đánh đổi thứ Ngược lại, để đạt tốc độ tăng trưởng bền vững, ổn định nhằm thực tiến cơng xã hội đòi hỏi cần có nhiều chủ trương, sách, đường lối chiến lược, quy hoạch, kế hoạch v.v… phát triển kinh tế thông qua chức điều tiết, quản lý kinh tế nhà nước Chỉ sở đạt mục tiêu xuyên suốt thời kỳ độ thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng thành cơng chủ nghĩa xã hội 18 ... bảo kinh tế có tăng trưởng phát triển bền vững 11 III - VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC VÀ GIẢI PHÁP TĂNG TRƯỞNG, PHÁT TRIỂN KINH TẾ GẮN VỚI TIẾN BỘ VÀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI 3.1 Vai trò nhà nước tăng trưởng phát. .. vai trò quan trọng Phát triển kinh tế phản ánh vận động kinh tế từ trình độ phát triển thấp lên trình độ cao Nếu tăng trưởng kinh tế phát triển lượng phát triển kinh tế thay đổi chất kinh tế *... thành cấu kinh tế - Ngược lại tiến mặt kinh tế động lực đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng Tóm lại, phát triển kinh tế bao gồm tăng trưởng kinh tế, song tăng trưởng kinh tế khơng dẫn đến phát triển khơng