Hoạt động cung cấp dịch vụ công tác xã hội cho trẻ em lang thang (nghiên cứu trường hợp tại tổ chức trẻ em rồng xanh hà nội

Tuy nhiên điểm mới của luận văn chính là việc phân tích rõ được hai vấn đề, đó là thực trạng của hoạt động cung cấp dịch vụ công tác xã hội cho trẻ em lang thang dựa trên việc đá

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

TẠ THỊ PHÚC

HOẠT ĐỘNG CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI CHO TRẺ

EM LANG THANG (NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TẠI TỔ CHỨC TRẺ

EM RỒNG XANH – HÀ NỘI)

LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI

Hà Nội - 2015

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

TẠ THỊ PHÚC

HOẠT ĐỘNG CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI CHO TRẺ

EM LANG THANG (NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TẠI TỔ CHỨC TRẺ

EM RỒNG XANH – HÀ NỘI)

Chuyên ngành Công tác xã hội

Mã số: 60.90.01.01

LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI

Người hướng dẫn khoa học: T.S Đỗ Thị Ngọc Phương

Hà Nội - 2015

1

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 6

1 Lý do chọn đề ta ̀i 6

2 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 9

3 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của nghiên cứu 17

3.1 Ý nghĩa lý luận 17

3.2 Ý nghĩa thực tiễn 18

4 Đối tượng, khách thể nghiên cứu 18

4.1 Đối tượng nghiên cứu: 18

4.2 Khách thể nghiên cứu: 18

5 Phạm vi nghiên cứu 19

6 Câu hỏi nghiên cứu 19

7 Giả thuyết nghiên cứu 19

8 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 20

8.1 Mục đích nghiên cứu: 20

8.2 Nhiệm vu ̣ nghiên cứu: 20

9 Phương pháp nghiên cứu 20

9.1 Phương pha ́ p luâ ̣n 20

9.2 Phương pháp thu thập thông tin 20

9.2.1 Phương pháp phân tích tài liệu 20

9.2.2 Phương pháp trưng cầu ý kiến 21

9.2.3 Phương pháp phỏng vấn sâu 21

9.2.4 Phương pháp thảo luâ ̣n nhóm 21

9.2.5 Phương pháp quan sát 22

10 Kết cấu của luận văn 22

CHƯƠNG 1 CƠ CỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA NGHIÊN CỨU 23

1.1 Các khái niệm công cụ 23

1.1.1 Trẻ em 23

1.1.2 Trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt 23

1.1.3 Trẻ em lang thang 24

2

1.1.4 Dịch vụ xã hội 25

1.1.5 Dịch vụ công tác xã hội 26

1.2 Lý thuyết ứng dụng trong nghiên cứu 27

1.2.1 Thuyết nhu cầu củ a Maslow 27

1.2.2 Thuyết vai trò 30

1.2.3 Thuyết hệ thống sinh thái 31

1.3 Vài nét về địa bàn nghiên cứu và Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh 34

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CUNG CẤP DỊCH VỤ CTXH CHO TRẺ EM LANG THANG TẠI TỔ CHỨC TRẺ EM RỒNG XANH 42

2.1 Thực trạng trẻ em lang thang tại Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh 42

2.2 Tình hình về nhóm nghiên cứu 43

2.2.1 Đặc điểm về nhóm nghiên cứu 43

2.2.2 Nguyên nhân bỏ nhà đi lang thang: 48

2.2.3 Nhu cầu của trẻ em lang thang về cung cấp dịch vụ CTXH 52

2.3 Vai trò của dịch vụ công tác xã hội 54

2.4 Một số kết quả hoạt động cung cấp dịch vụ công tác xã hội 56

2.4.1 Dịch vụ hỗ trợ tâm lý 59

2.4.2 Dịch vụ hỗ trợ pháp lý 64

2.4.3 Dịch vụ hỗ trợ y tế, chăm sóc sức khỏe 67

2.4.4.Dịch vụ hỗ trợ giáo dục đào tạo 70

2.4.5 Hỗ trợ về chỗ ở 74

2.4.6.Các hoạt động hỗ trợ khác 77

2.5 Một số tồn ta ̣i và nguyên nhân 81

CHƯƠNG 3 VAI TRÒ CỦA NHÂN VIÊN CÔNG TÁC XÃ HỘI TRONG HOẠT ĐỘNG CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI CHO TRẺ EM LANG THANG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỀ XUẤT 89

3.1 Vai trò của nhân viên xã hô ̣i trong cung cấp các di ̣ch vụ CTXH 89

3.1.1 Vai trò người giáo du ̣c 89

3.1.2 Vai trò người tổ chức, quản lý 91

3.1.3 Vai trò người kết nối các nguồn lực 92

3.1.4 Vai trò người biê ̣n hô ̣ 94

3.1.5 Vai trò người hỗ trợ tâm lý 96

3.2 Một số giải pháp đề xuất 99

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 102

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 109

3

DANH MỤC CÁC CHƢ̃ VIẾT TẮT

1 BVCSTE Bảo vệ chăm sóc trẻ em

2 CTXH Công tác xã hô ̣i

3 HIV/AIDS

Human Insuffisance Viruts/ Acquired Inmmune Deficency Syndrome (Hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải)

4 LĐTB&XH Lao động Thương binh và Xã hội

5 TECHCĐB Trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt

4

DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU

Bảng 2.3 Kết quả dịch vụ công tác xã hội cho TELT 58

Bảng 2.4 Sự hài lòng của TELT về các dịch vụ CTXH 60

Bảng 2.5 Dịch vụ hỗ trợ pháp lý cho TELT 66

Bảng 2.6 Dịch vụ hỗ trợ y tế, chăm sóc sức khỏe cho TELT 70

Bảng 2.7 Dịch vụ hỗ trợ giáo dục cho TELT 73

5

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ

Biểu 2.8 Sự hài lòng của TELT về dịch vụ hỗ trợ tâm lý 65 Biểu 2.9 Sự hài lòng của TELT về dịch vụ hỗ trợ pháp lý 68

và phát triển đất nước, song bên cạnh đó đã kéo theo nhiều vấn đề nổi cộm bức xúc tác động đến mỗi gia đình trong đó có trẻ em Trẻ em luôn là đối tượng đầu tiên bị ảnh hưởng trước những thay đổi lớn Hiê ̣n ta ̣i, cấu trúc gia đình truyền thống bi ̣ phá vỡ với tỉ lê ̣ ly hôn , ly thân ngày càng tăng , sự phân hóa giàu nghèo càng rõ rệt mà hậu quả là có hàng ngàn trẻ em rơi vào hoàn cảnh đặc biê ̣t khó khăn Nạn buôn bán phụ nữ trẻ em ; trẻ em bị xâm hại ; trẻ phải lao

đô ̣ng nă ̣ng nho ̣c trong điều kiê ̣n đô ̣c ha ̣i, nguy hiểm, trẻ bị bỏ rơi, bị ảnh hưởng bởi HIV; trẻ vi phạm pháp luâ ̣t và trẻ bỏ nhà đi lang thang kiếm sống đang có chiều hướng gia tăng

Theo các số liệu của Bộ LĐTB&XH thì số lượng trẻ em lang thang trong toàn quốc đã tăng từ gần 15.000 em năm 1996 lên tới 23.000 em năm 2000 Trên thực tế con số này còn cao hơn nhiều Bộ LĐTB&XH ước tính năm

2007 có hơn 2,5 triệu trẻ em sống trong “các hoàn cảnh đặc biệt” chiếm gần 10% tổng số trẻ em trai và trẻ em gái ở Việt Nam Trong đó hơn 13.000 TELT Đến năm 2010 số TECHCĐB đã tăng lên hơn 3,4 triê ̣u trẻ em trong đó có hơn 21.000 TELT Được sự quan tâm của của Đảng , Nhà nước và nhân dân trong công tác bảo vê ̣ chăm sóc trẻ em , trải qua nhiều hoạt động can thiê ̣p, trợ giúp đến năm 2013, số lượng trẻ em có hoàn cảnh đă ̣c biê ̣t giảm xuống còn hơn 1,5 triê ̣u em trong đó có hơn 15.000 TELT Vì thiếu một hệ thống cơ sở chăm sóc trẻ em ho ạt động mạnh và có hiệu quả nên các vấn đề nêu trên càng trở nên nghiêm trọng hơn Cụ thế đó là thiếu các dịch vụ công tác xã hội chuyên nghiệp để hỗ trợ tất cả các trẻ em dễ bị tổn thương, từ phòng tránh tình trạng bị lạm dụng, bỏ rơi, bóc lột cho đến chăm sóc và điều trị Đây chính là vấn đề nhức nhối của xã hô ̣i , đòi hỏi cần sự quan tâm , chăm sóc với phương pháp chuyên môn đặc thù và tí nh chuyên nghiê ̣p cao của

tư và ưu tiên cho trẻ em trong những năm qua Bốn nhóm quyền cơ bản của trẻ trong Công ước của Liên hợp quốc đã được luật hóa trên cơ sở phù hợp với điều kiê ̣n , hoàn cảnh và pháp luật Việt Nam Cùng với việc hoàn thiện nhiều văn bản pháp lý liên quan như Luâ ̣t Bảo vệ, chăm sóc và giáo du ̣c trẻ

em, Luật phòng chống mua bán người … Đảng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều chương trình, chính sách, kế hoa ̣ch hành đô ̣ng nhằm gắn mu ̣c tiêu bảo

vê ̣, chăm sóc và giáo du ̣c trẻ em với các chi ến lược phát triển kinh tế - xã hội Trong đó, hê ̣ thống cơ sở chăm sóc trẻ em được hình thành rô ̣ng khắp trên cả nước là sự cu ̣ thể hóa hành đô ̣ng của Đảng , Nhà nước và nhân dân ta trong công tác bảo vê ̣, chăm sóc trẻ em, nhất là những trẻ em có hoàn cảnh đă ̣c biê ̣t trong đó có trẻ em lang thang Bên ca ̣nh đó sự hỗ trợ của nhi ều tổ chức quốc

tế hoạt động tại Việt Nam như UNICEF, ILO, Plan, Tầm nhìn thế giới, các Quỹ nhi đồng Anh, Mĩ, Thuỵ Điển…đã quan tâm hỗ trợ, hợp tác và giúp nhiều địa phương xây dựng, triển khai được nhiều dự án, mô hình, hoạt động có ý nghĩa và hiệu quả đã góp phần to lớn trong công cuô ̣c phát triển kinh tế

xã hội của đất nước

Hiê ̣n nay, TECHCĐB chủ yếu được chăm sóc , nuôi dưỡng ta ̣i các cơ sở chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh khó khăn Theo Báo cáo của Bô ̣ LĐTB &XH tính đến năm 2013, cả nước có 22.000 trẻ em sống trong các cơ sở chăm sóc

tâ ̣p trung Trong đó có 10.000 em sống trong cơ sở Nhà nước và 12.000 em sống trong các cơ sở tư nhân Trên đi ̣a bàn cả nước có 432 cơ sở bảo trợ xã

hô ̣i công lâ ̣p và ngoài công lâ ̣p trong đó có 300 trung tâm chăm sóc , nuôi dưỡng trẻ em Trong tổng số các trung tâm bảo trợ xã hô ̣i Nhà nước q uản lý

190 cơ sở , còn lại là của các Tổ chức phi chính phủ quốc tế , đoàn thể xã hô ̣i

8

Tuy nhiên ma ̣ng lưới cơ sở bảo trợ xã hô ̣i vẫn chưa thể đáp ứng ki ̣p thời sự gia tăng nhanh chóng về số lượng đối tượng trẻ em cần đượ c bảo vê ̣ (i) Đội ngũ cán bộ, đặc biệt đội ngũ cán bộ xã hội mang tính chuyên nghiệp làm việc với TECHCĐB nói chung TELT nói riêng còn thi ếu về số lượng và ha ̣n chế về kỹ năng, phương pháp CTXH, một số nhân viên làm viê ̣c trực tiếp với trẻ chưa được bồi dưỡng và đào ta ̣o chuyên nghiê ̣p về CTXH ; (ii) Nhâ ̣n diê ̣n về các dịch vụ CTXH chưa rõ ràng ; (iii) Kết nối các di ̣ch vu ̣ CTXH từ cơ sở bảo trợ đến cô ̣ng đồng chưa chă ̣t chẽ, chưa ta ̣o được mô ̣t hê ̣ thống chuyên nghiê ̣p , thống nhất và đồng bộ ; (iiii) Cơ sở vâ ̣t chất phu ̣c vu ̣ cho hoa ̣t đô ̣ng cung cấp dịch vụ CTXH còn thiếu và yếu Việc cung cấp các di ̣ch vu ̣ CTXH trong công tác bảo vệ các em hết sức có ý nghĩa, cả về giá trị lý luận và thực tiễn, cả về tính xã hội và nhân văn Như vâ ̣y nhu cầu cung cấp di ̣ch vu ̣ CTXH là rất quan trọng, cần thiết và phải được quan tâm

Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh là mô ̣t tổ chức phi chính phủ hoa ̣t đô ̣ng giúp đỡ trẻ em có hoàn cảnh đă ̣c biê ̣t khó khăn , trẻ khuyết tật, trẻ bị buôn bán , trẻ bị lạm dụng sức lao động, trẻ có nguy cơ bỏ học và đặc biệt là trẻ em lang thang Tổ chứ c TERX đã tiến hành cung cấp mô ̣t số di ̣ch vu ̣ công tác xã hô ̣i cho các đối tượng có HCĐB trong đó có TELT như: trợ giúp pháp lý, trợ giúp tâm lý, y tế, giáo dục … thông qua vai trò của nhân viên CTXH làm việc với

cá nhân , nhóm, cô ̣ng đồng và đã đa ̣t được mô ̣t số kết quả ban đầu đáp ứng được mô ̣t phần nhu cầu cơ bản trẻ và gia đình Tuy nhiên viê ̣c thực hiê ̣n cung cấp các di ̣ch vu ̣ CTXH còn nhiều ha ̣n chế như : ( i) Mô ̣t số nhân viên chưa nhâ ̣n diê ̣n đầy đủ về di ̣ch vu ̣ CTXH ; (i) Quá trình cung cấp dịch vụ CTXH chưa mang tính chuyên nghiê ̣p ; (iii) Viê ̣c kết nối các dịch vụ CTXH giữa cơ sở và các đơn vi ̣, tổ chức khác còn gă ̣p nhiều khó khăn , chưa đủ năng lực để kết nối các di ̣ch vu ̣ CTXH thành mô ̣t hê ̣ thống chuyên nghiê ̣p , chặt chẽ và

đồng bô ̣ Từ những lý do trên, tôi đã cho ̣n đề tài nghiên cứu: Hoạt động cung

cấp di ̣ch vụ công tác xã hội cho trẻ em lang thang (Nghiên cứu trường hợp tại Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh - Hà Nội)

9

2 Tổng quan vấn đề nghiên cứu

Trẻ em luôn là một trong những nhóm đối tượng nhận đượ c sự quan tâm

đă ̣c biê ̣t của các nhà khoa ho ̣c , nhà nghiên cứu, các chuyên gia, học giả trong

và ngoài nước Trong pha ̣m vi có liên quan đến đề tài đã có mô ̣t số nghiên cứu, bài viết như sau:

 Các bài viết, nghiên cứu liên quan đến trẻ em lang thang

Bài viết “ Giải quyết vấn đề lao động trẻ em và trẻ em lang thang trong

Chiến lược bảo vê ̣ chăm sóc và giáo dục trẻ em ” của tác giả Quách Th ị Quế,

Viện Khoa học Lao động và Xã hội, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đã đánh giá thực trạng về tình trạng trẻ em lang thang và lao động trẻ em Bài viết đã đề câ ̣p đến tạo ra những cơ hội cho trẻ em được học nghề, có thể làm việc để góp phần giảm bớt khó khăn về kinh tế cho gia đình, bảo đảm chính đời sống của các em Thông qua mô hình dạy nghề thay thế cho TELT hồi gia là hình thức mà Dự án Hỗ trợ TELT (Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội) đã triển khai trong những năm qua (2009 – 2011) tại 51 xã/08 tỉnh (Vĩnh Phúc, Hưng Yên, Thanh Hóa, Hà Tĩnh, Thừa Thiên Huế, Phú Yên, Khánh Hòa, Quảng Ngãi) là một mô hình đáng quan tâm Dạy nghề cho TELT hồi gia là một giải pháp tình thế hữu hiệu Các em không bị ngược đãi, bị cưỡng bức; có thu nhập

để duy trì cuộc sống; rèn luyện cho các em tính cần cù, chịu khó; phát triển kỹ năng nghề ở các em Dự án đã hỗ trợ dạy nghề thay thế cho cha, mẹ, anh, chị hoặc những người trực tiếp nuôi dưỡng TELT để làm kinh tế giúp các em trở về với gia đình

Tác giả Vũ Trùng Dương đã có bài viết về : “Cơ hội học tập của trẻ em

lang thang - vấn đề cần được quan tâm” đăng nga ̀y 25/03/2012 trên Cổng

thông tin điện tử đường dây tư vấn hỗ trợ trẻ em 1800 1567 Bài viết đã đánh giá học vấn của trẻ em lang thang nhìn chung là thấp vì đa số là những trẻ bỏ học sớm, thất học và thậm chí còn có một số em mù chữ hoặc tái mù chữ Trẻ

em lang thang được tạo điều kiện, có cơ hội học tập, tiếp cận với giáo dục sẽ: Được nâng cao trình độ văn hóa, được phát triển trí tuệ; có hiểu biết về pháp luật, về quyền của mình, có ý thức được tự bảo vệ và chấp hành luật pháp tốt

10

hơn; được đào tạo nghề, có kỹ năng làm việc tốt hơn; được lựa chọn, hoặc chuyển đổi nghề phù hợp với năng lực, sở trường của bản thân và yêu cầu của cuộc sống Tạo dựng cơ hội học tập cho trẻ em nói chung và trẻ em lang thang nói riêng phải được coi là đầu tư phát triển nguồn nhân lực của đất nước và phải gắn chặt với công tác phòng ngừa và giải quyết tình trạng trẻ em lang thang và tái lang thang

“Cuô ̣c sống của trẻ em lang thang trên đi ̣a bàn Hà Nội ” của tác giả Nguyễn Thanh Bình, Đa ̣i ho ̣c Sư pha ̣m Hà Nô ̣i đăng trên Trang tin Tổng cu ̣c Dân số và phát triển số 5 (122) đã nghiên cứu về cuô ̣c sống sinh hoa ̣t của trẻ

em lang thang trên các phương diê ̣n về chỗ ở , công viê ̣c, thu nhâ ̣p và chi tiêu của trẻ em lang thang Bài viết đưa ra kết luận cuộc sống của các em tương đối khó khăn Đa phần các em đều có hoàn cảnh gia đình éo le Bản thân các em không có trình độ học vấn hoặc trình độ học vấn thấp nên rất khó khăn trong việc tìm kiếm công việc tạo ra thu nhập ổn định cho bản thân Hầu hết những công việc mà các em đang làm là những công việc giản đơn, thu nhập thấp và bấp bênh Vì thế, trong chi tiêu hàng ngày của các em là hết sức tiết kiệm Các

em chỉ chi tiêu cho những nhu cầu thiết yếu của cuộc sống hàng ngày Nơi ở của các em thường được thuê với giá rẻ nhất có thể, hoặc sống tạm bợ tại những nơi công cộng Điều này tác động và ảnh hưởng lớn đến cu ộc sống và sinh hoa ̣t của trẻ em lang thang Vì thế, cần thiết có các chính sách hợp lý nhằm hỗ trợ cuộc sống cho các em

Những nghiên cứu, báo cáo trên đây chỉ mang tính chất tổng kết, lượng giá

và định hướng kế hoạch thực hiện giải pháp dành cho nhóm đối tượng trẻ em lang thang Ở một khía cạnh nào đó, nó có đề cập đến việc tạo ra những cơ hội cho trẻ em được học nghề, có thể làm việc để góp phần giảm bớt khó khăn về kinh tế cho gia đình, bảo đảm chính đời sống của các em Tuy nhiên, những bài viết này chỉ dừng lại ở mức đánh giá, nhận định sơ bộ, chưa có nghiên cứu nào tìm hiểu sâu về vai trò của nhân viên CTXH trong hoạt động hỗ trợ giáo dục trẻ

em lang thang Do đó, đây cũng chính là tính mởi mẻ, sáng tạo của nghiên cứu này

11

 Một số nghiên cứu, bài viết liên quan đến phát triển các dịch vụ công tác xã hội:

Bài viết “Kinh nghiệm triển khai dịch vụ công tác xã hội tại một số nước

trên thế giới” được đăng trên Cổng thông tin điện tử Bộ Lao động Thương

binh và Xã hội, 2014 Bài viết đã chỉ ra một số kinh nghiệm về hoạt động cung cấp dịch vụ tại một số nước trên thế giới: Cơ cấu các dịch vụ CTXH có sự kết hợp của các tổ chức Chính phủ và phi Chính phủ Mối quan hệ này khác nhau giữa các nước do lịch sử phát triển của hệ thống phúc lợi xã hội, yếu tố văn hóa, xã hội và kinh tế chính trị của mỗi nước

Các dịch vụ CTXH chính thường bao gồm: Chăm sóc trẻ em cần sự bảo vệ đặc biệt, dịch vụ chăm sóc thay thế cho trẻ em, hỗ trợ các gia đình có nhu cầu, bảo trợ xã hội, hỗ trợ người khuyết tật, người già, phụ nữ (phụ nữ là nạn nhân của nạn bạo hành gia đình, bị buôn bán), trị liệu tâm lý, tham vấn, hỗ trợ mọi người bị khủng hoảng, trợ giúp giải quyết các mối quan hệ

Ở một số nước như Anh, Úc, nhà nước đóng vai trò chủ đạo trong việc cung cấp các dịch vụ xã hôi cho người dân Khu vực phi Chính phủ được khuyến khích cung cấp các dịch vụ xã hội tác các cộng đồng người nghèo Tuy nhiên, trong thời gian gần đây, sự tham gia của khu vực phi Chính phủ chủ yếu dựa trên các hợp đồng với Chính phủ, hoạt động với tư cách là đại diện cho chính phủ và được chính phủ trả tiền Còn tại nước Mỹ, CTXH thu phí cao đối với những người giàu

Tại Philippines, CTXH được tập trung vào vấn đề chính sách và phát triển cộng đồng, trong đó, các cán bộ hoạt động trực tiếp đóng vai trò là người cung cấp các dịch vụ phúc lợi xã hội, đáp ứng nhu cầu của cá nhân và gia đình Các cán bộ xã hội làm việc tại cơ quan trung ương là Bộ hoặc tại các dự

án của tổ chức phi Chính phủ, văn phòng trung ương và cấp tỉnh Các dịch vụ chuyên biệt được cung cấp tại các trung tâm dành cho người có nhu cầu hợc ở cấp vùng, cấp quốc gia

Tại Thái Lan, hệ thống dịch vụ CTXH do Chính phủ cung cấp, không có các văn phòng CTXH hay các trung tâm bảo trợ xã hội và được đặt trong các

12

cơ quan về phúc lợi xã hội, y tế và tư pháp người chưa thành niên Cán bộ xã hội được tuyển dụng để làm việc trực tiếp tại cấp tỉnh/thành phố và quận/huyện Bên cạnh đó, Thái Lan còn thiết lập một hệ thống cán sự xã hội (cán bộ xã hội bán chuyên nghiệp) để đáp ứng nhu cầu hỗ trợ đối tượng

Ở Singapore, cán bộ xã hội phải qua đào tạo đại học và được tuyển dụng vào làm việc ở cả các cơ quan của Chính phủ và phi Chính phủ để đảm nhận nhiều chức năng về phúc lợi xã hội như giáo dục và hỗ trợ gia đình, cha mẹ, tham vấn cá nhân về các mối quan hệ, việc làm cho thanh niên, bạo lực trong gia đình và các biện pháp ngăn ngừa lạm dụng, chăm sóc người khuyết tật, người tâm thần, người già không nơi nương tựa, trẻ có nhu cầu đặc biệt và quản lý các dịch vụ phúc lợi xã hội

Còn ở Trung Quốc, hiện nay, CTXH được coi là nội dung mới và quan trọng của chính sách an sinh xã hội Bộ Các vấn đề dân sự được giao trách nhiệm (tương tự như Bộ Lao động- TBXH và Bộ Nội vụ của Việt Nam) Cơ chế đối với CTXH cấp tỉnh/ thành là thực hiện việc quản lý, còn cấp quận/huyện cung cấp các dịch vụ trực tiếp Các dịch vụ này bao gồm dịch vụ CTXH trực tiếp, trung tâm bảo trợ xã hội và các dịch vụ chuyên sâu khác Việc cung cấp dịch vụ xã hội và dịch vụ CTXH được thực hiện tại cấp chính quyền địa phương (cấp tỉnh/thành phố, bang và quận/đia hạt) Chính quyền địa phương thành lập các trung tâm hoặc văn phòng cấp quận/huyện, nơi cán bộ xã hội thực hiện đánh giá các nhu cầu, lập kế hoạch các trường hợp, đưa

ra các can thiệp trực tiếp và các hỗ trợ tâm lý xã hội, vận động sự tham gia của các ngành chuyên môn khác thông qua việc giới thiệu chuyển tuyến

Mỗi quốc gia có hoạt động cung cấp dịch vụ xã hội khác nhau tuy nhiên công tác xã hội thường phát triển theo hướng trở thành dịch vụ tại cộng đồng

và góp phần cải thiện tính hiệu quả của dịch vụ phúc lợi xã hội

Bài viết“Một số kinh nghiê ̣m quốc tế và những vấn đề đặt ra đối với viê ̣c

phát triển các di ̣ch vụ công tác xã hội trong công tác bảo vê ̣ trẻ em” của tác giả

Đỗ Thị Ngọc Phương đư ợc đăng trong kỷ yếu hội thảo quốc tế Chia sẻ kinh nghiệm CTXH và ASXH, tại trường ĐH KHXH&NV Hà Nội, tháng 11/2012

xã hội và quản lý việc tiếp cận với các dịch vụ xã hội đa dạng khác nhau Dịch

vụ xã hội cũng có thể bao gồm việc xem xét các nhu cầu phát triển của trẻ em, gia đình, cô ̣ng đồng và lồng ghép với sự tham gia của cô ̣ng đồng

Bài viết “Phát triển mạng lưới dịch vụ công tác xã hội và nhân viên công

tác xã hội” của tác giả Nguy ễn Hải Hữu trên Trang thông tin phát triển nghề

Công tác xã hội, năm 2012 cho thấy ở nư ớc ta hiện nay có hàng chục triệu người đang cần loại hình dịch vụ CTXH và cũng không chỉ có những đối đượng hiện tại mà còn hàng triệu đối tượng tiềm năng sẽ cần được cung cấp dịch vụ công tác xã hội trong tương lai Tác giả cũng đã nêu vấn đề cung c ấp dịch vụ công tác xã hội bởi những người làm công tác xã hội chuyên nghiệp hoặc bán chuyên nghiệp nhưng phải được đào tạo cơ bản thể hiện bằng sự tham gia vào quá trình giải quyết các vấn đề xã hội nẩy sinh trong mối quan

hệ giữa con người, tham gia vào quá trình tăng cường năng lực và giải phóng tiềm năng cho mỗi cá nhân, gia đình, nhóm và cộng đồng có vấn đề xã hội để

họ tự vươn lên hòa nhập cộng đồng và có cuộc sống tốt đẹp hơn

Bài viết “Phát triển hệ thống trung tâm cung cấp các dịch vụ công tác xã

hội” của tác giả Hồng Hạnh đăng trên Trang Giáo dục Việt Nam ngày

12/9/2013 đã đề câ ̣p đến kinh nghi ệm của các nước có nghề công tác xã hội phát triển thì các dịch vụ công tác xã hội được thiết lập và cung cấp cho cá nhân, gia đình, nhóm, cộng đồng có vấn đề xã hội được hình thành ở ngay cộng đồng, cơ sở như thôn ấp bản, xã/phường, thị trấn, cụm xã/phường; trường học, bệnh viện, tòa án, cao hơn nữa là các cơ quan nhà nước cung cấp dịch vụ công tác xã hội hay an sinh xã hội ở tuyến huyện, tỉnh và trung ương Các nhân viên công tác xã hội sử dụng các phương pháp tiếp cận và kỹ năng riêng để thấu hiểu và cảm hóa đối tượng, xây dựng cái tôi nhân cách hữu ích, xây dựng giá trị của gia đình, cộng đồng hướng tới một cuộc sống tốt đẹp

14

hơn, thông qua tư vấn, tham vấn, quản lý ca, nâng cao năng lực và giúp họ có

kế hoạch hành động thiết thực trong cuộc sống, giúp họ tiếp cận các nguồn lực, dịch vụ sẵn có để họ có thể sử dụng các nguồn lực, dịch vụ đó một cách hiệu quả Việc kết nối các dịch vụ trợ giúp các đối tượng xã hội và cộng đồng có vấn đề xã hội có phạm vi rất rộng rộng vì vậy nhân viên không chỉ đòi hỏi có hiểu biết về nghiệp vụ công tác xã hội mà còn phải được trang bị các kiến thức rộng hơn hơn về phát triển cộng đồng Để cung cấp các dich vụ công tác

xã hội có hiệu quả các quốc gia đều quan tâm đến việc xây dựng thể chế chính sách, thể chế tổ chức và thể chế tài chính phù hợp với quá trình phát triển Xây dựng mạng lưới nhân viên công tác xã hội được đào tạo từ các trường chuyên nghiệp ra từ cấp trung ương đến cộng đồng

Đường dây tư vấn và hỗ trợ trẻ em (18001567) - hoạt động từ năm 2004, nay trực thuộc Cục BVCSTE- Bộ LĐTBXH, là dịch vụ công tiếp nhận thông tin, tư vấn và kết nối dịch vụ qua điện thoại đã góp phần can thiệp, trợ giúp cho nhiều đối tượng trẻ em có hoàn cảnh đă ̣c biê ̣t Các báo cáo cũng đã nhận

đi ̣nh di ̣ch vu ̣ mang tính CTXH này đã ngày càng hoa ̣t đô ̣ng hiê ̣u quả hơn và thực sự cần thiết đối với viê ̣c bảo vê ̣ , chăm sóc trẻ em nói chung và TECHCĐB nói riêng trong đó có TELT

Để thúc đẩy phát triển nghề CTXH hiê ̣n nay Th ủ tướng Chính phủ đã có Quyết định số 32/2010/QĐ-TTG: Phê duyệt Đề án phát triển nghề công tác xã hội giai đoạn 2010-2020 Đề án 32 là tiền đề, là cơ sở pháp lý quan trọng để phát triển hệ thống bộ máy tổ chức, hoàn thiện hành lang pháp lý cho nghề CTXH Đề án 32 của chính phủ đã đưa ra mục tiêu chung Phát tri ển công tác

xã hội trở thành một nghề ở Việt Nam Nâng cao nhận thức của toàn xã hội về nghề công tác xã hội; xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức, nhân viên và cộng tác viên công tác xã hội đủ về số lượng, đạt yêu cầu về chất lượng gắn với phát triển hệ thống cơ sở cung cấp dịch vụ công tác xã hội tại các cấp, góp phần xây dựng hệ thống an sinh xã hội tiên tiến Một trong những mục tiêu

quan trọng của Đề án 32 là “phát triển đội ngũ cán bộ, viên chức, nhân viên,

cộng tác viên công tác xã hội và củng cố, phát triển mạng lưới các cơ sở cung

15

cấp dịch vụ công tác xã hội trong cả nước” Như vậy, đội ngũ cán bộ, viên

chức, nhân viên và cộng tác viên CTXH ở nước ta sẽ ngày càng tăng Một trong các hoa ̣t đô ̣ng của Đề án là xây d ựng và ban hành hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về công tác xã hội trong đó viê ̣c ban hành tiêu chu ẩn, qui trình cung cấp dịch vụ công tác xã hội được đưa ra là hoa ̣t đô ̣ng quan tro ̣ng trong quá trình thực hiê ̣n đề án 32

Một trong những hoạt động quan trọng đang góp phần củng cố và tăng cường hoạt động cung cấp dịch vụ công tác xã hội trong cả nước Đó là Dự án Hỗ trợ phát triển nghề CTXH tại Việt Nam giai đoạn 2010-2014 do tổ chức Atlantic Philanthropies và Chính phủ nước ta tài trợ và giao cho Cục Bảo trợ

Xã hội thực hiện từ năm 2010 Mục tiêu chung của Dự án là nhằm hỗ trợ kỹ thuật phát triển nghề công tác xã hội trở thành một nghề chuyên nghiệp ở nước ta vào năm 2020 Dự án tập trung vào các hợp phần chính là nghiên cứu xây dựng hệ thống văn bản pháp luật phát triển nghề CTXH; tổ chức đào tạo cán bộ, nhân viên CTXH; phát triển mạng lưới các tổ chức cung cấp dịch vụ CTXH và truyền thông vận động xã hội nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành và người dân về nghề CTXH Đến năm 2014, sau 4 năm thực hiện, Dự

án đã hỗ trợ Bộ Lao động- TBXH và các Bộ, ngành liên quan xây dựng và trình ban hành hệ thống văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến nghề CTXH, nghiên cứu, rà soát và đánh giá các văn bản pháp luật liên quan, xây dựng chế độ tiền lương, phụ cấp nghề CTXH, xây dựng các tiêu chuẩn đạo đức nghề CTXH Bên cạnh đó, dự án đã hỗ trợ phát triển mạng lưới cơ sở cung cấp dịch vụ CTXH và đội ngũ cán bộ, viên chức, nhân viên và cộng tác viên CTXH Thông qua các trung tâm CTXH, dự án hỗ trợ kỹ thuật để vận hành hoạt động và phát triển dịch vụ CTXH thông qua việc tập huấn tài liệu

kỹ thuật xây dựng mô hình, tập huấn quy trình quản lý ca/quản lý trường hợp; quy trình phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng, nghiệp vụ, kỹ năng cơ bản về chăm sóc nhận nuôi có thời hạn đối với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Đến nay, cả nước có trên 30 tỉnh, thành phố được dự án hỗ trợ xây dựng mô hình trong tâm công tác xã hội, trong đó

16

có 05 tỉnh, thành xây mới và 21 tỉnh, thành phê duyệt Kế hoạch thành lâp mạng lưới cộng tác viên CTXH cấp xã, phường Tuy nhiên, nhiều Trung tâm CTXH còn khó khăn trong việc chuyển đổi mô hình, kết nối và chuyển tuyến, bước đầu mới chỉ tập trung vào các hoạt động vận động, giải thích và tư vấn

Vì vậy, để triển khai có hiệu quả đề án, đưa nghề CTXH sớm đi vào cuộc sống và cán bộ CTXH có được căn cứ pháp lý hoạt động ở cộng đồng cần có sự phối hợp chặt chẽ hơn nữa của các ngành chức năng và sự hỗ trợ về mặt tài chính và kỹ thuật của các tổ chức quốc tế

 Một số nghiên cứu về Tổ chức trẻ em Rồng Xanh:

Một điểm đáng chú ý là những năm gần đây đã có các nghiên cứu khoa học là Luận văn tốt nghiệp học viên ngành CTXH của trường Đa ̣i ho ̣c Khoa

học xã hội và nhân văn đã đề cập đến vấn đề này như : Luận văn “Hoạt động

trợ giúp pháp lý cho trẻ em lang thang tại Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh” của

tác giả Đỗ Thị Lâm, năm 2014 Luận văn đã đưa ra một số hoạt động trợ giúp

pháp lý cho đối tượng là trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn Tuy nhiên Luận văn mới chỉ dừng lại ở việc nghiên cứu và đưa ra một số giải pháp về hoạt động trợ giúp pháp lý đang được cung cấp tại Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh Bên cạnh hoạt động trợ giúp pháp lý Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh đang cung cấp nhiều dịch vụ công tác xã hội khác: dịch vụ y tế, giáo dục, tâm lý

Luận văn với đề tài “Đánh giá mô hình can thiệp với trẻ em lang thang

nhìn từ góc độ Quản lý ca ( Nghiên cứu tại Tổ chức trẻ em Rồng Xanh )” của

tác giả Phạm Xuân Thắng, năm 2014 Luận văn đã đề cập đến các hoạt động trong mô hình Quản lý trường hợp tại Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh Các thân chủ khi đến với tổ chức đều nhận được sự tôn trọng như nhau Các nhân viên

xã hội làm việc để giúp trẻ phát triển đầy đủ các kỹ năng, thông qua việc cung cấp một loạt các kinh nghiệm và cơ hội để thân chủ thay đổi Vai trò của nhân viên công tác xã hội đã được thể hiện rõ trong mô hình này, nhân viên xã hội tạo ra các cơ hội cho trẻ em theo đuổi như những cá nhân độc lập, tự chủ chứ không phải là ép buộc quan điểm hay giá trị lên trên các em Nhân viên xã hội làm việc cùng với các trẻ và gia đình của họ, thân chủ tham gia vào tất cả các

17

giai đoạn của quy trình quản lý ca, chứ không phải chỉ đơn giản là người nhận tài trợ của một tổ chức từ thiện

Do đó, luận văn tốt nghiệp với đề tài “Hoạt động cung cấp dịch vụ công

tác xã hội cho trẻ em lang thang (Nghiên cứu trường hợp tại Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh, Hà Nội)” hoàn toàn không phải là một chủ đề mới trong hoạt

động thực tiễn cũng như trong nghiên cứu khoa học Tuy nhiên điểm mới của luận văn chính là việc phân tích rõ được hai vấn đề, đó là thực trạng của hoạt động cung cấp dịch vụ công tác xã hội cho trẻ em lang thang dựa trên việc đánh giá nhu cầu và nguyện vọng của chính đối tượng, tìm hiểu, đánh giá mức độ nhận thức, thái độ của trẻ về vấn đề đó như thế nào; đồng thời phân tích vai trò của nhân viên công tác xã hội trong hoạt động cung cấp dịch vụ công tác xã hội và đưa ra một số giải pháp và khuyến nghị góp phần nâng cao chất lượng của hoạt động cung cấp dịch vụ công tác xã hội tại Tổ chức Trẻ

em Rồng Xanh

Qua quá trình tổng quan mô ̣t số nghiên cứu cho thấy trẻ em có HCĐB nói chung và TELT nói riêng là đối tượng được quan tâm đặc biệt, được nhiều nhà nghiên cứu tìm hiểu , phân tích, đánh giá ở nhiều góc đô ̣ khác nhau Tuy

vâ ̣y, tiếp câ ̣n từ góc nhìn công tác xã hô ̣i, tìm hiểu về hoạt động cung cấp di ̣ch

vụ CTXH cho trẻ em lan g thang ta ̣i các cơ sở chăm sóc trẻ em hầu như chưa có công trình nghiên cứu chính thức nào đề cập tới Đây là mô ̣t trong những lý do chính để tôi thực hiện nghiên cứu này để đóng góp thêm một góc nhìn nữa trong hoạt động cung cấp dịch vụ công tác xã hội cho đối tượng là trẻ em lang thang đường phố Điều này có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong việc góp phần nâng cao chất lượng di ̣ch vu ̣ công tác xã hô ̣i đối với trẻ em lang thang , hướng các em đến một cuộc sống an toàn, tốt đẹp và phát triển bền vững

3 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của nghiên cứu

3.1 Ý nghĩa lý luận

Nghiên cứu sử dụng và làm rõ một số khái niệm Công tác xã hội, lý giải một số vấn đề trong thực tiễn thông qua việc tìm hiểu và phân tích hoạt động cung cấp dịch vụ công tác xã hội cho trẻ em lang thang tại Tổ chức trẻ em

18

Rồng Xanh như: thuyết nhu cầu củ a Maslow, thuyết vai trò, thuyết hê ̣ thống Đồng thời cũng vận dụng các phương pháp và kỹ năng can thiệp công tác xã hội ứng dụng trong quá trình nghiên cứu, củng cố sâu sắc hơn những hiểu biết về các lý thuyết, phương pháp và kỹ năng công tác xã hội đã được học và thực hành

3.2 Ý nghĩa thực tiễn

- Luận văn góp phần làm sáng tỏ hoạt động cung cấp dịch vụ công tác xã hội cho trẻ em lang thang tại Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh đồng thời làm rõ vai trò của nhân viên công tác xã hội trong hoạt động này Bước đầu đề xuất một số giải pháp giúp cơ sở có những điều chỉnh phù hợp trong quá trình phát triển và nâng cao chất lượng của hoa ̣t đô ̣ng cung cấp di ̣ ch vụ CTXH cho trẻ

em lang thang

- Kết quả nghiên cứu còn là tài liê ̣u tham khảo hữu ích đối với các chuyên gia, nhà khoa học , nhà nghiên cứu , người công tác trong lĩnh vực chăm sóc bảo vệ trẻ em, các sinh viên quan tâm đến ho ạt động cung cấp dịch vu ̣ công tác xã hội dành cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt nói chung và trẻ em lang thang nói riêng

4 Đối tượng, khách thể nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu:

Hoạt động cung cấp dịch vụ công tác xã hội cho trẻ em lan g thang tại Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh, Hà Nội

4.2 Khách thể nghiên cứu:

1) Khách thể nghiên cứu thuộc Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh gồm:

+ Trẻ em lang thang từ 10 đến dưới 16 tuổi có khả năng nhâ ̣n biết và đánh giá về các dịch vụ công tác xã hội ta ̣i Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh

19

+ Một số gia đình của trẻ em lang thang đang sinh hoạt tại Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh

5 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi nô ̣i dung nghiên c ứu: Đề tài chỉ giới hạn nghiên cứu các hoa ̣t

đô ̣ng cung cấp di ̣ch vu ̣ công tác xã hô ̣i cho trẻ em lang thang ta ̣i Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh

Phạm vi không gian: Nghiên cứ u được thực hiê ̣n ta ̣i Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh số 879 Hồng Hà, quâ ̣n Hoàn Kiếm, Thành phố Hà Nội

Phạm vi thời gian: Nghiên cứu được thực hiện từ tháng 01 năm 2014 đến

hết tháng 11 năm 2014

6 Câu hỏi nghiên cứu

1) Hoạt động cung cấp di ̣ch vu ̣ công tác xã hội cho trẻ em lang thang tại Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh đang được thực hiê ̣n theo cách lồng ghép, thiếu chuyên nghiệp như thế nào?

3) Nhân viên công tác xã hô ̣i có vai trò như thế nào trong hoa ̣t đô ̣ng cung cấp dịch vụ công tác xã hội cho trẻ em lang thang tại Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh ? 4) Cần có những giải pháp nào đ ể hoạt động cung cấp dịch vụ công tác xã hội cho trẻ em lang thang tại Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh ngày càng hiệu quả ?

7 Giả thuyết nghiên cứu

Hoạt động cung cấp các dịch vụ công tác xã h ội cho trẻ em lang thang ta ̣i Tổ chức trẻ em Rồng Xanh được coi là trung tâm của các hoa ̣t đô ̣ng trợ giúp

Tổ chức trẻ em Rồng Xanh đã có nhiều hoạt động cung cấp dịch vụ công tác

xã hội cho trẻ em lang thang tuy nhiên vẫn còn một số hạn chế, tồn tại

Nhân viên xã hội đóng một vai trò quan trọng trong hoạt động cung cấp dịch vụ công tác xã hội cho trẻ em lang thang tại Tổ chức trẻ em Rồng Xanh Có thể đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường chất lượng, hiệu quả dịch vụ công tác xã hội cho trẻ em lang thang tại Tổ chức trẻ em Rồng Xanh qua nghiên cứu này

20

8 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

8.1 Mục đích nghiên cứu:

Luâ ̣n văn nhằm làm rõ thực trạng hoạt động cung cấp dịch vụ công tác xã hội cho trẻ em lang thang tại Tổ chức trẻ em Rồng Xanh Từ đó đề xuất một

số giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả hoạt động cung cấp dịch vụ công tác

xã hội cho trẻ em lang thang tại Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh

8.2 Nhiê ̣m vụ nghiên cứu:

1) Nghiên cứ u một số cơ sở lý luận và thực tiễn về vấn đề cung cấp dịch

vụ công tác xã hội, vai trò của nhân viên xã hội và những giải pháp để nâng cao hiệu quả của hoạt động cung cấp dịch vụ công tác xã hội cho trẻ em lang thang

2) Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động cung cấp dịch vụ công tác xã hội cho trẻ em lang thang

3) Phân tích, đánh giá vai trò của nhân viên công tác xã hội trong hoạt động cung cấp dịch vụ công tác xã hội cho trẻ em lang thang tại Tổ chức trẻ

em Rồng Xanh

4) Đề xuất một số giải pháp hiệu quả để nâng cao chất lượng dịch vụ công tác xã hội cho trẻ em lang thang tại Tổ chức trẻ em Rồng Xanh nói riêng và các cơ sở trợ giúp trẻ em nói chung

9 Phương pháp nghiên cứu

9.1 Phương pha ́ p luận

Nghiên cứu sử dụng phương pháp của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử làm nền tảng Đây là phương pháp luâ ̣n để lý giải các sự kiện được nghiên cứu và được ứng dụng trong phân tích đề tài nghiên cứu này

9.2 Phương pháp thu thập thông tin

9.2.1 Phương pháp phân tích tài liệu

Nghiên cứu tổng hợp , phân tích mô ̣t số tài liê ̣u có liên quan như : các nghiên cứu về vấn đề trẻ em lang thang trong và ngoài nư ớc; các báo cáo về

21

hoạt động cung cấp dịch vụ CTXH cho trẻ em lang thang ta ̣i Tổ chứ c trẻ em Rồng Xanh; các báo cáo, văn bản pháp lý, các chương trình và các công trình nghiên cứu sách , bảo, đánh giá, bài viết về trẻ em , TECHCĐB, TELT và các bài viết về dịch vụ CTXH của nhiều nhà khoa học , chuyên gia, nhà nghiên cứu, học giả trong cả nước ; các nghiên cứu có liên quan đến Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh

9.2.2 Phương pháp trưng cầu y ́ kiến

Để đánh giá nhu cầu và thực tra ̣ng cung cấp di ̣ch vu ̣ công tác xã hội cho trẻ em lang thang tại Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh

- Đối tượng: Trẻ em lang thang có độ tuổi từ 10 đến dưới 16 tuổi có khả năng nhâ ̣n biết và đánh giá về các di ̣ch vu ̣ công tác xã h ội tại Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh

- Dung lượng mẫu: 100 em trong tổng số 180 trẻ em lang thang (cả trẻ em nam và nữ

9.2.3 Phương pháp phỏng vấn sâu

Đề tài này sử dụng phỏng vấn sâu với 16 đối tượng khác nhau để tìm hiểu quan điểm của mỗi đối tượng về hoạt động cung cấp dịch vụ công tác xã hội cho trẻ em lang thang và các giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả của hoạt động cung cấp dịch vụ công tác xã hội tại Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh Trong đó cơ cấu như sau:

+ Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh bao gồm: Cán bộ quản lý (01), nhân viên Luật (01), nhân viên xã hô ̣i (03), nhân viên chăm sóc (01); bố/mẹ/người giám

hô ̣ trẻ (03); trẻ em lang thang (04);

+ Cán bộ chính quyền đi ̣a phương (01);

+ Giáo viên (02)

9.2.4 Phương pháp thảo luận nhóm

Để tìm hiểu rõ hơn về quan điểm, thái độ của các thành phần liên quan với hoạt đông cung cấp dịch vụ công tác xã hội cho trẻ em lang thang tại Tổ chức trẻ em Rồng Xanh Trong khuôn khổ đề tài sẽ tiến hành thực hiê ̣n 02 buổi thảo luận nhóm đối với 2 nhóm tại Tổ chức trẻ em Rồng Xanh:

22

+ Nhóm trẻ em (10 người): Đối tượng là trẻ em có thể đánh giá và nhận

biết được hiê ̣u quả của di ̣ch vu ̣ nhằm mu ̣c đích thu thâ ̣p ý kiến về các di ̣ch vu ̣ công tác xã hội đang được cung cấp

+ Nhóm nhân viên xa ̃ hội (7 người): nhằm thu thâ ̣p thông tin trong quá

trình cung cấp dịch vu ̣ công tác xã hội cho trẻ em lang thang

Nội dung chính của các buổi thảo luận nhóm tập trung vào các vấn đề sau: + Nguyên nhân khiến trẻ em lang thang

+ Đánh giá về hoạt động cung cấp dịch vụ công tác xã hội

+ Đánh giá về vai trò của nhân viên công tác xã hội

+ Giải pháp để nâng cao chất lượng hiệu quả của hoạt động cung cấp dịch

vụ công tác xã hội

9.2.5 Phương pháp quan sát

Phương pháp quan sát được sử du ̣ng trong suốt quá trình nghiên cứu nhằm quan sát quá trình cung cấp các di ̣ch vu ̣ CTXH cho trẻ lang thang ta ̣i Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh Về thái đô ̣, hành vi và khả năng tiếp nhận các dịch vụ CTXH của trẻ Đặc biệt là việc quan sát những thay đổi của trẻ khi được cung cấp các di ̣ch vu ̣ CTXH Những quan sát này góp phần làm sáng tỏ thêm những kết quả nghiên cứu định lượng đã thu thập được

10 Kết cấu của luận văn

Luận văn này ngoài Phần Mở đầu, Kết luận và khuyến nghị ,nội dung chính được chia làm 3 chương:

Chương 1 Cơ sở lý luận và thực tiễn của nghiên cứu

Chương 2 Thực trạng cung cấp dịch vụ công tác xã hội cho trẻ em lang thang tại Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh

Chương 3 Vai trò của nhân viên công tác xã hội trong hoạt động cung cấp dịch vụ công tác xã hội cho trẻ em lang thang và một số giải pháp đề xuất

23

Chương 1 CƠ CỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA NGHIÊN CỨU

1.1 Các khái niệm công cụ

1.1.1 Trẻ em

Hiê ̣n nay khái niê ̣m “Trẻ em” không đồng nhất ta ̣i nhiều quốc gia trên thế giới Ở Australiavà Anh, trẻ em được quy định là dưới 18 tuổi Tại Singapore, trẻ em là người dưới 14 tuổi Trong khi đó ở Hồng Kông , trẻ em là nhóm người dưới16 tuổi Sở dĩ có sự khác nhau này là do có sự khác biê ̣t về điều kiê ̣n li ̣ch sử , kinh tế, văn hóa, xã hội Mô ̣t lâ ̣p luâ ̣n khác để giải thích về sự khác biệt đó là khả năng của nền kinh tế của mỗi quốc gia , bở i vì viê ̣c quy

đi ̣nh về đô ̣ tuổi trẻ em bao giờ cũng gắn với trách nhiê ̣m đảm bảo các quyền của trẻ em, ngoài ra còn đảm bảo quyền công dân, quyền con người nói chung

ở mỗi quốc gia

Theo quan điểm của mô ̣t số tổ chức quốc tế trực thuô ̣c Liên hiê ̣p quốc như Quỹ Dân số (UNFPA), Tổ chức Lao đô ̣ng Quốc tế (ILO), Tổ chức Giáo du ̣c , Khoa ho ̣c và Văn hóa (UNESCO) xác định trẻ em là người dưới 15 tuổi

Theo Điều 1, Công ước Quốc tế về Quyền trẻ em của Liên hiê ̣p quốc công bố năm 1989 xác định “Trong phạm vi công ước này , trẻ em có nghĩa là dưới

18 tuổi, trừ trường hợp luâ ̣t pháp áp du ̣ng với trẻ em đó quy đi ̣nh tuổi thành niên sớm hơn”

Tại Việt Nam, theo Điều 11, Luâ ̣t Bảo vê ̣ chăm sóc và giáo du ̣c trẻ em sửa

đổi năm 2004 thì “Trẻ em là công dân Viê ̣t Nam dưới 16 tuổi”

Trong pha ̣m vi của đề tài, chúng tôi vận dụng khái niệm Trẻ em theo Điều

11, Luật Bảo vê ̣, chăm sóc và giáo du ̣c trẻ em sửa đổi năm 2004 Trên cơ sở đó, nhóm trẻ trong phạm vi nghiên cứu là những trẻ em lang thang dưới 16 tuổi ta ̣i Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh, quâ ̣n Hoàn Kiếm, TP Hà Nô ̣i

1.1.2 Trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt

Trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt là một vấn đề xã hội , xuất hiện và tồn ta ̣i trong những bối cảnh kinh tế - xã hội cụ thể Hoàn cảnh đặc biệt ở đây được hiểu theo nghĩa là nhóm trẻ em này gă ̣p những t rở nga ̣i khó vượt qua để thực hiê ̣n những quyền cơ bản như quyền được sống cùng cha me ̣, gia đình; quyền

24

được bảo vê ̣ ; quyền được ho ̣c tâ ̣p , chăm sóc về thể chất , sức khỏe ; quyền được vui chơi giải trí … nếu không có sự giúp đỡ của Nhà nước , cô ̣ng đồng,

xã hội gia đình và nguời thân

Theo quy đi ̣nh ta ̣i Khoản 1, Điều 3, Luâ ̣t Bảo vê ̣, chăm sóc và giáo du ̣c trẻ

em sửa đổi năm 2004: “Trẻ em có hoàn cảnh đặc biê ̣t được hiểu là trẻ em có

hoàn cảnh không bình thường về thể chất hoặc tinh thần , không đủ điều kiê ̣n

để thực hiện quyền cơ bản và hòa nhập với gia đình, cộng đồng”

Cũng trong Luật này , Điều 40 Quy đi ̣nh: “Trẻ em có hoàn cảnh đặc biê ̣t

bao gồm trẻ em mồ côi kh ông nơi nương tựa , trẻ em bị bỏ rơi ; trẻ em khuyết tật, tàn tật ; trẻ em là nạn nhân của chất độc hóa học ; trẻ em nhiễm HIV/AIDS; trẻ em phải làm việc nặng nhọc , nguy hiểm, tiếp xu ́ c với chất độc hại; trẻ em phải làm việc xa gia đình ; trẻ em lang thang ; trẻ em bị xâm hại tình dục; trẻ em nghiện ma túy; trẻ em vi phạm pháp luật”

Trong quá trình nghiên cứu , tôi sẽ vâ ̣n du ̣ng khái niê ̣m Trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt theo quy định tại Khoản 1, Điều 3, và Điều 40 trong Luâ ̣t Bảo

vê ̣, chăm sóc và giáo du ̣c trẻ em sửa đổi năm 2004

1.1.3 Trẻ em lang thang

Thuật ngữ “trẻ đường phố” (Street children) chỉ mới được sử dụng trong thời gian gần đây, bên cạnh thuật ngữ “trẻ bụi đời” và “trẻ lang thang cơ nhỡ”

đã được sử dụng khá phổ biến ở Việt Nam Cả ba khái niệm này đều nói lên tính chất của một loại đối tượng có những nhu cầu phức tạp và từng là nỗi nhức nhối của nhiều xã hội

Khái niệm trẻ đường phố nhằm chỉ một nhóm các đứa trẻ chọn lối sống ngoài vỉa hè các thành phố lớn, tự đi tìm cho mình một sinh kế để nuôi sống bản than Trẻ không có một nơi ở nhất định và cũng không có một nghề nghiệp ổn định, một điều quan trọng là trẻ phải hay tự xa lánh gia đình và có những tổn thương về mặt tâm lí

Theo Luật Bảo vệ, Chăm sóc và Giáo dục trẻ em sửa đổi năm 2004: “Trẻ

em lang thang là trẻ em rời bỏ gia đình, tự kiếm sống, nơi kiếm sống và nơi

cư trú không ổn định; Trẻ em cùng với gia đình đi lang thang”

25

Trong quá trình nghiên cứu , tôi sẽ vâ ̣n du ̣ng khái n iê ̣m Trẻ em lang thang trong Luâ ̣t Bảo vê ̣, chăm sóc và giáo dục trẻ em sửa đổi năm 2004

1.1.4 Dịch vụ xã hội

Dịch vụ được hiểu theo nhiều cách khác nhau và gắn liền với quá trình phát

triển xã hội Theo Đại từ điển tiếng Việt: dịch vụ là công việc phục vụ cho đông đảo dân chúng (Nguyễn Như Ý, 1999, tr.537, NXB Văn hóa, Đại từ điển tiếng Việt) Tác giả Trần Hậu, Đoàn Minh Tuấn (2012) cho rằng dịch vụ là những hoạt động lao động mang tính xã hội tạo ra các sản phẩm hàng hóa tồn tại dưới hình thái vô hình nhằm thỏa mãn các nhu cầu sản xuất và đời sống của con người

Dịch vụ xã hội (DVXH) theo Alfred Kahn (1973) là các dịch vụ nhằm trợ

giúp, thúc đẩy, hay phục hồi chức năng của cá nhân hay gia đình, cung cấp những điều kiện đảm bảo cho phát triển sự xã hội hóa của họ Các dịch vụ xã hội có thể do cá nhân hay cơ quan tổ chức cung cấp, nó không chỉ có chức năng phục vụ cho cá nhân, gia đình mà cho cả những nhóm xã hội, tham gia vào giải quyết các vấn đề, đáp ứng nhu cầu của xã hội Dịch vụ xã hội gắn liền với nhiệm vụ chức năng là phục vụ xã hội, thỏa mãn nhu cầu của nguời dân trong cộng đồng xã hội

Tác giả Trần Hậu, Đoàn Minh Tuấn (2012) cũng xem DVXH là những dịch vụ đáp ứng nhu cầu cộng đồng và cá nhân nhằm phát triển xã hội, có vai trò đảm bảo hạnh phúc, phúc lợi và công bằng xã hội, đề cao tính nhân văn, vì con người, là hoạt động mang bản chất kinh tế-xã hội, do nhà nước, thị trường hoặc xã hội dân sự cung ứng tùy theo tính chất thuần công, không thuần công hay tư của từng lĩnh vực dịch vụ, bao gồm các lĩnh vực giáo dục, đào tạo, y tế, khoa học,công nghệ, văn hóa, thông tin, thể dục thể thao và các trợ giúp xã hội khác

Và dịch vụ xã hội được Liên hợp quốc định nghĩa như sau: Dịch vụ xã hội

cơ bản là các hoạt động dịch vụ cung cấp những nhu cầu cho các đối tượng nhằm đáp ứng những nhu cầu tối thiểu của cuộc sống

26

Như vậy:

Dịch vụ xã hội cơ bản là hệ thống cung cấp dịch vụ nhằm đáp ứng những nhu cầu cơ bản của con người và được xã hội thừa nhận

Dịch vụ xã hội cơ bản được chia thành 4 loại chính:

- Dịch vụ đáp ứng những nhu cầu vật chất cơ bản: Việc ăn uống, vệ sinh,

chăm sóc, nhà ở mọi đối tượng yếu thế là trẻ em, người tàn tật mất khả năng lao động đều phải được đáp ứng nhu cầu này để phát triển về thể lực

- Dịch vụ y tế: Bao gồm các hình thức khám chữa bệnh, điều dưỡng phục

hồi chức năng về thể chất cũng như tinh thần cho các đối tượng

- Dịch vụ giáo dục: Trường học, các lớp tập huấn, đào tạo kỹ năng sống,

các hình thức giáo dục hoà nhập, hội nhập và chuyên biệt

- Dịch vụ về giải trí, tham gia và thông tin: Đây là loại hình dịch vụ xã hội

rất quan trọng đối với các đối tượng thuộc nhóm đối tượng công tác xã hội, hoạt động giải trí như văn nghệ, thể thao, nâng cao sự tự tin, đẩy mạnh hoà nhập tốt hơn với cộng đồng, nâng cao sự hiểu biết, kiến thức cho đối tượng

1.1.5 Dịch vụ công tác xã hội

Trong một số tài liệu chúng ta còn thường gặp một thuật ngữ là dịch vụ công tác xã hội Có thể hiểu dịch vụ CTXH cũng là dịch vụ xã hội, tuy nhiên nó hướng nhiều tới các hoạt động hay dịch vụ trợ giúp xã hội cho những người có vấn đề xã hội, đặc biệt nhóm đối tượng có hoàn cảnh khó khăn như người khuyết tật,trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, người cao tuổi/ người già cô đơn, không nơi nương tựa, người có HIV/AIDS hay ảnh hưởng bởi HIV/AIDS, người bị bạo lực gia đình, người nghiện ma túy, người có vấn đề tâm thần, người nghèo

Dịch vụ CTXH được hiểu là các dịch vụ cụ thể hóa các luật pháp, chính sách của nhà nước về các lĩnh vực phúc lợi xã hội, y tế, giáo dục, pháp lý nhằm trợ giúp các cá nhân, nhóm, cộng đồng, trong đó có trẻ em có nhu c ầu giải quyết các vấn đề khó khăn và mang tính chuyên nghiệp của công tác xã hội

Trong đề tài này tác giả sử dụng thuật ngữ dịch vụ công tác xã hội thay cho các thuật ngữ như dịch vụ xã hội, trợ giúp xã hội và chú trọng dịch vụ

công tác xã hội cho nhóm trẻ lang thang

1.2 Lý thuyết ứng dụng trong nghiên cứu

1.2.1 Thuyết nhu cầu của Maslow

Nhà tâm lý học Abrahanm Maslow (1908-1970) được xem như mô ̣t tro ng những người đi tiên phong trong trường phái Tâm lý ho ̣c nhân văn , trườ ng phái này được xem là thế lực thứ 3 khi thế giới lúc ấy đang biết đến 2 trường phái tâm lý chính: Phân tâm ho ̣c và Chủ nghĩa hành vi

Năm 1943, ông đã ph át triển một trong các lý thuyết mà tầm ảnh hưởng của nó đư ợc thừa nhâ ̣n rô ̣ng rãi và được sử du ̣ng trong những lĩnh vực khác nhau, bao gồm cả lĩnh vực giáo dục Đó là lý thuyết về thang bâ ̣c nhu cầu của con người Trong lý thuyết này, ông sắp xếp các nhu cầu của con người theo

mô ̣t hê ̣ thống trâ ̣t tự cấp bâ ̣c , trong đó, các nhu cầu ở mức độ cao hơn muốn xuất hiê ̣n thì các nhu cầu ở mức độ thấp hơn phải được thỏa mãn trước

Trong thời điểm đầu tiên của lý thuyết , Maslow đã sắp xếp các nhu cầu của con người theo 5 cấp bâ ̣c:

28

Hình 1: Thang nhu cầu của Maslow Nhu cầu cơ bản: bao gồm các nhu cầu cơ bản của con người như : ăn uống, ngủ, không khí để thở … Đây là những nhu cầu cơ bản nhất và ma ̣nh nhất của con người Trong hình ki m tự tháp, chúng ta thấy những nhu cầu này được xếp vào bâ ̣c nhất : bâ ̣c cơ bản nhất Maslow cho rằng , những nhu cầu này ở mức đô ̣ cao hơn sẽ không xuất hiê ̣n trừ khi những nhu cầu cơ bản này được thỏa mãn và những nhu cầu cơ bản này sẽ chế ng ự, hối thúc, giục giã một người hành đô ̣ng khi nhu cầu cơ bản này chưa đa ̣t được

Nhu cầu về an toàn: Nhu cầu an toàn này thể hiê ̣n trong cả thể chất lẫn tinh thần Con người mong muốn có sự bảo vê ̣ cho sự sống còn của mình khỏi các nguy hiểm Nhu cầu này sẽ trở thành đô ̣ng cơ hoa ̣t đô ̣ng trong các trường hợp khẩn cấp, nguy khốn đến tính ma ̣ng như chiến tranh, thiên tai, gă ̣p thú dữ… Nhu cầu về xã hô ̣i : Nhu cầu này còn được go ̣i là nhu cầu mong muốn thuô ̣c về mô ̣t bô ̣ phâ ̣n , mô ̣t tổ chức nào đó hoă ̣c nhu cầu về tình cảm , tình thương Nếu nhu cầu này không được thỏa mãn, đáp ứng, nó có thể gây ra các

bê ̣nh trầm tro ̣ng về tinh thần, thần kinh

Nhu cầu được quý tro ̣ng: Nhu cầu này còn được go ̣i là nhu cầu tự tro ̣ng vì nó thể hiện hai cấp độ: nhu cầu được người khác quý mến, nể tro ̣ng thông qua

Nhu cầu được thể hiê ̣n mình : Khi nghe về nhu cầu này : “thể hiê ̣n mình” chúng ta khoan vội gán cho nó ý nghĩa tiêu cực Không phải ngẫu nhiên mà nhu cầu này được xếp đă ̣t ở mức đô ̣ cao nhất Nhu cầu của mô ̣t cá nhân mong muốn được là chính mình, được làm những cái mà mình “sinh ra để làm” Nói

mô ̣t cách giản đơn , đây chính là nhu cầu được sử du ̣ng hết khả năng , tiềm năng của mình để tự khẳng định mình, để làm việc, đa ̣t các thành quả trong xã

hô ̣i Mỗi một cá nhân chúng ta đều tồn tại trong mình những nhu cầu thiết yếu nêu trên Những trẻ em lang thang đường phố cũng không nằm ngoài quy luật đó Khi trẻ lang thang, bụi đời đã chọn cách sống lang thang đường phố là phương sách tối ưu đối với chúng thì nhiều em không thể hoặc không muốn đưa ra lời giải thích nào khác cho động cơ của chúng ngoài việc chúng muốn được “độc lập”, “tự do” không bị ràng buộc vào gia đình và các tổ chức xã hội mà muốn gắn bó với bạn bè đồng cảnh

Đây cũng chính là thách thức lớn đối với Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh, có nhiều em khi sống một thời gian dài cũng không thể thích nghi được với cuộc sống mới với những nội quy, quy định nhất định đã quay trở lại con đường cũ lang thang kiếm sống và nhiều em đã vướng vào tù tội

Việc vận dụng lý thuyết này vào nghiên cứu nhằm mục đích trước hết xem xét hệ thống nhu cầu của nhóm trẻ lang thang, các em có những nhu cầu gì chưa được thỏa mãn, chưa được xã hội đáp ứng Từ đó sẽ đối chiếu với những hoạt động cung cấp dịch vụ công tác xã hội , xem xét mức đô ̣ phù hợp của dịch vụ đó với các nhu cầu của trẻ em lang thang Phù hợp với nhu cầu của

30

đối tượng là yêu cầu tiên quyết , không thể thiếu quyết đi ̣nh hiê ̣u quả của các hoạt động trợ giúp; viê ̣c tìm hiểu nhu cầu của trẻ em lang thang là khâu không thể thiếu trong hoa ̣t đô ̣ng cung cấp di ̣ch vu ̣ công tác xã hô ̣i để đưa ra những trợ giúp hiê ̣u quả nhất

1.2.2 Thuyết vai trò

Mỗi hệ thống xã hội có những cơ cấu phức tạp tương ứng với nó bao gồm nhiều bộ phận cấu thành, mỗi bộ phận có những vị trí, vai trò chức năng xã hội khác nhau Lý thuyết vai trò nhấn mạnh đến các bộ phận cấu thành của xã hội và cho rằng mỗi cá nhân có một vị trí xã hội nhất định, được thừa nhận trong cơ cấu xã hội, gắn liền với quyền lợi và nghĩ vụ hay kỳ vọng để định hướng cho những hành vi xã hội của cá nhân đó Nó được xác định trong sự đối chiếu so sánh với các vị trí khác Do vị thế xã hội luôn gắn bó với những quyền và trách nhiệm kèm theo nên nó luôn ràng buộc con người Có thể hiểu vai trò là hệ thống những kỳ vọng hoặc những hành vi gắn với các vị trí đó trong cấu trúc xã hội mà xã hội gắn cho mỗi cá nhân trong xã hội Một mặt những vai trò thể hiện biểu hiện ra bên ngoài gọi là vai trò hiện và ngược lại

là vai trò ẩn không biểu lộ ra bên ngoài mà thậm chí người có vai trò này cũng không biết là mình có những biểu hiện đấy

Hệ thống vai trò là tập hợp các vai trò gắn với một vị thế xã hội cụ thể qua việc chiếm giữ vị trí đó mà bạn có thể có được một hay một số vai trò, vai trò gắn với quyền và nghĩa vụ Lý thuyết vai trò có mối quan hệ chặt chẽ đến thuyết chức năng cấu trúc trong xã hội học Thuyết vai trò cho rằng mọi cá nhân chiếm giữ các vị trí trong cấu trúc xã hội Mỗi vị trí đều có một vai trò gắn liền với nó

Các nhà xã hội học theo thuyết vị trí – vai trò cho rằng : hành vi con người thay đổi khác nhau tùy theo bối cảnh và gắn liền với vị trí xã hội của người hành động Như vậy, vai trò xã hội chính là sự tập hợp những hành vi, thái độ, quyền lợi và sự bắt buộc mà xã hội mong đợi đối với một vị thế xã hội nhất định và sự thực hiện của cá nhân có vị thế đó Vai trò có thể coi là những đòi hỏi của xã hội đặt ra với các vị thế xã hội Những đòi hỏi này được xác định căn cứ vào các

là những nhân tố quyết định đến những vấn đề hành vi và nhân cách

Thuyết vai trò cũng xem xét một số luận điểm xã hội về hành vi, đây cũng như là mối quan hệ hữu ích giữa các vấn đề hành vi và những vấn đề về môi trường xã hội Việc sử dụng lý thuyết này nhằm làm rõ hơn vai trò của các NVXH bởi mỗi cá nhân đều giữ nhiều vai trò khác nhau nhưng cần xác định xem đâu là vai trò quan trọng nhất Ví dụ như một cán bộ tại trung tâm bảo trợ, nếu xét đối với trung tâm thì họ là một cán bộ của trung tâm và chịu sự chỉ đạo của cấp trên nhưng nếu xét đối với những đối tượng tại trung tâm thì

họ lại đóng vai trò là người quản lý Do đó người nhân viên xã hội phải biết

sử dụng và kết hợp một cách hợp lý các vai trò của mình tuỳ vào từng đối tượng và từng hoàn cảnh cụ thể

Vận dụng lý thuyết vai trò vào nghiên cứu nhằm mục đích chỉ ra hoạt động cung cấp di ̣ch vu ̣ công tác xã hô ̣i có vai trò, ý nghĩa quan trọng như thế nào trong việc giúp đỡ các đối tượng trẻ em lang thang ở Tổ chứ c Trẻ em Rồng Xanh Đồng thời vận dụng thuyết này vào nghiên cứu còn nhằm mục đích đánh giá xem đô ̣i ngũ nhân viên CTXH ở đây đã thực hiện tốt vai trò cung cấp di ̣ch vu ̣ công tác xã hô ̣i cho trẻ em lang thang theo những gì được mong đợi hay chưa

1.2.3 Thuyết hê ̣ thống sinh thái

Theo Parson, nhóm là hệ thống xã hội với những thành viên lệ thuộc hỗ tương, cố gắng duy trì trật tự và sự cân bằng như một thể thống nhất Nhóm phải vận động tài nguyên để đáp ứng nhu cầu Có 4 nhiệm vụ chính: hội nhập

32

– thích nghi – duy trì – đạt mục tiêu Sự hiện diện của các tài nguyên như là một tổng thể từ mối tương tác giữa các cá nhân liên quan đến nhau

Thuyết hê ̣ thống là mô ̣t trong những lý thuyết quan tro ̣ng được vâ ̣n du ̣ng

Khái niệm hệ thống : “Là tập hợp nhiều yếu tố , đơn vi ̣ cùng loại hoặc cù ng

chức năng , có quan hệ hoặc liên hệ với nhau chặt chẽ , làm thành một thể thống nhất” [26, tr434]

Dưới góc đô ̣ công tác xã h ội: “Hê ̣ thống là một tập hợp các thành tố được

sắp xếp có trật tự và liên hê ̣ với nhau để hoạt động thống nhất Con người phụ thuộc vào hệ thống trong môi trường , xã hội nhằm đáp ứng nhu cầu trực tiếp của mình trong cuộc sống”

CTXH quan tâm đến sự nối kết xã hội và các mối quan hệ xã hội của con người và cũng quan tâm tới các mục tiêu xã hội như công bằng xã hội hoặc thay đổi xã hội cũng như công việc chung giữa người với người (liên cá nhân).Các quan điểm hệ thống trong công tác xã hội có nguồn gốc từ lý

thuyết hê ̣ thống tổng quát của Bertalanffy Đây là mô ̣t lý thuyết sinh ho ̣c cho rằng mo ̣i tổ chức hữu cơ đều là những hê ̣ thống được ta ̣o nên từ các tiểu hê ̣ thống và ngược la ̣i cũng là mô ̣t phần của hê ̣ thống lớn hơn Do đó con người

là một bộ phận của xã hội và được tạo nê n từ các phân tử , mà được tạo dựng từ các nguyên tử nhỏ hơn

Tác giả Hanson (1995) cũng cho rằng giá trị của lý thuyết hệ thống chính

là nó đi vào giải quyết những vấn đề về tổng thể nhiều hơn là những bộ phận của các hành vi xã hội hoặc con người Các quan niệm chính cho rằng, các thực thể hệ thống có hệ thống đóng và hệ thống mở hoặc coi là một tiến trình có đầu vào – đầu ra của khối lượng - phản hồi mà dẫn đến những trạng thái của hệ thống bao gồm ổn định, điều hòa/cân bằng, khác biệt, không tính tổng hay trạng thái trao đổi Nhìn chung những quan điểm này đều là những dấu

mốc cụ thể để ứng dụng lý thuyết này trong các khoa học khác

Lý thuyết hệ thống được coi là một trong những chiều hướng phù hợp về sự phát triển, hướng đến cái tổng thể (Hanson, 1995) Tác giả Robert (1990) cũng xem xét lý thuyết này như là một mô hình mang tính hòa nhập đang

33

được phát triển trong CTXH và thường được ứng dụng trong trị liệu gia đình

Ưu điểm của lý thuyết hệ thống là nó phản ánh một số khía cạnh về các tổ

chức xã hội và các chính sách xã hội hiện nay

Tác phẩm được sử dụng rộng rãi giữa mối liên hệ giữa hệ thống sinh thái

và CTXH là của Pincus và Minahan (1973) Nguyên tắc về tính tiếp cận này chính là các cá nhân phụ thuộc vào hệ thống trong môi trường xã hội trung gian của họ nhằm thỏa mãn được cuộc sống riêng, do đó, CTXH nhấn mạnh

đến những hệ thống như vậy

Ba hình thức hệ thống cơ bản trong CTXH bao gồm:

Hệ thống phi chính thức hoặc tự nhiên (gia đình, bạn bè, người thân, đồng

nghiệp )

Hệ thống chính thức (nhóm cộng đồng, các tổ chức công đoàn )

Các hệ thống xã hội (bệnh viện, nhà trường )

CTXH xem xét các thành tố trong các tương tác giữa thân chủ và những đối tượng liên quan và môi trường của họ mục đích là để giúp đỡ cá nhân thể hiện

được những nhiệm vụ của cuộc sống cà có tầm quan trọng đối với chúng ta

Lý thuyết này nói lên mối liên kết tất yếu trong mạng xã hội giữa cá nhân với cá nhân, cá nhân với nhóm và ngược lại bởi vì các cá nhân không thể tồn tai riêng lẻ mà p hụ thuộc vào những hệ thống trong môi trường xã hội trực tiếp của ho ̣ như môi trường gia đình , nhà trường, nhóm bạn bè, cơ sở y tế …

Vì vậy công tác xã h ội chú tro ̣ng tới những hê ̣ thống như vâ ̣y để giúp đỡ các

cá nhân, nhóm có vấn đề

Vận dụng lý thuyết hệ thống vào nghiên cứu nhằm mục đích tìm hiểu rõ về sự tác đô ̣ng của các hệ thống lên cá nhân , có thể đó là sự tác động tiêu cực hoă ̣c tích cực Bên ca ̣nh đó không phải tất cả mo ̣i người đều có khả n ăng tiếp

câ ̣n sự hỗ trợ như nhau về nguồn lực có từ các hê ̣ thống tồn ta ̣i xung quanh Như vâ ̣y mỗi cá nhân chi ̣u sự tác đô ̣ng khác nhau từ các hê ̣ thống mà ho ̣ tồn tại Đối với trẻ em lang thang cũng vậy, các em chịu sự tác động của nhiều hệ thống và mỗi cá nhân la ̣i có khả năng tiếp câ ̣n khác nhau Nhân viên xã hô ̣i sẽ nhìn nhận xem trẻ liên hệ chặt chẽ với yếu tố nào trong môi trường mà trẻ

34

sinh sống từ đó ứng du ̣ng vào viê ̣c rà soá t, đánh giá các chính sách hỗ trợ và hoạt động trợ giúp cho phù hợp Song song với quá trình can thiê ̣p với từng vấn đề cu ̣ thể, nhân viên CTXH có thể kết hợp , huy đô ̣ng được các nguồn lực có sẵn, những hê ̣ thống chính sách cần thiết để giúp cho quá trình can thiêp được hiê ̣u quả

1.3 Vài nét về địa bàn nghiên cứu và Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh

Hà Nội là thành phố đứng đầu ở nước ta về diện tích với 3328,9 km2, đồng thời cũng là đi ̣a phương đứng thứ nh ì về dân số với 7,2 triệu người (2014) Vớ i vi ̣ trí giữa của đồng bằng sông Hồng trù phú , Hà Nội đã sớm trở thành một trung tâm chính trị , văn hóa, kinh tế, xã hội ngay từ những buổi đầu của li ̣ch sử Viê ̣t Nam Hà Nội có rất nhiều tiềm năng và thế ma ̣nh để phát triển kinh tế - xã hội Đặc biệt, sau khi Hà Tây cũ sáp nhâ ̣p , Hà Nội càng có điều kiê ̣n phát triển nhiều thế ma ̣nh liên quan đến các ngành di ̣ch vu ̣ , du li ̣ch, chăm sóc sức khỏe , công nghê ̣ cao… Chính vì vậy Hà Nội đang trở thành trung tâm thu hút những dòng người từ nông thôn ra tìm kế sinh nhai

Tổ chức trẻ em Rồng Xanh là một tổ chức đóng trên địa bàn Hà Nội cũng chịu những ảnh hưởng, tác động của các dòng người di cư ra thành phố để kiếm sống Trong số dòng người di cư ra thành thị có trẻ em lang thang Số lượng trẻ em lang thang tăng lên hàng năm và diễn biễn ngày càng phức tạp

Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh mới hình thành và đi vào hoạt động chính thức từ năm 2004 Tuy còn nhiều khó khăn và hạn chế về thời gian nhưng tổ chức đã

và đang là tổ chức trẻ em hoạt động có hiệu quả và đạt được nhiều thành công

đáng kể Giám đốc Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh, Michael Broswski nói: “Mục

tiêu ban đầu của chúng tôi là làm thế nào thuyết phục các em cắp sách đi học trở lại Thế rồi chúng tôi nhận ra rằng muốn thực hiện được điều đó, thì phải giúp các em có một số tiền bạc để mua lương thực, có một mái nhà để trú nắng, trú mưa và dần dà chúng tôi phải lo lắng tất cả các khía cạnh đó trong đời sống các em Thách thức lớn nhất là làm thế nào ngăn chặn các em, không

để các em phải khuất phục số phận mà phấn đấu chống lại số phận, để tạo dựng tương lai cho chính mình”

35

(1) Tƣ ca ́ ch pháp lý

Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh được thành lập ngày 25/12/2004, số AT150/UB-DA theo sự đồng ý của Ủy ban điều phố và viện trợ nhân dân (PACCOM) Văn phòng được thành lập nhằm mục đích giúp đỡ trẻ em lang thang đường phố, trẻ em khuyết tật, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, trẻ em bị lạm dụng sức lao động, trẻ em bị lừa buôn bán có cơ hội được đến trường, tham gia các khóa đào tao nghề và tiếp cận các dịch vụ xã hội khác

(2) Cơ cấu Tổ chức

Tổ chức trẻ em Rồng Xanh đứng đầu là Giám đốc người Úc tên là Michael, tiếp đến có các quản lý chương trình, Phòng Luật, Phòng truyền thông và gây quỹ và quản lý hoạt động Quản lý hoạt động bao gồm các bộ phận: tài chính kế toán, bảo trì và quản lý các tòa nhà, bộ phận hành chính và công nghệ thông tin

Trong quản lý chương trình có các Dự án đang hoạt động, mỗi dự án trợ giúp nhóm đối tượng khác nhau như:

Dự ánh dành cho trẻ em lang thang: đối tượng là những trẻ em lang thang

đường phố kiếm sống bằng những nghề khác nhau

Dự án ở lại trường học: Là dự án được thực hiện tại tỉnh Bắc Ninh, giúp

đỡ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn có nguy cơ phải nghỉ học Dự án giúp các em quay trở lại trường học và hỗ trợ nhà trường xây dựng các cơ sở vật chất

Dự án An toàn và lành mạnh Huế và Điện Biên: Đây là 2 dự án giúp đỡ

các trẻ em bị bóc lột sức lao động, bị lừa đến làm việc tại các xưởng may, các

cơ sở sản xuất làm việc không được trả công Phối hợp với cơ quan công an giải cứu và đưa các em trở về với gia đình Hỗ trợ giúp đỡ các em được đi học, đi học nghề và giúp đỡ gia đình phát triển kinh tế, giúp cộng đồng nâng cao nhận thức về lao động sớm ở trẻ em

Dự án X: Dự án giúp đỡ và giải cứu các trẻ em nữ là nạn nhân của buôn

bán người Giải cứu các em trở về Việt Nam và tiến hành các hoạt động trợ

Quản lý hoạt động

Dự án trẻ

lang

thang

Dự án ở lại trường học

Dự án An toàn và lành Huế

Dự án An toàn và lành mạnh Điện

Bảo trì và quản lý tòa nhà

thông tin

38

(3) Cơ sơ ̉ vâ ̣t chất

Để phục vụ cho hoạt động giúp đỡ trẻ em lang thang đường phố Hiện nay,

Tổ chức trẻ em Rồng Xanh có 04 ngôi nhà: Văn phòng làm việc và 3 toà nhà nội trú dành riêng cho trẻ em nam

1.Văn phòng làm việc chính tại 879 Hồng Hà, phường Chương Dương, quận Hoàn Kiếm, TP Hà Nội ( Bao gồm 07 tầng)

+ Tầng 1: Bao gồm 01 phòng lớn và 03 phòng họp nhỏ Tại đây các nhân viên

xã hội có thể vui chơi với trẻ đồng thời thực hiện nhiệm vụ giám sát trẻ và có thể nói chuyện, gặp mặt giải quyết vấn đề của trẻ Trẻ được chơi các trò chơi yêu thích như chơi cá ngựa, chơi cờ vua, chơi bóng bàn, chơi bài u- nô, chơi cờ, chơi đấu giá… Ngoài ra trẻ còn chơi các trò như nhảy dây, đá cầu ở ngoài sân Phòng nghệ thuật ( phòng Art): Là nơi để trẻ có thể sáng tạo bằng những vật liệu như giấy màu, bút sáp, bút màu, giấy vẽ, sơn nước, và những vật liệu để làm vòng trang sức, những đồ trang trí cho các hoạt động của trẻ, hoạt động của trung tâm… Phòng có tương đối đầy đủ cơ sở vật chất phục vụ cho các hoạt động sáng tạo nghệ thuật của trẻ

Phòng y tế và chứa dụng cụ: Phòng này bao gồm một tủ thuốc và một số dụng cụ y tế đơn giản để phục vụ nhu cầu y tế của trẻ Và một số các đồ dùng khác phục vụ cho các hoạt động của trung tâm

Phòng họp: Dùng để gặp mặt, cuộc họp nhỏ của nhân viên xã hội với trẻ và giữa các nhân viên viên khác, cũng như cha mẹ, người thân của trẻ…

Nhà kho và 02 phòng vệ sinh, 01 phòng tắm: có 02 nhà kho, một nhà kho chính và một nhà kho phụ

Phòng chứa dụng cụ: Chứa các dụng cụ phục vụ cho hoạt động của tổ chức

+ Tầng 2: Bao gồm 03 phòng:

+ Phòng bếp: là nơi nấu ăn trưa phục vụ cho trẻ và nhân viên của tổ chức + Phòng ăn hay phòng đa năng: Là phòng diễn ra hoạt động ăn trưa và tổ chức một số hoạt động trong nhà như: Tổ chức các bữa ăn sáng cho các đoàn khách đến tham quan và gây quỹ vào thứ 2 và thứ 6 hàng tuần, hoạt động chiếu phim vào thứ 4 hàng tuần cho trẻ và diễn ra nhiều các hoạt động khác…