Luận văn thực trạng thu hút vốn FDI ở việt nam giai đoạn 2001 2005

Phần mở đầu Thực trạng Việt Nam Sau hồ bình lập lại, dịng vốn đầu tư nước ngồi chảy vào dồi bền vững Nhờ đó, tái thiết đất nước với công nghệ đại Những nhà máy điện ta có hiệu suất cao tuân thủ tiêu khắt khe bảo vệ môi trường Những nhà máy may mặc, giày dép, đồ nhựa, điện tử… nước ta nhà máy tối tân vùng Hiện nay, theo hãng cung cấp thông tin kinh tế EIU Anh hai lý cản trở đầu tư trực tiếp nước là: hạ tầng sở nghèo nàn trở ngại hành Những xí nghiệp nước ngồi chủ yếu đầu tư vào nước ta ngành công nghệ thấp Dù ngành công nghệ thấp kỹ sư Việt Nam khơng có đủ kỹ nghiệp vụ để điều hành sản xuất Cịn ngành cơng nghệ cao thiết bị phức tạp sản xuất nước sau mang vào nước ta để lắp ráp nhằm lợi dụng mức lương thấp nguồn nhân lực thiếu kỹ nghiệp vụ Sự cần thiết kế hoạch vốn đầu tư Hoạt động đầu tư hoạt động làm tăng thêm quy mô tài sản quốc gia Tài sản quốc gia thường phân chia thành hai nhóm tài sản quốc gia sản xuất tài sản quốc gia phi sản xuất Việc nghiên cứu vấn đề đầu tư với tư cách yếu tố nguồn lực cho tăng trưởng kinh tế đặt khuôn khổ hoạt động đầu tư vốn sản xuất dịch vụ kinh tế Vốn đầu tư sản xuất toàn giá trị tư liệu sản xuất hình thành từ hoạt động đầu tư, nhằm bảo đảm tái sản xuất giản đơn tái sản xuất mở rộng tài sản sản xuất quốc gia Vốn đầu tư sản xuất chia thành vốn đầu tư vào tài sản cố định vốn đầu tư vào tài sản lưu động Vốn đầu tư vào tài sản cố định việc đáp ứng nhu cầu bù đắp hao mịn q trình hoạt động tài sản cố định cịn đảm bảo yêu cầu trình mở rộng quy mô, dung lượng kinh tế yêu cầu cải tiến, đại hoá phù hợp với yêu cầu phát triển Vốn đầu tư vào tài sản lưu động mặt đảm bảo yêu cầu thường xuyên, ổn định yếu tố gần nhu cầu hàng ngày ngành kinh tế, nhu cầu dự trữ nguyên, nhiên liệu v.v… Mặt khác, giúp cho nhà đầu tư tăng, giảm mức dự trữ hàng hoá tồn kho theo biến động giá cả, tượng đặc trưng kinh tế thị trường Tổng vốn đầu tư xã hội đối tượng chủ yếu kế hoạch hoá vốn đầu tư kỳ kế hoạch quốc gia Kế hoạch khối lượng vốn đầu tư phận hệ thống kế hoạch phát triển, xác định quy mơ, cấu tổng nhu cầu vốn đầu tư xã hội cần có cân nguồn bảo đảm nhằm thực mục tiêu tăng trưởng phát triển kinh tế thời kỳ kế hoạch Trong hệ thống kế hoạch phát triển, kế hoạch khối lượng vốn đầu tư có vai trị quan trọng khơng xuất phát từ vị trí phận kế hoạch mà xuất phát từ mối quan hệ trực tiếp kế hoạch vốn đầu tư với kế hoạch khác Kế hoạch khối lượng vốn đầu tư kế hoạch yếu tố nguồn lực có liên quan trực tiếp tiền đề quan trọng để thực kế hoạch tăng trưởng kinh tế Kế hoạch khối lượng vốn đầu tư kế hoạch khối lượng tài cần thiết để thực kế hoạch tái sản xuất giản đơn tái sản xuất mở rộng tài sản quốc gia, tăng cường sở vật chất, kỹ thuật kinh tế đại hoá đất nước Nhận thức vấn đề gắn chặt ba khâu quan trọng quy trình tạo gia tăng vốn đẩu tư sản xuất là: Các ngành sản xuất, yếu tố vật chất vốn đẩu tư – nguồn vốn đầu tư – ngành xây dựng Bảo đảm nguồn tiền vốn đầu tư thành vốn sản xuất vật liệu xây dựng, ngành sản xuất tư liệu sản xuất trực tiếp góp phần thực kế hoạch khối lượng vốn đầu tư Như vâỵ, hệ thống kế hoạch phát triển, kế hoạch khối lượng vốn đầu tư phận kế hoạch biện pháp quan trọng Nó có liên quan trực tiếp đến việc thực kế hoạch tăng trưởng kinh tế, kế hoạch xây dựng Vai trò vốn đầu tư FDI Việt Nam Với mục tiêu thoát khỏi nước phát triển trước năm 2010 trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 nước ta địi hỏi phải có lượng vốn đầu tư khổng lồ Bên cạnh việc đẩy mạnh khai thác vốn nước, phải thu hút mạnh vốn đầu tư nước Vốn đầu tư nước ngồi có nhiều nguồn: nguồn đầu tư trực tiếp(FDI), nguồn vốn đầu tư hỗ trợ phát triển thức (ODA), nguồn đầu tư gián tiếp thông qua thị trường chứng khoán Trong nguồn vốn đầu tư nước ngồi, nguồn ODA có lãi suất thấp, thời gian vay dài, lại có mười năm ân hạn, thực chất nguồn vốn vay, mà có vay có trả, sử dụng khơng hiệu nợ nần để lại cho cháu cho tương lai lớn thực tế từ năm 2003 phải trả lãi vay từ cách mười năm Nguồn vốn đầu tư gián tiếp thị trường chứng khốn thời gian qua góp phần làm cho số chứng khoán tăng mạnh, đồng thời kiềm chế đao xuống số này, lại có đặc điểm nguồn tài ngắn hạn, đưa vào nhanh rút nhanh, gây bất ổn rút ạt Nguồn FDI nguồn đầu tư dài hạn, nhà đầu tư tự chịu trách nhiệm lỗ lãi, đóng góp kinh tế vốn, thu hút lao động làm việc, đóng góp ngân sách, chuyển nhượng cơng nghệ nên nguồn vốn mang tính phổ biến nhiều nước ưa chuộng Dòng vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngồi (FDI) có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, khơng giúp giải vấn đề thiếu vốn đầu tư mà cịn có tác dụng nhiều mặt như: Giải việc làm, lao động; mở rộng mặt hàng thị trường cịn kênh có hiệu để thực chiến lược chuyển giao công nghệ Việt Nam Chương I Cơ sở lý lụân thực tiễn kế hoạch vốn FDI 1.Các khái niệm Vốn đầu tư chi phí bỏ để làm gia tăng quy mô vốn sản xuất Vốn đầu tư sản xuất toàn giá trị tư liệu sản xuất hình thành từ hoạt động đầu tư, nhằm bảo đảm tái sản xuất giản đơn tái sản xuất mở rộng tài sản sản xuất quốc gia Kế hoạch vốn đầu tư phận hệ thống kế hoạch phát triển, xác định quy mô cấu, tổng nhu cầu vốn đầu tư xã hội cần có cân nguồn bảo đảm nhằm thực mục tiêu tăng trưởng phát triển kinh tế thời kỳ kế hoạch Vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) hình thức đầu tư dài hạn cá nhân hay công ty nước vào nước khác cách thiết lập sở sản xuất, kinh doanh Cá nhân công ty nước ngồi nắm quyền lý sở sản xuất kinh doanh Các hình thức vốn FDI phân theo tính chất dịng vốn: Vốn chứng khốn: Nhà đầu tư nước ngồi mua cổ phần trái phiếu doanh nghiệp công ty nước phát hành Vốn tái đầu tư: Doanh nghiệp có vốn FDI dùng lợi nhuận thu từ hoạt động kinh doanh khứ để đầu tư thêm Vốn vay nội hay giao dịch nợ nội bộ: Giữa chi nhánh hay công ty cơng ty đa quốc gia cho vay để đầu tư hay mua cổ phiếu, trái phiếu doanh nghiệp Các lợi ích vốn FDI 2.1 FDI bổ sung nguồn vốn nước Cũng nước phát triển có kinh tế chuyển đổi, Việt Nam đứng trước hai vấn đề quan trọng có liên quan đến có liên quan đến vốn đầu tư để đảm bảo tốc độ tăng trưởng Tỷ lệ huy động vốn nước thong qua kênh tiết kiệm khoản thu Nhà nước không đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư Hàng chục năm qua, tỷ lệ huy động Việt Nam mức 20%GDP, đó, tỷ lệ huy động phải từ 30%GDP trở lên Khoản chênh lệch 10% khơng tìm nguồn tác động tiêu cực đến tốc độ tăng trưởng Tình trạng nhập siêu tránh khỏi giai đoạn đầu CNH đất nước, dẫn đến thiếu hụt ngoại tệ nhiều năm Có thể giải vấn đề cách thu hút vốn đầu tư nước ngoài, có vốn FDI Nhiều cơng trình nghiên cứu giới rằng, FDI nói chung FDI từ công ty xuyên quốc gia có tác động: Kích thích cơng ty khác tham gia đầu tư vào nước chủ nhà; Là tác nhân để thu hút vốn viện trợ phát triển (ODA) từ nước tổ chức quốc tế; Gia tăng tốc độ tăng trưởng kinh tế tăng tỷ lệ huy động vốn nước So với đầu tư gián tiếp vay thương mại FDI dòng vốn ổn định lại nhà đầu tư cam kết lâu dài, mà vịêc trả khoản tiền vay quốc tế thuận lợi nước chủ nhà Hoạt động FDi có quan hệ với thị trường vốn nứơc FDI cung cấp phương tiện để kích thích thị trường vốn hoạt động, đồng thời hoạt động doanh nghiệp FDI thúc đẩy thương mại quốc tế, tạo nguồn ngoại tệ thặng dư cho thị trường vốn nước; nữa, có sách đắn, cho doanh nghiệp FDI tham gia vào thị trường chứng khoán tạo diều kiện cho thị trường mở rộng nhanh chóng 2.2 FDI với việc nâng cao lực sản xuất công nghệ Một định hướng quan trọng cho kinh tế thị trường cho kinh tế Việt Nam hịên tăng nhanh tiềm lực kinh tế chiều rộng chiều sâu, vừa tăng them sản lượng lực sản xuất có, xây dựng nhiều xí nghiệp với quy mơ thích hợp, mở thêm nhiều ngành nghề vừa đổi nhanh chóng cơng nghệ nâng cao chất lượng sản phẩm tăng suất lao động, hạ thấp chi phí sản xuất FDI tác động đến chiều rộng chiều sâu trình tăng trưởng, Việt Nam hình thành sách kinh tế vĩ mơ thích hợp tạo mơi trưòng đầu tư kinh doanh đủ sức thu hút vốn FDI, từ công ty xuyên quốc gia Theo nghiên cứu số chuyên gia kinh tế vào năm 1995, đánh giá tác động FDI tăng trưởng kinh tế sở liệu dòng chảy FDI từ nước công nghiệp phát triển sang 69 nước phát triển vòng hai thập niên, đưa ba kết luận: - FDI phương tiện để chuyển giao cơng nghệ, đóng góp cho tăng trưởng tương đối nhiều so với đầu tư nước - FDI có tác dụng làm tăng tổng mức đầu tư kinh tế tăng phần; điều nói lên địa vị ưu tính bổ sung cơng ty nước - FDI tạo suất cao đầu tư nước nước chủ nhà có nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu Những kết luận naỳ phù hợp với thực tế Việt Nam 15 năm qua FDI khơng góp phần cải tạo mốt số lực sản xuất có thơng qua việc thiết lập liên doanh giữ nhà đầu tư nước với doanh nghiệp nước, chủ yếu thuộc quốc doanh; doanh nghiệp vốn có cơng nghệ lạc hậu, sản xúât không hiệu quả; từ đưa vào liên doanh đổi toàn công nghệ, tạo suất cao sản phẩm có chất lượng Trong thời gian khoảng thập kỷ, Việt Nam hình thành đựơc số ngành kinh tế quan trọng có cơng nghệ đại thăm dị, khai thác dầu khí, bưu viễn thơng, khí điện tử, cơng nghệ phần mềm … nhiều doanh nghiệp Việt Nam có đủ lực tham gia nhiều cơng trình địi hỏi cơng nghệ cao nước 2.3 FDI với việc gia tăng kim ngạch xuất Trong thập kỷ 90 kỷ trước, mức tăng trưởng kim ngạch xuất Việt Nam hàng năm bình quân khoảng 25%, thuộc vào loại cao khu vực Chỉ tính riêng lĩnh vực xuất hàng công nghiệp chế tạo, năm 1991 có 158 triệu USD, năm 1995 2.864 triệu USD năm 2000 5.850 triệu USD, 37 lần năm 1991 Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nứơc ngồi góp phần quan trọng gia tăng nhanh chóng kim ngạch xuất Trong năm đầu thời kỳ đổi mở cửa, phần lớn doanh nghiệp FDI lĩnh vực chế tạo có khuynh hướng sản xuất cho thị trường nước Thời kỳ 1988-1990, có khoảng 20% dự án phê chuẩn có tỷ lệ sản phẩm xuất 50%; Thời kỳ 1991-1997, tỷ lệ tăng dần sau năm 1997 đạt đến 70% dự án FDI có sản phẩm xuất từ 50% trở lên 2.4 FDI với việc làm nguồn nhân lực Việt Nam có 45 vạn người lao động có việc làm trực tiếp doanh nghiệp FDI với mức thu nhập trung bình cao lần so với doanh nghiệp khác nghành nghề Đó chưa kể hàng triệu việc làm tạo lĩnh vực xây dựng bản, dịch vụ cung ứng hàng hoá, phân phối sản phẩm, tiếp thị… Vấn đề việc làm cần nghiên cứu tổng thể mục tiêu thu hút FDI, bao gồm việc chuyển giao công nghệ, hình thành cấu kinh tế đại Không thể đạt nhiều mục tiêu dự án đầu tư, mà phải tuỳ thuộc vào lĩnh vực, ngành nghề để điều chỉnh mục tiêu, tạo hài hoà mục tiêu dự án đầu tư Vấn đề có liên quan đến việc làm tạo nguồn nhân lực cho đất nước q trình cơng nghiệp hố Con số 45 vạn người chưa phải nhiều so với nhu cầu cần có việc làm năm từ 1.2 -1.3 triệu người Việt Nam Nhưng quan trọng só lao động tiếp cận với công nghệ đại, đáp ứng tiếp cận với công nghệ đại, đáp ứng yêu cầu phương thức sản xúất tiên tiến, có kỷ luật lao động cao, số chuyên gia nước thay dần có hiệu quản trị doanh nghiệp, tiếp thị, làm chủ quy trình cơng nghệ … 2.5 FDI với hiệu kinh tế - xã hội tổng quát Ngoài tác động vấn đề cụ thể đây, FDI cịn có liên quan đến tiêu tổng quát kinh tế - xã hội, tăng suất lao động xã hội, cán cân toán quốc tế, định chế tiền tệ, tín dụng, đóng góp vào nguồn thu ngân sách, góp phần làm thay đổi phương thức làm việc, cải thiện môi trường sống xã hội FDI có tác động tăng suất lao động xã hội trường hợp: Các doanh nghiệp FDI xây dựng nhà máy có quy mơ thích hợp nhằm đạt hiệu tối đa Các sản phẩm xuất thị trường rộng lớn giới.Cũng có trường hợp sản phẩm tiêu thụ thị trường nội địa, quy mô sản xuất bảo đảm suất đầu tư có hiệu qủa, có nghĩa dung lượng thị trường nội địa loại sản phẩm khơng q Đối với nước phát triển nước ta FDI có tác động đến cán cân toán quốc tế lớn nhiều so với nước công nghiệp phát triển Là nước nhận đầu tư, lượng vốn hàng năm 2-3 tỷ USD đưa vào nước ta, phần máy móc, nguyên vật liệu nhập để hình thành doanh nghiệp, phần không 30% ngoại lệ mạnh để trang trải chi phí ban đầu nước Quá trình kinh doanh nhờ vào gia tăng kim ngạch xuất vượt kim ngạch nhập khẩu, doanh nghiệp FDI tạo nguồn ngoại tệ tham gia vào việc cân cán cân tốn FDI đóng vai trị kích thích việc cải cách hồn thiện thể chế tiền tệ, tín dụng, ngoại hối nước ta FDI đóng góp ngày quan trọng vào nguồn thu ngân sách từ khoản thuế trực tiếp doanh nghiệp nộp, khoản gián tiếp FDI tạo cho hoạt động dịch vụ, thương mại, thuế thu nhập người lao động Tác động quan trọng FDI gần 20 năm qua góp phần làm thay đổi mặt đát nước, làm cho ngừơi Việt Nam tiếp cận chuẩn mực quốc tế lĩnh vực hoạt động năm qua, thu nhập dân cư tăng lên nhiều, tỷ lệ đói nghèo giảm rõ rệt Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư nước Trung Quốc học cho Việt Nam 3.1 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư nước Trung Quốc a Kết đạt Trong thời kỳ 1992-1995 thời kỳ Trung Quốc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước với tốc độ cao Nguyên nhân tình hình Đại hội 14 Đảng Cộng Sản Trung Quốc (1992)đã định thực đẩy mạnh tốc độ cải cách mở cửa, đẩy mạnh hoạt động tài – tiền tệ Châu Á làm cho vốn đăng ký theo dự án giảm, vốn thực tăng; mức tăng thấp năm trước Từ Trung Quốc cải cách mở cửa, nhà đầu tư nước đầu tư ba hình thức doanh nghiệp: doanh nghiệp hợp tác kinh doanh, doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi Quy mơ dự án đầu tư chủ yếu vừa nhỏ, từ năm 1993, dự án lớn ngày tăng bảng1 vốn bình quân cho dự án thời kỳ 1993- 1998 đơn vị: Triệu USD Năm 1993 1994 1995 1998 vốn 1.336 1.714 2.403 3.000 Nguồn: Niên giám thống kê Tổng cục thống kê Trung Quốc Các dự án đầu tư nước ngồi vào Trung Quốc mang tính sản xuất chiếm tỷ trọng lớn tập trung lĩnh vực nơng nghiệp chủ yếu.Từ năm 1986, Trung Quốc có điều chỉnh cấu đầu tư Các dự án công nghiệp có hiệu chiếm 90% tổng số 70% tổng vốn nước đầu tư vào Từ năm 90, tình hình đầu tư nước ngồi có thay đổi cấu đầu tư cho công nghiệp đảm bảo Đến cuối năm 1998, tỷ trọng dự án đầu tư vào ngành công nghiệp là57.1% ngành nông nghiệp, nghề rừng, chăn nuôi gia súc, nghề cá, bảo vệ nguồn nước 5%, dịch vụ là36% Trước vốn đầu tư nước chủ yếu tập trung vào khu vực duyên hải miền Đơng, cịn miền Tây miền Trung hạn chế Hiện nay, đầu tư trực tiếp nước có chuyển dịch vào nội địa, đặc biệt vào khu vực miền trung miền tây, sau có loạt sách khuyến khích Chinh phủ Trung Quốc b Những chủ trương, sách, biện pháp áp dụng nhằm khuyến khích đầu tư trực tiếp nước vào Trung Quốc * Mở rộng địa bàn thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước bước, nhiều tầng, hướng Trung Quốc tiến hành mở cửa khu vực, việc thành lập lập đặc kinh tế, sau việc mở cửa thành phố ven biển, 13 thành phố ven biên giới nhằm mở rộng thương mại đầu tư vùng biên * Môi trường luật pháp Cho đến Trung Quốc ban hành 500 văn gồm luật pháp quy liên quan đến thương mại vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Luật pháp xây dựng ngun tắc: Bình đẳng có lợi, tơn trọng tập qn quốc tế * Tạo dựng môi trường kinh doanh thuận lợi cho hoạt động đầu tư trực tiếp nước Các chủ trương, biện pháp hướng vào cải tạo sở hạ tầng, thực ưu đãi ( ưư đãi thuế khu vực đầu tư, ưu đãi thuế theo kỳ hạn kinh doanh ưu đãi thuế tái đầu tư), đa dạng hố hình thức đầu tư chủ đầu tư 3.2 Vận dụng kinh nghiệm Trung Quốc vào việc hồn thiện sánh thu hút FDI Việt Nam - Sự kiên định cải cách, mở cửa, quán quan điểm chiến lược phát triển kinh tế Trung Quốc tạo đồng hệ thống 10 Việt Nam tăng lên, khó đánh giá số số phát triển kể từ đầu năm 2003 đến phản ánh mối thiện cảm gia tăng Một cảm nhận chung nhà đầu tư công cải cách kinh tế tự hoá kinh doanh dần mở rộng, điều thể qua thay đổi luật đầu tư nước ngoài, ban hành luật doanh nghiệp, cơng nhận vai trị ngày gia tăng thành phần tư nhân; việc ký kết thông qua hiệp định thương mại song phương với Hoa Kỳ; việc mở cửa thị trường chứng khoán; việc quay trở lại cho vay IMF Tất hoạt động nhìn nhận tín hiệu tích cực thề qua số kinh tế hàng đầu mà đà phát triển cải cách lấy lại Con số 4.1 tỷ USD thu hút FDI năm 2004 (cao vòng năm qua) dấu mốc quan trọng ghi nhận phục hồi FDI sau nhiều năm trì trệ Tuy nhiên, xu hướng tăng trở lại dòng vốn FDI toàn giới (sau đạt mức kỷ lục 760 tỷ USD năm 2004 tiếp tục trì đến năm 2008) số 4.1 tỷ này(chỉ năm 1994 gần ½của năm 1996) theo đánh giá nhiều chuyên gia, mức tiềm nảng Việt Nam 2.5 Ma trận SWOT Điểm yếu Điểm mạnh S1 S2 hội thách thức S3 … Sn W1 W2 W3 … Wn O1 O2 O3 … On T1 T2 T3 … Tn Trong bối cảnh tình hình quốc tế có nhiều khó khăn dịng ln chuyển vốn giảm mạnh cạnh tranh gay gắt thị trường thu hút vốn Trước tình hình ổn định kinh tế, trị xã hội điểm mạnh, lợi thu hút vốn đầu tư từ nước vào Tiếp tục thực quán sách kinh tế nhiều thành phần theo định hướng xã hội 22 chủ nghĩa, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp công dân đầu tư phất triển sản xuất kinh doanh Những thể chế, chế sách ban hành phát huy hiệu tốt tạo điều kiện tốt cho môi trường đầu tư nhằm thu hút nguồn lực Cơ cấu chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hố đại hoá giúp nước ta mở rộng cửa tiếp nhận văn minh đại giới vào nước Tích cực đẩy manh quan hệ quốc tế với nứơc giới khu vực Việc tích cực tham gia vào hội nghị quốc tế đạc biệt để mạnh việc gia nhập WTO thuận lợi lớn để thu hút vốn đầu tư nước vào nước Bên cạnh hoạt động tích cực ngoại giao quốc tế việc xếp lại đội ngũ cán tổ chức hành biên pháp tốt để tạo thuận lợi cho dòng vốn chảy vào cách thuận lợi Trong thời gian qua máy hành cải thiện cách đáng kể Bên cạnh mạnh thân nước ta tạo bối cảnh giới tạo hội cho ta thu hút vốn đầu tư thuận lợi Trên giới có xu hướng hội nhập, hồ bình, hợp tác phát triển nước phát triển giới ln có xu hướng đầu tư vào nước phát triển nhiều hình thức khác nhau, hội cho nứơc ta phải giảm bớt thủ tục hành nhằm tạo điều kiên thụân lợi cho dòng vốn chảy vào Trên giới với trình độ khoa học cơng nghệ ngày phát triển cách nhanh chóng với tư cách nước sau ta nhận trợ giúp tư nguồn đầu tư, nguồn đàu tư mang tính chất chuyển giao cơng nghệ ngày nhiều tạo cho nước ta hội tiếp xúc với thành tựu giới Việc hội nhập kinh tế mang lại hội mà cịn mang lại thách thức lớn Khi ta nhận vốn đầu tư từ nước khơng nhận vốn mà ta cịn tiếp nhận văn hoá hay rành buộc định, điều tạo mâu thuân xã hội, mâu thuẫn phức tạp làm văn hố trị bị ảnh hưởng Sức ép tồn cầu 23 hố, cạnh tranh điều kịên thu hút vốn đầu tư thách thức lớn nứơc ta Việc nhận vốn đầu tư cách ạt kế hoạch thách thức lớn cho nhà quản lý, môi trường không quan tâm hội cho mầm bệnh tệ nạn xã hội phát triển Là nước phát triển kinh tế chủ yếu làm nông nghiệp nên tiếp nhận lượng vốn đầu tư lớn nước ta lâm vào hồn cảnh khó khăn Ngay nhận chuyển giao công nghệ chưa đủ trình độ áp dụng Viêc cải cách hành tiến hành diễn cịn chậm gây khó khăn cho việc tiếp nhận vốn đầu tư từ nước vào 24 Chương II Các giải pháp thực kế hoạch thu hút vốn FDI Việt Nam giai đoạn 2006-2010 I Kế hoạch thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước giai đoạn 20062010 Trong giai đoạn 2006-2010 Việt nam tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, khắc phục mặt hạn chế nhằm thu hút khoảng 25 tỷ USD vốn FDI thực (VĐK khoảng 30-35 tỷ USD) Đầu tư nước ưu tiên, khuyến khích vào ngành nghề, llĩnh vực có tác dụng thúc đẩy phát triển chung kinh tế sản xuất sản phẩm công nghệ cao, công nghệ sinh học, công nghệ thông tin; sản xuất vạt liệu mới; lượng mới; công nghệ chế tạo, nuôi trồng, chế biến nông sản, lâm sản, thuỷ sản; xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng; phát triển ngành dịch vụ, giáo dục, đào tạo, y tế Riêng năm 2006, năm thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006-2010, cần tăng mạnh thu hút FDI để tạo chuyển biến mặt kinh tế, xã hội, môi trường, chủ động thực bứoc lộ trình hội nhập có hiệu đạt tốc độ tăng trưởng GDP 8%, FDI cần đạt 6.5tỷ USD vốn cấp 3.5 tỷ USD vốn thực hiện(vth) Trong vốn dự án khoảng 4.2 tỷ USD vốn tăng thêm khoảng 2.3 tỷ USD Trong 3.5 tỷ vốn thực vốn từ bên ngồi khoảng 3.3 tỷ USD Tăng cường công tác quản lý dự án FDI sau cấp giấy phép, đối thoại thường xuyên với cộng đồng doanh nghiệp nhằm nhanh chóng tháo gỡ vướng mắc cho nhà đầu tư nước Mở rộng kênh đầu tư gắn mở cửa thị trường phù hợp với cam kết quốc tế Thành lập quỹ xúc tiến đầu tư, đổi tăng cường công tác xúc tiến đầu tư Xây dựng đầu mối xúc tiến đầu tư khu vực trọng điểm 25 Bảng kế hoạch thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 2006-2010 thực tiêu đơn vị tính tổng vdtxh nghìn tỷ đồng FDI %so với tổng vdtxh năm05 2006 2007 2008 2009 2010 Tổng 377 355.7 391.2 435.8 484.3 537.3 2204.3 nghìn tỷ đồng 57.6 54.3 59.7 73.3 88.2 102.2 377.7 % 15.3 15.3 15.3 16.8 18.2 19 17.1 Từ bảng ta thấy kết thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước năm 2005 57.6 tỷ đồng đạt 15.3% so với tổng vốn đầu tư xã hội Mục tiêu năm 2006 thu hút đữợc 355.7 tỷ đồng vốn FDI chiếm 54.3 tỷ đồng chiếm 15.3% Năm 2007 thu hút 391.2 tỷ đồng, FDI đạt 59.7 tỷ đồng chiếm 15.3% Trong hai năm đầu giai đoạn ta thấy tổng vốn đầu tư xã hội vốn FDI tăng tỷ lệ %của FDI tổng vốn đầu tư xã hội không thay đổi cho thấy phủ nhận thấy mức độ cạnh chanh thu hút vốn đầu tư giới diễn quyêt liệt Đến ba năm giai đoạn ta thấy có thay đổi rõ rệt mặt chiến lược việc đặt mục tiêu thu hút vốn FDI Điều cho thấy phủ có kế hoạch khai thác lợi tận dụng hội đạt II Kết thực kế hoạch vốn đầu tư hai năm 2006, 2007 nhiệm vụ cho năm lại Kết thực kế hoạch thu hút vốn FDI năm 2006 Năm 2006 khép lại với nhiều thành công lớn hoạt động đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Vượt xa kế hoạch số dự báo, nguồn vốn FDI vào Việt Nam đạt số kỷ lục 10.2 tỷ USD Con số thu hút FDI này, bao gồm dự án cấp tăng vốn, tăng 45.1% so với kỳ năm trước vượt 31.7%kế hoạch ban đầu đề cho năm 6.5 tỷ USD Đây mức cao kể từ 26 có Luật Đầu tư nước Việt Nam từ năm 1987 đến Năm 2006, nước có 797 dự án cấp giấy phép với tổng vốn đầu tư đăng ký 7.6 tỷ USD, tăng 60.8% vốn đầu tư đăng ký so với kỳ năm trước Quy mô vốn đầu tư trung bình cho dự án đạt 9.4 triệu USD/dự án, cao quy mơ bình qn năm 2005(4.6 triệu USD/dự án) Đó nét thu hút FDI năm Đã xuất hàng loạt dự án có quy mơ lớn tập đồn xun quốc gia đầu tư, Cơng ty thép Posco dự án có vốn đầu tư lớn 1.126 tỷ USD, công ty TNHH Intel Products Việt Nam vốn đầu tư 1tỷ USD, công ty TNHH thép Tycoon Steel VN 556 triệu USD… Điều cho thấy, nhiều nhà đầu tư lớn đặc biệt quan tâm đến Việt Nam Trong năm 2006 có 439 lượt dự án tăng vốn đầu tư mở rộng sản xuất với tổng vốn tăng 2.1 tỷ USD, tăng 18.9% vốn so với kỳ năm trước Tuy số lượt dự án thấp so với năm 2005, số vốn tăng thêm nhiều hơn, chứng tỏ số dự án tăng vốn lớn cao so với năm 2005 Một số công ty tăng vốn nhiều như: Công ty Intel Produce VNtừ 605triệu USD, tăng thêm 395 triệu USD; Công ty Bạch Mã tăng 10 triệu USD; Công ty giầy Linh Luh tăng 98 triệu USD… Một số tập đoàn kinh tế lớn chuyển dự án từ Trung Quốc sang Việt Nam Năm 2006, vốn FDI thực đạt khoảng 4.1 tỷ USD, tăng 24.2%so với năm2005, có nhiều dự án có quy mơ đầu tư lớn cấp phép tích cực triển khai thực nhà máy Cơng ty Hoya Glass Disle, canon, Matsushita, Brothers Industríe, honda;… Hoạt động sản xuất, kinh doanh khu vực kinh tế đầu tư nước tiếp tục đạt mức tăng trưởng cao Doanh thu năm 2006 ước đạt 29.4 tỷ USD, tăng 31.3% so với kỳ năm trước, đó, doanh thu xuất (trừ dầu thơ) ước đạt 14.6 tỷ USD, tăng 31.2% so với kỳ, tính dầu 27 thơ giá trị xuất khối doanh nghiệp có vốn đầu tư nước năm 2006 đạt 22.6 tỷ USD, chiếm 57%giá trị xuất nước Năm 2006, sản xuất cơng nghiệp khu vực có vốn đầu tư nước tăng 19.5%, cao mức tăng trưởng chung công nghiệp nước Đáng ý số lượng tỉnh có số vốn FDI đạt 100 triệu USD tăng lên gấp đôi so với năm 2005 tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu thu hút 27 dự án đầu tư nước với số vốn gần 2.2 tỷ USD, nhiều từ trước đến vươn lên dẫn đầu nước thu hút FDI… Nếu xét theo đối tác, số 40 nước vùng lãnh thổ đầu tư Việt Nam, Hàn Quốc dẫn đầu số nước vùng lãnh thổ đầu tư Việt Nam, chiếm 31.9 tổng vốn cấp mới; Hồng Kông chiếm 15.09% tổng vốn cấp mới; Nhật Bản đứng thứ chiếm 10.3%; Hoa Kỳ đứng thứ chiếm 9.5% Nếu tính số dự án Hoa Kỳ đầu tư thơng qua nước thứ ba Hoa Kỳ đứng thứ hai Sự gia tăng dự án tập đoàn kinh tế hàng đầu giới, Hoa Kỳ Nhật Bản Chỉ ngày, tháng 11 năm 2006 Việt Nam thu hút tỷ USD vốn đầu tư kinh doanh doanh nghiệp nước ngoài, đạt mức kỷ lục so với năm trước Ngồi cịn có xu hướng gia tăng vốn FDI lĩnh vực công nghệ thông tin trước đây, vốn FDI thường giới hạn lĩnh vực nông nghiệp dệt may, đầu tư gần nhằm vào công nghệ cao ngành viễn thôngvà chíp máy vi tính 28 Kết thu hút vốn đầu tư tháng đầu năm 2007 Nền kinh tế nước ta đà phát triển, ta vượt qua khó khăn lớn, từ cúm gia cầm, hạn hán, giá xăng dầu, tai nạn giao thông, đến cố cầu cần thơ, bão lũ… nhưng, tốc độ tăng trưởng kinh tế tháng qua đạt 8.16%, coi mức cao; tháng đầu năm ngối, mức tăng 7.84% Theo chuyên gia kinh tế điều tăng lên; thị trường nước tiếp tục mở rộng, tổng mức bán lẻ hàng hoá dịch vụ tăng22.8%; giá trị gia tăng ngành dịch vụ tăng cao nhiều mức tăng GDP năm Sản xuất công nghiệp tăng 17.1%, cao so với kế hoạch, với đóng góp thành phần kinh tế, đặc biệt khu vực kinh tế tư nhân Đó mức tăng trưởng khá, giá trị so với kỳ năm ngoái tăng 18.7% Một số sản phẩm quan trọng, chiếm tỷ trọng lớn trì tốc độ tăng cao, nhiều điạ phương tăng mức tăng bình qn tồn ngành Xuất đạt tốc độ tăng trưởng khá, kim ngạch tháng qua ước tính khoảng 35.231 triệu USD, tăng 19.4%so với kỳ năm ngối Các mặt hàng chủ yếu có mức tăng cà phê 85.9% sản phẩm nhựa 50.9%, hàng dệt may 31.6% dây điện dây cáp điện 27.3% Hàng hoá nước ta vào thị trường lớn tiếp tục tăng cao, vào EU tăng 28.5%, vào Mỹ tăng 25% Nguồn vốn đầu tư phát triển từ nguồn tăng, doanh nghiệp nhà nước 44.4 nghìn tỷ đồng, 72%kế hoạch năm; số liệu tương ứng vốn đầu tư dân cư tư nhân 118.3 tỷ đồng 78.5%kế hoạch; vốn đầu tư trực tiếp nước cấp phép tăng thêm 9.607 triệu USD, tăng 38% so với kỳ năm ngoái, thực đạt gần 3.400 triệu USD, tăng 19.6% so với kỳ 29 Nhiều hoạt động xã hội có tiến Đáng ý có1.18 triệu lượt người giải việc làm, gần 74% kế hoạch năm Quyết định Thủ tướng Chính Phủ việc thành lập, quản lý sử dụng Quỹ hỗ trợ việc làm nước, quy định rõ rành quyền lợi người lao động, doanh nghiệp trách nhiệm bảo vệ lợi ích hợp pháp người lao động Nhiệm vụ ba tháng cuối năm 2007 nặng nề, điều kiện nhiều yếu tố khơng thuận lợi có khả tác động đến kinh tế thiên tai, giá xăng dầu lượng khác tăng cao, ảnh hưởng lan truyền đến chi phí đầu vào sản xuất, cấp, ngành, địa phương tập trung vào cơng việc chủ yếu, mang tính đột phá Đó tìm biện pháp thúc đẩy sản xuất – kinh doanh đơi với giảm chi phí để nâng cao giá trị tăng thêm Các doanh nghiệp cải tiến công nghệ, tiết kiệm nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu đặc biệt điện xăng dầu Tiết kiệm líc khơng hiệu hành động mà cịn sống cịn doanh nghiệp Những khó khắn, vướng mắc đất đai, yếu tố bảo đảm sản xuất- kinh thông suốt cần quan chức tháo gỡ kịp thời Trong nông nghiệp cần thực triệt để biện pháp phòng, chống tthiên tai Không để dịch cúm gia cầm, lở mồm nong móng gia súc bùng phát trở lại Huy động đến mức cao nguồn lực phục vụ đầu tư phát triển yêu cầu tất ngành, sở trung ương địa phương cần điều chỉnh điểm chưa hớp lý cácvăn hướng dẫn thi hành Luật đầu tư, luật đấu thầu , luật xây dựng bản…để tháo gỡ vướng mắc thủ tục khởi công dự án Đẩy mạnh nhanh tiến độ cơng trình quy mơ lớn, giao thông vận tải, thuỷ lợi Tập trung lực lượng, bố trí đủ vốn, lực lượng, bố trí đủ vốn, lực lượng cho cơng trình chậm 30 tiến độ vượt lên Thực nghiêm việc giám sát thi công bảo đảm an tồn lao động chất lượng cơng trình Bảo đảm mức tăng giá thấp tốc độ tăng trưởng kinh tế yêu cầu cấp thiết Cần thực nghiêm biện pháp kiềm chế tăng giá , bình ổn thị trường cấp, ngành kịp thời dự báo diễn biến tác động thị trường, gia cả, giá xăng dầu, giá điện, vật tư , lương thực, thực phẩm Tăng cường quản lý thị trường, chống buôn bán lậu, đầu cơ, tăng giá, đặc biệt hàng hoá thiết yếu sản xuất đời sống Ổn định thị trường tiền tệ, không để xảy đột biến Những vấn đề xã hội cần quan tâm giải quyết, kiềm chế gia tăng, tiến tới giảm dần tai nạn giao thơng Khó khăn nhiều, chắn với tâm phủ cấp, ngành, địa phương, đạt kế hoạch đề để năm 2007 năm vượt lên nỗi đau rủi ro, thiên tai, tiếp tục giữ vững đà phát triển III Các giải pháp thu hút vốn FDI 1.Về mặt luật, sách - Coi trọng việc giữ vững ổn định, không làm ảnh hưởng đến hoạt động doanh nghiệp FDI áp dụng luật - Chuẩn bị điều kiện để triển khai tốt thực tốt luật doanh nghiệp luật đầu tư chung Ban hành nghị định thông tư hướng dẫn hai luật trên; tuyên truyền, tập huấn phổ biến nội dung hai luật nói văn có liên quan Kịp thời hướng dẫn cụ thể việc chuyển đổi thủ tục hành - Ban hành sách ưu đãi, khuyến khích thành phần kinh tế, 31 kinh tế nhân dân nhà đầu tư nước đầu tư vào phát triển hạ tầng, kinh doanh bất độn sản đáp ứng nhu cầu thực tế hội nhập kinh tế quốc tế - Đa dạng hố hình thức đầu tư để khai thác thêm kênh đầu tư thành lập công ty hợp danh, mua bán sát nhập, công ty quản lý vốn để điều hành chung dự án Tổng kết việc thực thí điểm cổ phần hoá doanh nghiệp FDI để nhân rộng - Chấn chỉnh việc ban hành sách ưu đãi đầu tư địa phưong như: + Rà soát, sửa đổi bỏ quy định ưư đãi đầu tư vượt thẩm quyền, vượt khung quy định luật quy định phủ để bảo đảm tính thống ưu đãi đầu tư + Quy định rõ quy trình lấy y kiến Bộ ngành có liên quan q trình xây dựng, ban hành sách ưu đãi đầu tư + Quy định rõ nội dung mà địa phương ban hành sách ưu đãi phân cấp cho địa phương vấn đề quy định khung khổ luật pháp hành +Rà soát cam kếtquốc tế, bổ sung chế, sách xử lý vấn đề pháp lý liên quan đến việc thực cam kết Việt Nam trình hội nhập Về thủ tục hành Giảm thiểu thủ tục hành theo hướng: -Thu hẹp diện dự án thẩm định giấy phép đầu tư - Loại bỏ tiêu chí thẩm định khơng cần thiết dự án FDI 32 - Mở rộng diện dự án đăng ký chứng nhận đầu tư - Minh bạch hoá thủ tục cấp đất sử dụng đất - Hồn chỉnh biện pháp quy trình thủ tục giao quyền sử dụng đất liên quan đến dự án FDI, tiến tới giảm bớt đầu mối trung gian không cần thiết để rút ngắn khoảng thời gian chờ đợi kéo dài cho chủ đầu tư - Cải tiến quy trình chế phối hợp quyền cấp việc triển khai thủ tục cho thuê - Nghiên cứu tiếp việc phân cấp quản lý đầu tư nước cho phù hợp với quy định luật đầu tư nhằm nâng cao hiệu qua quản lý FDI Về quản lý nhà nứoc hoạt động FDI Phân công lại chức nhiệm vụ, quyền hạn giưa cấp từ Trung ương đến địa phương lý nhà nước FDI theo hứong giảm dần thiệp quan quản lý TƯ vào xử lý vấn đề cụ thẻ Công tác quản lý nhà nứơc nên tập trung vào việc hướng dẫn, kiểm tra giám sát việc thực hịện sách pháp luật địa phương nhằmphát hiệ xử lý trường hợp ban hành sách ưu đãi vượt khung thực không chức thẩm quyền quản lý nhà núớc hoạt động FDIở địa phương Tiến hành đặn chương trình giao ban vùng; trì nâng cao chất lượng đối thoại với cộng đồng nhà đầu tư để giải kịp thời khó khăn vướng mắc cho nhà đầu tư Thực tốt có hiệu chế cửa; giải kịp thời vướng mắc phát sinh giúp cho doanh nghiệp triển khai dự án thuận lợi; khuyến khích họ đầu tư chiều sâu, mở rộng sản xuất để đạt hiệu cao 33 kinh tế xã hội Tiếp tục đẩy mạnh việc ứng công nghệ tin học vào quản lý điều hành hoạt động FDI từ TƯ đến địa phươngnhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động FDI Về kết cấu hạ tầng Khắc phục trở ngại kết cấu hạ tầng nước, cung cấp điện nước, viễn thông, dịch vụ vận tải Thay đổi máy chế quản lý nguồn vốn ODA nhằm hạn chế thất thoátvà nâng cao hiệu quẳ dụng vốnODA Khuyến khích tư nhân đầu tư xấy dựng kinh doanh cơng trình kết cấu hạ tầng Vể đổi hoạt động xúc tiến đầu tư Thiết lập chiến lược tiến FDI để phục vụ cho chiến lược thu hút FDI Xây dựng chương trình kế hoạch xúc tiến đầu tư cụ thể công bố trước cho địa phương nước biết chủ động đăng ký kế hoạch tham gia chương trình khai thác nhà đầu tư tiềm năngmột cách có hiệu Cần xây dựng chương trình xúc tiến đầu tư Tổ chức nhiều hội thảo giới thiệu môi trường đầu tư chungcủa địa bàn cụ thể, hoạc hội thảo chuyên ngành có tham gia quan chuyên ngành để giới thiệu hội đầu tư địa bàn mạnh Đưa nội dung giới thiệu môi trường đầu tư Việt Nam vào vào 34 chương trình thăm viếng, hội thảo, triển lãm nước ngồi nhằm xây dựng hình ảnh tốt quan tâm phủ Việt Nam FDI IV Kết luận 35 MỤC LỤC 36