Luận văn Tình hình xuất khẩu lao động ở Việt Nam giai đoạn 2007 - 2011

Tham khảo luận văn - đề án ''luận văn tình hình xuất khẩu lao động ở việt nam giai đoạn 2007 - 2011'', luận văn - báo cáo, khoa học xã hội phục vụ nhu cầu học tập, nghiên cứu và làm việc hiệu quả

1 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong 10 năm trở lại giới chứng kiến khủng hoảng kinh tế làm suy giảm đáng kể kinh tế giới khủng hoảng tài 1997 – 1998 khủng hoảng kinh tế toàn cầu 2009 Trong thời gian gần kinh tế nước chịu ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế toàn cầu có dấu hiệu phục hồi trở lại, nhiên tình trạng thất nghiệp diễn với số lượng lớn Và cần có hướng giải cho lao động thất nghiệp Một hướng giải là: Xuất lao động Nắm bắt thời thuận lợi năm qua Việt Nam đề sách, mục tiêu phương hướng cho việc xuất lao động nhằm giải việc làm cho người lao động Với định hướng xuất lao động rõ ràng phù hợp với xu hướng phát triển kinh tế Đảng Nhà nước xác định lĩnh vực đối ngoại đặc biệt, chiến lược để phát triển kinh tế đất nước Tuy việc xuất lao động nước ta gặp số hạn chế trình độ tay nghề, ngoại ngữ, kĩ luật lao động… Đòi hỏi nhập nhà quản lý, doanh nghiệp, người lao động xuất để “chung tay” giải vấn đề Chính em xin chọn đề tài : “Tình hình xuất lao động Việt Nam giai đoạn 2007 - 2011” để hiểu rõ hoạt động xuất lao động nước ta Mục tiêu nghiên cứu Đề tài nghiên cứu tập trung vào việc làm rõ thực trạng, nguyên nhân cho vấn đề xuất lao động Việt Nam giai đoạn 2007 - 2011 để từ đề giải pháp cho giai đoạn sau Đối tượng phạm vi Đề tài nghiên cứu phạm vi tỉnh nước Việt Nam đối tượng lực lượng lao động nước làm việc năm gần hình thức khơng trái với pháp luật Việt Nam pháp luật nước sở Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng tài liệu có từ việc thống kê tổng kết vấn đề xuất lao động nhiều nguồn khác kết hợp hai phương pháp diễn giải quy nạp để làm rõ mục tiêu đặt PHẦN NỘI DUNG Chương Cơ sở lý luận 1.1 Một số khái niệm Xuất lao động hoạt động mua, bán hàng hoá sức lao động nội địa cho người sử dụng lao động nước Người sử dụng lao động nước ngồi phủ nước hay quan, tổ chức kinh tế nước ngồi có nhu cầu sử dụng lao động nước Hàng hố sức lao động nội địa: muốn nói tới lực lượng lao động nước sẵn sàng cung cấp sức lao động cho người sử dụng lao động nước Hoạt động mua, bán : thể chỗ người lao động nước bán quyền sử dụng sức lao động khoảng thời gian định cho người sử dụng lao động nước để nhận khoản tiền hình thức tiền lương (tiền cơng) Cịn người sử dụng nước ngồi dùng tiền mua sức lao động người lao động, yêu cầu họ phải thực cơng việc định (do hai bên thoả thuận) theo ý muốn Nhưng hoạt động mua, bán có điểm đặc biệt đáng lưu ý là: quan hệ mua, bán chưa thể chấm dứt sức lao động khơng thể tách rời người lao động Quan hệ khởi đầu cho quan hệ - quan hệ lao động Và quan hệ lao động thực chấm dứt hợp đồng lao động ký kết hai bên hết hiệu lực bị xoá bỏ hiệu lực theo thoả thuận hai bên Nhà nước ta thể quan tâm hoạt động thông qua việc khuyến khích doanh nghiệp, quan, tổ chức, cá nhân tìm kiếm mở rộng thị trường lao động nhằm tạo việc làm nước cho người lao động Việt Nam theo quy định pháp luật Việt Nam, phù hợp với pháp luật nước sở điều ước quốc tế mà Việt Nam kí kết gia nhập Đồng thời Đảng Nhà nước thể quan tâm cụ thể việc đạo, thu hút quan tâm ngành, cấp đồn thể gia đình thân người lao động hoạt động xuất lao động 1.2 Các hình thức xuất lao động Theo điều Luật số 72/2006/QH11 Quốc hội : Luật người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi người lao động làm việc nước ngồi theo hình thức sau : - Hợp đồng đưa người lao động làm việc nước với doanh nghiệp hoạt động dịch vụ đưa người lao động làm việc nước ngoài, tổ chức nghiệp phép hoạt động đưa người lao động làm việc nước ngoài; - Hợp đồng đưa người lao động làm việc nước với doanh nghiệp trúng thầu, nhận thầu tổ chức, cá nhân đầu tư nước ngồi có đưa người lao động làm việc nước ngoài; - Hợp đồng đưa người lao động làm việc nước ngồi theo hình thức thực tập nâng cao tay nghề với doanh nghiệp đưa người lao động làm việc hình thức thực tập nâng cao tay nghề; - Hợp đồng cá nhân 1.2.1 Điều kiện để doanh nghiệp hoạt động dịch vụ đưa người lao động làm việc nước Luật số 72/2006/QH11 Quốc hội : Luật người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi có quy định doanh nghiệp hoạt động dịch vụ đưa người lao động làm việc nước điều sau : - Hoạt động dịch vụ đưa người lao động làm việc nước ngồi ngành, nghề kinh doanh có điều kiện - Doanh nghiệp hoạt động dịch vụ đưa người lao động làm việc nước (sau gọi doanh nghiệp dịch vụ) phải có vốn pháp định theo quy định Chính phủ quan nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy phép hoạt động dịch vụ đưa người lao động làm việc nước ngồi Doanh nghiệp có đủ điều kiện sau cấp Giấy phép: + Có đề án hoạt động đưa người lao động làm việc nước ngồi; + Có máy chun trách để bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho người lao động trước làm việc nước hoạt động đưa người lao động làm việc nước theo quy định Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Trường hợp doanh nghiệp lần đầu tham gia hoạt động đưa người lao động làm việc nước ngồi phải có phương án tổ chức máy chuyên trách để bồi dưỡng kiến thức cần thiết hoạt động đưa người lao động làm việc nước ngoài; + Người lãnh đạo điều hành hoạt động đưa người lao động làm việc nước ngồi phải có trình độ từ đại học trở lên, có ba năm kinh nghiệm lĩnh vực đưa người lao động làm việc nước hoạt động lĩnh vực hợp tác quan hệ quốc tế; + Có tiền ký quỹ theo quy định Chính phủ - Doanh nghiệp cấp Giấy phép phải trực tiếp tổ chức hoạt động dịch vụ đưa người lao động làm việc nước ngồi - Chính phủ quy định loại hình doanh nghiệp hoạt động dịch vụ đưa người lao động làm việc nước phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế 1.2.2 Điều kiện đưa người lao động làm việc cơng trình, dự án mà doanh nghiệp Việt Nam trúng thầu, nhận thầu nước Theo điều 28 Luật số 72/2006/QH11 Quốc hội : Luật người lao động Việt Nam làm việc nước quy định điều kiện đưa người lao động làm việc cơng trình, dự án mà doanh nghiệp Việt Nam trúng thầu, nhận thầu nước sau : - Được Bộ Lao động - Thương binh Xã hội cho phép; - Người lao động doanh nghiệp đưa làm việc nước phải có Hợp đồng lao động với doanh nghiệp theo quy định pháp luật lao động; - Chỉ đưa người lao động làm việc cơng trình, dự án mà doanh nghiệp trúng thầu, nhận thầu nước ngồi; - Có phương án sử dụng quản lý người lao động nước ngồi; có phương án tài đưa người lao động nước trường hợp bất khả kháng; - Bảo đảm quyền nghĩa vụ người lao động làm việc nước cho doanh nghiệp phù hợp với pháp luật Việt Nam pháp luật nước mà người lao động đến làm việc 1.2.3 Điều kiện đưa người lao động làm việc sở sản xuất, kinh doanh tổ chức, cá nhân đầu tư thành lập nước Theo điều số 31 Luật số 72/2006/QH11 Quốc hội : Luật người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi người lao động đưa làm việc sở sản xuất, kinh doanh tổ chức, cá nhân đầu tư thành lập nước ngồi có đủ điều kiện sau : - Được Bộ Lao động - Thương binh Xã hội cho phép; - Chỉ đưa người lao động làm việc sở sản xuất, kinh doanh tổ chức, cá nhân đầu tư thành lập nước ngồi; - Có phương án sử dụng quản lý người lao động nước ngồi; có phương án tài đưa người lao động nước trường hợp bất khả kháng; - Bảo đảm quyền nghĩa vụ người lao động làm việc sở sản xuất, kinh doanh tổ chức, cá nhân đầu tư thành lập nước phù hợp với pháp luật nước mà người lao động đến làm việc pháp luật Việt Nam 1.2.4 Điều kiện đưa người lao động làm việc nước ngồi theo hình thức thực tập nâng cao tay nghề Theo điều số 34 Luật số 72/2006/QH11 Quốc hội : Luật người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi Doanh nghiệp đưa người lao động làm việc nước theo hình thức thực tập nâng cao tay nghề có đủ điều kiện sau đây: - Có hợp đồng với sở thực tập nước để đưa người lao động làm việc nước theo hình thức thực tập nâng cao tay nghề (sau gọi Hợp đồng nhận lao động thực tập) quy định khoản khoản Điều 35 Luật đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền; - Có Hợp đồng đưa người lao động làm việc nước theo hình thức thực tập nâng cao tay nghề (sau gọi Hợp đồng đưa người lao động thực tập) quy định khoản Điều 35 Luật này; người lao động doanh nghiệp đưa thực tập nâng cao tay nghề phải có Hợp đồng lao động với doanh nghiệp theo quy định pháp luật lao động; - Ngành, nghề người lao động làm việc nước ngồi theo hình thức thực tập nâng cao tay nghề phải phù hợp với lĩnh vực sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp; - Có tiền ký quỹ thực Hợp đồng nhận lao động thực tập theo quy định Chính phủ 1.2.5 Điều kiện để tổ chức nghiệp đưa người lao động làm việc nước Theo điều số 31 Luật số 72/2006/QH11 Quốc hội : Luật người lao động Việt Nam làm việc nước tổ chức nghiệp đưa người lao động làm việc nước ngồi có đủ điều kiện sau đây: - Là tổ chức nghiệp thuộc bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; - Được Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ giao nhiệm vụ đưa người lao động làm việc nước ngoài; - Người lãnh đạo điều hành tổ chức nghiệp phải có trình độ từ đại học trở lên, có ba năm kinh nghiệm lĩnh vực đưa người lao động làm việc nước hoạt động lĩnh vực hợp tác quan hệ quốc tế; - Hoạt động đưa người lao động làm việc nước tổ chức nghiệp hoạt động phi lợi nhuận Chương Tình hình xuất lao động Việt Nam giai đoạn 2007 – 2011 2.1 Tình hình xuất lao động Việt Nam Trong nhiều năm qua, lao động Việt Nam xuất nhiều nước giới Cho dù kinh tế giới gia đoạn khó khăn năm 2011 vừa qua số lượng người lao động xuất nước đạt 101,15% đề ra, tăng 2,9% so với năm 2010 Trước năm, từ 2006 đến 2008, gần 250.000 lao động đưa làm việc nước ngồi, bình qn năm khoảng 83.000 người, chiếm 5% tổng số lao động giải việc làm Trong năm 2011, kiện Libya khiến cho 10.000 lao động Việt Nam phải quay nước tất nhiên đưa thêm lao động sang thị trường Một số thị trường lao động châu Á Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Malaysia, Lào chiếm số lượng lớn lao động xuất nước ta, với khoảng 200.000 người lao động thị trường Một số thị trường tiềm Trung Đông hay Úc, New Zealand, số nước châu Âu Các lao động xuất đem ngoại tệ cho đất nước, có điều kiện học hỏi nâng cao tay nghề, kinh nghiệm cho thân, giúp ích nhiều cho kinh tế Nhưng sau nước, nhiều người không bố trí vào cơng việc phù hợp để tận dụng vốn kỹ kinh nghiệm q giá tích lũy xuất ngoại Đây điều đáng tiếc, lãng phí khả lao động xuất SỐ LIỆU VỀ TÌNH HÌNH XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG THỜI KÌ 2007 - 2011 NĂM SỐ LAO ĐỘNG ( người) 2007 85020 2008 86990 2009 65631 2010 85546 2011 88298 Lao động xuất qua đào tạo ngày tăng Năm 2007, người lao động Việt Nam nước gửi nước lượng kiều hối từ 1,6 tỷ USD Trung bình năm gửi từ 1,6 tỷ đến tỷ USD Trong từ Hàn Quốc 700 triệu USD, Nhật Bản 300 triệu USD Năm 2010, Việt Nam đứng thứ 16 30 quốc gia có lượng kiều hối chuyển nhiều 10 quốc gia có thu nhập lớn từ xuất lao động 2.1.1 Những thành tựu đạt năm Theo Tổng cục Thống kê, dân số trung bình nước năm 2011 ước tính 87,84 triệu người, tăng 1,04% so với năm 2010 Trong đó, dân số nam 43,47 triệu người, chiếm 49,5% tổng dân số nước, dân số nữ 44,37 triệu người, chiếm 50,5% Đối với nước dân số 87 triệu dân, với số người độ tuổi lao động, số người thất nghiệp thành thị năm 2011 lên đến 3,6% tỷ lệ thiếu việc làm lao động độ tuổi năm 2011 3,34%, khu vực thành thị 1,82%, khu vực nơng thơn 3,96% xuất lao động kênh giải việc làm cho người lao động có ý nghĩa Xuất lao động kênh đem lại nguồn thu nhập cho đất nước Hơn nữa, cịn tạo điều kiện cho người lao động học hỏi kinh nghiệm làm việc công nghiệp, nâng cao tay nghề tác phong làm việc cho người lao động Những người này, với kinh nghiệm học hỏi với số vốn mà họ tích lũy sau hoàn thành hợp đồng trở quê hương đầu tư xây dựng nhà cửa, lập doanh nghiệp vừa nhỏ, góp phần xóa đói giảm nghèo thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội đất nước Vì vậy, xuất lao động hình thức Đảng nhà nước quan tâm Trong năm gần đây, số lao động làm việc nước ngày tăng lên rõ rệt chất lượng số lượng Theo thông tin từ Hiệp Hội Xuất lao động Việt Nam (trang thông tin điện tử - Bộ lao động - Thương binh xã hội ngày 20/2/2008), năm 2007, Hiệp hội biểu dương 19 doanh nghiệp có thành tích xuất sắc việc đưa lao động làm việc nước ngồi Trong cơng ty AIC xuất 5.000 lao động, cịn lại cơng ty khác đưa 1.000 lao động / năm công ty TRAENCO, công ty TTLC…Đạt kết trên, công ty này, năm phải vượt qua nhiều khó khăn thị trường lao động cạnh tranh gay gắt, nguồn tuyển lao động khan hiếm, góp phần 150 doanh nghiệp xuất lao động nước đưa 85 nghìn lao động làm việc nước Trong năm 2007, Trung tâm Lao động Ngoài nước hoàn thành hoàn thành vượt mức tiêu, nhiệm vụ Bộ giao công tác tuyển chọn, đào tạo đưa người lao động làm việc nước Đây năm thứ hai Trung tâm phối hợp với phía Hàn Quốc tổ chức thành cơng đợt kiểm tra tiếng Hàn cho 16 nghìn lao động; phối hợp với đơn vị liên quan địa phương hướng dẫn người lao động thi đạt chứng làm hồ sơ dự tuyển gửi hồ sơ qua mạng để chủ sử dụng lao động Hàn Quốc lựa chọn Tính đến ngày 31/12/2007, Trung tâm đưa 10.490 lao động làm việc Hàn Quốc Chất lượng lao động tuyển chọn đáp ứng yêu cầu tiếng Hàn tay nghề, tạo uy tín chủ sử dụng lao động năm tới Ngoài ra, đơn vị cịn chủ trì, phối hợp với Tổ chức Phát triển nguồn nhân lực Hàn Quốc Trường Cao đẳng Kỹ thuật công nghệ tổ chức đợt kiểm tra tay nghề, thể lực vấn cho 1046 lao động ngành xây dựng, có 465 người lựa chọn ký hợp đồng trực tiếp với chủ sử dụng lao động Cũng năm qua, Trung tâm tổ chức 248 lớp học giáo dục định hướng cho 9867 lao động Việc giáo dục định hướng tổ chức miền Bắc, Trung, Nam giúp người lao động giảm chi phí lại thời gian đào tạo tiếp tục củng cố tiếng Hàn thời gian chờ xuất cảnh, nâng cao nhận thức người lao động trước sang làm việc nước ngồi Bên cạnh cơng tác tuyển chọn đưa lao động sang Hàn Quốc, Trung tâm phối hợp với Cục Quản lý Lao động Ngoài nước, Hiệp hội Phát triển nhân lực quốc tế doanh nghiệp vừa nhỏ Nhật Bản (IMM Japan) tổ chức tốt việc tuyển chọn đào tạo cho tu nghiệp sinh Việt Nam sang Nhật Bản theo Bản Ghi nhớ Bộ trưởng Bộ Lao động-Thương binh Xã hội Chủ tịch IMM Japan ngày 11/10/2005 Nhờ đó, năm đưa 138 tu nghiệp sinh sang Nhật Bản theo chương trình này, phía bạn đánh giá cao, tạo sở mở rộng chương trình với quy mơ số lượng lớn (riêng năm 2008, tiêu Nhật Bản dành cho Việt Nam khoảng 350 tu nghiệp sinh) Ngoài ra, Trung tâm tiếp tục thực việc tiếp nhận thẩm định xác nhận cho gần 7000 lao động làm việc Đài Loan theo hợp đồng thứ hai Trung tâm tiếp tục kiện toàn tổ chức máy; đầu tư sở vật chất, trang thiết bị đáp ứng yêu cầu công tác; tăng cường phối hợp với quan thông tin đại chúng tuyên truyền sâu rộng đến quan chức người lao động Chương trình EPS, cảnh báo kịp thời hành vi cị mồi, mơi giới, lừa đảo người lao động Năm 2008, Trung tâm Lao động Ngồi nước tập trung thực tốt cơng tác tuyển chọn lao động; trọng công tác đào tạo, giáo dục định hướng nhằm nâng cao chất lượng lao động tu nghiệp sinh; đơn giản hoá thủ tục rút ngắn thời gian chờ xuất cảnh; phối hợp chặt chẽ với Ban Quản lý Lao động Việt Nam Hàn Quốc để quản lý người lao động; đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, quản lý tài chính, tăng cường cơng tác kiểm tra kiện tồn tổ chức máy Những đóng góp trung tâm thời gian qua đáng ghi nhận Số lượng lao động Việt Nam Đài Loan tiếp tục giữ vị trí thứ thị trường hứa hẹn tiếp tục gia tăng Phía Đài Loan thực chế kiểm soát gắt gao trường hợp lao động bỏ trốn 10 Lao động Việt Nam Đài Loan ngày tăng mạnh (Ảnh: CTV) Lãnh đạo Tổng cục lao động Ngoài nước (Bộ Lao động – Thương binh Xã hội) cho biết, nhu cầu nhân lực Đài Loan tiếp tục tăng lên kinh tế khu vực phát triển mạnh mẽ Theo số lượng lao động nước tới làm việc Đài Loan gia tăng tỷ lệ thuận với nhu cầu nhân lực Cùng với nhu cầu nhân lực gia tăng mạnh mẽ, phía Đài Loan bắt đầu nới lỏng biên độ “tổng lượng lao động nước ngoài” thị trường; Tổng số lao động nước Đài Loan tăng mạnh chưa có Theo thống kê quan lao động Đài Loan tháng đầu năm 2011, số lượng lao động nước Đài Loan tăng thêm xấp xỉ 22.500 lượt người, tăng gấp lần so với lượng gia tăng kì năm ngối Cơ quan chức dự đốn, số tiếp tục gia tăng hàng tháng chắn vượt ngưỡng 400.000 người tháng Cũng theo báo cáo từ Cục quản lý lao động Ngồi nước tình hình lao động Việt Nam Đài Loan, tổng số lao động Việt Nam làm việc khu vực sản xuất Đài Loan gia tăng mạnh Cụ thể, tổng số lao động ta Đài Loan 85.650 người, tăng 6.269 lượt người kể từ đầu năm, tiếp tục giữ vị trí thứ tổng số lao động nước Đài Loan chiếm 21,43% tổng số lao động nước ngồi làm việc thị trường Trong lao động ngành sản xuất xây dựng chiếm 29,63% thị phần ngành nghề; lao động chăm sóc người bệnh bệnh viện sở dưỡng lão Đài Loan phía Việt Nam cung ứng chủ yếu, chiếm 74,79% thị phần ngành nghề… 17 Hàn Quốc điểm dừng chân tốt cho lao động Việt Nam, Đến có 52.000 tu nghiệp sinh Việt Nam làm việc Hàn Quốc Đặc biệt, có khoảng 3.000 lao động làm việc theo Luật lao động Hàn Quốc Bộ Lao động, thương binh xã hội lập 10 trường đào tạo tiếng Hàn giáo dục định hướng cho lao động trước sang làm việc Hàn Quốc Thời gian tới, phía Hàn Quốc giúp đỡ Việt Nam việc cung cấp giáo trình giáo viên đào tạo tiếng Hàn phong tục tập quán Hàn Quốc Tuy nhiên thị trường truyền thống gặp khơng khó khăn nguyên nhân xuất phát chủ yếu từ người lao động tay nghề yếu kém, ý thức kỉ luật khơng cao Theo ước tính Cục quản lý lao động ngồi nước hàng năm có hàng nghìn lao động Việt Nam tự ý bỏ hợp đồng lao động làm việc nhiều thị trường lao động hạn chế tiếp nhận lao động Việt Nam Bên cạnh u cầu trình độ tay nghề lao động xuất ngày khắt khe nên trở ngại lớn cho việc xuất lao động Việt Nam thị trường lao động truyền thống 2.2.2 Thị trường Ngồi việc phải trì phát triển thị trường lao động truyền thống ngày trở nên eo hẹp nước ta phải đẩy mạnh phát triển thị trường lao động để đảm bảo giải việc làm cho người lao động nước ta Hiện thị trường lao động Libi có khoảng 1000 lao động làm việc chủ yếu lĩnh vực xây dựng đánh bắt hải sản với mức thu nhập bình quân khoảng từ 300 - 400 USD/người/tháng Theo thống kê Bộ lao động - thương binh xã hội, tháng đầu năm 2007, có 1.461 lao động đưa sang Macao, làm việc lĩnh vực dịch vụ nhà hàng khách sạn, thợ xây dựng, trang trí nội thất, chủ yếu giúp việc gia đình Nhiều cơng ty khai thác thị trường cho biết, Macao vùng lãnh thổ nhỏ, với 180.000 hộ dân, nhu cầu nhập lao động lớn Đa số hộ dân cần sử dụng giúp việc gia đình Bên cạnh đó, sách tiếp nhận lao động Macao thơng thống Đây điều kiện dễ dàng cho doanh nghiệp Việt Nam đưa lao động sang thị trường Mặc dù Macao không quy định mức lương tối thiểu cho lao động giúp việc gia đình thu nhập lao động thị trường cao so với chi phí bỏ ban đầu Đối với lao động phổ thông, mức thu nhập khoảng triệu đồng/người/tháng Cịn lao động giúp việc gia đình lương khơng triệu đồng Tuy nhiên, sách "q mở", người nước ngồi vào Macao thường xuyên dễ dàng nên đặt chân lên đất Macao cấp visa du lịch, kể lĩnh vực xuất lao động, lỗ hổng phát sinh nhiều bất 18 cập Pháp luật Việt Nam (luật đưa người lao động làm việc nước ngồi) quy định khơng phép đưa lao động nước ngồi hình thức visa du lịch Thế nhưng, với thị trường Macao ngoại lệ Cả 10 cơng ty khai thác thị trường phải chấp nhận đưa lao động theo hình thức visa du lịch Sau sang đến đất Macao, người lao động chủ sử dụng lao động tiếp nhận, họ có trách nhiệm lo thủ tục làm thẻ xanh, tức thẻ cư trú khoảng 1năm Theo đó, người lao động sau nhập cảnh vào Macao biết chủ sử dụng lao động Điều hoàn toàn trái ngược với quy trình đưa lao động làm việc nước Việt Nam Đấy chưa kể đến chuyện đặt chân lên đất Macao rồi, doanh nghiệp xuất lao động người lao động khơng biết có chủ chọn hay không? Thời gian ký kết hợp đồng mức lương nào? Thậm chí, khơng loại trừ trường hợp có nhiều lao động sang Macao không chủ chọn Doanh nghiệp có trách nhiệm với lao động sau hết thời hạn visa du lịch mà chưa tìm việc Cụ thể, doanh nghiệp đưa lao động nước hồn trả lại tồn chi phí mà người lao động bỏ Tuy nhiên, nhiều người lo ngại việc ngược lại với quy định pháp luật hoạt động xuất lao động sang Macao tạo nên kẽ hở cho đối tượng lừa đảo có hội lộng hành Hoạt động đưa lao động nước ngồi hình thức visa du lịch.có lẽ cần xem xét kỹ lưỡng từ phía quan quản lý Tại Anh Hy Lạp, bước đầu có lao động Việt Nam làm việc, số lượng không nhiều, thu nhập lao động Việt Nam nước tương đối cao Tại thị trường có, phần lớn lao động Việt Nam đánh giá tốt khả làm việc, chăm tiếp thu nhanh Nhìn chung, thu nhập người lao động ổn định Đặc biệt, lao động làm việc nhà máy sản xuất cơng nghiệp, cơng trường xây dựng lớn có liên doanh với nước ngồi có điều kiện làm việc, ăn thu nhập tốt Gần xuất thêm hai thị trường xuất lao động "mới toanh", Australia Ireland Mức lương lên tới 2.000 euro/tháng Thời gian qua, số doanh nghiệp xuất lao động Việt Nam đàm phán với số doanh nghiệp Australia để đưa số lao động "thí điểm" sang làm việc lĩnh vực: xây dựng, trang trại, dịch vụ khách sạn Ngoài ra, số doanh nghiệp xuất lao động Việt Nam lên kế hoạch khai thác thị trường Ireland - điểm đến Theo kế hoạch tới kỹ sư xây dựng đến Ireland làm việc với mức lương khoảng 2.000 Euro Thời gian gần đây, số doanh nghiệp xuất lao động Việt Nam “gõ cữa” hai thị trường n ày, chi phí trước khoảng 3.000-5.000 USD Theo hãng tin AC Nielsen, Australia thiếu nhân công trầm trọng lĩnh vực xây dựng, trang trại Do thiếu lao động nên vài tháng qua, đa số doanh nghiệp xây dựng nước khơng hồn thành tiến độ, 19 tiêu nhiều dự án quan trọng; bên cạnh đó, hầu hết trang trại lớn rơi vào tình cảnh trái chín rụng khơng kịp thu hoạch Tình trạng thiếu nhân lực buộc Chính phủ nước phải chuẩn bị lên kế hoạch nhập lao động từ nước thuộc khu vực châu Á- Thái Bình Dương; trước mắt số lao động dự định tuyển sang khoảng 20.000 người, lương khoảng 1.500 - 2.000 USD/người/tháng (Vnmedia ngày tin 12/04/2005) Nắm bắt nhu cầu, số doanh nghiệp xuất lao động Việt Nam có kế hoạch thăm dị, khai thác thị trường Từ trước đến nay, Australia chưa nhập lao động từ nước khu vực châu Á, lần khác Chính phủ nước xem xét kế hoạch cấp loại thị thực (ngắn hạn) đặc biệt cho lao động đến từ nước khu vực châu Á - Thái Bình Dương Bên cạnh đó, Chính phủ Australia nghiên cứu để tăng số người nhập cư lên 140.000 người/năm nhằm giải tình trạng thiếu nhân cơng Về phía doanh nghiệp xuất lao động, đây, Công ty Xây dựng Dịch vụ Hợp tác lao động (OLECO) thống với đối tác Ixraen tiếp nhận lao động nông nghiệp từ Việt Nam dạng tu nghiệp sinh, ngồi mức trợ cấp phía Ixraen trả cao, tu nghiệp sinh nông dân học tập phương pháp sản xuất nông nghiệp kỹ thuật cao IIxraen - quốc gia hàng đầu khoa học kỹ thuật nông nghiệp Công ty Cung ứng lao động Quốc tế Dịch vụ Inmasco tuyển dụng số lượng lớn kỹ sư xây dựng làm việc Angiêri thông qua nhà thầu Nhật Bản Tại thị trường khác Singapore, nhiều doanh nghiệp điện tử công ty kinh doanh dịch vụ nước có xu hướng tuyển dụng lao động Việt Nam nhiều Đơn vị "mở hàng" thị trường năm Công ty Dịch vụ xuất lao động chuyên gia (Suleco) với hợp đồng tuyển 70 lao động với mức lương cao, từ 1.400-1.800 SGD/người/tháng (xấp xỉ 14 -18 triệu VND) Đây khoản thu nhập thức cao mà lao động Việt Nam có số thị trường xuất Châu Á Theo Cục Quản lý Lao động Ngoài nước, Bộ Lao động Thương binh Xã hội, hai tháng đầu năm có 15.760 lao động làm việc nước Trong số này, thị trường truyền thống Đài Loan, Malaixia, Hàn Quốc Nhật Bản chiếm phần lớn gặp khó khăn quota bị hạn chế điều kiện khách quan khác Một số doanh nghiệp xuất lao động Việt Nam khẳng định, chủ sử dụng nước tỏ khắt khe nhận lao động nước Họ thường nhấn mạnh đến chất lượng lao động Vì doanh nghiệp khai mở thị trường mà chất lượng lao động đảm bảo ưu tiên hàng đầu Hầu hết doanh nghiệp xuất lao động Việt Nam dự đoán, phận không nhỏ người dân Australia chưa cảm thấy thoải mái với sách nhập lao động 20 lao động nước đến đất nước mà góp phần giải tốt tình trạng thiếu nhân cơng chắn chiếm cảm tình lâu dài chủ sử dụng lao động Qua phân tích trên, thấy : Trong bối cảnh tồn cầu hố, di cư lao động quốc tế hình thức xuất lao động gia tăng mạnh góp phần tích cực vào chiến lược giải việc làm, tăng thu nhập, tạo ổn định phát triển đất nước Với số lượng lao động lớn làm việc nước ngoài, năm mang lại nguồn thu nhập lớn ngoại tệ mạnh góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, đồng thời cải thiện đời sống nhiều gia đình Đối với người lao động, mức lương trung bình 300-500USD/tháng, bình quân hàng năm lao động làm việc nước tiết kiệm khoảng 4000 USD, góp phần giúp đỡ cho gia đình, cộng đồng quê hương Ngoài ra, thân người lao động tiếp thu học hỏi nhiều kiến thức, kỹ nghề nghiệp, tác phong công nghiệp, lối sống văn minh, tiếp nhận giá trị xã hội Đây cần phát huy Tuy nhiên, lao động Việt Nam có nhược điểm trình độ ngoại ngữ, tay nghề, ý thức kỷ luật, trách nhiệm cơng việc cịn so với lao động từ nhiều nước khác Về mặt tổ chức, công tác tuyển chọn đào tạo trước làm việc nước chưa thực tốt dẫn đến nhiều tiêu cực Tình trạng lao động Việt Nam bị bỏ rơi sau đặt chân đến nước bạn, bị trả trước thời hạn không đáp ứng nhu cầu bên sử dụng lao động phá hợp đồng diễn thường xuyên thực tế Đây bất lợi thách thức lớn địi hỏi phải có bước đột phá chế sách quản lý xuất lao động nước ta Điều đáng đề cập hội xuất lao động khơng hồn tồn dễ dàng lao động nơng nghiệp, đặc biệt đối tượng nghèo, nghèo thông tin, quan hệ xã hội lẫn tiềm lực kinh tế Người có nhu cầu lao động nước ngồi cịn phải trải qua nhiều thủ tục rườm rà, khó khăn giấy tờ, chấp, đặt cọc ngân hàng với thủ tục đến nản lòng, tạo kẽ hở cho kẻ xấu lợi dụng lừa đảo bóc lột người lao động Thật khó giúp người nơng dân nghèo vay mượn 4-5 nghìn USD để đóng cho công ty tuyển dụng cung ứng lao động Tại nhiều doanh nghiệp, mạng lưới môi giới xuất với cách “làm giá” xuất với cách “làm ăn chụp giật”, gây uy tín, chí vi phạm pháp luật Hoạt động xuất lao động nước ta gặp nhiều khó khăn khốc liệt thị trường quốc tế Lao động Việt Nam phải cạnh tranh với lao động đến từ nước khu vực Inđônêxia, Băng-lađét, Philípin Các thị trường tiếp nhận lao động giới trở nên “khó tính” hơn, thận trọng hơn, tiền lương tối thiểu cho người lao động ngày giảm sút bối cảnh cạnh tranh, toàn cầu hố Trong kênh di cư lao động thống hình thức xuất lao động chưa đủ sức đáp ứng nhu cầu việc làm luồng di cư qua kênh phi thức diễn phổ biến, đưa người 21 nước trái phép gia tăng năm qua Số nạn nhân bị lừa gạt, buôn bán qua biên giới Trung quốc Cămpuchia ngày nhiều, với thủ đoạn tinh vi, che đậy nhiều hình thức, vỏ bọc khác Vấn nạn buôn người đánh trúng tâm lý mong muốn có việc làm dễ dàng, có thu nhập, khơng địi hỏi thủ tục đặc biệt hiểu biết thiếu thông tin nạn nhân Giống nhiều nước khác giới, tình trạng bn bán phụ nữ trẻ em từ nông thôn thành phố qua biên giới đến khu vực khác tiếp tục gia tăng Việt Nam Xuất lao động kênh hữu hiệu để giải việc làm cho lao động Việt Nam cho năm Vì vậy, phải làm để đẩy mạnh công tác xuất lao động nước ta vấn đề cấp bách Bên cạnh cịn nhiều thị trường tiềm như: thị trường lao động vận tải biển, Ixaren, Băng-la-đét…có mức thu nhập cao điều kiện làm việc tốt doanh nghiệp xuất lao động nước ta khai thác Chương Định hướng nâng cao công tác xuất lao động 3.1 Định hướng phát triển xuất lao động 3.1.1 Quan điểm Đảng Nhà Nước 22 Xuất lao động nước thực nhà nước ta quan tâm từ lâu Ngay vào đầu thập niên 80, Việt Nam bắt đầu thực hoạt động xuất lao động Từ cuối năm 1991 đến nay, với sách đổi mở rộng quan hệ quốc tế với bên ngoài, hoạt động xuất lao động chuyển sang chế thị trường với quy mô lớn Đảng nhà nước ta có nhiều chương trình, dự thảo nhằm tăng cường cơng tác XKLĐ Mới đây, dự thảo Luật gồm Chương, 62 Điều so với quy định hành thể chủ trương Đảng Nhà nước; quy định rõ quyền nghĩa vụ của doanh nghiệp, tổ chức đưa người làm việc nước ngoài, người lao động làm việc nước ngồi; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động làm việc nước ngoài; trách nhiệm quản lý nhà nước cấp; quy định chế tài xử lý vi phạm Theo Ban soạn thảo, dịch vụ đưa người lao động làm việc nước ngồi loại dịch vụ có tác động trực tiếp đến người lao động có yếu tố đặc thù khác nhau: địa điểm làm việc nước ngồi, quan hệ lao động có yếu tố nước Để bảo vệ quyền lợi người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi khơng nên cho phép doanh nghiệp có vốn đầu tư nước hoạt động dịch vụ Khi soạn thảo Luật, Ban soạn thảo có tham khảo số nước, tiêu biểu Trung Quốc, có quy định khơng cho phép doanh nghiệp có vốn nước tham gia hoạt động lĩnh vực Dự thảo Luật quy định giấy phép hoạt động dịch vụ đưa người lao động làm việc nước ngồi cấp cho doanh nghiệp có đủ điều kiện theo quy định Luật tương tự giấy phép hoạt động số loại dịch vụ có điều kiện khác (giấy phép hành nghề khám chữa bệnh, khai thác khống sản…) Doanh nghiệp bị quan nhà nước có thẩm quyền thu hồi, tước quyền sử dụng trường hợp định như: doanh nghiệp ngừng hoạt động đưa người lao động làm việc nước ngồi, hoạt động khơng hiệu vi phạm pháp luật đưa người lao động làm việc nước ngồi Chính phủ Việt Nam coi trọng việc thực giải pháp để phát triển hoạt động đưa người Việt Nam làm việc nước cách bền vững, tập trung vào năm giải pháp trọng tâm sau: - Hoàn thiện hệ thống pháp luật đưa người lao động Việt Nam làm việc nước Từ năm 1996 đến nay, Chính phủ ban hành Nghị định, đặc biệt năm 2006, Quốc hội ban hành Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng có hiệu lực từ ngày 1/7/2007 Với luật này, hoạt động đưa người Việt Nam làm việc nước ngồi có khung pháp lý vững đầy đủ để phát triển thời gian tới 23 - Đàm phán với nước nhận lao động Việt Nam để ký kết thoả thuận hợp tác lĩnh vực tiếp nhận lao động Việt Nam sang làm việc Cho đến nay, Việt Nam ký hiệp định với nước Hàn Quốc, Malayxia, Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào, Ơ-man, Qatar; đàm phán chuẩn bị ký kết hiệp định với Các tiểu Vương quốc Arập Thống Nhất, Ba-ranh, Libi, Liên bang Nga… Đối với nước nhận lao động Việt Nam chưa có hiệp định thoả thuận, tiếp xúc, đàm phán tạo hợp tác thức với Chính phủ nước thực tế nhằm phối hợp quản lý, bảo vệ quyền lợi người lao động Việt Nam - Coi trọng công tác quản lý, giám sát hoạt động đưa người lao động làm việc nước Bộ LĐ-TB&XH bộ, ngành liên quan Chính quyền địa phương thường xuyên theo dõi, phát xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực này, gây ảnh hưởng đến quyền lợi đến quyền lợi người lao động - Tổ chức bảo vệ quyền lợi người lao động làm việc nước ngồi Chính phủ Việt Nam giao cho đại diện Việt Nam nước ngồi bảo vệ quyền lợi lợi ích hợp pháp người lao động Tại các nước có nhiều lao động Việt Nam làm việc, thành lập Ban Quản lý lao động quan đại diện để thực nhiệm vụ Ngoài ra, luật pháp Việt Nam quy định doanh nghiệp làm dịch vụ đưa người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi phải có trách nhiệm cử đại diện nước nhận lao động để bảo vệ quyền lợi cho người lao động - Hỗ trợ người lao động có đủ lực kiến thức cần thiết để tự bảo vệ quyền lợi làm việc nước ngồi Mọi người làm việc nước đào tạo, bồi dưỡng tay nghề, kiến thức pháp luật, phong tục tập quán, ứng xử công việc sống nước đến làm việc - Xây dựng lộ trình xếp, phát triển doanh nghiệp xuất lao động theo định hướng, tiêu chí Luật Đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, đặc biệt đầu tư phát triển sở đào tạo doanh nghiệp để chủ động tạo nguồn lao động có chất lượng theo yêu cầu thị trường, xây dựng thương hiệu, tăng lực cạnh tranh doanh nghiệp Có chế biện pháp cụ thể để hỗ trợ người lao động, người nghèo vay vốn, học nghề, làm thủ tục xuất lao động 3.1.2 Mục tiêu cho năm tới Mỗi năm, lực lượng lao động Việt Nam bổ sung thêm triệu lao động trẻ Những năm gần đây, bình qn năm giải cơng ăn việc làm cho khoảng 1,1 triệu - 1,2 triệu người Tạo việc làm phải hiểu việc làm nước, tạo việc làm nước mà cụ thể cố gắng đẩy nhanh việc 24 xuất lao động Xuất lao động có hướng phát triển - Đối với thị trường nước: Sự cạnh tranh công ty nước cung ứng lao động ngày trở nên gay gắt hơn, lâu dài cạnh tranh chất lượng, thể hai khía cạnh: + Một là, đòi hỏi kỹ nghề, ngoại ngữ tính kỹ luật người lao động ngày cao Doanh nghiệp nào, quốc gia có nguồn lao động chất lượng cao có nhiều hợp đồng hơn, chi phí mơi giới thấp thu nhập người lao động cao + Tính chuyên nghiệp đội ngũ cán bộ, tâm huyết, trách nhiệm cao họ công việc đem lại chất lượng dịch vụ tốt doanh nghiệp đối tác nước ngồi Cả hai yếu tố khơng thể thiếu, chúng bổ sung cho thực tế thách thức từ thị trường ngồi nước, địi hỏi doanh nghiệp phải vượt qua - Đối với thị trường nước: Nguồn lao động kỹ nghề cao, ngoại ngữ chưa có đủ để tuyển chọn cho thị trường nước nước Đặc biệt, với thị trường ngồi nước, người lao động khơng cần đạt yêu cầu kỹ nghề, ngoại ngữ mà phải hội đủ nhiều yếu tố khác như: sức khoẻ, hồn cảnh gia đình, tiền vốn…mới tham gia vào thị trường ngồi nước, nên việc tìm kiếm, tuyển chọn ngày khó Từ góc nhìn này, khơng sai nói rằng, nhiều doanh nghiệp không thiếu “thị trường hợp đồng cao” – cao thu nhập, điều kiện làm việc đãi ngộ mà lại thiếu mà phải có - nguồn lao động có chất lượng Cơ hội lựa chọn việc làm người lao động mở rộng, kéo theo tâm lý kén chọn thị trường cao khả thực họ Điều đáng mừng kinh tế Việt Nam đà phát triển với tốc độ cao, đầu tư nước vào Việt Nam nhanh tạo thêm nhiều chổ làm Thêm vào số thị trường có thu nhập cao vừa mở, số lượng định lao động Việt Nam vào thị trường 25 Tuy nhiên, hồn cảnh đó, phận đáng kể người lao động nhiều nguyên nhân, phần chưa nắm bắt đầy đủ thông tin, sinh tâm lý “kén chọn” thị trường thu nhập cao mà khơng tính đến điều kiện cụ thể có đáp ứng u cầu hay khơng? Đây khó khăn lớn cho doanh nghiệp, doanh nghiệp lâu chủ yếu cung ứng cho th ị trường phù hợp với lao động có trình độ thấp, “thị trường giảm nghèo” Xuất lao động hướng mạnh tới thị trường thu nhập cao Cụ thể, gần doanh nghiệp đưa thợ có tay nghề cao thợ hàn, thợ sơn, đầu bếp sang Australia làm việc Đây bước chuyển đổi quan trọng doanh nghiệp từ chỗ chạy theo số lượng sang thời kỳ tìm kiếm thị trường có thu nhập cao trình độ phải cao Một vấn đề đặt cho thị trường xuất lao động lao động Việt Nam khó tiếp cận thị trường lao động thu nhập cao cần nhiều lao động nước Mặc dù doanh nghiệp xuất lao động thâm nhập nhiều năm vào thị trường Hàn Quốc, Nhật Bản số lao động có nhu cầu lớn số lao động tuyển chọn sang nước lại Còn thị trường Mỹ, Canada, Australia, Síp, Cộng hịa Czech lao động Việt Nam lại khó tiếp cận trình độ hạn chế Việc Chính phủ Hàn Quốc dừng thực chương trình tiếp nhận lao động hình thức tu nghiệp sinh cơng nghiệp, lao động Việt Nam sang làm việc nước thực theo chương trình tiếp nhận lao động nước ngồi Bộ Lao động Hàn Quốc Bộ LĐTB&XH Việt Nam phối hợp Nhưng số lượng lao động tiếp nhận có hạn (mỗi năm chừng 10 ngàn người), lại có nhiều nhu cầu Trong năm tới, Việt Nam tiếp tục phát triển hình thức tu nghiệp sinh Nhật Bản với định hướng sau: - Thứ nhất, tăng số lượng mở rộng ngành nghề tiếp nhận tu nghiệp sinh Việt Nam sang Nhật Bản y tá, nghề lĩnh vực dịch vụ - Thứ hai, tăng thời gian tu nghiệp Nhật Bản từ lên năm, có năm tu nghiệp năm thực tập kỹ - Thứ ba, đề nghị cấp giấy chứng nhận tay nghề, tiếng Nhật cho người lao động sau hồn thành hợp đồng để họ dễ dàng tìm kiếm việc sau trở Việt Nam 26 - Thứ tư, đề nghị phía Nhật Bản có biện pháp quản lý chặt chẽ xử lý doanh nghiệp tiếp nhận lao động bỏ trốn làm việc bất hợp pháp để hạn chế tình trạng Trong thời gian tới, Nước ta giảm dần việc xuất người giúp việc gia đình (Theo trang báo điện tử VnExpress) Phó chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa Giáo dục Thanh thiếu niên nhi đồng Nguyễn Viết Chức tha thiết đề nghị dự luật nên có điều khoản hạn chế xuất ôsin “Lương họ chẳng bao nhiêu, lại làm ảnh hưởng đến hình ảnh Việt Nam trường quốc tế”, ơng Chức giải thích Ơng dẫn chứng Libăng vừa qua, lao động giúp việc gia đình ln quyền người “vì sang đến nơi người ta cầm hộ chiếu, khơng tốn lương, chiến tranh xảy phải tay trắng” 3.2 Giải pháp tăng cường công tác xuất lao động 3.2.1 Giải pháp Nhà Nước 3.2.1.1 Sửa đổi bổ sung chế quản lý Thiết lập quan hệ với quốc gia có nhu cầu sử dụng lao động nước ngồi Do Nhà nước đóng vai trị định cho ổn định phát triển xuất lao động Nên chức xác định chủ trương, định hướng chiến lược cịn có vai trị to lớn việc mở rộng thị trường lao động ngồi nước Cần hình thành hệ thống tùy viên lao động để tham mưu tư vấn cho Nhà nước hiệp định khung thỏa thuận nguyên tắc để tạo tiền đề cho doanh nghiệp ký kết thực hợp đồng cụ thể nước xuất lao động truyền thống, thấy vai trị tùy viên lao động quan trọng, có tính định cho việc thâm nhập, cạnh tranh, chiếm lĩnh thị trường 3.2.1.2 Xác định rõ vai trò trách nhiệm Bộ, ngành liên quan quyền cấp xuất lao động Bộ Lao động-Thương binh Xã hội quan phủ, thống quản lý nhà nước xuất lao động có trách nhiệm: - Đẩy mạnh cơng tác nghiên cứu, khai thác thị trường lao động quốc tế nhằm hình thành hệ thống thị trường sử dụng lao động Việt Nam ổn định phát triển Nghiên cứu tổ chức triển khai sách, chế độ xuất lao động - Tổ chức quản lý, kiểm tra đồng thời đạo hướng dẫn Bộ, ngành, địa phương doanh nghiệp triển khai công tác xuất lao động theo Luật lao động 27 Bộ Ngoại giao phối hợp với Bộ Lao động- Thương binh Xã hội thiết lập thúc đẩy tăng cường quan hệ hợp tác song phương với nước có khả thu hút lao động chuyên gia Việt Nam Bộ Công an phối hợp với Bộ Tư pháp đạo cấp triệt để cải cách hành thủ tục, đảm bảo, thuận lợi nhanh chóng tránh phiền hà cho người lao động chuyên gia Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ tài chính, Ngân hàng Nhà nước, Bộ thơng tin truyền thơng, Bộ Cơng thương….và quyền cấp theo chức đẩy mạnh hoạt động xuất lao động phạm vi thuộc Bộ, ngành địa phương theo quy định Nhà nước, đạo tổ chức kinh tế xuất lao động tổ chức tốt đời sống văn hóa tinh thần cho người lao động chuyên gia Việt Nam làm việc nước ngồi 3.2.1.3 Cơng tác tra, kiểm tra Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành quy chế hướng dẫn công tác tra kiểm tra xuất lao động chuyên gia, tiến hành tra, kiểm tra, kiểm tra định kỳ đột xuất Các Bộ, Ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, Thành phố trực thuộc trung ương quản lý, tra, kiểm tra hoạt động xuất lao động địa bàn, phát xử lý kịp thời hành vi,vi phạm liên quan đến xuất lao động 3.2.1.4 Đẩy mạnh xuất lao động nhiều lĩnh vực Xây dựng, đánh bắt thủy sản, thợ mộc, khí, xây dựng… lĩnh vực xem truyền thống lao động xuất Việt Nam Trong năm gần lĩnh vực truyền thống không ngừng tăng số lượng xuất lao động mà tăng chất lượng nguồn lao động xuất Với phát triển nhu cầu sống ngày ngồi việc phát triển lĩnh vực truyền thống cần phải ý lĩnh vực mà lao động Việt Nam đáp ứng tốt như, nhân viên tạp vụ nhà hàng, công nhân làm khu công nghệ cao, sản xuất hàng trang trí nội thất cao cấp… Bên cạnh đó, doanh nghiệp liên kết với sở dạy nghề, trường dạy nghề để đào tạo nguời lao động lĩnh vực để đáp ứng tốt cho đối tác nước tiếp nhận lao động Việt Nam Chú trọng đào tạo nguồn nhân lực, chuyên gia có kiến thức, trình độ tay nghề thơng thạo ngoại ngữ để giải tranh chấp lao động với giới chủ nước 3.2.2 Giải pháp doanh nghiệp xuất lao động 28 Phải xây dựng cho đội ngũ doanh nghiệp xuất lao động mạnh, đội quân tiên phong khâu khai thác thị trường mới, cạnh tranh với nước xuất lao động khác, tham gia đấu thầu quốc tế làm tảng dọn đường cho đội ngũ doanh nghiệp phía sau thâm nhập thị trường Ban hành sách ưu đãi với doanh nghiệp xuất lao động lĩnh vực tài chính, cho vay với lãi suất thấp, xây dựng chi phí mơi giới hoa hồng linh hoạt để tạo chủ động cho doanh nghiệp việc tìm hợp đồng xuất lao động Nâng cao điều kiện, tiêu chuẩn cấp giấy phép hoạt động cho doanh nghiệp xuất lao động Bên cạnh việc nâng cao lực doanh nghiệp, cần phải thu hồi giấy phép doanh nghiệp hoạt động thiếu lực khơng có hiệu quả, sáp nhập giải thể doanh nghiệp có nhiều đầu mối xuất lao động 3.2.3 Các giải pháp công tác đào tạo xuất lao động Ở nước ta nay, nguồn lao động nhiều đáp ứng tốt u cầu chun mơn, sức khỏe,…cịn hạn chế Do cần phải tăng cường công tác đào tạo lao động xuất để đáp ứng cho thị trường Và công tác đào tạo nguồn lao động coi yếu tố định ảnh hưởng đến vấn đề Do cần có quản lý, hướng dẫn chặt chẽ Nhà nước cho doanh nghiệp thực hiện: - Đối với Nhà nước: Có sách hỗ trợ doanh nghiệp đào tạo nguồn lao động xuất khẩu, doanh nghiệp đầu tư xây dựng sở, trung tâm dạy nghề… trọng phát triển nghề mà có nhu cầu cao người sử dụng lao động - Nâng cao chất lượng đào tạo giáo dục phổ thông để trường, lực lượng đủ khả năng, điều kiện ngoại ngữ tham gia xuất lao động - Từng khu vực, ngành nghề có chương trình giảng dạy riêng - Đào tạo chuyên môn, kiến thức phải kèm đạo tạo ý thức kỷ luật trách nhiệm cho người lao động - Bổ sung cho người lao động pháp luật - Bộ Lao động - Thương binh Xã hội phải thường xuyên hướng dẫn cho quyền địa phương, doanh nghiệp người lao động định hướng, thông tin thị trường cách cụ thể 29 Và điều cuối cần phải làm cho người lao động thấy ý nghĩa, vai trò to lớn, trách nhiệm họ quê hương, đất nước, doanh nghiệp gia đình họ chọn nước làm việc 3.2.4 Giải pháp người lao động Người lao động cần tỉnh táo nắm bắt thơng tin xác Khi có nhu cầu XKLĐ, liên hệ trực tiếp với cục quản lý lao động nước Bộ lao động thương binh xã hội quan ban ngành hữu quan địa phương, thông qua ban đạo xã hội địa phương, cơng ty có chức xuất lao động, khơng qua mơi giới, cị mồi Riêng với người lao động có nguyện vọng làm việc Hàn Quốc cần lưu ý trung tâm lao động nước (OWC) quan Bộ lao động thương binh xã hội Bộ lao động Hàn Quốc uỷ quyền việc thực tuyển chọn đưa lao động Việt Nam sang làm việc nước Theo Bộ trưởng Bộ LĐ-TB&XH Nguyễn Thị Kim Ngân, Chính phủ Việt Nam ln coi trọng việc thực giải pháp để phát triển hoạt động đưa người Việt Nam làm việc nước ngồi cách bền vững, tập trung giải pháp trọng tâm: - Đàm phán với nước nhận lao động Việt Nam để ký kết thoả thuận hợp tác lĩnh vực tiếp nhận lao động Việt Nam sang làm việc Cho đến nay, Việt Nam ký hiệp định với nước Hàn Quốc, Malayxia, Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào, Ô-man, Qatar; đàm phán chuẩn bị ký kết hiệp định với Các tiểu Vương quốc Arập Thống Nhất, Ba-ranh, Libi, Liên bang Nga… Đối với nước nhận lao động Việt Nam chưa có hiệp định thoả thuận, tiếp xúc, đàm phán tạo hợp tác thức với Chính phủ nước thực tế nhằm phối hợp quản lý, bảo vệ quyền lợi người lao động Việt Nam - Coi trọng công tác quản lý, giám sát hoạt động đưa người lao động làm việc nước Bộ LĐ-TB&XH bộ, ngành liên quan quyền địa phương thường xuyên theo dõi, phát xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực này, gây ảnh hưởng đến quyền lợi đến quyền lợi người lao động - Tổ chức bảo vệ quyền lợi người lao động làm việc nước ngồi Chính phủ Việt Nam giao cho đại diện Việt Nam nước bảo vệ quyền lợi lợi ích hợp pháp người lao động Tại các nước có nhiều lao động Việt Nam làm việc, thành lập Ban Quản lý lao động quan đại diện để thực nhiệm vụ Ngoài ra, luật pháp Việt Nam quy định doanh nghiệp làm dịch vụ đưa người lao động Việt Nam làm việc nước phải có trách nhiệm cử đại diện nước nhận lao động để bảo vệ quyền lợi người lao động 30 - Hỗ trợ người lao động có đủ lực kiến thức cần thiết để tự bảo vệ quyền lợi làm việc nước Mọi người làm việc nước đào tạo, bồi dưỡng tay nghề, kiến thức pháp luật, phong tục tập quán, ứng xử công việc sống nước đến làm việc Bên cạnh giải pháp thúc đẩy công tác xuất lao động quan, cấp ngành phận hữu quan cần tìm giải pháp giải việc làm cho người hoàn thành hợp đồng lao động trở nước Bởi vấn đề việc làm cho người lao động nước thiếu chiến lược lâu dài, người lao động trở nước việc làm bấp bênh Vì người lao động không yên tâm nước Đây nguyên nhân dẫn đến tình trạng người lao động hết hợp đồng không muốn trở nước mà sống bất hợp pháp nước người PHẦN KẾT LUẬN Trong giai đoạn tồn cầu hóa diễn sôi động mạnh mẽ ngày việc giải việc làm cho người lao động vấn đề cấp thiết Xuất lao động xu hướng khách quan cho nước phát triển mà có cấu dân số trẻ Việt Nam Cùng với tăng tốc cường quốc mạnh phát minh khoa học cơng nghệ tiên tiến tối ưu ngồi việc học hỏi tiếp thu thành tựu nước bạn, cần đem nhân cơng Việt Nam sang tận 31 nước để tiếp thu kỹ nghề nghiệp trình độ chun mơn nước sở Bởi trực tiếp quan sát, làm việc nhanh chóng lĩnh hội tốt Đồng thời xuất cảnh làm cho người lao động Việt Nam có hội mở rộng tầm nhìn tồn cảnh kinh tế giới, để cải thiện sống người lao động, gây dựng viễn cảnh tương lai tươi sáng cho tương lai phồn thịnh đất nước Do yêu cầu xuất lao động ngày khắt khe trình độ lao động, kỹ tay nghề, công việc công xưởng, nhà máy; kỷ luật lao động ngoại ngữ, thị trường không thông dụng tiếng Anh Hiện lao động nước ta nước đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp sở tại, tay nghề, trình độ cịn hạn chế, nên khó đưa sang nước có kinh tế phát triển Tại thị trường truyền thống, phần lớn lao động Việt Nam đánh giá tốt khả làm việc, chăm tiếp thu nhanh Nhìn chung, thu nhập người lao động ổn định Đặc biệt, lao động làm việc nhà máy sản xuất công nghiệp, công trường xây dựng lớn có liên doanh với nước ngồi có điều kiện làm việc, ăn thu nhập tốt Để đẩy mạnh công tác xuất lao động khơng địi hỏi nỗ lực doanh nghiệp mà cần tới liên kết phối hợp quan nhà nước thân người lao động Thực tốt giải pháp tin xuất lao động Việt Nam ngày mạnh chất lẫn lượng.Và thương hiệu lao động Việt Nam khẳng định trường Quốc tế ... tế; - Hoạt động đưa người lao động làm việc nước tổ chức nghiệp hoạt động phi lợi nhuận Chương Tình hình xuất lao động Việt Nam giai đoạn 2007 – 2011 2.1 Tình hình xuất lao động Việt Nam Trong... lũy xuất ngoại Đây điều đáng tiếc, lãng phí khả lao động xuất SỐ LIỆU VỀ TÌNH HÌNH XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG THỜI KÌ 2007 - 2011 NĂM SỐ LAO ĐỘNG ( người) 2007 85020 2008 86990 2009 65631 2010 85546 2011. .. thị trường lao động hạn chế tiếp nhận lao động Việt Nam Bên cạnh u cầu trình độ tay nghề lao động xuất ngày khắt khe nên trở ngại lớn cho việc xuất lao động Việt Nam thị trường lao động truyền