Luận văn tình hình thu hút vốn FDI tại việt nam giai đoạn 2001 2005

Phần Mở Đầu Trong trình đổi mới,chuyển sang kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa,chính sách hợp tác đầu t trực tiếp nớc (FDI-Foreign Direct Investment) đà trở thành phận quan trọng sách kinh tế đối ngoại Đảng Nhà nớc ta Hoạt động đầu t trực tiếp nớc (FDI) Việt Nam năm qua diễn sôi động đạt đợc thành tựu đáng khÝch lÖ, khu vùc kinh tÕ cã vèn FDI sau 18 năm đà có đóng góp tích cực vào phát triển đất nớc , vào thắng lợi công đổi mới,tăng cờng lực nớc ta trờng quốc tế.Đến hết năm 2005, phạm vi nớc có 5800 dự án hiệu lực với tổng vốn đầu t đăng ký gần 50,6 tỷ USD, vốn thực đạt 26 tỷ USD (nếu tính dự án đà hết hiệu lực vốn thực đạt 34,4 tỷ USD).Đầu t trực tiếp nớc đà thể vai trò quan trọng chiến lợc phát triển kinh tế nói chung kinh tế đối ngoại nói riêng.Đầu t trực tiếp nớc đà thực bổ sung nguồn vốn quan trọng cho đầu t phát triển,góp phần công nghệ, mở mang thị trờng,tiếp thu kinh nghiệm quản lý tiên tiến,giải việc làm cho ngời lao động,thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá- đại hoá đất nớc,tạo tiền đề thực chủ trơng phát huy nội lực,nâng cao hiệu hợp tác quốc tế,Thông qua đầu t trực tiếp nớc ngoài,chúng ta khai thác,phát huy tốt tiềm năng,lợi so sánh đất nớc.Đầu t nớc đà thực trở thành thành phần kinh tế thiếu kinh tế nớc ta Mục đích nghiên cứu đề tài muốn luận giải vấn đề thực tiễn đầu t trực tiếp nớc tác động FDI phát triển kinh tế-xà hội Việt Nam Chơng I: Cơ sở lý luận đầu t trực tiếp nớc 1-Lịch sử hình thành xu hớng vận động đầu t trực tiếp nớc 1.1-Nguyên nhân hình thành phát triển đầu t trực tiếp nớc Đầu t ttực tiếp nớc (Foreign Direct Investment-FDI ) ngày có vai trò quan trọng nớc tiếp nhận đầu t nớc đầu t Chính vai trò quan trọng mà có nhiều quan điểm nhà kinh tế học nhằm lý giải nguyên nhân hình thành phát triển tợng Hiện nay, chủ yếu có hai trờng phái lý giải hình thành phát triển hoạt động đầu t trực tiếp nớc quan điểm nhà kinh tế học t xà hội chủ nghĩa Quan điểm nhà kinh tế học t bản,dại diện Adam Smith (năm 1776), Thomas Malthus (năm 1798), David Ricardo (năm 1871) sau Vernon (năm 1966),Kojima (năm 1973),Hymer (năm 1976), Dunning (năm 1988)cho hoạt động đầu t quốc tế đợc hình thành phát triển số nguyên nhân chủ yếu sau : Xuất phát từ học thuyết phân công lao động quốc tế dựa lợi so sánh thơng mại quốc tế, nhà kinh tế học cổ điển cho khởi nguyên quan hệ kinh tế quốc gia bắt nguồn từ hoạt động thơng mại quốc tế Bằng học thuyết Lợi so sánh Comparative advantages, Adam Smith (năm 1776) David Ricardo (năm 1871) cho quốc gia giới chuyên môn hoá sản xuất một nhóm sản phẩm với chi phí sản xuất thấp so với quốc gia khác tiến hành xuất hàng hoá sang quốc gia Đồng thời, quốc gia dành hội để quốc gia khác sản xuất xuất sản phẩm có chi phi sản xuất thấp chi phi sản xuất nớc tiến hành mà không phụ thuộc vào quy mô sản xuất trình độ phát triển Lợi so sánh nguyên nhân hình thành, phát triển quan hệ thơng mại quốc tế quốc gia với cho thấy trình độ phát triển lực lợng sản xuất quốc gia khác Nh vậy, thơng mại quốc tế quan hệ đầu tiên, làm phát sinh quan hệ kinh tế quốc tế quốc gia sau Tuy nhiên, có chênh lệch lực lợng sản xuất quốc gia trở ngại hoạt động thơng mại quốc tế đà hình thành phát triển quan hệ đầu t quốc gia Dới góc độ nớc tiếp nhận đầu t, để phát triển số ngành sản xuất với điều kiện cha cho phép sản xuất với chi phí cao thay phải nhập khẩu, quốc gia tiếp nhận đầu t đà kêu gọi đầu t từ quốc gia mạnh ngành công nghiệp Dới góc độ nớc đầu t, nớc mong muốn đầu t nớc có trình độ phát triển thấp để tận dụng chi phi sản xuất rẻ khai thác tài nguyên thiên nhiên Tại nớc công nghiệp phát triển, phải đối mặt với môi trờng cạnh tranh gay gắt nên tỷ suất lợi nhuận doanh nghiệp sản xuất quốc gia thấp Do vậy, doanh nghiệp thờng có xu hớng chuyển vốn, công nghệ tài sản nớc có môi trờng cạnh tranh với chi phi sản xuất rẻ nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đạt đợc tỷ suất lợi nhuận cao Các nớc phát triển trình chuyển đổi kinh tế thực công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc thờng đối mặt với vấn đề thiếu vốn, công nghệ tiên tiến trình độ quản lý Chính nhu cầu đà tạo điều kiện cho việc di chuyển vốn, công nghệ trình độ quản lý từ nớc công nghiệp phát triển sang nớc phát triển Xu hớng bảo hộ mậu dịch ngày tăng nên đầu t nớc biện pháp hữu hiệu nhằm xâm nhập chiếm lĩnh thị trờng; tránh đợc hàng rào bảo hộ thuế quan phi thuế quan; giảm chi phí vận chuyển hàng hoá Các nhà kinh tế học xà hội chủ nghĩa mà đại diện Lênin cho phát triển đầu t trực tiếp nớc dựa xuất t Khi nghiên cứu giai đoạn phát triển chủ nghĩa t bản, Lênin đà nêu năm đặc trng quan trọng chủ nghĩa đế quốc xuất t Theo Lênin: Đặc điểm chủ nghĩa t cũ, chế dộ cạnh tranh hoàn toàn thống trị việc xuất hàng hoá Đặc điểm chủ nghĩa t đại, tổ chức độc quyền nắm quyền thống trị xuất t Xuất t nhu cầu tất yếu khách quan Bởi vì, số nớc phát triển đà tích luỹ đợc khối lợng t kếch sù phận đà trở thành t d thừa không tìm đợc nơi đầu t có tỷ xuất lợi nhuận cao ë níc C¸c níc ph¸t triĨn mn xt khảu t để tranh thủ lao động, nguyên vật liệu, tài nguyên thiên nhiên rẻở nớc phát triển, thiếu t Xét khía cạnh đầu t xuất t tồn dới hai hình thức là: xuất t dới hình thức gián tiếp hay đầu t gián tiếp; xuất t dới hình thức trực tiếp hay đầu t trực tiếp Xuất t gián tiếp hình thức đầu t gián tiếp dới dạng cho vay, thu lÃi thông qua ngân hàng tổ chức tín dụng quốc tế quốc gia mà nhà t cho nớc khác vay, chủ yếu nớc thuộc địa để phát triển kinh tế Xuất t trực tiếp hình thức đầu t trực tiếp nớc thông qua việc xây dựng nhà máy, xí nghiệp nớc khác (các nớc thuộc địa), có quản lý trực tiếp nhà t với tài sản đợc nhà t đầu t để xây dựng nhà máy Bên cạnh việc lý giải nguyên nhân đầu t trực tiếp nớc thông qua xuất t bản, nhà kinh tế học xà hội chủ nghĩa cho chủ nghĩa t đà thiết lập quan hệ đầu t quốc tế từ nớc t phát triển sang nớc thuộc địa nhằm tìm kiếm lợi nhuận, khai thác tài nguyên thiên nhiên trì áp bóc lột hệ thống thuộc địa quản lý 1.2-Lịch sử hình thành phát triển hoạt động đầu t trực tiếp nớc Khi nghiên cứu hoạt động đầu t nớc qua thời kỳ lịch sử, cần tập trung nghiên cứu biến động yếu tố: thơng mại quốc tế; di chuyển vốn tài sản; công nghệ di c lao động Đây yếu tố bổ sung, kèm đóng vai trò quan trọng việc phát triển quan hệ đầu t quốc tế giới Các yếu tố tuỳ thuộc vào thời kỳ lịch sử mà đợc tạo điều kiện phát triển hay cản trở quốc gia tiếp nhận đầu t Dựa vào tiêu chí mức độ phát triển đầu t quốc tế, sách đầu t quốc tế, tình hình trị giới, phân kỳ lịch sử đầu t trực tiếp nớc giới tạm đợc chia thành giai đoạn phát triển sau: Thứ nhất, giai đoạn từ năm 1870 đến năm 1913: Đây kỷ nguyên vàng quan hệ thơng mại đầu t quốc tế Xuất không tăng nớc phát triển mà tăng nớc phát triển (châu Mỹ La tinh) Di c lao động quốc tế đợc tự do, không gặp trở ngại tăng nhanh Cụ thể từ năm 1870 đến năm 1915 đà có 36 triệu ngời rời Châu Âu gần 2/3 số đến Hoa Kỳ Số ngời Trung Quốc ấn Độ di c đến số nớc nh Miến Điện, Indonesia, Malaysia, Sri Lanka Thái Lan thời kỳ tăng nhanh vợt số ngời di d từ châu Âu Trong thời kỳ đà đánh dấu chuyển dịch từ kinh tế nông nghiệp sang công nghiệp thông qua cách mạng công nghiệp diễn số nớc phơng Tây nh : cách mạng công nghiệp Anh (thế kỷ XVIII), cách mạng công nghiệp Pháp (thế kỷ XIX), cách mạng công nghiệp Đức (thế kỷ XIX)đà tạo điều kiện phát triển khoa học, công nghệ Đầu t trực tiếp nớc thời kỳ đà dạt khoảng 14 tỷ USD, chiếm 1/3 tổng vốn đầu t toàn giới Hoạt động đầu t trực tiếp nứơc chủ yếu từ nớc phát triển sang nớc phát triển nớc phát triển hay nói cách khác, phần lớn đầu t trực tiếp nớc để khai thác thuộc địa Do sù tiÕn bé cđa khoa häc – kü tht, bªn cạnh đầu t vào ngành công nghiệp truyền thống nh : dệt may, luyện kimđà xuất đầu t trực tiếp nớc lĩnh vực (chế tạo máy, sản xuất thép hoá học) Thứ hai, giai đoạn từ năm 1914 đén năm 1945: thời kỳ xảy Chiến tranh giới lần thứ nhÊt vµ chiÕn tranh thÕ giíi lµn thø hai Trong thời gian xảy hai chiến tranh này, mối liên kết kinh tế quốc gia đợc thiết lập từ trớc đà gần nh bị xoá bỏ; hệ thống tài giới hoạt động không ổn định; dòng vốn đầu t dài hạn từ nớc công nghiệp phát triển sang nớc phát triển bị gián đoạn hoạt động thơng mại giới bị hạn chế Tuy vậy,đầu t nớc lĩnh vực chịu ảnh hởng hai đại chiến so với lĩnh vực khác Từ năm 1914 đến năm 1938 vốn FDI tăng gấp đôi, đạt 26 tỷ USD Trong thời kỳ đánh dấu thu hót vèn FDI cđa hoa Kú, lỵng vèn FDI vào Hoa Kỳ đà tăng từ dới 20% đến 28%, ngợc lại vốn FDI Anh giảm từ 45% xng 40% Do ¶nh hëng cđa hai cc chiÕn tranh giới nên di c lao động phát triển khgoa học, công nghệ thời kỳ bị hạn chế Thứ ba, giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1990 : chiến tranh giới lần thứ hai kết thúc đà đánh dấu trình khôi phục hoạt động đầu t trực tiếp nớc Khoa học, công nghƯ thêi kú hËu chiÕn tranh thÕ giíi thø hai đà phát triển nhanh chóng, đặc biệt lĩnh vực vận tải truyền thông Sự phát triển khoa học công nghệ đà góp phần vào trình thúc đẩy hoạt động FDI làm giảm chi phi doanh nghiệp Để bảo vệ quyền sử hữu trí tuệ, sáng chế, phát minh liên quan đến công nghệ tiên tiến, tổ chức sở hữu trí tuệ giới (WIPO) thời kỳ đợc thành lập vào năm 1967 Về thơng mại, năm 1947 Hiệp định chung thuế quan thơng mại đợc ký kết (GATT 47) đà loại bỏ phân biệt đối xử hàng hoá dịch vụ nớc với nớc ngoài, cắt giảm thuế quan tạo điều kiện tự hoá thơng mại quốc gia giới Những chuyển biến liên quan đến trình hội nhập kinh tế giới đà dẫn đến từ đầu năm 1950, hoạt động thơng mại quốc tế phát triển nhanh chóng, tốc độ tăng trởng thơng mại tăng nhanh tốc độ tăng trởng sản xuất sản phẩm Về di c lao động, không giống nh thời kỳ trớc chiến tranh giới lần thứ nhất, di c lao động đà bị hạn chế đợc thắt chặt thông qua Luật nhập c nớc giới thời kỳ đà xuất dầu t nớc t phát triển nớc phát triển với nhau.Để bảo đảm cho hoạt động đầu t quốc tế phát triển, quốc gia đà bắt đầu ký kết hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu t song phơng từ năm 60 kỷ XX Cuối cùng, điểm bật giai đoạn sách tự hoá đầu t bắt đầu đợc hình thành phát triển từ năm 1980 Thứ t, giai đoạn từ năm 1991 đên Giai đoạn cho thấy kinh tế giới bắt đầu vào trình hội nhập sâu rộng Nhiều tổ chức kinh tế khu vực giới đà đợc thành lập nh : NAFTA (năm 1992), WTO ( năm 1995), EU (năm 1996)đà có tác động lớn hoạt động đầu t trực tiếp nớc Tự hoá đầu t so với thời gian đầu t thập niên 80 kỷ XX đà vào chiều sâu, nhiều biện pháp tự hoá đầu t nớc nh tổ chức khu vực giới đà đợc hình thành nhằm hỗ trợ hoạt động FDI phát triển Cụ thể hiệp định thơng mại dịch vụ (GATS) WTO; Nghị định th khuyến khích bảo hộ đầu t MERCOSUR, nghị định th khu vực đầu t ASEANCấu trúc FDI đà thay đổi theo h ớng đầu t chủ yếu vào lĩnh vực dịch vụ 1.3-Xu hớng vận động dòng đầu t trực tiếp nớc Căn vào tiêu chí phân loại Liên hợp quốc trình độ phát triển quốc gia trªn thÕ giíi cã thĨ nhËn thÊy dong vèn FDI quốc gia đa dạng, đà xuất nớc vừa nơi cung cấp luồng vốn đầu t vừa địa tiếp nhận FDI Dòng FDI bao gồm: từ nớc công nghiệp phát triển sang nớc phát triển; từ nớc công nghiệp phát triển sang nớc công nghiệp phát triển đầu t từ nớc phát triển sang nớc phát triển nớc công nghiệp phát triển Cụ thể nh sau: Dòng FDI từ nớc t phát triển sang nớc phát triển Trớc chiến tranh giới lần thứ (trớc năm 1914), xu hớng vận động đầu t trực tiếp nớc chủ yếu từ nớc t phát triển sang nớc phát triển Nguyên nhân xu hớng vận động nhằm khai thác trì bóc lột nớc thuộc địa Trong thêi kú ChiÕn tranh thÕ giíi thø nhÊt vµ thø hai, dong FDI vào nớc phát triển đà bị giảm sút bị ảnh hởng chiÕn tranh Tuy vËy, sau chiÕn tranh thÕ giíi thø hai,nhÊt lµ sau Hoa Kú cã mét sè chÝnh sách đàu t sang số nớc nh: Đài Loan, Hàn Quốc, Trung Quốc, nớc ASEAN-5 dòng FDI vào n ớc phát triển đà đợc khôI phục phát triển nhanh Hiện nay, Trung Quốc nớc thu hút sử dụng thành công FDI, với FDI tăng từ 3,5 tỷ USD năm 1990 lên 52,7 tỷ USD năm 2002 ấn Độ thời gian đà tăng từ 0,4 tỷ USD năm 1990 lên 5,5 tỷ USD vào năm 2002 Ngoài ra, số nớc phát triển nớc châu Mỹ La tinh nh Brazin, Mexico, Argentina,Chilevà nớc vùng Caribbean nớc tiếp nhận số lợng vốn FDI từ nớc phát triển Dòng FDI từ nớc t phát triển sang nớc t phát triển Từ năm 1980 thời điểm nay, dòng FDI đà có thay đổi băn, đà xuất ngày gia tăng hoạt động đầu t trực tiếp nớc từ nớc công nghiệp phát triển sang nớc công nghiệp phát triển Xu hớng đà góp phần hình thành trục trung tâm đầu t lớn giới (Triad of Foreign Direct Investment) gồm có: Hoa Kỳ, Tây Âu Nhật Bản Việc hình thành trục Trung tâm đầu t giới nói số nguyên nhân chủ yếu sau: Vào năm 80 kỷ XX, cách mạng khoa học- kỹ thuật đà phát triển mạnh mẽ tạo biến đổi nhảy vọt lực lợng sản xuất Nhiều ngành công nghiệp mũi nhọn đời xuất nớc phát triển nh Tây Âu, Hoa kỳ, Nhật Bản nh : công nghệ sinh học, điện tử, vũ trụ, chế tạo vật liệu Sự xuất ngành công nghiệp đòi hỏi phải có đầu t, nghiên cứu có vốn đầu t lớn dẫn đến nhu cầu đầu t lớn bên nớc t phát triển; Điều kiện kinh tế, sở hạ tầng yếu tình hình trị thiếu ổn định nớc phát triển; việc tiếp nhận trình độ khoa học kỹ thuật nớc không thuận lợi nớc phát triển; Vào năm 90 kû XX, xu híng héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ giới giai đoạn đà diễn mạnh mẽ Xuất nhiều khối mậu dịch tự liên minh kinh tế nh : WTO, EU, NAFTA, MERCOSUR khu vực kinh tế chủ yếu sân chơi nớc phát triển, vậy, đà tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển quan hệ FDI nớc công nghiệp phát triển với Dòng FDI từ nớc phát triển sang nớc phát triển Dòng đầu t so với hai dòng đầu t chiếm tỷ lệ không đáng kể Dòng FDI thuộc loại chủ yếu đợc đầu t nớc ASEAN Trung Quốc nơcá ASEAN nớc khu vực châu Mỹ La tinh với 2-Khái niệm ,bản chất đặc điểm đầu t trực tiếp nớc 2.1-Khái niệm đầu t trực tiếp nớc Gần , khái niệm đầu tư trực tiếp nước nhiều tổ chức kinh tế quốc tế đưa nhằm mục đích giúp quốc gia hoạch định sách kinh tế vĩ mơ FDI , tạo ®iỊu kiện thúc đẩy hoạt động tự hố thương mại đầu tư quốc tế phân loại , sử dụng công tác thống kê quốc tế ,Quỹ tiền tệ giới (International Moneytary Fund- IMF ),trong báo cáo cán cân toán hàng năm đưa định nghĩa đầu tư trực tiếp nước sau: “Đầu tư trực tiếp nước đầu tư có lợi ích lâu dài doanh nghiệp nước khác ( nước nhận đầu tư – hosting country ) , nước mà doanh nghiệp hoạt động ( nước đầu tư – source country ) với mục đích quản lý cách có hiệu doanh nghiệp” Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế (Organisation for Economic Cooperation and development – OECD ) đưa định nghĩa dầu tư trực tiếp nước tương tù IMF Tuy vậy, OECD có quan niệm rộng nhà đầu tư nước Theo quan điểm OECD , nhà đầu tư nước cá nhân tổ chức thuộc quan Chính phủ khơng thuộc quan Chính phủ đầư tư nước Uỷ ban thương mại phát triển Liên hợp quốc ( UNCTAD ), Trong báo cáo đầu tư giới năm 1996 đưa định nghĩa đầu tư trực tiếp nước sau : “Đầu tư trực tiếp nước đầu tư có mối liên hệ, lợi ích kiểm soát lâu dài pháp nhân thể nhân (nhà đầu tư trực tiếp nước ngồi cơng ty mẹ ) doanh nghiệp kinh tế khác (doanh nghiệp FDI chi nhánh nước ngồi chi nhánh doanh nghiệp )” UNCTAD cịn đưa số khái niệm khác có liªn quan đến đầu tư trực tiếp nước Cụ thể sau: Thứ , dòng vốn FDI dòng vốn FDI vào vốn nhà đầu tư nước đầu tư vào doanh nghiệp FDI nước tiếp nhận đầu tư Cùng với khái niệm có ba khái niệm sau: -Vốn đầu tư cổ phần cổ phần nhà đầu tư trực tiếp nước mua từ doanh nghiệp nước tiếp nhận đầu tư, cổ phần doanh nghiệp nước nước đầu tư -Lợi nhuận tái đầu tư cổ tức khơng chuyển cho nhà đầu tư nước ngồi mà giữ lại nhằm mục đích tái đầu tư -Các giao dịch vay nợ bên công ty khoản vay ngắn hạn dài hạn công ty mẹ công ty thành viên Thứ hai, vốn cổ phần đầu tư trực tiếp nước ( Foreign – Direct – Investment istock ) giá trị cổ phần vốn dự trữ (bao gồm lợi nhuận giữ lại )thuộc công ty mẹ, cộng thêm khoản nợ rịng cơng ty thành viên Hoa Kỳ nước tiếp nhận đầu tư tiến hành đầu tư lớn giới đưa định nghĩa FDI : “ FDI dòng vốn thuộc sở hữu đa phần công dân công ty nước đầu tư có từ việc cho vay dïng để mua sở hữu doanh nghiệp nước ngoài” Hoa Kỳ coi việc sở hữu đa phần cần chiếm 10% giá trị doanh nghiệp nước Quan điểm FDI Việt Nam theo quy định khoản điều luật đầu tư nước sửa đổi bổ sung năm 2000 : “đầu tư trực tiếp nước việc nhà đầu tư nước đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản để tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định luật này”, nhà đầu tư nước hiểu tổ chức kinh tế, cá nhân nước đầu tư vào Việt Nam Qua định nghĩa FDI, rút định nghĩa đầu tư trực tiếp nước sau : “Đầu tư trực tiếp nước di chuyển vốn, tài sản, công nghệ tài sản từ nước đầu tư sang nước tiếp nhận đầu tư để thành lập kiểm sốt doanh nghiệp, nhằm mục đích kinh doanh có lãi 2.2-Bản chất đặc điểm đầu t trực tiếp nớc 2.2.1- Bản chất đầu t rực tiÕp níc ngoµi Qua nghiên cứu lịch sử hình thành phát triển đầu tư trực tiếp nước qua thời kỳ nhận thấy chất đầu tư trực tiếp nước nhằm mục đích tối đa hố lợi ích đầu tư hay tìm kiếm lợi nhuận nước tiếp nhận đầu tư thông qua di chuyển vốn (bằng tiền tài sản, công nghệ trình độ quản lý nhà đầu tư nước ngoài) từ nước đầu tư đến nước tiếp nhận đầu tư Nhà đầu tư bao gồm tổ chức hay cá nhân mong muốn đầu tư cho khoản đầu tư có thĨ đem lại lợi ích lợi nhuận cho họ Đây đặc điểm nguyên nhân sâu xa dẫn đến việc hình thành hoạt ng FDI gia cỏc quc gia 2.2.2- Đặc điểm đầu t trực tiếp nớc FDI l mt d án mang tính lâu dài Đây đặc điểm phân biệt đầu tư trực tiếp nước đầu tư gián tiếp (portfolio investment) Đầu tư gián tiếp thường dịng vốn có thời gian hoạt động ngắn có thu nhập thơng qua việc mua, bán chứng khoán (cổ phiếu trái phiếu) Đầu tư gián tiếp có tính khoản cao so với đầu tư trực tiếp, dễ dàng thu lại số vốn đầu tư ban đầu đem bán chứng khoán tạo điều kiện cho thị trường tiền tệ phát triển nước tiếp nhận đầu tư FDI dự án có tham gia quản lý nhà đầu tư nước Đây đặc điểm để phân biệt đầu tư trực tiếp với đầu tư gián tiếp Trong đầu tư gián tiếp không cần tham gia quản lý doanh nghiệp, khoản thu nhập chủ yếu cổ tức từ việc mua chứng khoán doanh nghiệp nước nhận đầu tư, ngược lại nhà đầu tư trực tiếp nước ngồi có quyền tham gia hoạt động quản lý doanh nghiệp FDI Tuy vậy, nhà đầu tư nước ngồi phải có phần trăm cổ phần phép tham gia quản lý doanh nghiệp FDI ? Theo hướng dẫn OECD Bộ Thương mại Hoa Kỳ nhà đầu tư nước ngồi phải chiếm tối thiểu 10% cổ phiếu thường quyền bỏ phiếu doanh nghiệp FDI nhà đầu tư có tiếng nói hay tham gia quản lý doanh nghiệp FDI Đi kèm với dự án FDI ba yếu tố: hoạt động thương mại (xuất nhập khẩu); chuyển giao công nghệ; di cư lao động quốc tế, di cư lao động quốc tế góp phần vào việc chuyển giao kỹ quản lý doanh nghiệp FDI FDI hình thức kéo dài “chu kỳ tuổi thọ sản xuất”, “chu kỳ tuổi thọ kỹ thuật” “nội hoá di chuyển kỹ thuật” Trên thực tế, kinh tế đại có số yếu tố liên quan đến kỹ thuật sản xuất, kinh doanh buộc nhiều nhà sản xuất phải lựa chọn phương thức đầu tư trực tiếp nước điều kiện cho tồn phát triển Ngồi ra, đầu tư trực tiếp nước giúp cho doanh nghiệp thay đổi dây chuyền công nghệ lạc hậu nước dễ chấp nhận nước có trình độ phát triển thấp góp phần kéo dài chu kỳ sản xuất FDI gặp nhu cầu bên nhà đầu tư bên nước tiếp nhận đầu tư FDI gắn liền với trình hội nhập kinh tế quốc tế, sách FDI quốc gia tiếp nhận đầu tư thể sách mở cửa quan điểm hội nhập quốc tế đầu tư 10 2.1.5-T¹o thuận lợi cho việc tiếp cận mở rộng thị trờng quốc tế,nâng cao lực xuất Việt Nam Kim ngạch xuất khu vực đầu t trực tiếp nớc tăng nhanh, tăng cao mức bình quân chung nớc đà đóng góp quan trọng vào việc gia tăng kim ngạch xuất cđa c¶ níc Trong thêi kú 1996 – 2000, xt khu vực đầu t trực tiếp nớc đạt 10,6 tỷ USD (không kể dầu thô), tăng lần so với năm trớc chiếm 23% kim ngạch xuất nớc Biểu đồ 9: Tû träng cđa khu vùc FDI kim ng¹ch xt giai đoạn 2000 2005 Đầu t trực tiếp nớc chiếm tỷ trọng đáng kể xuất ngành công nghiệp: 100% lĩnh vực xuất dầu khí, 84% ngành điện tử, máy tính linh kiện, 42% ngành dự án giày, 35% ngành may mặc Một số dự án đầu t trực tiếp nớc có kim ngạch xuất lớn nh : Công ty Fujisu Đồng Nai bình quân hàng năm xuất 300 triệu USD, riêng năm 2000 đạt kim ngạch xuất 586 triệu USD; Công ty Canon Hà Nội xuất khoảng 200 triệu USD năm, dự án sản xuất giày nh Taekang Vietnam, Pouchen hàng năm đạt kim ngạch xuất 120 triệu USD Khu vực đầu t trực tiép nớc lĩnh vực khách sạn, du lịch đà tạo điều kiện cho doanh nghiệp nớc gia tăng xuất chỗ Thông qua mạng lới tiêu thụ tập đoàn xuyên quốc gia, nhiều sản phẩm sản xuất Việt Nam đà tiếp cận đợc với nhiều khu vực thị trờng giới 31 2.1.6-Góp phần mở rộng quan hệ đối ngoại,chủ động héi nhËp kinh tÕ víi khu vùc vµ thÕ giíi Xuất phát từ yêu cầu thực tế lợi ích hai bên (bên đầu t bên tiếp nhận đầu t) hoạt động đầu t trực tiếp nớc đà góp phần quan trọng việc xoá bỏ cấm vận Mỹ Việt Nam, tạo điều kiƯn ®Ĩ më réng quan hƯ kinh tÕ qc tÕ theo hớng đa phơng hoá đa dạng hoá, thúc ®Èy ViƯt Nam chđ ®éng héi nhËp vµo nỊn kinh tế khu vực giới, đẩy nhanh tiến trình tự hoá thơng mại đầu t Đến nay, Việt Nam thành viên thức ASEAN, APEC, ASEM, WTO Níc ta cịng ®· ký kÕt 47 HiƯp định khuyến khích bảo hộ đầu t, 40 Hiệp định tránh đánh thuế trùng, có Hiệp định quan trọng nh Hiệp định thơng mại với Hoa Kỳ, Hiệp định tự hoá, thúc đẩy bảo hộ đầu t với Nhật Bản Thông qua tiếng nói ủng hộ Việt Nam nhà đầu t, hình ảnh vị Việt Nam với t cách bạn nớc không ngừng đợc cải thiện Cộng đồng nhà đầu t trực tiếp nớc bày tỏ ủng hộ hỗ trợ Việt Nam gia nhập WTO nhằm tạo thêm thuận lợi cho hoạt động họ Việt Nam sở hoàn chỉnh hệ thống luật pháp phù hợp với tập quán kinh doanh quốc tế 2.2-Những bất cập hoạt động triển khai quản lý dự ¸n FDI tai ViƯt nam thêi gian qua 2.2.1-H¹n chÕ mặt sách 2.2.1.1-Chính sách bảo đảm đầu t Các biện pháp đảm bảo đầu t cha thực rõ ràng, khái niệm cách thức bồi thờng thoả đáng không rõ Do vậy, dẫn tới thực tế bồi thờng nhà nớc bị nhà đầu t cho không thoả đáng Nguyên tắc không hồi tố cha đợc hiểu cách đắn, thông suốt nơi, lúc Dù sách FDI thay đổi theo hớng tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nhng sách thay đổi nhiều, văn dới luật lại không đợc ban hành kịp thời nên khoảng thời gian thực tế u đÃi dành cho doanh nghiệp không thực lớn, không tác dụng nh u đÃi Đó cha kể đến thay đổi theo hớng lợi cho doanh nghiệp nhng doanh nghiệp phải thực mà dự báo trớc đợc 2.2.1.2-Chính sách thuế Chính sách thuế phức tạp, không rõ ràng: Thuế thu nhập doanh nghiƯp: viƯc ¸p dơng th thu nhËp doanh nghiƯp tiêu chí không rõ ràng, chẳng hạn nh việc xác định doanh nghiệp 32 sử dụng lao động đợc coi sử dụng nhiều lao động (theo quy định 500 lao động), việc đánh giá sử dụng có hiệu tài nguyên tiêu chí cụ thể, khó xác định đợc mức u đÃi Thuế xuất nhập khẩu: nhiều vấn đề xung quanh việc áp mà thuế mức thuế suất Nhiều nguyên liệu bị đánh thuế cao thành phẩm, đặc biệt hàng điện tử linh kiện máy tính Chính sách không khuyến khích sản xuất nớc phát triển Thuế thu nhập cá nhân (TNCN): nhiều bất cập, mức khởi điểm chịu thuế thấp, giÃn cách mức thu nhập chịu thuế thấp khiến cho mức điều tiết cao Điều gây khó khăn cho doanh nghiệp FDI muốn thuê lao động Việt Nam có trình độ cao, ngăn cản doanh nghiệp FDI thu hút chuyên gia giỏi vào làm việc không tạo điều kiện cho ngời Việt Nam nắm giữ chức vụ chủ chốt doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Việc bÃi bỏ qui định 70:30 qui đổi thu nhập tính thuế thu nhập cá nhân rõ ràng ngợc với sách chung Bộ Tài giảm bớt chi thuế TNCN trở thành gánh nặng chi phí không công bất hợp lý nhà đầu t 2.2.1.3-Chính sách đất đai Chính sách đất đai phức tạp: Chính sách đất đai nhiều bất cập nhất, tình trạng từ 3- năm đền bù giải toả xong để tiến hành công trình phổ biến khiến cho nhà đầu t nản lòng Hơn nữa, chi phí đền bù giải toả cao tăng liên tục không dự đoán trớc đợc khiến cho nhiều dự án triển khai nh dự kiến 2.2.1.4-Chính sách bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp,sở hữu trí tuệ Chính sách bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp, quyền sở hữu trí tuệ: Bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp phát minh sáng chế yếu, tình trạng hàng giả, hàng nhái, hàng chất lợng cha đợc ngăn chặn cách có hiệu quả, đặc biệt lĩnh vực dợc phẩm, hoá mỹ phẩm, chất tẩy rửa ảnh h ởng lớn đến hoạt động doanh nghiệp lĩnh vực này, làm gia tăng chi phí doanh nghiệp việc tự bảo vệ tăng chi phí thâm nhập chiếm lĩnh thị trờng Ngoài bất cập nêu trên, hoạt động thu hút triển khai đầu t trực tiếp nớc Việt Nam có thiếu sót nh: Cơ cấu phân bổ vốn đầu t trực tiếp nớc có bất hợp lý, tập trung lớn vào ngành dễ thu lợi nhuận, thu hồi vốn nhanh, tập trung vào ngành sản xuất đợc bảo hộ lớn Đầu t trực tiếp nớc lĩnh vực nông, lâm, ng nghiệp thấp 33 tỷ trọng ngành nông, lâm, ng nghiệp tổng vốn đầu t trực tiếp nớc liên tục giảm: từ 21,6% thời kỳ 1988- 1990 xuèng 8,3% thêi kú 1991 -1995, 4,7% thêi kú 1996 2000 Từ năm 2001 đến nay, đầu t trực tiếp nớc vào lĩnh vực nông, lâm, ng nghiệp có xu hớng tăng lên nhng cha đáng kể, năm 2004 chiếm 7,5% Biểu đồ 10: Tỷ trọng FDI vào lĩnh vực nông, lâm, ng nghiệp tổng vốn FDI qua thời kỳ Về mặt đối tác, phần lớn vốn đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam từ nớc Châu (Singapore, Nhật Bản, Hàn Quốc) Đầu t từ nớc phát triển, sở hữu công nghệ nguồn cha lớn tăng chậm Các nớc G7 chiếm 23% tổng vốn đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam Đầu t Hoa Kỳ cha tăng đáng kể hiệp định thơng mại Việt Mỹ đà đợc thực thi đợc năm; Đầu t EU thấp, cha tơng xứng với tiềm Từ đó, số dự án quy mô lớn, sử dụng công nghệ nguồn Đầu t trực tiếp nớc tập trung vào vùng kinh tế trọng điển phía Bắc phía Nam; khu vực khác có điều kiện kinh tế xà hội khó khăn nh miền núi phía Bắc, Bắc Trung Bộ duyên hải miền Trung, Tây Nguyên Đồng sông Cửu Long cha đáng kể Số doanh nghiệp hoạt động hiệu lớn, tỷ lệ doanh nghiệp bị giải thể trớc thời hạn cao Trong số 6.100 dự án đợc cấp phép từ năm 1988 đến đà có gần 1.000 doanh nghiệp bị giải thể trớc thời hạn, chiếm 16,3% tổng số dự án đợc cấp phép Bên Việt Nam liên doanh thiếu khả kiểm soát tài doanh 34 nghiệp, chi phi đầu t, đầu Một số liên doanh làm ăn hiệu khă tài không giải đợc mâu thuẫn nội đà phải chuyển thành doanh nghiệp 100% vốn nớc 2.2.2-Hạn chế mặt chế điều hành,tổ chức quản lý 2.2.2.1-Hỗ trợ phủ nhà đầu t Hỗ trợ Chính phủ nhà đầu t cha thực hiệu quả: Hỗ trợ Chính phủ nhà đầu t nớc đà đợc cải thiện nhng cha thực có hiệu quả, sách cửa cha thực hoạt động, nhiều đầu mối, nhiều loại giấy phép Thủ tục hành rờm rà, phức tạp với nhiều quy định đà khiến cho hỗ trợ Chính phủ nhà đầu t, thực tế có ý nghĩa mặt tinh thần Quyết tâm Chính phủ hỗ trợ doanh nghiệp cao, nhng hiệu lực thi hành với cấp dới thấp nên cha có hiệu thiết thực (ví dụ nh việc thực Nghị định số 10/CP Chính phủ hoàn trả tiền hàng rào) 2.2.2.2-Thủ tục hành Thủ tục hánh cha cải thiện nhiều: Mặc dù Luật Đầu t nớc năm 2000 đà thành công lớn việc đa hai quy trình cấp phép nhng dự án diện đăng ký cấp phép phải qua thủ tục nh thẩm định cấp phép, không rõ phù hợp với quy hoạch đợc duyệt Công tác quy hoạch chậm, quy trình đăng ký cấp phép cha thực cải thiện Các sách cụ thể nh vậy, nhìn rộng ra, hƯ thèng ph¸p lt, chÝnh s¸ch cđa ViƯt Nam võa thiếu, vừa không đồng bộ, chồng chéo, khiến cho quan hành pháp khó áp dụng Sự yếu hệ thống pháp luật dẫn tới hội để phận quan chức lợi dụng quyền hạn, vị trí tham nhũng, làm méo mó thêm sách nhà nớc 2.2.2.3-Cơ chế phối hợp trung ơng địa phơng Hạn chế chế phối hợp trung ơng địa phơng: Chính sách, môi trờng pháp lý đà có nhiều hạn chế, văn pháp luật vừa nhiều, vừa chồng chéo, mâu thuẫn với nhng trình điều hành lại thiếu hẳn chế phối hợp cấp quản lý, đặc biệt Trung ơng địa phơng đà khiến cho môi trờng đầu t Việt Nam trở nên hấp dẫn Các quan điểm thu hút đầu t trực tiếp nớc vào ngành, lĩnh vực cụ thể khác trung ơng địa phơng, khiến cho việc xử lý chung đặc biệt xử lý vớng mắc long túng, kéo dài Nhiều địa phơng xử lý, vận dụng sách khác trờng hợp giống khiến cho nhà đầu t không tin tởng vào sách quán nhà nớc 35 Sự thiếu phối hợp trung ơng địa phơng không nhịp nhàng, thiếu chế điều tiết đà làm cản trở méo mó trình tiếp nhận thông tin từ doanh nghiệp, khiến cho hoạt động quản lý cấp trung ơng trở nên khó khăn Một số xử lý cụ thể mà không kịp thời, khiến cho doanh nghiệp phải gánh chịu rủi ro không đáng có 36 2.3-Nguyên nhân khó khăn hạn chế 2.3.1-Nguên nhân khách quan Nớc ta chuyển sang thực chế thị trờng, mở cửa thu hút đầu t trực tiếp nớc chậm h¬n so víi nhiỊu níc khu vùc, thĨ chÕ kinh tế thị trờng cha hoàn thiện cha đáp ứng đầy đủ yêu cầu nhà đầu t, tập đoàn xuyên quôc gia Từ xuất phát điểm thấp, sở hạ tầng nớc ta đà không ngừng đợc đầu t, nâng cấp nhng lạc hậu so với nhiều nớc Thêm vào đó, thị trờng nớc ta hạn hẹp sức mua ngời tiêu dùng thấp Một phần suy giảm dòng FDI vào Việt Nam từ năm 1997 đến tác động tiêu cực khủng hoảng tài khu vực đà lan rộng thành khủng hoảng kinh tế toàn cầu, tác động xấu tới đối tác đầu t chủ yếu vào Việt Nam nh Nhật bản, Hàn Quốc, nớc ASEAN làm cho nớc cắt giảm đầu t nớc ngoài, làm giảm luồng đầu t Khi diễn khủng hoảng kinh tế, hàng loạt doanh nghiệp đà bị phá sản rơi vào tình trạng đình đốn Tất nớc phát triển khu vực giới cần nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc để thực mục tiêu tăng trởng phát triển nên họ đà ding nhiều sách, biện pháp để tăng cờng thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài, nguồn vốn vô hạn, khiến cho cạnh tranh thu hút đầu t trực tiếp nớc khu vực giới diễn ngày gay gắt 2.3.2-Nguyên nhân chủ quan Có thể nhận thấy nguyên nhân khách quan phần, mà hạn chế, bất cập sách FDI nói nguyên nhân khiến FDI chưa phục hồi năm 1996-1997, khái quát chung nguyên nhân chủ quan sau:  Khu«n khổ pháp lý chậm điều chỉnh chưa thực đồng ngành, vùng, trung ương địa phương Đầu tư theo phương thức BOT, BTO, BT khuyến khích khung pháp luật cần thiết lại chưa hồn thiện nên khơng phát triển Doanh nghiệp FDI có loại hình Công ty trách nhiệm hữu hạn, không thay đổi kể từ năm 1987 Trong đó, Luật doanh nghiệp đời cho phép doanh nghiệp nước thành lập nhiều hình thức từ cơng ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh gây bất bình đẳng doanh nghiệp nước nước  Chất lượng Danh mục dự án quốc gia kêu gọi đầu tư trực tiếp nước ngồi 37 cịn hạn chế, chưa phù hợp với quan tâm nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài; nhiều ngành, địa phương chưa đưa dự án trọng điểm phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội  So với nước thủ tục thẩm định cập phép dự án nước ta phức tạp.Trong quản lý Nhà nước, coi trọng khâu thẩm định cấp phép, công tác quản lý sau cấp phép chưa quan tâm mức, chưa giải kịp thời dứt điểm vướng mắc nhà đầu tư q trình triển khai dự án Từ số vốn đăng ký dự án cấp phép chưa thực lớn, lên tới 15 tỷ  Việc thu hút đầu tư trực tiếp nước chưa gắn với ODA, chưa tranh thủ ODA để hỗ trợ dự án đầu tư trực tiếp nước vào ngành trọng điểm vùng cần thu hút vốn đầu tư  Đội ngũ cán quản lý Nhà nước đầu tư trực tiếp nước cán Việt Nam quản lý kinh doanh doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi cịn hạn chế lực, trình độ kỷ cương, luật pháp quốc tế, ngoại ngữ kinh nghiệm thương trường.Mặc dù nước ta có nguồn lao động dồi dào, lại thiếu lao động có tay nghề cao Do cơng tác đào tạo, công nhân kỹ thuật tập huấn nghiệp vụ chuyên môn chưa trọng mức Trong nguyên nhân khách quan chủ quan nêu trên, nhân tố chủ quan mạng tính định dẫn tới hạn chế thu hút sử dụng có hiệu vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi nước ta thời gian qua Ch¬ng III-Mét số kiến nghị giải pháp khắc phục bất cËp THU HóT c¸c dù ¸n FDI 1-Mét sè kiến nghị nhằm tăng khắc phục bất cập thu hút dự án FDI 1.1-Đối với nhóm đà triển khai hoạt động sản xuất kinh doanh (nhóm1) õy nhóm doanh nghiệp triển khai hoạt động sản xuất kinh doanh, đóng góp quan trọng ngày lớn cho kinh tế, tăng cường lực sản xuất, xuất khẩu; giải việc làm cho người lao động; thúc đẩy tăng trưởng GDP; tăng nguồn thu ngân sách Nhà nước thúc đẩy chuyển giao đổi công nghệ Tuy nhiên trình hoạt động sản xuất kinh doanh, nhiều doanh nghiệp nhóm gặp nhiều vướng mắc, khó khăn khác Do đó, để khuyến khích doanh nghiệp thuộc nhóm phát triển, đóng góp nhiều cho kinh tế, cần áp dụng biện pháp sau õy: 38 1.1.1-Thực thờng xuyên,trên diện rộng, công tác ®éng viªn, khen thëng Trong thời gian qua, số doanh nghiệp nhà đầu tư Nhà nước Bộ quản lý khen thưởng số lượng chưa nhiều Trong thời gian tới Nhà nước nên xem xét khen thưởng cho doanh nghiệp hoạt động tốt khác nhiều hình thức khác Đồng thời Nhà nước nên thực chế độ thưởng xuất doanh nghiệp có vốn FDI; khuyến khích việc tổ chức bình chọn trao giải cho doanh nghiệp có sản phẩm dịch vụ chất lượng cao, sức cạnh tranh lớn, đóng góp nhiều cho kinh tế xuất khẩu, nộp ngân sách, thu hút lao động, chấp hành tn thủ pháp luật tốt 1.1.2-Nhµ níc cần hỗ trợ doanh nghiệp có vốn FDI việc tháo gỡ khó khăn thị trờng tiêu thụ Thực tế cho thấy nhiều doanh nghiệp không sử dụng hết lực sản xuất thiếu thị trường tiêu thụ, dự án sản xuất ô tô, xe máy, xi măng, sắt thép, điện tử Để giải khó khăn này, trước hết địi hỏi phải thực triệt để công tác chống hàng nhập lậu gian lận thương mại Thực quán sách nhằm hạn chế nhập sản phẩm nước dư thừa; tiếp tục tạo điều kiện để doanh nghiệp giảm chi phí, hạ giá thành sản phẩm nhằm nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm để tăng cường xuất Đồng thời tạo điều kiện để doanh nghiệp tận dụng lợi sớm xâm nhập vào thị trường Hoa Kỳ thị trường khác Tây Âu, Nhật Bản Mặt khác, cần tiếp tục sách kích cầu sản xuất tiêu dùng hợp lý nhằm nâng cao sức mua thị trường nước 1.1.3-§iỊu chØnh mét sè lo¹i th Cụ thể là:  Hồn thuế nhập nguyên vật liệu để sản xuất sản phẩm chưa đáp ứng đủ tiêu chuẩn xuất lại không phép tiêu thụ thị trường Việt Nam bị huỷ bỏ  Giảm thuế xuất nhập số nguyên liệu quy định cao so với thuế nhp khu thnh phm 1.2-Đối với nhóm dự án ®ang triĨn khai thùc hiƯn (nhãm 2)  Đây nhóm dự án góp phần tạo đà cho tăng trưởng kinh tế năm tới Đối với nhóm dự án này, cần tạo điều kiện để triển khai thực hiện, sớm vào sản xuất  Đối với dự án cấp phép, triển khai thủ tục hành 39 Cần giải nhanh thủ tục thuê đất, đền bù giải phóng mặt bằng, xây dựng cơng trình hạ tầng ngồi hàng rào doanh nghiệp 1.3-§èi víi nhóm dự án cha triển khai nhng có khả thực (nhóm 3) õy l nhúm d ỏn cần tập trung tháo gỡ khó khăn nhiều nhóm dự án có khả triển khai nhiều lý khác chưa triển khai Đối với nhóm này, Bộ Kế hoạch Đầu tư cần phải phối hợp với UBND cấp tỉnh tìm hiểu lý dự án để có hỗ trợ kịp thời giúp dự án triển khai c 1.4-Đối với nhóm dự án cha triển khai triển vọng thực (nhóm 4) Đây nhóm dự án khơng có khả triển khai, cần tiến hành xem xét, thu hồi Giấy phép đầu tư Nếu dự án có khả chuyển đổi đối tác, cần tạo điều kiện để nhà đầu tư nước ngồi khác quan tâm tip tc u t 2-Một số giải pháp nhằm tăng cờng thu hút triển khai dự án FDI 2.1-Giải pháp từ phía nhà nớc, ngành tng cường thu hút nâng cao hiệu sủ dụng vốn đầu tư trực tiếp nước phục vụ phát triển kinh tế đất nước, trươc hết đồi hỏi phải quán triển, thống nhận thức quan điểm Đảng Nhà nước lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước phù hợp với bối cảnh hội nhập quốc tế giai đoạn Trên sở tiến hành giải pháp đồng sau đây: 2.1.1-Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế sách đầu t trực tiếp nớc nhằm cải thiện môi trờng kinh doanh cho doanh nghiệp có vốn FDI, đáp ứng yêu cầu trình hội nhập theo hớng xoá bỏ phân biệt đối xử, thông thoáng, minh bạch Lut v cỏc bn di luật phải diều chỉnh, phân định rõ thẩm quyền cấp từ trung ương đến địa phương, phân công trách nhiệm Bộ, ngành hữu quan đầu tư trực tiếp nước nhằm thực cam kết, đồng thời , đảm bảo trì ổn định hệ thống pháp luật, không gây xáo trộn hoạt động quản lý Nhà nước đầu tư trực tiếp nước Việc sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật đầu tư trực tiếp nước ngồi khơng nhằm thực cam kết cam kết điều ước quốc tế mà giải pháp thực chủ trương Đảng Nhà nước ta cải thiện môi trường đầu tư chử động hội nhập sâu, rộng vào kinh tế khu vực giới Các nội dung gồm: 40 Điều chỉnh cam kết việc xóa bỏ số điều kiện đầu tư tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho họat động doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, theo hướng thời gian năm thỏa thuận, Việt Nam bảo lưu yêu cầu nội địa hóa phát triển nguồn nguyên liệu nước nhằm thúc đẩy ngành cơng nghiệp chế biến chế tạo khí, vậy, cần chuyển sang áp dụng ưu đãi thuế chủ yếu thay yêu cầu bắt buộc thực chương trình nội địa hóa Từ năm 2006, cần điều chỉnh giảm dần ưu đãi thuế nhập theo tỷ lệ nội địa hóa để thực lộ trình miễn, giảm thuế nhập chung cam kết Chương thương mại hóa Hiệp định Thương mi Vit Nam Hoa K 2.1.2-Nâng cao hiệu quản lý nhà nớc để kịp thời tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp đầu t nớc cỏc quan cấp giấy phép đầu tư phải thường xuyên rà soát, phân loại dự án đầu tư trực tiếp nước cấp giấy phép đầu tư để có biện pháp thích hợp, kịp thời tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước Cụ thể:  Đối với doanh nghiệp vào sản xuất kinh doanh (Nhóm 1), Bộ, ngành, phạm vi thẩm quyền mình, cần động viên khen thưởng kịp thời để khuyến khích doanh nghiệp hoạt động tốt tiếp tục phát triển, đồng thời cần có biện pháp thích hợp để tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, đặc biệt vấn đề liên quan đến thị trường tiêu thụ sản phẩm, nghĩa vụ thuế  Đối với dự án triển khai thực (nhóm 2), Bộ, ngành UBND cấp tỉnh cần tích cực hỗ trợ doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn, khâu đền bù, giải phóng mặt để nhanh chóng hoàn thành xây dựng bản, đưa doanh nghiệp vào sản xuất kinh doanh  Đối với dự án chưa triển khai, song xét thấy có khả thực (Nhóm 3), cần thúc đẩy việc triển khai thời gian định giải vướng mắc, kể việc điều chỉnh mục tiêu quy mô hoạt động dự án  Đối với dự án chưa triển khai khơng có triển vọng thực (nhóm 4) nên kiên thu hồi Giấy phép đầu tư, dành địa điểm cho nhà u t khỏc 2.1.3-Cải tiến thủ tục hành chính, đẩy nhanh phân cấp quản lý gắn với tăng cờng phối hợp giám sát hoạt động quản lý FDI Gim thiu tối đa thủ tục hành theo hướng thu hẹp diện dự án thẩm định cấp phép đầu tư, loại bỏ tiêu chí thẩm định khơng cần thiết đối 41 với dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài; mở rộng diện dự án đăng ký cấp phép đầu tư; mở rộng phân cấp quản lý đầu tư trực tiếp nước cho địa phương Để tăng cường quản lý thống đầu tư trực tiếp nước điều kiện đẩy mạnh phân cấp cho quan quyền địa phương cần có phối hợp chặt chẽ Bộ, ngành UBND địa phương Tăng cường, việc giám sát công tác ban hành văn pháp luật đầu tư trực tiếp nước Bộ, ngành UBND địa phương nhằm đảm bảo tính thống nhất, khơng chồng chéo vượt khn khổ pháp luật hành 2.1.4-§ỉi công tác xúc tiến đầu t sở đa dạng hoá phơng thức xúc tiến Tng cường xây dựng quảng bá hình ảnh Việt Nam địa bàn trọng điểm thơng qua nhiều hình thức khác  Nâng cao chất lượng hội thảo xúc tiến đầu tư địa bàn đối tác nghiên cứu xác định Tăng cường tổ chức hội thảo chuyên ngành, lĩnh vực địa bàn mạnh với tham gia quan chuyên ngành  Tăng cường đội ngũ cán có trình độ ngoại ngữ, marketing, hiểu biết sách, luật pháp liên quan tới đầu tư nước vào phận chuyên trách công tác xúc tiến đầu tư Củng cố kiện tồn nâng cao trình độ nghiệp vụ Trung tâm xúc tiến đầu tư trung ương địa phương  Tăng cường hợp tác song phương, đa phương xúc tiến đầu tư Tiếp tục thực hợp tác xúc tiến đầu tư với nước Nhật Bản, Singapore, Thái Lan thông qua tổ chức JICA,JETRO (Nhật Bản) , EDB (Singapore), BOI (Thái Lan), GTZ (Đức) nối lại hợp tác xúc tiến đầu tư với MIDA Malaysia  Tiếp tục trì, mở rộng hợp tác khuôn khổ hợp tác đa phương đầu tư với tổ chức ASEAN, APEC, ASEM; OECD, xây dựng cập nhật thường xuyên chương trình hành động quốc gia tự hoá, thuận lợi hoá xúc tiến đầu tư mà Việt Nam cam kết khn khổ ASEAN, APEC ASEM  Duy trì, mở rộng quan hệ hợp tác xúc tiến đầu tư đào tạo với tổ chức quốc tế : WB, IFC, FIAS, MIGA, ESCAP 2.1.5-Chú trọng tăng cờng công tác cán đào tạo cán bộ, công nhân kü tht lµm viƯc khu vùc kinh tÕ cã vốn đầu t trực tiếp nớc Trong hot ng đầu tư nước ngồi, cơng tác cán đặc biệt quan trọng 42 cán tham gia hoạch định sách vừa người vận dụng luật pháp, sách để xử lý nghiệp vụ hàng ngày liên quan đến hoạt động FDI Như vậy, hoạt động đầu tư người có vai trị đặc biệt quan trọng, phải đặc biệt trọng đến cơng tác đào tạo nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, lực trình độ chun mơn, khả ngoại ngữ đội ngũ công chức Nhà nước, cán liên quan đến hoạt động quản trị triển khai dự án FDI đội ngũ cán Việt Nam doanh nghiệp FDI Do đó, cần tập trung xây dựng quy chế cán Việt Nam tham gia Hội đồng quản trị quản lý doanh nghiệp liên quan, quy định rõ tiêu chuẩn tuyển chọn trị, chun mơn nghiệp vụ, trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi cán làm việc doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngồi Đồng thời có kế hoạch xây dựng đề án tổ chức đào tạo theo nhiều hình thức công tác quản trị triển khai, cán quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, tổ chức thường xuyên việc tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ, luật pháp cho cán Việt Nam làm việc doanh nghiệp có u t trc tip nc ngoi 2.2-Giải pháp từ phía chủ đầu t i vi ch u t, trc hết cần phải có ý thức tuân thủ luật pháp nước sở đầu tư nước ngồi nói chung quy định triển khai nói riêng, đặc biệt quy định thuế tuyển dụng lao động Đây vấn đề địi hỏi phải có hợp tác chủ đầu tư quan quản lý dự án FDI Việt Nam Bên cạnh cần phải đảm bảo tiến độ góp vốn để triển khai dự án cam kết Các bên đối tác đầu tư phải thoả thuận thiết phải lập kế hoạch góp vốn rõ ràng hay tạo ràng buộc định, quy định biện pháp xử lý có vi phạm góp vốn xảy để đảm bảo tiến độ góp vốn cam kết 43 KÕt LuËn Chủ trương hợp tác đầu tư với nước nhằm tranh thủ vốn, công nghệ kinh nghiệm quản lý thị trường giới phục vụ nghiệp công nghiệp hoá - dại hoá xác định cụ thể hoá văn kiện, Nghị Đảng thời kỳ đổi mới, Luật đầu tư nước Việt Nam Qua mười tám năm, đầu tư trực tiếp nước đạt thành tựu quan trọng, đóng góp ngày lớn vào tăng trưởng kinh tế Mặc dù vậy, hoạt động triển khai dự án FDI tồn nhiều, khó khăn vướng mắc làm cho hiệu đạt lĩnh vực chưa với tiềm sẵn có nước ta Vì vậy, việc nghiên cứu, phân tích, đánh giá tồn hoạt động triển khai dự án FDI quản lý năm qua đưa số giải pháp để tăng cường triển khai dự án cần thiết §Ị ¸n giải số vấn đề sau:  Phân tích thực trạng triển khai quản trị triển khai dự án FDI Việt Nam năm  Đưa số kiến nghị giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường triển khai quản trị triển khai dự án FDI Việt Nam thời gian tới 44 TµI liƯu tham khảo Giáo trình Quản Trị Kinh Doanh Chủ biên: GS.TS Nguyễn Thành Độ TS Nguyễn Ngọc Huyền NXB Lao §éng –X· Héi 2004 Giáo trình Kinh tế Đầu tư – Chủ biên: PGS Ts Nguyễn Bạch Nguyệt – TS Từ Quang Phương NXB Thống Kê 2004 Giáo trình Quản lý dự án đầu tư Chủ biên: TS Từ Quang Phương NXB Lao động xã hội 2005 Giáo trình Quản trị dự án doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi – TS Nguyễn Thị Hường NXB Thống kê 2002 Giáo trình Quản trị dự án đầu tư nước chuyển giao công nghệ TS Nguyễn Thị Hường NXB Thống kê 2000 Tác động hiệp định thơng mại song phơng Việt Nam Hoa Kỳ đến đầu t trực tiếp nớc Hoa Kỳ việt Nam.NXB Chính Trị Quốc Gia 2005 Nghị định 24/2000/NĐ-CP Chính Phủ: Quy định chi tiết thi hành Luật Đầu tư nước Việt Nam (Ban hành ngày 31/7/2000) Nghị định 27/2003/NĐ-CP Chính Phủ: Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 24/2000/NĐ-CP ngày 31/7/2000 quy định chi tiết thi hành Luật Đầu tư nước Việt Nam (Ban hành ngày 19/3/2003) Thông tư 12/2000 TT-Bộ Kế hoạch Đầu tư ngày 15/9/2000, hướng dẫn hoạt động đầu tư nước Việt Nam 10.Báo cáo tổng hợp đầu tư trực tiếp nước cua Bộ Kế hoạch Đầu tư giai đoạn 2001 đến 2005 11.Nghị 09/2001/NQ-CP Chính Phủ ngày 28/8/2001 tăng cường thu hút nâng cao hiệu đầu tư trực tiếp nước thời kỳ 2001-2005 12.Báo cáo: Tình hình đầu tư nước ngồi Việt Nam năm 2005, Vụ Đầu tư nước gửi Vụ Tổng hợp – Bộ Kế hoạch Đầu tư 13.Trang Web http://www.mpi.gov.vn/ 14.Trang Web http://www.vneconomy.com.vn/tbktvn/ 15.Trang Web http://www.vneconomy.com.vn 16.Trang Web http://www.mof.gov.vn/thongtin_dtnn/quidinh/ 17.Trang Web http://www.vir.com.vn/ 18.Trang web http://www.vibonline.com.vn 19.Và số tài liệu tham khảo khác báo chí, thơng tin xã hội 45