Một số vấn đề về việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở trên địa bàn thành phố việt trì, tỉnh phú thọ hiện nay

TRNG I HC S PHM H NI KHOA GIO DC CHNH TR NGUYN TH HI YN MT S VN V VIC THC HIN QUY CH DN CH C S TRấN A BN THNH PH VIT TRè, TNH PH TH HIN NAY KHểA LUN TT NGHIP I HC Chuyờn ngnh: Ch ngha xó hi khoa hc H NI, 2013 TRNG I HC S PHM H NI KHOA GIO DC CHNH TR NGUYN TH HI YN MT S VN V VIC THC HIN QUY CH DN CH C S TRấN A BN THNH PH VIT TRè, TNH PH TH HIN NAY KHểA LUN TT NGHIP I HC Chuyờn ngnh: Ch ngha xó hi khoa hc Ngi hng dn khoa hc GV Chu Th Dip H NI, 2013 DANH MC T VIT TT CNXH: Ch ngha xó hi HND: Hi ng nhõn dõn HTX: Hp tỏc xó MTTQ: Mt trn t quc QCDC: Quy ch dõn ch XHCN: Xó hi ch ngha LI CM N Bng tt c s kớnh trng v bit n sõu sc, tụi xin trõn thnh cm n Ging viờn Chu Th Dip ó trc tip hng dn v nh hng cho tụi sut quỏ trỡnh lm khúa lun Cm n cỏc thy cỏc cụ khoa Giỏo dc chớnh tr ó ging dy tụi sut thi gian qua, cm n gia ỡnh, anh ch, bn bố ó giỳp ng h to mi iu kin tụi cú th hon thnh khúa lun ny ti c hon thin hn rt mong c s úng gúp ý kin ca cỏc thy cụ giỏo v cỏc bn Xin chõn thnh cm n! H Ni, ngy 15 thỏng 05 nm 2013 Ngi thc hin Nguyn Th Hi Yn LI CAM OAN Tụi xin cam oan kt qu nghiờn cu khúa lun ny vi ti l Mt s v vic thc hin quy ch dõn ch c s trờn a bn thnh ph Vit Trỡ, tnh Phỳ Th hin l ca riờng tụi khụng trựng vi kt qu nghiờn cu ca bt k tỏc gi no khỏc Trong quỏ trỡnh lm ti cú trớch dn mt s dn liu ca mt s tỏc gi Tụi xin phộp tỏc gi c trớch dn b sung cho khúa lun Tụi xin hon ton chu trỏch nhim v kt qu ca ti trc Hi ng bo v H Ni, ngy 15 thỏng 05 nm 2013 Ngi thc hin Nguyn Th Hi Yn M U Lý chn ti Dõn ch khụng ch l bn cht ca ch xó hi ch ngha m cũn l ng lc, l mc tiờu ca s nghip cỏch mng m ng v nhõn dõn ta xõy dng T lõu, ng ta luụn coi trng phỏt huy quyn lm ch ca nhõn dõn, da vo dõn, nờn ó a cỏch mng nc ta vt qua mi gian nan th thỏch, i t thng li ny n thng li khỏc Trong cụng cuc i mi ton din t nc theo nh hng XHCN, dõn ch húa i sng xó hi ó c ng Cng Sn Vit Nam xỏc nh l mt nhng ni dung ct lừi, trng tõm c bit l dõn ch húa i sng xó hi t c s Chớnh vỡ vy m ngy 18/2/1998, B Chớnh tr ó ch th 30CT/TW v xõy dng v thc hin quy ch dõn ch c s Tip ú, ngy 15/5/1998, c th húa Ch th ny, Th tng Chớnh ph Ngh nh 29N/CP v ban hnh Quy ch thc hin dõn ch xó nhm phỏt huy sc sỏng to ca nhõn dõn phỏt trin kinh t, n nh chớnh tr, xó hi, tng cng on kt ton dõn, ci thin dõn sinh, nõng cao dõn trớ, xõy dng ng, chớnh quyn, on th vng mnh, gúp phn thc hin mc tiờu dõn giu, nc mnh, xó hi cụng bng, dõn ch, minh Qua 10 nm trin khai thc hin quy ch dõn ch c s; mc du thi gian cũn ngn, song thc t ó cho thy nhng kt qu bc u l rt quan trng Tuy vy, cũn bc l nhng thiu sút, yu kộm nh: quyn lm ch ca nhõn dõn cũn b vi phm nhiu ni, nhiu lnh vc T quan liờu, ca quyn, mnh lnh, tham nhng, sỏch nhiu, gõy phin h cho dõn cũn khỏ ph bin v nghiờm trng m cha y lựi, cha ngn chn c Phng chõm dõn bit, dõn bn, dõn kim tra chm i vo cuc sng Do vy bỏo cỏo chớnh tr ca Ban chp hnh Trung ng khúa VIII ti i hi i biu ton quc ln th IX ca ng tip tc nờu rừ: Thc hin tt quy ch dõn ch c s, to iu kin nhõn dõn tham gia qun lý xó hi, tho lun v quyt nh nhng quan trng Khc phc mi biu hin dõn ch hỡnh thc; xõy dng lut trng cu ý dõn [5,tr.134] khụng ngng tng cng hiu qu ca vic thc hin quy ch dõn ch c s v gúp phn xem xột, ỏnh giỏ mt cỏch khỏch quan, khoa hc, vic i sõu nghiờn cu, tng kt, ỏnh giỏ quỏ trỡnh thc hin trờn phm vi ton quc hay tng a phng c th u cú ý ngha lý lun v thc tin to ln Vi tm quan trng trờn, chỳng tụi chn : Mt s v vic thc hin quy ch dõn ch c s trờn a bn thnh ph Vit Trỡ, tnh Phỳ Th hin lm ti khúa lun tt nghip ca mỡnh Tỡnh hỡnh nghiờn cu ti Cú mt s cun sỏch cp n ny nh: Thỏi Ninh - Hong Chớ Bo: Dõn ch t sn v dõn ch xó hi ch ngha, Nxb S tht, H Ni, 1991; Nguyn Khc Mai: Dõn ch - di sn húa H Chớ Minh, Nxb S tht, H Ni 1997; Lng Gia Ban: Dõn ch v vic thc hin Quy ch dõn ch c s, Nxb CTQG, H Ni, 2003 Nhng tỏc phm ny ó nờu rừ thnh cụng, hn ch xõy dng v thc hin nn dõn ch cỏc nc xó hi ch ngha, ú cú Vit Nam Nờu nhng nguyờn nhõn, hn ch v gii phỏp khc phc Cụng trỡnh lun ỏn, lun Lun ỏn: Lu Minh Tr: i mi v kin ton h thng chớnh tr c s nụng thụn ngoi thnh H Ni (cp xó) giai on hin nay, Lun ỏn tin s, 1993; Nguyn Vn Long: L lng truyn thng vi vic hỡnh thnh ý thc phỏp lut cho nụng dõn Vit Nam thi k i mi, Lun ỏn tin s, 2002 Lun vn: Trn Quc Huy: Hon thin Quy ch thc hin dõn ch c s Vit Nam hin nay, Lun thc s Lut, H Ni, 2005; Lờ Xuõn Huy: í thc phỏp lut vi quỏ trỡnh thc hin dõn ch nụng thụn nc ta hin (Qua thc t mt s tnh phớa Bc), Lun thc s Trit hc, 2005 Cú th thy, ó cú nhiu cụng trỡnh vit dõn ch, dõn ch c s vi phm vi nghiờn cu khỏc nhau, cú giỏ tr nghiờn cu khỏc nhau, lm rừ bn cht, ni dung, tớnh cht, c ch thc hin dõn ch v vai trũ ca vic m rng quyn lm ch ca nhõn dõn i vi s phỏt trin kinh t xó hi v tin b xó hi Mt s cụng trỡnh ó nghiờn cu dõn ch c s trờn a bn nụng thụn Song vic a nhng gii phỏp nhm thc hin phỏp lut v dõn ch c s, ỏp ng nhu cu dõn ch ca ngi dõn thi k m ca hi nhp cũn nhiu ý kin khỏc Vi ti nghiờn cu Mt s v vic thc hin quy ch dõn ch c s trờn a bn TP Vit Trỡ, tnh Phỳ Th hin Khúa lun i vo nghiờn cu nhng quan im ca ng v Nh nc v dõn ch c s; kho sỏt thc trng thc hin dõn ch c s trờn a bn TP Vit Trỡ hin nay; trờn c s ú xut, kin ngh quan im, gii phỏp nõng cao cht lng thc hin phỏp lut v dõn ch c s ca a phng thi gian ti Mc ớch v nhim v ca ti Mc ớch: T vic ỏnh giỏ quỏ trỡnh thc hin quy ch dõn ch c s trờn a bn TP Vit Trỡ, ch nhng cn gii quyt t ú mt s gii phỏp nhm thc hin tt Quy ch dõn ch c s s nghip i mi trờn a bn ó nờu Nhim v: thc hin mc ớch ú, khúa lun cú nhim v: Th nht, phõn tớch, lm rừ ý ngha ca vic thc hin quy ch dõn ch c s l mc tiờu, ng lc ca quỏ trỡnh dõn ch húa i sng xó hi, y nhanh quỏ trỡnh xõy dng thnh ph giu, mnh Th hai, phõn tớch, ỏnh giỏ thc trng quỏ trỡnh thc hin quy ch dõn ch c s trờn a bn thnh ph Vit Trỡ Th ba, vch nhng nguyờn nhõn lm hn ch quỏ trỡnh thc hin Quy ch dõn ch c s trờn a bn TP Vit Trỡ Th t, xut nhng phng hng, gii phỏp ch yu nhm y mnh vic thc hin quy ch dõn ch c s trờn a bn TP Vit Trỡ hin i tng v phm vi nghiờn cu - i tng nghiờn cu ca khúa lun l nghiờn cu vic thc hin quy ch dõn ch c s trờn a bn TP Vit trỡ t nm 1998 n - Phm vi nghiờn cu Vi iu kin cho phộp, ti ch nghiờn cu vic thc hin quy ch dõn ch c s xó, phng thuc TP Vit Trỡ t nm 1998 n C s lý lun, thc tin v phng phỏp nghiờn cu - Khúa lun c thc hin da trờn c s lý lun v dõn ch ca ch ngha Mỏc- Lờnin, t tng H Chớ Minh, cỏc quan im ca ng Cng Sn Vit Nam v dõn ch v dõn ch c s Phng phỏp nghiờn cu: - Khúa lun s dng mt s phng phỏp c th nh: lụgic v lch s, so sỏnh v tng hp, phng phỏp diu tra xó hi hc í ngha ca ti - Qua vic iu tra, nghiờn cu, phõn tớch quỏ trỡnh thc hin quy ch dõn ch c s trờn a bn TP Vit Trỡ, khúa lun khỏi quỏt mt s kt qu bc u, ch nhng hn ch v nguyờn nhõn ca nú; ng thi xut nhng phng hng, gii phỏp c th nhm tng cng thc hin quy ch dõn c s Mt s ni xy khiu kin ụng ngi, vi phm quyn lm ch ca nhõn dõn, hiu qu ca vic thc hin QCDC cũn thp; nhiu nguyờn nhõn, ú cp b ng, chớnh quyn, cỏc on th cũn nhng hn ch, yu kộm Cng c, kin ton t chc ng c s l iu kin, l gii phỏp quan trng tip tc trin khai, thc hin thng li QCDC Trc ht, phi nõng cao nng lc trớ tu ca t chc c s ng v ng viờn c s T chc c s ng l nn tng ca ng, l ht nhõn lónh o ca h thng chớnh tr c s Nng lc trớ tu ca t chc c s ng l kt qu tng hp nhng tri thc v nng lc hon thnh nhim v trung tõm ca tng ng viờn v t chc ng Nng lc trớ tu ca t chc c s ng phn ỏnh trung cht lng ca cỏc quyt sỏch chớnh tr Cỏc quyt sỏch ú phi mang tớnh sỏt thc, phn ỏnh ỳng nhng bc xỳc ca c s; ng thi nh hng vo vic to nờn bc chuyn bin ng b v cn bn tỡnh hỡnh thc hin dõn ch c s Cỏc quyt sỏch chớnh tr ỳng, khụng ch th hin v phỏt huy c chc nng lónh o ca t chc c s ng m cũn gii quyt cú hiu qu cỏc mi quan h c ch hnh ca h thng chớnh tr Kin ton, cng c t chc ng c s khụng ch cú quyt sỏch ỳng, m cũn lónh o t chc, thc hin quyt sỏch ú: Lónh o, ch o chớnh quyn, cỏc t chc trỡ thng xuyờn, cú hiu qu vic thc hin QCDC c s, thng xuyờn s kt, tng kt, rỳt nhng bi hc kinh nghim kp thi chn chnh, sa cha; lónh o nhõn dõn xõy dng quy c, hng c, xõy dng np sng minh, xõy dng lng húa, gia ỡnh húa; lónh o Ban tra nhõn dõn kim tra, giỏm sỏt cỏc quyt nh v phỏt trin kinh t- xó hi ca a phng; cỏc khon úng gúp xõy dng v c s h tng, trng hc, nh húa 61 Kin ton, cng c t chc c s ng, cũn phi tip tc chnh n t chc c s ng sch, vng mnh Mun vy, ni dung quan trng trc ht l kin ton i ng cp y v s lng, mnh v cht lng, gi vng n np sinh hot ng; xõy dng i on kt, thng nht ng, nõng cao cht lng i ng ng viờn v mi mt nh bn lnh chớnh tr, nng lc chuyờn mụn phm cht o c Phi m bo dõn ch thc s ng; ng viờn nhõn dõn tham gia xõy dng ng Quỏ trỡnh xõy dng dõn ch ng cn tin hnh ng thi cựng vi xõy dng v hon thin t chc, xõy dng dõn ch ton xó hi, ú, mi ng viờn phi l mt tm gng mu mc thc hin dõn ch v quy ch dõn ch cho nhõn dõn noi theo T chc c s ng v cng nh mi ng viờn cn khc phc cỏch lm ch quan, ỏp t, khụng tụn trng v lng nghe ý kin ca chớnh quyn, Mt trn v cỏc on th nhõn dõn; ng thi, cng trung lónh o v phõn cụng trỏch nhim c th cho chớnh quyn, Mt trn v on th nhõn dõn, cho tng ng cp y v ng viờn Song, vai trũ ca cỏc on th, Mt trn cũn nhng thiu sút: Cha th hin mt cỏch y l nhng t chc chớnh tr - xó hi rng ln, l ngi i din cho quyn lm ch ca nhõn dõn Tớnh tớch cc, ch ng cha cao Vic tham gia xõy dng chớnh quyn, xõy dng nn dõn ch cha thc s tớch cc; cha lm tt cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt vic thc hin cỏc ch trng, chớnh sỏch, giỏm sỏt cỏc c quan dõn c v i din dõn c, giỏm sỏt vic thc hin phỏp lut, thc thi dõn ch; cha chỳ trng quy hoch, o to cỏn b dõn Do vy, vic cng c, kin ton cỏc on th nhõn dõn l yờu cu cn thit hin nay, nhm cng c, tng cng c s chớnh tr ca quyn lc nh nc; nõng cao cht lng phi hp v thng nht hnh ng ca cỏc tng lp c dõn thc hin ng li, chớnh sỏch ca ng, phỏp lut ca Nh nc; tham gia xõy dng cỏc quyt sỏch chớnh tr ca t chc ng, Ngh quyt ca HND, cựng nhng quyt nh qun lý nh nc ca chớnh quyn 62 c s Bng cỏch ú, nhõn dõn thc hin c quyn giỏm sỏt, kim tra c vic thc hin dõn ch; chm lo bo v c li ớch chớnh ỏng ca cỏc tng lp nhõn dõn a phng; bo v ng v chớnh quyn, gúp phn tng cng mi quan h mt thit gia nhõn dõn vi ng v Nh nc Th ba, thc hin QCDC c s gn lin vi phỏt trin kinh t, xó hi, nõng cao dõn trớ tng phng, xó Trỡnh phỏt trin kinh t, xó hi, trỡnh dõn trớ ca nhõn dõn núi chung, phng, xó núi riờng l kt qu ca quỏ trỡnh hc tp, lao ng, sỏng to, quỏ trỡnh phỏt huy quyn lm ch ca nhõn dõn Ngc li, thc hin dõn ch, phỏt huy quyn lm ch ca nhõn dõn cng da trờn nn tng ca s phỏt trin kinh t- xó hi, trỡnh dõn trớ õy l hai mt ca mt , cú mi liờn h thng nht, bin chng vi nhau, thỳc y, tỏc ng ln Phỏt trin kinh t trờn a bn phng, xó, trc ht, cỏc a phng phi phỏt trin lc lng sn xut, hin i húa tng bc lc lng sn xut (t liu lao ng), phi chuyờn mụn húa, xó hi húa quỏ trỡnh sn xut (yu t ngi); phi cú chớnh sỏch c th nhm phỏt huy tinh thn t ch sn xut v phỏt trin kinh t gia ỡnh; cú ch trng chuyn i c cu kinh t hp lý, phự hp vi iu kin tng phng, khụi phc ngnh ngh truyn thng, phỏt trin ngnh ngh mi, y mnh sn xut kinh doanh, dch v nhm gii quyt cụng n vic lm; tng cng ng dng khoa hc k thut vo sn xut; xõy dng k hoch, ngõn sỏch ti chớnh mt cỏh dõn ch cụng khai, phi tụn trng v bo m cỏc li ớch chớnh ỏng ca ngi lao ng thụng qua cỏc chớnh sỏch kinh t v cỏc chớnh sỏch xó hi Thc hin QCDC phi gn vi phỏt trin cỏc xó hi, õy l mt yu t quan trng Nu xó hi mt n nh, t nn xó hi gia tng, tỡnh trng bt bỡnh ng cũn ph bin, nghốo cũn ố nng lờn u ngi dõn thỡ dõn ch cng khụng c m bo Do vy, phi thc hin tt cỏc xó hi- c bit l cỏc xó hi bc xỳc hin nh: ngn chn nn c bc, ma tỳy, mi dõm, 63 tht nghip ng thi thc hin tng bc cụng bng xó hi, tớch cc chng quan liờu, tham nhng; thc hin cỏc chng trỡnh xúa úi, gim nghốo, n n ỏp ngha Mun mi ngi cú th lm ch c xó hi, tham gia cú hiu qu vo vic thc hin QCDC, cn phi xỏc lp h thng cỏc giỏ tr dõn ch c s, m ni dung ch yu l: - Bi dng ý thc dõn ch theo nh hng XHCN cho cỏc tng lp xó hi c s - Nõng cao kinh nghim v nng lc thc hnh dõn ch cho tng cỏ nhõn v cng ng dõn c - Xõy dng nhõn cỏch dõn ch ca cỏ nhõn thụng qua cỏc hot ng chớnh tr c s Nh vy, dõn trớ, dõn sinh, dõn ch l yu t quan trng, gn bú cht ch vi cuc sng Mun thc hin tt QCDC, phi gn lin vi phỏt trin kinh t, xó hi v nõng cao dõn trớ Trong năm gần đây, Thành phố Vit Trỡ phấn đấu đạt tiêu kinh tế, xã hội đề Vai trò đội ngũ cán định tới việc thực thắng lợi chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước * Thc hin dõn ch xó, phng, th trn Tip tc t chc quỏn trit sõu rng Phỏp lnh thc hin dõn ch xó, phng, th trn Thc hin cú hiu qu nhng ni dung cụng khai nhõn dõn c bit mt cỏch c th, c bit l cụng khai d ỏn, cụng trỡnh u t, phng ỏn n bự gii phúng mt bng, tỏi nh c liờn quan n d ỏn; vic qun lý s dng cỏc loi qu, cỏc khon u t, ti tr theo chng trỡnh, cỏc khon huy ng nhõn dõn úng gúp 64 Duy trỡ, y mnh thc hin tt hn nhng ni dung nhõn dõn bn v quyt nh trc tip Thc hin ỳng quy nh nhng ni dung nhõn dõn tham gia ý kin trc c quan cú thm quyn quyt nh Quan tõm to iu kin nhõn dõn tham gia giỏm sỏt hot ng ca chớnh quyn c s v phỏt huy thc s hiu qu hot ng ca ban thng trc nhõn dõn v ban giỏm sỏt u t cng ng khu dõn c * Thc hin dõn ch hot ng ca c quan, n v Vic thc hin dõn ch hot ng ca cỏc c quan hnh chớnh s nghip v lc lng v trang cn trung vo vic cao trỏch nhim ca cỏc th trng c quan, n v vic cụng khai cỏc ni dung quy nh QCDC; chỳ trng nõng cao cht lng hi ngh cỏn b, cụng chc, hi ng nhõn dõn cỏc c quan, n v Th trng c quan, n v phi chu trỏch nhim trc phỏp lut v cp trờn v hot ng ca c quan, n v, v vic thc hin nhim v, cụng v ca cỏn b, cụng chc, chin s lc lng v trang Nõng cao tớnh u tranh, phờ v t phờ bỡnh ca cỏc th trng c quan, n v, cỏn b, cụng chc Chỳ trng phỏt huy trỏch nhim ca th v tng cỏ nhõn thc thi nhim v, ú, cn lm tt nhng vic cỏn b, cụng chc tham gia ý kin trc th trng c quan, n v quyt nh; cng c v phỏt huy vai trũ ca ban thng trc nhõn dõn Trong quan h gii quyt cụng vic liờn quan n t chc, cụng dõn ca cỏn b, cụng chc phi c c quan, n v giỏo dc thng xuyờn kim tra thc hin mt cỏch rỏo rit, nhm to s chuyn bin thc s thi gian ti Kp thi phỏt hin v x lý nghiờm mi hnh vi sỏch nhiu, ca quyn, gõy phin h cho t chc v cụng dõn * Thc hin dõn ch doanh nghip nh nc Thc hin dõn ch doanh nghip nht thit phi i ụi vi nõng cao hiu qu sn xut kinh doanh ca doanh nghip Tng cng s lónh o ca 65 t chc ng i vi hi ng qun tr, giỏm c, cỏc t chc on th v ngi lao ng nhm phỏt trin doanh nghip, sn xut kinh doanh ngy cng cú hiu qu To mi iu kin t chc cụng on c s phỏt huy thc s hiu qu vai trũ i din bo v quyn v li ớch hp phỏp, chớnh ỏng ca ngi lao ng Thc hin ỳng cỏc quy nh cụng nhõn viờn chc, lao ng c tham gia úng gúp ý kin trc cỏc c quan cú thm quyn hoc giỏm c quyt nh, c bit nhng quyn giỏm sỏt ca ngi lao ng *Thc hin dõn ch cụng ty c phn, cụng ty trỏch nhiờm hu hn Phi cao trỏch nhim ca hi ng qun tr, hi ng thnh viờn, ch tch cụng ty, tng giỏm c, giỏm c cụng ty i vi cỏc quyn li ca ngi lao ng Quan tõm, to iu kin tt nht ngi lao ng c tham gia ý kin, giỏm sỏt nhng cú liờn quan n quyn, li ớch, ngha v v trỏch nhim ca ngi lao ng To iu kin cỏc t chc chớnh tr, chớnh trxó hi hot ng doanh nghip thc hin quyn dõn ch i din cho ngi lao ng, chỳ trng thit lp mi quan h hi hũa, n nh gia ngi lao ng vi ch doanh nghip quỏ trỡnh sn xut kinh doanh Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, thời gian qua, thành ủy, quyền cấp Thành phố Vit Trỡ trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Trong năm 1996 - 2000 mở 49 lớp cao cấp lý luận, trung cấp trị, với 638 cán đào tạo trị chuyên môn Đến nay, có 100% đội ngũ cán thuộc diện thành quản lý có văn hóa tốt nghiệp PTTH, 80% có trình độ cao đẳng, đại học, cao cấp lý luận trị - Trên lĩnh vực kinh tế: tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 1996 2000 10,3% (bình quân tỉnh 7,2%); giá trị gia tăng năm 2000 khoảng 1.214 tỷ đồng, gấp lần so với năm 1990 chiếm 19% giá trị gia tăng Tỉnh 66 Cơ cấu kinh tế có chuyển dịch hướng; tỷ trọng công nghiệp xây dựng tăng từ 32,9% năm 1995 lên 34,9% năm 2000, tỷ trọng nông nghiệp giảm từ 4,8% năm 1995 xuống 3,4% năm 2000; giá trị sản xuất lĩnh vực dịch vụ địa bàn năm 2000 đạt 1.027 tỷ đồng; giá trị sản xuất Nông - Lâm - Ngư nghiệp năm 2000 ước đạt 68 tỷ đồng - Về văn hóa - xã hội: Nghị Trung ương (khóa VIII) giáo dục - đào tạo Thành phố triển khai thực có kết Thành phố phổ cập xong chương trình trung học sở Đào tạo nghề có bước phát triển khá, năm 1996 - 2000 đào tạo 6.647 lượt người; giới thiệu, tạo việc làm cho 5.988 đối tượng lao động Các hoạt động bảo vệ chăm sóc trẻ em, kế hoạch hóa gia đình có tiến Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng giảm từ 42% năm 1995 xuống 29% năm 2000 Tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên năm 2000 đạt khoảng 1%, giảm 0,45% so với tiêu đề 1,45%; phong trào xóa đói, giảm nghèo, làm giàu đáng triển khai đồng hệ thống trị Đến giảm số hộ nghèo từ 13% năm 1995 xuống 5% năm 2000 Hàng năm giải việc làm cho 2000 lao động Bộ mặt đô thị có nhiều đổi Đến có hầu hết phường, xã hoàn thành quy hoạch chi tiết, nhiều đường phố có tên, nhà có số Như vậy, kinh tế, xã hội, trình độ dân trí cao, nhờ phát huy dân chủ; ngược lại, nhận thức thực quyền dân chủ đến đâu rõ ràng tùy thuộc vào trình độ phát triển kinh tế, xã hội, trình độ dân trí Không thể tách rời việc thực QCDC thành mặt trận riêng, phong trào, hay chiến dịch riêng Th t, gn vic thc hin QCDC vi k cng, phỏp lut Nh nc l mt th ch dõn ch ca xó hi Bn cht v trỡnh ca mi nh nc c th trc ht biu hin ch trng, ng li, h thng phỏp lut 67 Dõn ch v k cng, khụng phi l mt phm trự mi Nhõn loi ó tng tri qua dõn ch cụng xó, dõn ch ca ch nụ v dõn t do, dõn ch cụng xó nụng thụn, dõn ch t sn, v dõn ch XHCN; khụng cú mt nn dõn ch no li khụng i ụi vi k cng, k lut, phỏp lut Dõn ch khụng gn vi k cng, k lut, phỏp lut, thỡ xó hi lon, k cng khụng theo mt th ch dõn ch thỡ k cng s khụng tr thnh hin thc Dõn ch XHCN l nn dõn ch rng rói nht lch s; l nn dõn ch ca i a s nhõn dõn lao ng, gn vi cụng bng xó hi, chng ỏp bc, bt cụng, c thc hin thc t, trờn tt c cỏc lnh vc ca i sng xó hi v c th ch húa bng phỏp lut, c phỏp lut bo m Ngy nay, dõn ch l mt yờu cu khỏch quan, i lin vi yờu cu cụng nghip húa, hin i húa dt nc; song cng l rt nhy cm m cỏc th lc thự ch thng xuyờn li dng chng phỏ Nhõn dõn ta cú khỏt vng dõn ch, nhng ng thi, xó hi cng thng cú nhng hin tng th , lónh m vi dõn ch; cú hin tng coi thng dõn ch, li dng dõn ch vi phm trt t k cng, xõm phm n dõn ch ca s ụng Bờn cnh ú, s ngi thoỏi húa, bin cht b mỏy Nh nc cỏc cp trờn a bn Thnh ph cng khụng nh, c bit l phng, xó õy thc s l mt tr ngi khụng nh i vi vic thc hin v phỏt huy dõn ch H khụng mun cú dõn ch, khụng mun dõn c bit, c bn, c lm v c kim tra Trong nm 1996 - 2000, Thnh y Vit Trỡ ó khai tr 48 ng viờn, truy t trc phỏp lut 31, cỏch chc 29, cnh cỏo 219, khin trỏch 237 cỏn b, ng viờn õy l s x lý kiờn quyt, ỳng n gi vng k cng, k lut, gi vng phỏp lut 68 Dõn ch phi bao gm c mt: quyn li v ngha v C.Mỏc núi: Khụng cú quyn li no m khụng cú ngha v, khụng cú ngha v no m khụng cú quyn li [8, tr.25] Trong cỏc tng lp nhõn dõn, nhn thc ca nhiu ngi v dõn ch, v QCDC c s cũn cha y ; ch nhn mnh mt chiu v quyn li, m coi nh ngha v, trỏch nhim, k cng, k lut, coi nh phộp nc Cú ngi cũn coi nh dõn ch, coi thng phỏp lut li dng dõn ch khiu kin, t cỏo sai s tht; kớch ng nhõn dõn gõy chia r, mt on kt, lm mt n nh a phng dõn ch, c bit l dõn ch c s ngy cng phỏt huy, ngy cng i vo cuc sng cú hiu qu Vic gn thc hin QCDC vi k cng, k lut, phỏp lut nh nc vi hng c, quy c ca tng a phng l gii phỏp cn thit, quan trng Thực tế cho thấy, trường hợp vi phạm quyền làm chủ nhân dân thường diễn nhiều phía cán bộ, người có chức, có quyền Về phía công dân không có, thường người không hiểu biết pháp luật, người lợi dụng dân chủ xúi giục, kích động người khác vi phạm pháp luật Để xử lý đắn vụ việc sở, cấp ủy Đảng, quyền, Ban đạo thực QCDC cần sâu, sát nắm bắt thông tin từ nhiều nguồn, nhiều phía Ngay vụ vi phạm cán phải nhìn nhận khách quan Cán sai mà không xử lý, xử lý không thỏa đáng để làm triệt tiêu động, tích cực cán không phát huy dân chủ, không thúc đẩy phong trào hành động cách mạng nhân dân Triển khai thực quy chế vấn đề quan trọng; sơ kết, tổng kết việc làm cần thiết Hồ Chí Minh nói: "Khi thi hành xong phải với dân kiểm thảo lại công việc, rút kinh nghiệm, phê bình, khen thưởng" 69 Việc sơ kết, tổng kết tùy hứng, thích hay không thích, làm hay không làm; mà có ý nghĩa to lớn tiến hành thường xuyên theo định kỳ Làm vậy, việc sơ kết, tổng kết vào nề nếp; ý thức trách nhiệm, kinh nghiệm, chất lượng công việc cao hơn, việc làm có ý nghĩa to lớn Trên địa bàn Thành phố Vit Trỡ, việc sơ kết, tổng kết trình thực QCDC sở trọng Ban đạo cấp sở phường, xã hàng tháng phải có báo cáo với Ban đạo thành phố (ở mức độ khái quát, với vấn đề cộm); tháng lần chi tiết văn qua việc sơ kết sở Tiếp sau đó, tổng kết cấp Thành phố Hiện nay, thành ủy, UBND thành phố đạo phường, xã tổng kết năm thực QCDC sở Đến hết tháng 9/2001, sở phường, xã hoàn thành vào ngày 15/9/2001, UBND thành phố tiến hành Hội nghị Tổng kết năm tổ chức, triển khai thực QCDC sở địa bàn thành phố Hội nghị đánh giá cách khách quan, nghiêm túc kết quả, hạn chế; Đồng thời rút nguyên nhân, học kinh nghiệm, phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp cụ thể nhằm tiếp thu thực có hiệu QCDC thời gian tới Túm li, ngoi nhng gii phỏp c bn trờn, mun cú hiu qu hn na, Thnh ph Vit Trỡ cn phi thc hin song song, ng b, cht lng ca c loi hỡnh dõn ch c s theo Ngh nh 29/1998/N-CP V vic thc hin QCDC xó, Ngh nh s 71/1998/N - CP v Quy ch thc hin dõn ch hot ng ca c quan, v Ngh nh 07/1999/N- CP v Quy ch thc hin dõn ch doanh nghip Nh nc Bi, trờn mt a bn, mt nh, m tin hnh khụng ng b, hoc kộm hiu qu b phn ny, b phn khỏc, loi hỡnh ny, loi hỡnh khỏc thỡ e rng s cú tỡnh trng nhỡn nhau, ch Do vy, cn phi y mnh ng b c loi hỡnh dõn ch trờn l iu ht sc quan trng Tin tng rng, thc hin tt nhng gii phỏp 70 c bn trờn, QCDC c s thnh ph Vit Trỡ khụng nhng t kt qu tt, m cũn gúp phn quan trng thỳc y s nghip cụng nghip húa, hin i húa Thnh ph Vit Trỡ núi riờng, Phỳ Th v c nc núi chung KT LUN Dõn ch va l bn cht, va l mc tiờu ca ng, Nh nc ta, ng thi l nhu cu, nguyn vng thit tha ca nhõn dõn Bn cht v nhu cu ú ch c thc hin ng c th húa thnh ng li, thnh chớnh sỏch v c Nh nc th ch húa thnh phỏp lut Khi ú dõn ch mi tr thnh hin thc v tr thnh ng lc thỳc y xó hi phỏt trin Song vic phỏt huy v m rng dõn ch phi phự hp vi trỡnh phỏt trin kinh t- xó hi, trỡnh dõn trớ, truyn thng húa ca mi cng ng, dõn ch phi gn vi k cng dõn ch i vo cuc sng cn cú c ch thc hin nú C ch ny bao gm nhng nguyờn tc, phng thc t chc, bin phỏp qun lý v hot ng ca cỏc t chc h thng t chc quyn lc chớnh tr, mi liờn h v cỏch thit lp mi liờn h gia cỏc t chc ú quỏ trỡnh a n cỏc giỏ tr dõn ch vo cuc sng 71 Dõn ch c s chớnh l mt khõu quan trng, cú ý ngha chin lc liờn quan n s sng cũn ca ch mi, bo m cho nhõn dõn thc s l ch th quyn lc chớnh tr Vn thc hin QCDC c s i vi nc ta cn phi c m bo bng mt h thng ng b cỏc gii phỏp, h thng cỏc iu kin kinh t, chớnh tr, húa, dõn trớ, phỏp lut, i ng cỏn b mi quan h tỏc ng qua li ln theo nh hng XHCN ng lónh o Vỡ vy, tip tc ch o thc hin tt QCDC c s, bin nú thnh n np sinh hot thng xuyờn, thnh thúi quen cỏch ngh, cỏch lm vic ca cp y, chớnh quyn v mi ngi dõn tt c cỏc a phng, c s l nhu cu bc xỳc hin Tuy nhiờn nhn thc v thc hin QCDC c s hin l mt mi v phc tp, ph thuc vo nhiu iu kin c thự ca tng a phng v phm vi khúa lun mi ch cú iu kin nờu khỏi quỏt qua v tỡnh hỡnh thc hin dõn ch trờn a bn ca tnh m cha i sõu nghiờn cu tng huyn Vỡ vy, cn cú nhng cụng trỡnh nghiờn cu cp cao hn, sõu sc hn v khỏi quỏt hn v tng lnh vc c th cú th cú cỏi nhỡn tng quỏt, ton din, chớnh xỏc v y hn 72 DANH MC TI LIU THAM KHO Chớnh Ph nc CHXHCNVN (2003), Ngh nh s 29/1998/N-CP v vic thc hin QCDC xó Chớnh Ph nc CHXHCNVN (2003), Ngh nh s 71/1998/N - CP v Quy ch thc hin dõn ch hot ng ca c quan Chớnh Ph nc CHXHCNVN (2003), Ngh nh 07/1999/N - CP v Quy ch thc hin dõn ch doanh nghip Nh nc ng Cng Sn Vit Nam (1991), Cng lnh xõy dng t nc thi k quỏ lờn CNXH, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni ng Cng Sn Vit Nam (1991), Vn kin i hi i biu ton quc ln th VII, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni ng Cng Sn Vit Nam (1996), Vn kin i hi i biu ton quc ln th VIII, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni ng Cng Sn Vit Nam (1997), Vn kin Hi ngh ln th ba BCH Trung ng khúa VII, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni ng Cng Sn Vit Nam (2001), Vn kin i hi i biu ton quc ln th IX, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni Hin phỏp Vit Nam 1946, 1959, 1980, 1992, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 10 C.Mỏc v ngghen (1995), Ton tp, Tp 4, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 11 C.Mỏc v ngghen (1995), Ton tp, Tp 21, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 12 H Chớ Minh (2000), Ton tp, Tp 5, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 13 H Chớ Minh (2000), Ton tp, Tp 6, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 14 H Chớ Minh (2000), Ton tp, Tp 7, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 15 H Chớ Minh (2000), Ton tp, Tp 10, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 73 16 Mi (1998), Phỏt huy quyn lm ch ca nhõn dõn c s, Tp Cng Sn, S 20 17 V.I Lờnin (1976), Ton tp, 23, Nxb Tin b, Matxcova 18 V.I Lờnin (1976), Ton tp, 33, Nxb Tin b, Matxcova 19 V.I Lờnin (1976), Ton tp, 44, Nxb Tin b, Matxcova 20 Dng Xuõn Ngc (ch biờn) (2000), Quy ch thc hin dõn ch cp xó Mt s lý lun v thc tin, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 21 Lng Ngc (1998), Thc hin dõn bit, dõn bn, dõn lm, dõn kim tra nụng thụn v xõy dng QCDC xó, Tp Cng Sn, s 22 Trn Quang Nhip (1998), Thc hin dõn ch c s, Tp Cng Sn, s 13 23 Trn Quang Nhip (1999), thc hin QCDC c s, Tp Cng Sn, s 24 Phớ Quang Thỏi (2000), Thc hin QCDC, nhỡn t phớa ngi lao ng, Tp Lao ng v cụng on, S 12 25 Thnh y (1998), Lch s thnh ph Vit Trỡ, Tp 2, Nxb Phỳ Th 26.Thnh y Vit Trỡ (2000), Bỏo cỏo chớnh tr ca BCH ng b thnh ph Vit Trỡ, khúa XIX trỡnh i hi ln th XX 27 Tnh y Phỳ Th (2009), Bỏo cỏo kt qu 10 nm thc hin Ch th 30 CT/TW ca B chớnh tr v xõy dng v thc hin quy ch dõn ch c s 28 Nguyn Th Vy (2000), M rng v phỏt huy dõn ch trc tip nc ta hin nay, Tp Cng Sn, S 24 74 MC LC M U Chng 1: THC HIN QUY CH DN CH C S VI VIC XY DNG NN DN CH X HI CH NGHA VIT NAM TRONG THI K CễNG NGHIP HểA, HIN I HểA 1.1 Khỏi nim dõn ch .5 1.2 Xõy dng QCDC c s l yờu cu cp bỏch vic xõy dng nn dõn ch XHCN Vit Nam11 1.3 Ni dung thc hin QCDC c s 16 Chng 2: THC TRNG V GII PHP CA VIC THC HIN QCDC C S TRấN A BN TP VIT TRè, TNH PH TH25 2.1 Mt vi nột v iu kin t nhiờn, xó hi ca TP Vit Trỡ.24 2.2 Nhng thnh tu ó t c vic thc hin QCDC c s trờn a bn tnh Phỳ Th.27 2.3 Nhng yu kộm tn ti v nguyờn nhõn 41 2.4 Mt s phng hng v gii phỏp nhm thỳc y v thc hin cú hiu qu QCDC c s 47 KT LUN64 DANH MC TI LIU THAM KHO.66 75 [...]... QCDC ở cơ sở với việc xây dựng nền dân chủ xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam trong thời kì công nghiệp hóa, hiện đại hóa Chương 2: Thực trạng và giải pháp của việc thực hiện QCDC ở trên địa bàn TP Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 5 Chương 1 THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ VỚI VIỆC XÂY DỰNG NỀN DÂN CHỦ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM TRONG THỜI KỲ CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA 1.1 Khái niệm dân chủ Xung quanh quan niệm về. .. tính bức thiết của chế độ dân chủ trực tiếp ở cơ sở là: “Nghiên cứu thực hiện từng bước chế độ dân chủ trực tiếp, trước hết ở cơ sở , đây là những việc làm cấp bách để mở rộng nền dân chủ XHCN ở mọi ngành, mọi cấp trong giai đoạn hiện nay Bởi vì: Dân chủ trực tiếp là hình thức thể hiện ý chí trực tiếp của chủ thể quy n lực về những vấn đề cơ bản, chính yếu của một tập thể, một cộng đồng Cơ quan quản lý... Quốc hội nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ra nghị quy t số 504-NQ/TVQH tiến hành hợp nhất hai tỉnh Phú Thọ và Vĩnh Phúc thành tỉnh Vĩnh Phú, thành phố Việt Trì trở thành tỉnh lỵ của Vĩnh Phú Kỳ họp thứ 10 Quốc hội khóa IX đã thông qua nghị quy t (ngày 26/11/1996) về việc chia và điều chỉnh địa giới hành chính một số tỉnh, trong đó có việc tái lập tỉnh Vĩnh Phúc và tỉnh Phú Thọ Tỉnh Phú Thọ chính thức... Nội dung thực hiện QCDC ở cơ sở Dân chủ XHCN là nền dân chủ mang bản chất của giai cấp công nhân, nền dân chủ rộng rãi nhất cho đại đa số nhân dân lao động; là nền dân chủ phát huy tính tự giác, sáng tạo của mỗi cá nhân Nền dân chủ này dựa trên chế độ sở hữu mới- sở hữu cộng cộng về tư liệu sản xuất chủ yếu, nên nó được đảm bảo một cách vững chắc Việc phát huy quy n làm chủ của nhân dân là vấn đề thuộc... các cơ quan này lành mạnh hơn, dân chủ và hiệu quả hơn Nội dung dân kiểm tra” là nội dung khó nhất trong việc thực hiện quy n làm chủ nhân dân hiện nay Cả bốn khâu dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” là một quy trình “kín”, có mối liên hệ chặt chẽ, rồi tác động, thúc đẩy lẫn nhau nhằm phát huy quy n làm chủ của nhân dân ở cơ sở Phương châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra được thực hiện. .. về một chế độ xã hội xứng đáng với con người - chế độ dân chủ Ông vạch ra sự đối lập như nước với lửa, giữa chế độ dân chủ với chế độ chuyên chính Một trong những tư tưởng quan trọng của C.Mác về dân chủ, đó là tính thực chứng của chế độ dân chủ Theo đó, ông cho rằng đã là một chế độ dân chủ thì nó phải được xem xét trong tính hiện thực, phải ngày càng tiến tới cơ sở hiện thực, tới con người hiện thực, ... các lĩnh vực của đời sống xã hội để thực hiện và phát huy dân chủ, thực hiện quy n làm chủ của nhân dân - Dân chủ của nông dân với việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở nông thôn làng xã hiện nay Vấn đề thứ nhất liên quan trực tiếp đến những bước tiến và thành tựu của đổi mới để phát triển xã hội ta, đến tất cả mọi tầng lớp nhân dân, đến việc phát huy sức mạnh của cả cộng đồng dân tộc, tạo ra nội lực... có điều kiện thực tế để có thể bàn luận vấn đề thực hiện dân chủ ở cơ sở nhưng có thể xem tư tưởng về nền dân chủ hiện thực cũng như tư tưởng về liên minh công nông trong cách mạng vô sản là căn cứ lý luận làm nền tảng cho việc tạo lập thể chế chính trị dân chủ XHCN, trong quá trình xây dựng và hoàn thiện nền dân chủ XHCN ở các nước quá độ đi lên CNXH từ một nền kinh tế thuần nông như Việt Nam Là người... cũng quy định những việc để nhân dân làm và quy t định, cũng như những hình thức thực hiện; quy định những việc nhân dân ở cấp xã có quy n giám sát, kiểm tra và những phương thức để thực hiện giám sát, kiểm tra Việc xây dựng cộng đồng dân cư thôn, làng, bản, ấp và những hình thức tổ chức Đặc biệt, để thực hiện phương châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, quy chế quy định cơ chế thực hiện. .. và phát huy dân chủ trong xã hội, cùng với vấn đề thực hiện dân chủ ở cơ sở có nhu cầu rất lớn và có vai trò cực kỳ quan trọng, phản ánh quy mô tác động của nền dân chủ và khả năng hiện thực hóa mục tiêu dân chủ của chế độ xã hội trong điều kiện hiện nay Do vậy, thực hiện dân chủ phường, xã là nội dung quan trọng, thiết yếu của dân chủ XHCN ở nước ta hiện nay Đây là sự tìm tòi, sáng tạo, sự bổ sung ... NGUYỄN THỊ HẢI YẾN MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ HIỆN NAY KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Chuyên ngành: Chủ nghĩa xã hội khoa... trọng trên, chọn vấn đề: Một số vấn đề việc thực quy chế dân chủ sở địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ nay làm đề tài khóa luận tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài Có số sách đề cập... Với đề tài nghiên cứu Một số vấn đề việc thực quy chế dân chủ sở địa bàn TP Việt Trì, tỉnh Phú Thọ nay Khóa luận vào nghiên cứu quan điểm Đảng Nhà nước dân chủ sở; khảo sát thực trạng thực dân