Tiểu luận đầu tư quốc tế vai trò của ODA với nền kinh tế, thực trạng thu hút vốn ODA ở việt nam giai đoạn 2006 – 2013

Mục lục LỜI NĨI ĐẦU Bất kì quốc gia Thế Giới muốn phát triển kinh tế điều quan trọng mà đất nước phải có vốn Vốn nhiều tiết kiệm thời gian rút ngắn khoảng cách phát triển so với nước khác Vốn chìa khóa, nhân tố quan trọng mà nước hướng tới Với nước phát triển, điều kiện kinh tế cịn khó khăn nước ta không trọng đến thu hút vốn nước mà cần phải huy động vốn nguồn viện trợ khác từ nước Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức ( viết tắt ODA) nguồn vốn quan trọng huy động từ nước Đây nguồn vốn cần thiết cho nhiều dự án đầu tư phủ, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo nước phát triển nói chung Việt Nam nói riêng Chính mà tùy điều kiện, hoàn cảnh kinh tế nước khác mà nhà nước nước đưa biện pháp thu hút vốn ODA khác Dựa vào quan trọng ODA với kinh tế nước mà nhóm chúng em lựa chọn đề tài nghiên cứu: Vai trò ODA với kinh tế Thực trạng thu hút vốn ODA Việt Nam giai đoạn 2006 – 2013 Do nhận thức hạn chế nên viết có nhiều sai sót, chúng em mong nhận đóng góp từ phía thầy bạn để làm chúng em hoàn thiện Chúng em xin chân thành cảm ơn! I, VAI TRÒ CỦA ODA ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ • Khái niệm đặc điểm ODA Khái niệm: ODA tên viết tắt Official Development Assitance -Hỗ trợ phát triển thức hay Viện trợ phát triển thức (Hỗ trợ phát triển thức hình thức đầu tư nước Gọi Hỗ trợ khoản đầu tư thường khoản cho vay không lãi suất lãi suất thấp với thời gian vay dài Đơi cịn gọi viện trợ Gọi Phát triển mục tiêu danh nghĩa khoản đầu tư phát triển kinh tế nâng cao phúc lợi nước đầu tư Gọi Chính thức, thường cho Nhà nước vay) ODA bao gồm khoản viện trợ khơng hồn lại, viện trợ có hồn lại tín dụng ưu đãi phủ, tổ chức liên phủ, tổ chức phi phủ, tổ chức thuộc hệ thống Liên Hợp Quốc, tổ chức tài quốc tế dành cho nước chậm phát triển • Đặc điểm: - Có tính ưu đãi : +, Khối lượng vốn vay lớn từ hàng chục đến hàng trăm triệu USD (Mỹ:16 tỷ USD, Nhật: 8,9 tỷ USD_ theo số liệu năm 2004 OECD) +, Vốn ODA có thời gian cho vay (hồn trả vốn dài), có thời gian ân hạn dài Chẳng hạn, vốn ODA WB, ADB, JBIC có thời gian hoàn trả 40 năm thời gian ân hạn 10 năm +, Thơng thường vốn ODA có phần viện trợ khơng hồn lại, phần 25% tổng số vốn vay Ví dụ OECD cho khơng 20-25% tổng vốn ODA +, Các khoản vay thường có lãi suất thấp, chí khơng có lãi suất Lãi suất giao động từ 0,5% đến 5% /năm (trong lãi suất vay thị trường tài quốc tế 7% /năm hàng năm phải thoả thuận lại lãi suất hai bên) Ví dụ lãi suất ADB 1%/năm; WB 0,75% /năm; Nhật tuỳ theo dự án cụ thể năm tài khố Ví dụ từ năm 1997-2000 lãi suất 1,8%/năm Có hai điều kiện để nước chậm phát triển nhận ODA là: +, Điều kiện thứ nhất: Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) bình quân đầu người thấp +, Điều kiện thứ hai: Mục tiêu sử dụng vốn ODA nước phải phù hợp với sách phương hướng ưu tiên xem xét mối quan hệ bên cấp bên nhận ODA) - Thường kèm theo điều kiện ràng buộc định Tuỳ theo khối lượng vốn ODA loại hình viện trợ mà vốn ODA kèm theo điều kiện ràng buộc định Những điều kiện ràng buộc ràng buộc phần ràng buộc toàn kinh tế, xã hội chí ràng buộc trị Thông thường, ràng buộc kèm theo thường điều kiện mua sắm, cung cấp thiết bị, hàng hoá dịch vụ nước tài trợ nước nhận tài trợ Ví dụ, Bỉ, Đức Đan Mạch yêu cầu khoảng 50% viện trợ phải mua hàng hóa dịch vụ nước mình… Canada u cầu cao nhất, tới 65% Thụy Sĩ yêu cầu 1,7%, Hà Lan 2,2%, hai nước coi nước có tỷ lệ ODA yêu cầu phải mua hàng hóa dịch vụ Nhà tài trợ thấp Nhìn chung, 22% viện trợ DAC phải sử dụng để mua hàng hóa dịch vụ quốc gia viện trợ Nguồn vốn ODA chứa đựng tính ưu đãi cho nước tiếp nhận lợi ích nước viện trợ Các nước viện trợ nói chung khơng qn dành lợi ích cho mình, vừa gây ảnh hưởng trị, vừa thực xuất hàng hóa dịch vụ tư vấn vào nước tiếp nhận viện trợ - Có khả gây nợ (Một số nước khơng sử dụng hiệu ODA tạo nên tăng trưởng thời sau thời gian lại lâm vào vòng nợ nần khơng có khả trả nợ Vấn đề chỗ vốn ODA khơng có khả đầu tư trực tiếp cho sản xuất, cho xuất việc trả nợ lại dựa vào xuất thu ngoại tệ Do đó, hoạch định sách sử dụng ODA phải phối hợp với nguồn vốn để tăng cường sức mạnh kinh tế khả xuất Phân loại ODA Theo hình thức cung cấp (tính chất) • Khơng hồn lại (nghĩa nhận viện trợ không, kèm theo số điều kiện • • thỏa thuận) Vay ưu đãi (lãi suất thấp không lãi suất)) Vay hỗn hợp Theo phương thức cung cấp (cách thức) • • • Hỗ trợ dự án Hỗ trợ phi dự án Chương trình Theo nhà tài trợ (nguồn) • Song phương (Vốn ODA phủ nước phát triển hay tổ chức cho phủ có kinh tế phát triển, ODA phủ viện • trợ gọi viện trợ song phương) Đa phương (nếu tổ chức (Ngân hàng giới, ngân hàng phát triển châu á, EU) viện trợ đa phương.) Theo mục đích • • Hỗ trợ Hỗ trợ kỹ thuật Theo điều kiện • • Khơng ràng buộc Có ràng buộc ( kèm theo điều kiện) Các văn pháp luật ODA Nghị định: - Nghị định 38/2013/NĐ-CP, ngày 23 tháng năm 2013 quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA) nguồn vốn vay ưu đãi nhà tài trợ Quyết định: - Quyết định 106/QĐ-TTG , ngày 19 tháng 01 năm 2012 việc phê duyệt đề án " Định hướng thu hút, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA khoản vốn vay ưu đãi khác nhà tài trợ tời kỳ 2011 - 2015" - Quyết định 119/2009/QĐ-TTg, ngày 01 tháng 10 năm 2009 việc ban hành Quy chế Chuyên gia nước ngồi thực chương trình, dự án ODA Thơng tư: - Thông tư 01/2014/TT-BKHĐT, ngày 09 tháng 01 năm 2014 về việc Hướng dẫn thực số điều Nghị định số 38/2013/NĐ-CP ngày 23/4/2013 quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA) nguồn vốn vay ưu đãi nhà tài trợ -Thông tư số 181/2013/TT-BTC, ngày 03/12/2013 việc hướng dẫn thực sách thuế ưu đãi thuế chương trình, dự án sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA) nguồn vốn vay ưu đãi nhà tài trợ So sánh ODA với số nguồn vốn khác Dịng vốn đầu tư nước ngồi diễn với nhiều hình thức Mỗi hình thức có đặc điểm, mục tiêu điều kiện thực riêng, khơng hồn tồn giống Theo tính chất lưu chuyển vốn, phân loại nguồn vốn nước ngồi sau: • Tài trợ phát triển vốn thức (ODF – official development finance) Nguồn bao gồm: Viện trợ phát triển thức (ODA -offical development assistance) hình thức viện trợ khác Trong đó, ODA chiếm tỷ trọng chủ yếu nguồn ODF • Nguồn tín dụng từ ngân hàng thương mại • Đầu tư trực tiếp nước ngồi • Nguồn huy động qua thị trường vốn quốc tế • Nguồn vốn ODA So sánh nguồn viện trợ nước (ODA) nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) ODA Giống FDI +, Là nguồn vốn đầu tư từ nước ngồi có tác động tích cực tới kinh tế nước nhận, đồng thời thỏa mãn số mục tiêu kinh tế- xã hội nước đầu tư +, Gắn liền với rủi ro, thường rủi ro hối đoái Đối tượng Các nước chậm phát Các nước có tiềm phát triển Mục đích triển kinh tế, thị trường Hỗ trợ KT nước Thu lợi nhuận từ việc đầu tư phát triển Mục tiêu Ưu tiên cho sở hạ tầng Các dự án kinh doanh Đặc điểm - Quyền định đầu tư chủ -, Quyền SH quyền SD gắn liền yếu thuộc nước -Hiệu SD - khả Có vốn nhận với chủ đầu tư (CĐT) CĐT tự thấp định lãi lỗ hiệu sử gây nợ dụng vốn - Nước đầu tư gây ảnh hưởng - Hiệu SD vốn thường cao trị tới nước nhận - Khơng có khả gây nợ - Khơng có chuyển giao cơng - Khơng có ảnh hưởng trị nghệ - Có chuyển giao CN Vai trị ODA với kinh tế 5.1, Vai trò ODA với nước nhận a, Tác động tích cực  Bổ sung nguồn vốn nước Với nước nhận, nước phát triển khoản viện trợ cho vay theo điều kiện ODA nguồn tài quan trọng giữ vai trị bổ sung trình phát triển ODA nguồn vốn giúp nước nghèo chi đầu tư vào phát triển giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước Vốn ODA với đặc tính ưu việt cho vay với thời hạn dài 10-30 năm , với lãi suất thấp từ 0.25%-2.5%/ năm Chỉ có nguồn vốn lớn với điều kiện cho vay ưu đãi Chính phủ nước phát triển tập trung đầu tư cho dự án xây dựng sở hạ tầng kinh tế điện, đường xá, thủy lợi hạ tầng xã hội văn hóa, giáo dục, y tế Những sở hạ tầng kinh tế xã hội xây dựng cải tạo nhờ nguồn vốn ODA điều kiện qua trọng thúc tăng trưởng kinh tế nước nghèo  ODA dạng viên trợ khơng hồn lại giúp nước viện trợ tiếp thu thành tựu khoa học công nghệ đại phát triển nguồn nhân lực Dù cho nước tài trợ không muốn chuyển giao công nghệ cao thực tế có cơng nghệ cao chuyển giao làm tăng thêm tiềm lực khoa học công nghệ cho nước tiếp nhận Khả thường chuyển giao qua dự án hỗ trợ kĩ thuật với nhiều loại hình khác gắn với dự án khác nhau, dự án huấn luyện đào tạo chuyên môn, dự án cung cấp thiết bị vật liệu độc lập,… Bên cạnh ODA giúp nước phát triển, phát triển nguồn nhận lực, bảo vệ môi trường Một lượng ODA lớn nước tài trợ nước tiếp nhận ưu tiên dành cho đầu tư phát triển ngành giáo dục đào tạo, nhằm nâng cao chất lượng hiệu lĩnh vực Bên cạnh lượng ODA lớn dùng để đầu tư vào lĩnh vực y tế ,đảm bảo sức khỏe cộng đồng Nhờ có tài trợ cộng đồng quốc tế mà nước phát triển cải thiện số phát triển người quốc gia  Giúp nước nhận hoàn thiện cấu kinh tế Đối với nước phát triển, khó khăn kinh tế điều khơng tránh khỏi, nợ nước ngồi thâm hụt cán cân tốn quốc tế ngày gia tăng tình trạng phổ biến Vì ODA nguồn bổ sung ngoại tệ làm lành mạnh cán cân toán quốc tế nước phát triển Đặc biệt khoản trợ cấp IMF có chức lành mạnh hóa cán cân vãng laic ho nước tiếp nhận từ ổn định đồng tệ Bên cạnh việc chuyển sách kinh tế đóng vai trị trung tâm sang sách khuyến khích kinh tế phát triển theo định hướng phát triển kinh tế tư nhân cần phải có lượng vốn, cần có hỗ trợ ODA từ nước cho  Tăng khả thu hút vốn đầu tư nước FDI tạo điều kiện để đầu tư phát triển nước nước chậm phát triển ODA sử dụng hiệu trở thành nguồn lực cho đầu tư tư nhân quốc gia có chế quản lí tốt, ODA đóng vai trị nam châm hút đầu tư tư nhân Đối với nước q trình cải cách thể chế, ODA cịn góp phần củng cố niềm tin khu vực tư nhân vào cơng đổi Chính phủ Mặt khác, để thuyết phục nhà đầu tư nước ngồi bỏ vốn đầu tư vào lĩnh vực đó, quốc gia phải đảm bảo học có sở đầu tư tốt ( sở hạ tầng, luật đầu tư, hệ thống sách ổn định,… ) Việc sử dụng nguồn vốn ODA để đầu tư cải thiện tạo điều kiện cho nhà đầu tư nước tập trung đầu tư vào ngành sản xuất kinh doanh mang lại lợi nhuận cao  Giúp xóa đói giảm nghèo cải thiện chênh lệch đời sống nước phát triển Xóa đói giảm nghèo tơn cacsc nhà tài trợ đưa hình thành phương thức hỗ trợ thức Mục tiêu biểu tính nhân đạo ODA Trong bối cảnh sử dụng có hiệu , tăng ODA lượng 1% GDP làm giảm % nghèo khổ, giảm 0.9 % tỉ lệ tử vong trẻ em độ tuổi sơ sinh Và nước giàu tăng 10 tỉ USD viện trợ năm cứu 25 000 người khỏi nghèo khổ  ODA giúp nước phát triển tăng cường lực thể chế ODA giúp nước phát triển tăng cường lực thể chế thông qua chương trình, dự án hỗ trợ cơng cải cách pháp luật, cải cách hành xây sách quản lý phù hợp với thơng lệ quốc tế b, Tác động tiêu cực ODA đến nước nhận  Về kinh tế +, Các nước tiếp nhận ODA phải chấp nhận dỡ bỏ hàng rào thuế quan bảo hộ ngành công nghiệp non trẻ bảng thuế xuất nhập nước tài trợ Nước tiếp nhận ODA bước yêu cầu mở cửa thị trường bảo hộ cho hàng hóa từ nước tài trợ, yêu cầu có ưu đãi nhà đầu tư trực tiếp nước cho phép họ đầu tư vào lĩnh vực hạn chế có khả sinh lời cao +, Nguồn vốn ODA từ nước giàu cung cấp cho nước nghèo gắn với việc mua sản phẩm từ nước mà khơng hợp lý , chí không cần thiết nước nhận viện trợ +, Nguồn vốn viện trợ ODA gắn với điều khoản mậu dịch đặc biệt nhập tối đa sản phẩm họ Cụ thể nước cấp ODA bắt buộc nước nhận ODA phải chấp nhận khoản ODA dịch vụ hàng hóa họ sản xuất +, Tác động yếu tố tỉ giá hối đối làm cho giá trị vốn ODA phải hoàn lại tăng lên Ngoài Nước giàu cấp tiền lãi xuất thấp cho nước nghèo để mua ủng hộ trị, mua quyền khai thác tài ngun, mua thị trường Đơi bên có lợi, hại nước nghèo gánh, hại mơi trường, hại trị (tham nhũng, hối lộ, quan chức băng hoại đạo đức, nhắm mắt trc việc gây hại cho dân ) Đồng thời, lượng tiền vao nhiều làm tăng quy mô lạm phát đương nhiên Do ODA ngoại tệ nên có luồng ngoại tệ lớn đổ vào kinh tế,mà thường ngoại tệ mạnh, đồng nội tệ dễ bị ngoại tệ lấn át, điển hình tượng la hóa Việt Nam vài năm trở lại 5.2, ODA với nước tài trợ Chấp nhận tài trợ ODA, nước phát triển đồng thời chấp nhận bớt phần ngân quỹ, chấp nhận rủi ro trả nợ chậm nước nhận đầu tư Nhưng đổi lại, nước đầu tư ODA nhận lợi ích khơng nhỏ cho đất nước Bản thân nước phát triển nhận thấy lợi ích việc viện trợ, giúp đỡ nước phát triển để mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm thị trường đầu tư Xét lâu dài, nhà tài trợ có lợi mặt an ninh, kinh tế, trị kinh tế nước nghèo tăng trưởng, cụ thể như: • Về kinh tế, nước tài trợ ODA hưởng ưu đãi thuế quan, dễ dàng xâm nhập thị trường đầu tư vào lĩnh vực hạn chế, có khả sinh lời cao Do nước nhận viện trợ ODA phải chấp nhận dỡ bỏ dần hàng rào thuế quan bảo hộ ngành công nghiệp non trẻ bảng thuế xuất nhập hàng hoá nước tài trợ, bước mở cửa thị trường bảo hộ cho danh mục hàng hoá nước tài trợ • Nguồn vốn ODA từ nước giàu cung cấp cho phép họ bán thiết bị khoa học kỹ thuật, máy móc đến nước nhận viện trợ đồng thời hồn tồn có khả gửi chun gia đến tư vấn, trao đổi với chi phí cao có lúc không thực cần thiết nước nghèo • Với điều khoản đặc biệt nhập tối đa sản phẩm, nước cấp ODA buộc nước tiếp nhận ODA phải chấp nhận khoản ODA hàng hoá, dịch vụ họ sản xuất • Tác động yếu tố tỷ giá hối đối làm cho giá trị vốn ODA phải hồn lại tăng lên, điều có lợi cho nước viện trợ ODA 10 Xét tổng quan tác động tích cực tiêu cực nước viện trợ ODA nhận ưu nhiều họ bỏ Viện trợ nước phát triển không đơn việc trợ giúp hữu nghị mà cịn cơng cụ lợi hại để thiết lập trì lợi ích kinh tế vị trị cho nước tài trợ Các nước viện trợ nói chung khơng qn dành cho lợi ích, vừa gây ảnh hưởng trị vừa thực xuất hàng hóa dịch vụ tư vấn vào nước tiếp nhận Nhiều nước viện trợ yêu cầu nước nhận viện trợ thay đổi sách phát triển phù hợp vs lợi ích bên tài trợ II, THỰC TRẠNG THU HÚT ODA Ở VIỆT NAM TỪ NĂM 2006 – 2013 Bối cảnh nước giới: • Nền kinh tế giới lâm vào khủng hoảng; nguồn ODA cuả giới suy giảm, không đáp ứng nhu cầu ngày tăng quốc gia phát triển vấn đề cấp bách mang tính tồn cầu phát triển • Tong nước, kinh tế chịu nhiều ảnh hưởng từ khủng hoảng tài giới bước khơi phục Đồng thời, q trình hội nhập tiếp tục vào chiều sâu thực tốt cam kết gia nhập WTO 2, Tình hình thu hút ODA Việt Nam Cam kết vốn ODA nhà tài trợ thời kì 2006 – 2013 (Đơn vị: Tỷ USD) Tiếp nối thành tựu đạt thu hút vốn ODA giai đoạn 19932006, hội nghị CG 12/2006 đề kế hoạch phát tiển kinh tế-xã hội năm 200611 2010 phát triển xã hội môi trường bền vững, hội nhập quốc tế khu vực, hài hòa thủ tục nâng cao hiệu viện trợ…Từ đến nay, nước ta đạt nhiều thành tựu thu hút nguồn vốn ODA bối cảnh tồn cầu có nhiều biến động Thể qua bảng số liệu sau: Năm Cam kết Ký kết Giải ngân Tỷ lệ ký 2006 4.450 2824.58 1785 kết/cam kết 63.47% 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 5.430 5.014,6 8.063,78 7.900 7.300 6.400 6.500 3795.9 4348.5 6131.38 4.093 6.900 5.900 7000 2176 2253 4105 3.500 3.500 4.015 4000 69.91% 86.72% 76.04% 40,15% 94,5% 92,12% 107,69% Biểu đồ 1: Cam kết, ký kết, giải ngân vốn ODA VN giai đoạn 2006-2013 Biểu đồ 2: Sự phát triển nguồn vốn ODA từ 2006- 2013 Biểu đồ Cam kết -, Tăng gấp 1,57 lần so Ký kết -, Tăng 1,6 lần so Giải ngân - Tăng 1,4 lần so với 1: với năm 1993 – 2005 với giai đoạn 1993 - giai đoạn 1993 – 2005 2005 -, Sự giảm chênh lệch lượng vốn cam kết với lượng vốn kí kết dần thay đổi theo hướng tích cực  cơng tác quản lí khắc phục, thủ tục hành giảm dần độ trễ Đặc biệt với nghị định 12 38/2013/NĐ-CP góp phần tăng ODA kí kết lên mức kỉ lục (gần tỷ USD) khơng giảm năm tới (theo Bộ trưởng Bùi Quang Vinh) -, Tuy nhiên điều đáng lo ngại tốc độ giải ngân chậm chạp Nguyên nhân chủ yếu giải phóng mặt chậm chi phí GPMB tăng 2-3 lần sau Nghị định 9/2009/NĐ-CP  điều gây thiện cảm nhà đầu tư năm tới  vốn ODA có tăng Biểu đồ tăng - , Xu hướng tăng từ năm 2006 đến năm 2009: Do khủng hoảng tài 2: 2007 – 2009  kinh tế VN gặp nhiều khó khăn cần giúp đỡ lớn từ nguồn hỗ trợ -, Xu hướng giảm từ năm 2009 – 2013:+, Do VN công nhận nước có nguồn thu nhập trung bình (2010) nên phải nhường nguồn hỗ trợ cho nước khác nghèo +, Do Nhà nước định giảm đầu tư công (giảm bơm tiền) nhằm kiềm chế lạm phát Những lĩnh vực ưu tiên thu hút sử dụng ODA giai đoạn 2006-2013 ODA ký kết theo ngành, lĩnh vực từ năm 2006 - 2013  Nhận xét: 13 Giao thơng vận tải – bưu viễn thơng chiếm tỉ trọng lớn nhất: Vì • tập trung phát triển kinh tế nhà nước cần phát triển giao thông vận tải để thuận tiện cho việc di chuyển nguồn nguyên vật liệu, giảm tắc đường, giảm tối thiểu thời gian không cần thiết để tập trung phát triển, đặc biệt ngành công nghiệp nặng Đặc biệt năm 2014, theo ơng Nguyễn Văn Ích - vụ trưởng vụ Khoa học công nghệ - Bộ Giao thông vận tải: Bộ chuẩn bị đầu tư dự án tích hợp ITS quốc lộ khu vực miền Bắc, dự kiến đầu • tư 2.045 tỷ đồng vốn vay ODA Nhật Năng lượng công nghiệp đứng thứ 2: Vì CN lượng ngành mạnh lâu dài, đem lại hiệu KT cao, thúc đẩy ngành KT khác, thị trường tiêu thụ rộng lớn Điển hình, Nhật quốc gia giúp Việt Nam xây dựng chiến lược công nghiệp hóa đến năm 2020 với ngành mũi nhọn gồm điện tử, máy nông nghiệp, chế biến nông sản, thủy • sản, đóng tàu, mơi trường tiết kiệm lượng Nông nghiệp cần trọng phát triển nước ta cịn nước nơng nghiệp, thu nhập thấp, dân nghèo nên cần đầu tư vốn ODA để xóa đói giảm nghèo Cụ thể, nguồn vốn ODA góp phần xóa đói giảm nghèo cho người dân nơng thơn, giảm tỷ lệ đói nghèo Việt Nam từ 60% vào năm 1993 xuống 10% vào năm 2012; với nguồn vốn ODA vay ưu đãi, hệ thống hạ tầng nông nghiệp nông thôn, hệ thống điện, trường học, trạm y tế xã cải thiện; ODA góp phần trợ giúp tăng cường nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ nông nghiệp 4, Những biện pháp thu hút vốn ODA Việt Nam Theo Thứ trưởng Nguyễn Thế Phương, Việt Nam bước vào hàng ngũ nước có thu nhập trung bình Nguồn viện trợ giảm dần số lượng mức độ ưu đãi thời gian tới Các khoản vốn vay ưu đãi (IDA) có lãi suất thấp tỷ trọng nguồn vốn tín dụng có lãi suất thấp cho nước phát triển (IBRD) tăng lên (lãi suất IBRD cao IDA) Vì để thu hút nguồn vốn ODA, ODA có tính ưu đãi cao phải đưa biện pháp thiết thực, hiệu Cụ thể như: Đổi đẩy mạnh công tác quy hoạch 14 - Tập trung đạo hoàn thành việc xây dựng quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội toàn tỉnh, điều chỉnh bổ sung quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội huyện, quy hoạch tổng thể ngành, lĩnh vực đến năm 2020, làm sở cho quy hoạch xây dựng - Đầu tư nguồn lực, đổi phương pháp, cách làm quy hoạch, quy hoạch phải phù hợp với chế thị trường Nâng cao lực việc thu hút sử dụng ODA - Tổ chức hội thảo, hội nghị với tổ chức tài trợ, giới thiệu nhu cầu sử dụng nguồn vốn ODA - Làm tốt công tác theo dõi, hướng dẫn, đánh giá việc thực dự án ODA, đẩy nhanh tiến độ giải ngân bảo đảm hiệu dự án đầu tư để tạo điều kiện tăng mức đầu tư, hoàn thành thủ tục để triển khai dự án tổ chức song phương, đa phương tài trợ - Tăng cường huy động nguồn lực nhân dân, đồng thời xây dựng chế vận động thu hút nguồn vốn đầu tư nước, tổ chức hội thảo vận động xúc tiến đầu tư sở tiềm năng, mạnh sẵn có Giải tốt vấn đề đất đai - Thực tốt quy định Luật Đất đai văn Nghị định, Thông tư hướng dẫn đất đai Đẩy nhanh việc quy hoạch sử dụng đất toàn tỉnh, huyện xã nhằm phục vụ tốt hơn, kịp thời cho phát triển kinh tế xã hội vùng tỉnh thu hút dự án đầu tư - Tập trung đạo mạnh mẽ, liệt cơng tác đền bù, giải phóng mặt bằng, xây dựng khu tái định cư cần coi trách nhiệm cấp, ngành nhằm bảo đảm khởi cơng hồn thành chương trình, dự án theo tiến độ thoả thuận với nhà tài trợ Đào tạo, bố trí, sử dụng có hiệu cán làm cơng tác kinh tế đối ngoại, xúc tiến đầu tư quản lý dự án ODA - Đào tạo đội ngũ cán làm cơng tác kinh tế đối ngoại có trình độ chuyên môn kinh tế quản lý giỏi, có trình độ ngoại ngữ, tin học, có đầy đủ lĩnh lực để sẵn sàng hợp tác làm việc chương trình, dự án ODA - Thực sách thu hút cán có trình độ chun mơn, có kỹ làm cơng tác kinh tế đối ngoại, cần có kế hoạch tuyển chọn, đào tạo nguồn cán có 15 nghiệp vụ kinh tế đối ngoại, có lực, đáp ứng yêu cầu chuyên môn quản lý, điều hành bố trí phù hợp để thực tốt chương trình, dự án ODA - Kết hợp đào tạo mới, đào tạo lại, tranh thủ nguồn tài trợ, học bổng, khuyến khích du học tự túc để tăng nhanh lực lượng chuyên gia khoa học công nghệ, nhà kinh doanh, quản lý giỏi, đội ngũ cơng chức có lực - Coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch bố trí sử dụng cán đội ngũ cán làm công tác quản lý Khuyến khích phát hiện, bồi dưỡng tài trẻ hàng ngũ cán công chức quản lý nhà nước quản lý kỹ thuật Kiện toàn máy quyền cấp, ngành, đẩy mạnh tiến trình cải cách hành chính, cải thiện mơi trường đầu tư - Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm mối quan hệ ngành, đơn vị, cấp; tỉnh huyện, thành phố; huyện xã để từ nâng cao trách nhiệm ngành cấp xử lý công việc, để cơng việc giải nhanh chóng, thuận tiện - Kiện toàn cấu tổ chức máy ngành, cấp, quan máy hành cho hợp lý; sáp nhập, lồng ghép tổ chức quan tránh phận trùng lắp chức năng, nhiệm vụ, bỏ khâu trung gian gây phiền hà, làm chậm công việc - Các ngành cấp cần tập trung rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định không phù hợp làm phiền hà đến người dân doanh nghiệp theo hướng đảm bảo thủ tục đầy đủ, đơn giản, giải công việc nhanh chóng Nâng cao lực quản lý điều hành máy quản lý nhà nước thực đề án Việc nâng cao lực quản lý điều hành tổ chức thực ngành, cấp, đơn vị khâu có tính chất định đến việc thực tốt việc thu hút sử dụng vốn ODA Đề cao chế độ trách nhiệm cấp, ngành, đội ngũ cán đạo điều hành thực theo chức nhiệm vụ phân công Cần đánh giá lực để bố trí cán vào khâu công việc, kiên thay cán không đủ phẩm chất, lực, không phù hợp yêu cầu đổi đồng thời thực tốt quy định TW tiêu chuẩn hoá cán lĩnh vực 16 Trang bị hệ thống công nghệ thông tin, tạo kết nối với nhà tài trợ Bộ, ngành TW việc tìm nguồn ODA cho tỉnh - Trong cơng tác quản lý dự án địa bàn tỉnh cần thiết xây dựng hệ thống MIS để thực việc trao đổi thông tin chiều BQL dự án Sở Kế hoạch Đầu tư - Xây dựng trang Web đưa danh mục dự án kêu gọi vốn ODA lên trang Web tỉnh Tiếp xúc có quan hệ tốt với nhà tài trợ song phương, đa phương Bộ, ngành Trung ương để vận động nguồn ODA Lập đề cương sơ bộ, đề cương chi tiết cho dự án ODA cụ thể để làm việc với nhà tài trợ, Bộ, ngành TW - Cập nhật thông tin, số liệu tỉnh để phục vụ cho công tác xúc tiến ODA - Hàng năm Sở KH&ĐT Sở, ngành chuyên môn lập đề cương sơ bộ, đề cương chi tiết cho số dự án tài trợ từ nguồn ODA thích hợp chuẩn bị cho Hội nghị tư vấn nhà tài trợ tổ chức hàng năm - Đồng thời cần tăng cường quan hệ với tổ chức song phương, đa phương tiếp xúc, làm việc với Bộ, ngành Trung ương để tiếp nhận thông tin, hỗ trợ, giúp đỡ kêu gọi vốn ODA VN ngày có chọn lọc kỹ việc thu hút dụ án ODA, thể mức cam kết không ngừng tăng lên cho dự án ODA đầu tư VN.Cùng với đó, cấu vốn viện trợ qua thời kì có nhiều thay đổi, tỷ trọng vốn vay ODA thay đổi theo xu hướng tỷ lệ viện trợ( khơng hồn lại) ngày giảm Do VN khỏi nhóm nước nghèo có thu nhập thấp, chất lượng sống người dân cải thiện, ưu đãi cộng đồng quốc tế cho VN có xu hướng giảm Đóng góp ODA vào tăng trưởng kinh tế ngày cao ODA tạo hiệu ứng lan tỏa đến nguồn vốn khác( chẳng hạn FDI) tạo phát triển cho kinh tế Tuy nhiên không nên đề cao vai trò nguồn vốn ODA mà nên xem ODA nguồn vốn phụ trợ cho phát triển kinh tế sở huy động nội lực kết hợp hài hòa với FDI 17 KẾT LUẬN Việt Nam bước vào trình hội nhập kinh tế quốc tế Trong trình việc tiếp nhận nguồn vốn đầu tư từ nước ngồi đóng vai trị quan trọng Một mặt giúp tích lũy vốn cho nghiệp phát triển kinh tế, mặt khác, tạo điều kiện giúp nước ta rút ngắn khoảng cách kinh tế với nước khác Thế giới Trong cấu đầu tư, thu hút quốc tế, ODA nguồn vốn quan trọng ưu khơng thể phủ nhận Nhưng kèm với điều kiện có lợi, ODA nguồn vốn mang nhiều rủi ro, chí tổn thất nước nhận khơng biết sử dụng hiệu Vì vậy, thu hút vốn ODA phải gắn liền với việc sử dụng hiệu nguồn vốn 18 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình đầu tư quốc tế – NXB Đại học quốc gia Hà Nội Nguồn tài liệu: http://taybac.vnu.edu.vn/? language=vi&option=newsdetails&page=1&cid=19&sid=38&id=204/C%E1%BA %A3i-thi%E1%BB%87n-m%C3%B4i-tr%C6%B0%E1%BB%9Dng%C4%91%E1%BA%A7u-t%C6%B0,-thu-h%C3%BAt-c%C3%A1c-d%E1%BB %B1-%C3%A1n-ODA,-NGO-v%C3%A0o-v%C3%B9ng-T%C3%A2y-B %E1%BA%AFc.htm http://vi.wikipedia.org/wiki/H%E1%BB%97_tr%E1%BB%A3_ph%C3%A1t_tri %E1%BB%83n_ch%C3%ADnh_th%E1%BB%A9c http://baodientu.chinhphu.vn/Kinh-te/Nhin-lai-20-nam-thu-hut-vonODA/183067.vgp http://www.tapchitaichinh.vn/NHIN-LAI-20-NAM-THU-HUT-VON-ODA-VADONH-HUONG-TRONG-THOI-GIAN-TOI/93/event.tctc http://edoninhthuan.gov.vn/news.aspx?id=431&Newsid=2362&LangID=1 19 ... kinh tế nước khác mà nhà nước nước đưa biện pháp thu hút vốn ODA khác Dựa vào quan trọng ODA với kinh tế nước mà nhóm chúng em lựa chọn đề tài nghiên cứu: Vai trò ODA với kinh tế Thực trạng thu. .. trợ II, THỰC TRẠNG THU HÚT ODA Ở VIỆT NAM TỪ NĂM 2006 – 2013 Bối cảnh nước giới: • Nền kinh tế giới lâm vào khủng hoảng; nguồn ODA cuả giới suy giảm, không đáp ứng nhu cầu ngày tăng quốc gia... Cam kết vốn ODA nhà tài trợ thời kì 2006 – 2013 (Đơn vị: Tỷ USD) Tiếp nối thành tựu đạt thu hút vốn ODA giai đoạn 199 32006, hội nghị CG 12 /2006 đề kế hoạch phát tiển kinh tế- xã hội năm 20061 1