Vai trò của công tác xã hội trong xoá đói, giảm nghèo (Nghiên cứu trường hợp tại xã Hải Phong, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định

6 LỜI CẢM ƠN Trong quá trình nghiên cứu phục vụ cho luận văn tốt nghiệp “Vai trò của công tác xã hội trong xóa đói giảm nghèo Nghiên cứu trường hợp tại xã Hải Phong huyện Hải hậu tỉnh

1

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

BÙI VĂN DƯƠNG

VAI TRÕ CỦA CÔNG TÁC XÃ HỘI TRONG XÓA ĐÓI,

GIẢM NGHÈO

(NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TẠI XÃ HẢI PHONG

HUYỆN HẢI HẬU TỈNH NAM ĐỊNH)

LUẬN VĂN THẠC SĨ

Chuyên ngành: Công tác xã hội

Hà Nội-2014

2

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

BÙI VĂN DƯƠNG

VAI TRÕ CỦA CÔNG TÁC XÃ HỘI TRONG XÓA ĐÓI,

GIẢM NGHÈO

(NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TẠI XÃ HẢI PHONG

HUYỆN HẢI HẬU TỈNH NAM ĐỊNH)

Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành: Công tác xã hội

Mã số: 60.90.01.01

Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Thị Thu Hoa

Hà Nội-2014

3

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN 4

BẢN CAM ĐOAN 5

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU SỬ DỤNG TRONG LUẬN VĂN …………6

MỞ ĐẦU 9

1 Lý do chọn đề tài 9

2 Tổng quan về vấn đề nghiên cứu 11

2 1 Nghiên cứu trên thế giới 11

2.2 Nghiên cứu trong nước 15

3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 20

3.1 Ý nghĩa khoa học của đề tài 20

3.2 Ý nghĩa thực tiễn của đề tài 21

4 Đối tượng và Khách thể nghiên cứu 21

4.1 Đối tượng nghiên cứu 21

Vai trò của công tác xã hội trong công tác xóa đói, giảm nghèo 21

4.2 Khách thể nghiên cứu 21

5 Phạm vi nghiên cứu 22

6 Câu hỏi nghiên cứu 22

7 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 22

7.1.Mục đích nghiên cứu 22

7.2.Nhiệm vụ nghiên cứu 22

8 Giả thuyết nghiên cứu 23

9 Phương pháp nghiên cứu 23

9.1 Phương pháp phân tích tài liệu 23

9.2.Phương pháp nghiên cứu thực tiễn 24

9.2.1 Phương pháp phỏng vấn sâu 24

9.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 24

4

10 Cấu trúc luận văn 24

NỘI DUNG CHÍNH 25

Chương 1 Cơ sở lý luận và thực tiễn của vấn đề nghiên cứu 25

1.1 Các khái niệm công cụ 25

1.1.1 Khái niệm vai trò và vai trò xã hội 25

1.1.2.Khái niệm vai trò của nhân viên công tác xã hội trong xoá đói giảm nghèo 26

1.1.2.1 Khái niệm công tác xã hội 26

1.1.2.2 Khái niệm vai trò của công tác xã hội 28

1.1.2.3 Khái niệm vai trò của công tác xã hội trong xoá đói giảm nghèo 28

1.1.3 Khái niệm và tiêu chuẩn đánh giá, xác định đói nghèo 29

1.1.3.1 Quan niệm của các tổ chức và chuyên gia quốc tế về đói, nghèo 29

1.1.3.2 Quan niệm của Việt Nam về đói, nghèo 29

1.1.3.3.Các tiêu chí xác định chuẩn đói, nghèo của Việt Nam 32

1.1.4.Khái niệm xóa đói giảm nghèo 36

1.2 Lý thuyết ứng dụng trong nghiên cứu 36

1.2.1.Lý thuyết hệ thống 36

1.2.2 Lý thuyết vai trò 39

1.3 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 41

1.3.1 Vị trí địa lý và đặc điểm tự nhiên 41

1.3.2 Tình hình kinh tế- xã hội của xã Hải Phong huyện Hải Hậu tỉnh Nam Định 41

Chương 2: Hoạt động công tác xã hội trong xóa đói giảm nghèo tại xã Hải Phong huyện Hải Hậu tỉnh Nam Định 47

2.1 Các quan điểm về xóa đói giảm nghèo 47

2.1.1 Chủ trương của Đảng, Nhà nước về xóa đói giảm nghèo 47

2.1.2.Quan điểm của Chính quyền địa phương về xóa đói giảm nghèo 50

5

2.2.Thực trạng đói nghèo tại địa phương 53

2.3 Một số hoạt động trợ giúp của công tác xã hội trong hoạt động xóa đói giảm nghèo 56

2.3.1 Hoạt động hỗ trợ vay vốn và hỗ trợ sử dụng vốn vay 56

2.3.2 Hoạt động đào tạo nghề và tạo việc làm 61

2.4.Tác động của các hoạt động trợ giúp công tác xã hội lên đời sống của các hộ gia đình nghèo được hỗ trợ 68

2.4.1 Đáp ứng nhu cầu vốn, phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo 66

2.4.2 Giúp các gia đình nghèo phát triển kinh tế, tạo việc làm, tăng thu nhập 67

2.4.3 Nâng cao vai trò phụ nữ, tạo cơ hội cho các gia đình vươn lên thoát nghèo 68

2.4.4 Nâng cao nhận thức của người dân 69

2.4.5 Nâng cao khả năng quản lý tài chính, chi tiêu trong gia đình 70

Chương 3: Vai trò của công tác xã hội trong việc đẩy mạnh và phát huy hiệu quả xóa đói giảm nghèo 75

3.1 Vai trò của công tác xã hội trong xóa đói giảm nghèo tại địa phương 75

3.2 Vai trò của nhân viên công tác xã hội trong hoạt động xóa đói giảm nghèo tại xã Hải Phong 77

3.3 Các nhân tố cản trở 93

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 95

1 Kết luận 95

2 Khuyến nghị 95

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100

PHỤ LỤC ………Error! Bookmark not defined

6

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình nghiên cứu phục vụ cho luận văn tốt nghiệp “Vai trò

của công tác xã hội trong xóa đói giảm nghèo ( Nghiên cứu trường hợp tại xã Hải Phong huyện Hải hậu tỉnh Nam Định)” bên cạnh sự nỗ lực và cố gắng của

bản thân, tôi đã nhận được rất nhiều sự quan tâm, giúp đỡ, sự động viên tinh thần của gia đình, thầy cô, bạn bè và các cán bộ đang làm việc tại xã Hải Phong huyện Hải Hậu tỉnh Nam Định

Để có thể hoàn thành đề tài nghiên cứu này, trước tiên tôi xin chân thành cảm ơn Nhà trường cùng các thầy cô giáo Khoa Xã hội học, Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn- Đại học Quốc gia Hà Nội đã quan tâm chỉ đạo và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp này

Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất đến TS Phạm Thị Thu Hoa, Phó phòng Đào tạo sau Đại học - đã tận tình hướng dẫn, luôn quan tâm, lắng nghe

ý kiến, ủng hộ, động viên tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài nghiên cứu

và hoàn thành luận văn của mình

Xin gửi lời cảm ơn đến các cô, chú, anh, chị làm việc tại Uỷ ban nhân dân xã Hải Phong đã cung cấp số liệu, thông tin và tạo điều kiện thuận lợi để

tôi nghiên cứu, khảo sát nhằm thu thập thông tin cho bài viết của mình

Mặc dù đã rất cố gắng, song do còn hạn chế về khả năng nên luận văn của tôi không tránh khỏi những thiếu sót Rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của quý Thầy cô và những cá nhân quan tâm đến đề tài

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Nam Định,ngày 24 tháng 9 năm 2013 Học viên thực hiện

Bùi Văn Dương

7

BẢN CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan nội dung luận văn đã viết là do bản thân thực hiện, không sao chép, cắt ghép các nghiên cứu của người khác, nếu sai phạm tôi xin chịu mọi hình thức kỷ luật theo quy định

Nam Định, ngày 24 tháng 9 năm 2013

Học viên

Bùi Văn Dương

8

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU SỬ DỤNG TRONG LUẬN VĂN

Bảng 1.1: Tình hình biến động dân số và lao động của xã Hải Phong 40 Bảng 1.2: Tình hình phát triển giáo dục của xã Hải Phong .43 Bảng 2.1: Thực trạng kinh tế các hộ gia đình của xã Hải Phong 53

để thực hiện thành công cần thực hiện các chính sách tăng trưởng kinh tế đi đôi với công bằng xã hội Xóa đói giảm nghèo vươn lên làm giàu chính đáng

là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước ta

Thực hiện mục tiêu giảm nghèo là một chủ trương lớn của Đảng, Nhà nước ta nhằm cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của người nghèo, góp phần thu hẹp khoảng cách chênh lệch về mức sống giữa nông thôn và thành thị, giữa các vùng, các dân tộc và các nhóm dân cư; đồng thời thể hiện quyết tâm trong việc thực hiện Mục tiêu thiên niên kỷ của Liên hợp quốc mà Việt Nam đã cam kết

Những năm qua, việc tập trung thực hiện thành công Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và các chương trình giảm nghèo đã tạo điều kiện để người nghèo tiếp cận tốt hơn các dịch vụ xã hội cơ bản; cơ sở hạ tầng của các huyện, xã nghèo được tăng cường; đời sống người nghèo được cải thiện rõ rệt, tỷ lệ hộ nghèo cả nước đã giảm từ 22% năm 2005 xuống còn 9,45% năm

2010 Thành tựu giảm nghèo của nước ta thời gian qua được cộng đồng quốc

tế ghi nhận và đánh giá cao

Nam Định là một tỉnh lớn với hơn 2 triệu dân nằm ở phía Nam đồng bằng Bắc Bộ Theo quy hoạch năm 2008 thì Nam Định thuộc vùng duyên hải Bắc Bộ[29, tr1] Cuộc sống của người dân chủ yếu phụ thuộc vào nông

10

nghiệp nên còn nhiều khó khăn Tỷ lệ hộ nghèo vẫn còn cao Năm 2006 tỷ lệ

hộ nghèo là 18,3% đến năm 2010 tỷ lệ hộ nghèo là 10,57%.Tỷ lệ hộ nghèo có giảm nhưng vẫn còn cao, số hộ cận nghèo còn lớn.Do vậy xoá đói giảm nghèo được coi là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trong công cuộc phát triển kinh tế xã hội của tỉnh

Hải Phong là một xã nằm phía Tây của huyện Hải Hậu tỉnh Nam Định Chương trình xoá đói giảm nghèo của tỉnh Nam Định được phát động từ những năm đầu thập kỷ 90, cùng với các cấp chính quyền, uỷ đảng, ban ngành đoàn thể, xã Hải Phong đã tổ chức triển khai thực hiện trở thành phong trào trong toàn xã Qua hơn 15 năm thực hiện đã mang lại những kết quả đáng phấn khởi, tỷ lệ đói nghèo năm 1995 là 30,12% đến năm 2010 là 6,57% [23, tr5], hàng năm giảm hơn 1 % Cùng với việc hỗ trợ tín dụng, phần lớn các hộ nghèo được hướng dẫn cách làm ăn, được hưởng các chính sách hỗ trợ về y

tế, giáo dục

Từ năm 2010, thực hiện theo đề án 32( Quyết định Số: TTg) về việc phê duyệt đề án công tác xã hội giai đoạn 2010- 2020 đào tạo kiến thức công tác xã hội cho cán bộ cơ sở thì công tác xóa đói giảm nghèo có được bước phát triển mới Tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh và bền vững, nhiều hộ gia đình nghèo đã thoát nghèo và vươn lên làm giàu

32/2010/QĐ-Vì những lý do trên, chúng tôi lựa chọn đề tài nghiên cứu “Vai trò của

công tác xã hội trong xóa đói, giảm nghèo (Nghiên cứu trường hợp tại xã Hải Phong huyện Hải Hậu tỉnh Nam Định)” nhằm tìm hiểu vai trò của công tác xã

hội trong xóa đói giảm nghèo Trên cơ sở đó, đưa ra các giải pháp khắc phục những hạn chế, rào cản và phát huy những mặt thuận lợi để nâng cao hiệu quả trong hoạt động giảm nghèo

11

2 Tổng quan về vấn đề nghiên cứu

2 1 Nghiên cứu trên thế giới

Công tác xã hội và xóa đói giảm nghèo (Social work and poverty

reduction) được nghiên cứu tại Umuebu – Nigeria: Các quan điểm và tiếng nói của các nhân viên xã hội ít khi tìm thấy trong việc lập kế hoạch và thực hiện chương trình xoá đói giảm nghèo ở Nigeria Nghiên cứu này nhằm lấp đầy khoảng trống này bằng cách chứng minh các quan điểm và tiếng nói của các nhân viên xã hội có thể đóng góp cho các chương trình giảm nghèo thành công ở Nigeria

Xóa đói giảm nghèo là một trong những thách thức của Ngân hàng Thế giới và một trong những mục tiêu của các Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ Nghiên cứu này là một nguồn kiến thức cho các nhà hoạch định chính sách ở Nigeria, Ngân hàng Thế giới và cộng đồng quốc tế về những lợi ích của việc kết hợp các quan điểm và tiếng nói của các nhân viên xã hội trong việc lập kế hoạch và thực hiện các chương trình xóa đói giảm nghèo (Prof Miu Chung Yan)

Xoá đói giảm nghèo và vai trò của nhân viên công tác xã hội (Poverty

eradication and the role for social workers): Trong thực tế tất cả các nơi trên thế giới, những người làm công tác xã hội lo ngại về đói nghèo đã tăng lên, những nguồn lực thiếu, nguyên nhân của việc đẩy con người vào đói nghèo

Ở cấp vi mô của thực hành hàng ngày, các nhân viên xã hội làm việc để đối phó với đói nghèo cùng với việc đánh giá rủi ro, làm việc một cách sáng tạo

và sáng tạo để giúp người dân (cá nhân và cộng đồng) hiểu tình hình của họ

và thay đổi hành vi và môi trường của họ Một vai trò quan trọng là phát triển cộng đồng, đòi hỏi kỹ năng phân tích cộng đồng, lập kế hoạch xã hội, tổ chức cộng đồng và hoạt động xã hội Phát triển cộng đồng đòi hỏi khả năng để thúc đẩy các cơ hội kinh tế cho người dân khu vực thông qua việc duy trì công

và một nguồn lực của cộng đồng và các cơ hội Vào những khó khăn, nhân viên xã hội đánh giá về rủi ro của các cá nhân và họ phải sử dụng khả năng và ảnh hưởng của họ để bảo vệ các nạn nhân của đói nghèo từ bản thân hoặc từ những người khác Ví dụ như tình trạng bạo lực gia đình, lạm dụng trẻ em hoặc sức khỏe tâm thần Nhân viên xã hội làm việc với những người nghèo đói và chứng kiến hành vi của họ thay đổi tầm quan trọng của việc tích hợp lý thuyết về các giá trị chuyên nghiệp mà mọi người tôn trọng, sự lựa chọn và quyết định của mình Trong phương pháp này, cộng đồng thực hành kết hợp làm việc với các cá nhân và gia đình có công việc cộng đồng, tập trung vào nguồn lực và cơ hội tăng cường cùng với năng lực cá nhân và cá nhân phát triển ra các nguyên nhân nghèo đói của họ Đó là điều cần thiết cho xóa đói

giảm nghèo hiệu quả

(http://ifsw.org/policies/poverty-eradication-and-the-role-for-social-workers/)

Nói đến phương pháp tiếp cận đến xoá đói giảm nghèo, tác giả cho rằng: Tham vấn và sự tham gia của cá nhân, gia đình và các nhóm dân cư là những yếu tố quan trọng trong xóa đói giảm nghèo Kế hoạch và thực hiện các biện pháp và các dự án nhằm đưa họ ra khỏi nghèo đói và nghèo đói cùng cực, và hỗ trợ họ để tự tin tăng khả năng tự lực là cách tiếp cận phổ biến mà nhân viên xã hội đã làm trong quá khứ

Vai trò của chính phủ và hợp tác quốc tế là rất quan trọng trong cuộc chiến chống đói nghèo Phối hợp với các tổ chức khác như các tổ chức cộng đồng và các nhóm tự lực, và khu vực tư nhân, các chính phủ có thể đi tiên

13

phong bởi các chính sách phát triển và bắt đầu các hành động bền vững để chấm dứt hoặc ít nhất là làm giảm đáng kể tỷ lệ mắc nghèo đói trên thế giới Mặc dù nghèo có nghĩa là sự khan hiếm các nguồn lực để đáp ứng nhu cầu cơ bản, nhiều chiến lược để giảm nghèo bền vững là nhằm vào những nguyên nhân cơ bản của tình hình, chứ không phải chỉ cung cấp các nguồn lực hỗ trợ trực tiếp Tham gia, tự chủ, tính bền vững, và trao quyền là những nguyên tắc quan trọng thường được các nhân viên xã hội áp dụng trong việc thiết kế các chiến lược xóa đói giảm nghèo và thúc đẩy hội nhập xã hội Hệ thống thuế cũng được sử dụng ở một mức độ nào đó, để xóa đói giảm nghèo

Mục tiêu và phổ quát trong việc giảm nghèo (Targeting and universalism

in poverty reduction) Trong phần lớn lịch sử của nó, chính sách xã hội có liên quan đến việc liệu các nguyên tắc cốt lõi đằng sau cung cấp xã hội sẽ được

"phổ quát", hoặc chọn lọc thông qua "mục tiêu" Theo phổ quát, toàn bộ dân là người thụ hưởng các lợi ích xã hội như là một quyền cơ bản, trong khi đang nhắm mục tiêu, đủ điều kiện cho lợi ích xã hội liên quan đến một số loại phương tiện thử nghiệm để xác định "thật sự xứng đáng" Các chính sách là hầu như không bao giờ hoàn toàn phổ quát hay hoàn toàn dựa trên mục tiêu Tuy nhiên, nó có xu hướng nằm đâu đó giữa hai khía cạnh trên Nó có thể được quyết định trong chính cơ hội trong cuộc sống của cá nhân và trong việc

mô tả trật tự xã hội (T Mkandawire, 2005)

Bài viết này được chia thành hai phần Trong phần đầu tiên, Thandika Mkandawire thảo luận về các lực lượng đằng sau sự chuyển đổi từ phổ quát đối với chọn lọc trong việc sử dụng chính sách xã hội để chống lại đói nghèo ở các nước đang phát triển Trong phần thứ hai, một đánh giá của các bài học từ chính sách như vậy, ông cho rằng những khó khăn hành chính nhắm mục tiêu vào các nước nghèo, các cơ sở kinh tế chính trị của các lựa chọn chính sách, và các hậu quả của việc lựa chọn chính sách khuyến khích cá nhân Mkandawire

14

đặc biệt chú trọng hiệu quả chi phí, bởi vì những người ủng hộ của chọn lọc trong cuộc chiến chống đói nghèo nâng cao nó như là đối số chính trong lợi của mình

Vai trò của quỹ tín dụng trong xóa đói giảm nghèo: Nghiên cứu của

RemenyiJoe, Benjamin Quinones đã chứng minh được mức tăng thu nhập từ những hộ được nhận được tín dụng nhỏ cao hơn những nhóm hộ đối chứng (nhóm không vay) Ở Indonesia, mức tăng thu nhập trung bình hàng năm của những hộ có vay tăng lên 12,9% so với mức tăng 3% của nhóm đối chứng Tương tự như vậy, ở Bangladesh mức tăng thu nhập trung bình năm của nhóm vay là 29,3% trong khi nhóm đối chứng là 22%, ở Sri Lanka là 15,6% so với nhóm đối chứng là 9% Kết quả nghiên cứu ở Ấn Độ cũng cho kết quả tương tự mức tăng thu nhập trung bình năm của nhóm vay là 46% trong khi nhóm không vay mức tăng thu nhập trung bình năm chỉ tăng 24% (trích dẫn bởi Morduch J., 2002)

Đói nghèo và bất bình đẳng ở Việt Nam: Trong bài viết này đánh giá dựa trên

các yếu tố về khí hậu, nông nghiệp và không gian để đánh giá tình hình nghèo đói

và sự bất bình đẳng ở Việt Nam (WB, 2004)

Vấn đề nghèo ở Việt Nam: Trong tác phẩm này đã đưa ra những vấn đề

chung nhất về tình hình nghèo đói ở Việt Nam, những tác động của nghèo đói lên đời sống dân cư và an sinh của xã hội Những khía cạnh, những vấn đề của nghèo đói (Bùi Thế Giang( dịch), 1996)

Nhìn chung những nghiên cứu trên đã đạt được những kết quả góp phần đáng kể cho lĩnh vực nghiên cứu về xóa đói giảm nghèo và vai trò của công tác xã hội trong xóa đói giảm nghèo

Thứ nhất, các nghiên cứu này phần lớn là nghiên cứu ứng dụng, nhằm

mục đích tìm hiểu để đề xuất những can thiệp, hỗ trợ tốt hơn trong công tác xóa đói giảm nghèo

15

Thứ hai, các nghiên cứu này đã đưa ra những phát hiện và những khó

khăn trong thực hiện

Thứ ba, các nghiên cứu này cũng đưa ra những đề xuất cho việc giải

quyết và tăng cường hiệu quả công tác xóa đói giảm nghèo

2.2 Nghiên cứu trong nước

Nghèo đói là một trong năm vấn đề lớn có tính chất toàn cầu: ô nhiễm môi trường sinh thái, khủng hoảng năng lượng, bênh tật, thất nghiệp, nghèo khổ Vì thế vấn đề xoá đói giảm nghèo không chỉ giành được sự quan tâm của các nhà nghiên cứu, của tổ chức xã hội của nhiều nước trên thế giới Ở nước ta có các đề tài do Bộ lao động –Thương binh xã hội như : “Xoá đói giảm nghèo", Hà Nội, 1993 Báo cáo 3 năm thực hiện xoá đói giảm nghèo và phương hướng nhiệm vụ thời gian tới, ngày 18/4/1995

Có rất nhiều công trình nghiên cứu về vấn đề xoá đói, giảm nghèo cả ở trong nước lẫn ngoài nước, cả về giác độ xã hội lẫn giác độ kinh tế… Đáng chú ý là một số công trình sau:

Nghèo đói và xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam: Công trình của Ts Lê

Xuân Bá và các đồng nghiệp đã được viết thành sách Vấn đề xóa đói giảm nghèo luôn gắn bó và chịu ảnh hưởng của quan hệ giai cấp và các chế độ xã hội khác nhau Hiện tượng bị tha hóa và tự tha hóa con người dưới chế độ tư bản chủ nghĩa luôn là một lực cản đối với công việc xóa đói giảm nghèo Trong tác phẩm này tác giả đã đưa ra được những cái nhìn chung nhất, tổng quát nhất về tình hình nghèo đói và công tác xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam Nghèo đói được nhìn nhận và đánh giá ở nhiều mức độ khác nhau Cũng trong tác phẩm này, công tác xóa đói giảm nghèo cũng được nhìn nhận dưới nhiều khía cạnh và góc độ khác nhau Bên cạnh việc đánh giá tình hình chung, tác phẩm còn đưa ra một số giải pháp để nâng cao hiệu quả giảm nghèo bền vững ( Lê Xuân Bá, 2001)

16

Đối với tập thể tác giả Lê Xuân Bá, Chu Tiến Quang, Nguyễn Hữu Tiến,

Lê Xuân Đình đã có các kết luận sau:

Đưa ra được những mặt ưu, nhược của các tổ chức về cách đánh giá nghèo đói theo từng tiêu chú của các tổ chức đó

Các tác giả đã tính điểm các nguyên nhân theo các vùng nên đã xếp hạng được chính xác nguyên nhân chủ yếu dẫn đến đói nghèo của tỉnh Quảng Bình, theo cách đó chúng ta có thể tiến hành ở các địa phương khác và có các giải pháp phù hợp cho từng vùng

Đưa ra một số mô hình thoát nghèo bằng cách sử dụng đúng thế mạnh của gia đình với sự giúp đỡ của cộng đồng

Theo quan điểm củatôi thì tập thể tác giả còn chưa đánh giá được mức

độ phân hoá giàu nghèo của địa bàn nghiên cứu, trong khi phân cơ sở lí luận các tác giả đã đưa vào các công thức đánh giá bất bình đẳng của Gini và Loren

Xoá đói giảm nghèo, tăng trưởng kinh tế: Trong tác phẩm này đánh giá

được tầm quan trọng của công tác xóa đói giảm nghèo trong nền kinh tế quốc gia cũng như nền an sinh xã hội Đồng thời tác giả cũng đưa ra được mối liên

hệ giữa xóa đói giảm nghèo và tăng trưởng kinh tế Xóa đói giảm nghèo có hiệu quả sẽ là động lực thúc đẩy sự phát triển kinh tế trong giai đoạn bắt đầu

mở cửa hội nhập, (Nhà xuất bản Lao động – Xã hội, 1996)

Vấn đề tăng trưởng kinh tế, công bằng xã hội và vấn đề xoá đói giảm nghèo ở Việt Nam: Tác phẩm được hoàn thiện sau khi nước ta bỏ nền kinh tế

bao cấp được 7 năm, cuộc sống nhân dân đã phần nào được cải thiện tuy nhiên trong bối cảnh nền kinh tế vẫn bị cấm vận nên nền kinh tế phải tự mình vận độn là chính Tác phẩm đã tìm hiều từng khía cạnh và mối liên hệ giữa các vấn đề đã nêu Đặt ra vấn đề cần giải quyết giữa tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội cũng như vấn đề nghèo đói của Việt Nam (Vũ Thị Ngọc Phùng, 1993)

17

Vấn đề xoá đói, giảm nghèo ở nông thôn nước ta hiện nay: Tác phẩm

đánh giá được tình hình nghèo đói của nông thôn Việt Nam sau 3 năm dỡ bỏ cấm vận, nền kinh tế có bước chuyển động đầu tiên nhưng tỷ lệ hộ nghèo ở nông thôn Việt Nam vẫn còn cao Qua đi sâu nghiên cứu tình hình nghèo đói

ở nông thôn, tác giả đã chỉ ra những khó khăn cũng như những biện pháp thực

hiện xóa đói giảm nghèo trong điều kiện hiện tại( Nguyễn Thị Hằng 1997)

Xoá đói, giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số; phương pháp tiếp cận: Tác

phẩm đánh giá hiệu quả công tác xóa đói giảm nghèo tại một số vùng dân tộc thiểu số cũng như một số cách tiếp cận trước đó Dựa trên tình hình thực tế và hiệu quả cũng như mô hình đã áp dụng trong thời gian trước đó tác giả đã đưa

ra một số phương pháp tiếp cận mới để công tác xóa đói giảm nghèo đạt hiệu quả (Liên hiệp các hội khoa học và kỹ thuật Việt Nam, 2001)

Vấn đề giảm nghèo trong nền kinh tế thị trường ở Việt Nam hiện nay

Dựa trên kết quả nghiên cứu thực tế và những số liệu thống kê, tác giả đã đánh giá tình hình thực hiện công tác xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam Đồng thời cũng chỉ ra được tầm quan trọng của công tác xóa đói giảm nghèo trong nền kinh tế thị trường (Trần Thị Hằng, 2001)

Cuộc chiến chống nghèo đói thực trạng và giải pháp: tác giả cho rằng tín

dụng ưu đãi là biện pháp tỏ ra có tác dụng mạnh trong việc trợ giúp hộ nghèo đặc biệt là nhóm nghèo nhất Tuy nhiên, lưu tâm về vấn đề bền vững của các hoạt động tín dụng ưu đãi này, theo tác giả, cần phải thay đổi cơ chế, từng bước chuyển dần từ cơ chế ưu đãi, bao cấp (lãi suất thấp, không phải thế chấp) sang

cơ chế thương mại, gắn tín dụng với tiết kiệm, hạn chế rủi ro cho người nghèo

và nhất là cung cấp tín dụng kịp thời ( Nguyễn Hải Hữu, 2005) Tác giả cũng

đề xuất lộ trình nâng dần lãi suất theo cơ chế thị trường Đối với các xã quá khó khăn có thể áp dụng lãi suất ưu đãi thêm một thời gian, đối với vùng có điều kiện phát triển hơn thì chuyển sang cho vay hộ nghèo với lãi suất thương mại,

18

khuyến khích hộ nghèo kết hợp vay vốn với tiết kiệm, trợ giúp đào tạo, chuyển giao công nghệ

Định hướng tiếp cận giải quyết vấn đề về nghèo đói ở nước ta :Trong tác

phẩm này một lần nữa tác giả khẳng định nghèo đói là vấn đề toàn cầu không một quốc gia nào giải quyết triệt để được Tác giả khẳng định Những thành tựu của Việt Nam trong lĩnh vực xóa đói, giảm nghèo là một thành công không nhỏ trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội.làm cho bộ mặt các xã nghèo, xã đặc biệt khó khăn đã có sự thay đổi đáng kể, nhất là về kết cấu hạ tầng và phát triển sản xuất; đời sống của đại đa số người dân được nâng cao, đặc biệt là nhóm hộ nghèo, đồng bào dân tộc ở miền núi, phụ nữ (thu nhập tăng 21%, đời sống được cải thiện không chỉ trên khía cạnh ăn, mặc mà còn khía cạnh sức khỏe, đi lại, học hành, ); tạo được sự đồng thuận cao hơn giữa

các tầng lớp dân cư, các nhóm xã hội ( Nguyễn Hải Hữu,2005)

Mục tiêu tổng thể của chương trình là tạo môi trường thuận lợi cho người nghèo tiếp cận với các dịch vụ sản xuất, tự lực vượt qua nghèo đói, vươn lên khá giả và làm giàu

Thành tựu xóa đói, giảm nghèo của nước ta không những thể hiện sự cam kết chính trị mạnh mẽ của Đảng và Nhà nước với cộng đồng quốc tế mà còn tạo được hình ảnh, vị thế tốt đẹp của nước ta trên trường quốc tế, thông qua đó tạo được sự đồng thuận cao và sự ủng hộ tích cực hơn về mọi mặt, nhất là về tài chính của cộng đồng các nhà tài trợ cho cuộc chiến chống nghèo đói ở nước ta Những kết quả đạt được là không thể phủ nhận Mấy năm qua thế giới coi Việt Nam là điểm sáng trong xóa đói, giảm nghèo So với những nước có cùng trình độ phát triển tương tự, mức nghèo, đói của Việt Nam đã giảm nhanh hơn nhiều Trong bối cảnh đất nước có nhiều mục tiêu ưu tiên, việc dành nguồn lực xứng đáng cho công cuộc xóa đói, giảm nghèo đã thể hiện sự quyết tâm của Đảng và Chính phủ trong cuộc chiến chống nghèo, đói

Văn hoá của nhóm nghèo ở Việt Nam Về mặt văn hoá của nhóm người

nghèo thì tác giả Lương Hồng Quang đã cho rằng nghèo khổ và văn hoá của nhóm nghèo có liên quan tới các vấn đề thuộc phạm trù văn hoá của nhóm nghèo đóng khung trong một khu vực, nó phụ thuộc vào bối cảnh lịch sử Nghiên cứu về văn hoá của nhóm nghèo tác giả chủ yếu phải dựa vào tiêu chí thu nhập bình quân, nhưng tác giả tập trung nghiên cứu tâm lý, lối sống, cách tiếp cận của họ đối với xã hội Tác giả thấy rằng những người nghèo có trình

độ văn hoá thấp hoặc mù chữ, họ thường cảm thấy cô lập, tự ti, bị tước đoạt những cái mà người khác có được, khi được trợ cấp xã hội thì dường như họ lại trông chờ ỷ lại Tác giả cũng đưa ra được những giải pháp khoa học có tính khả thi, tuy nhiên các giải pháp đó chủ yếu là dựa vào nguồn ngân sách Nhà nước chứ chưa tập trung phát huy được tổng lực của toàn xã hội, sự tự lực của người nghèo bởi nâng cao trình độ văn hoá cho người nghèo cần phải có một hời gian dài Tác giả cho rằng, muốn xoá được tận gốc của cái nghèo và có tính bền vững thì phải nâng cao văn hoá cho người nghèo vì khi con người có tri thức

ít đề cập đến đến vai trò của công tác xã hội trong xóa đói giảm nghèo, đây

là một vấn đề mới, một khía cạnh mới cần nghiền cứu để đáp ứng yêu cầu của chương trình xóa đói giảm nghèo hiện nay Chính vì vậy tôi đi sâu nghiên cứu một trường hợp cụ thể tại xã Hải Phong huyện Hải Hậu tỉnh Nam Định để đánh giá hiệu quả của công tác xã hội trong xóa đói giảm nghèo

3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

3.1 Ý nghĩa khoa học của đề tài

Đề tài góp phần làm sáng tỏ thêm những lý luận của công tác xã hội khi ứng dụng vào nghiên cứu một vấn đề cụ thể Đề tài vận dụng những kiến thức chuyên ngành về công tác xã hội như hệ thống các lý thuyết, các phương pháp, kỹ năng, mô hình để tìm hiểu, nghiên cứu một nhóm đối tượng cụ thể

Từ đó, đề tài góp phần làm rõ vai trò, vị trí của ngành công tác xã hội trong các lĩnh vực của đời sống, khẳng định được tính khoa học, chuyên môn cao của công tác xã hội

Nghiên cứu có cơ hội sử dụng lý thuyết hệ thống lý giải một số vấn đề trong thực tiễn thông qua việc tìm hiểu và phân tích lịch sử hình thành, phương thức hoạt động của các hoạt động trợ giúp ; lý thuyết vai trò để đánh

21

giá vai trò của nhân viên công tác xã hội Đồng thời cũng vận dụng các phương pháp và kỹ năng can thiệp trong Công tác xã hội được ứng dụng trong quá trình nghiên cứu, củng cố sâu sắc hơn những hiểu biết về các lý thuyết và

phương pháp, kỹ năng Công tác xã hội đã được học và thực hành

Làm rõ và bổ sung thêm khung lý thuyết của đề tài về công tác xã hội

trong xóa đói giảm nghèo

3.2 Ý nghĩa thực tiễn của đề tài

Qua nghiên cứu của mình, tác giả hy vọng sẽ giúp người đọc có thêm một góc nhìn nhỏ nữa về vai trò của công tác xã hội trong xóa đói giảm nghèo thông qua hoạt động tại địa phương Cung cấp thêm một số cách thức làm việc để giúp nhân viên công tác xã hội làm việc trong lĩnh vực này phát huy được vai trò của mình

Những kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ góp phần nhỏ bé giúp các nhà chuyên môn xây dựng, bổ sung, hoàn thiện các chính sách, chương trình hoạt động một cách sâu rộng, có hiệu quả trong xóa đói giảm nghèo Mặt khác, tác giả cũng hy vọng đề tài sẽ trở thành một tài liệu tham khảo giúp ích được trong việc học tập, nghiên cứu của sinh viên ngành công tác xã hội cũng như phục vụ phần nào cho công tác giảng dạy và học tập các môn chuyên ngành công tác xã hội trong các trường Đại học – Cao đẳng hiện nay trong cả nước

4 Đối tượng và Khách thể nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Vai trò của công tác xã hội trong công tác xóa đói, giảm nghèo

22

5 Phạm vi nghiên cứu

Thời gian nghiên cứu: Nghiên cứu được tiến hành từ tháng 01 năm 2011

đến tháng 9 năm 2013

Không gian nghiên cứu: Nghiên cứu được tiến hành trong phạm vi xã

Hải Phong huyện Hải Hậu tỉnh Nam Định

Về giới hạn nội dung nghiên cứu: Đề tài đi sâu nghiên cứu vai trò của

công tác xã hội trong xóa đói giảm nghèo ở 2 nội dung: hỗ trợ vay vốn và sử dụng vốn; hỗ trợ đào tạo nghề và việc làm

6 Câu hỏi nghiên cứu

Thực trạng đói nghèo ở địa phương và hoạt động công tác xã hội hỗ trợ người nghèo đang diễn ra như thế nào?

Những tác động của những hỗ trợ đó lên cuộc sống của người nghèo như thế nào?

Vai trò của công tác xã hội trong công tác xóa đói giảm nghèo đang diễn

ra như thế nào? Có những nhân tố nào cản trở? Có những đề xuất, khuyến nghị gì để tăng cường vai trò của công tác xã hội và nhân viên công tác xã hội trong hoạt động xóa đói giảm nghèo?

7 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

7.1.Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở phân tích và làm rõ vai trò của công tác xã hội trong xóa đói giảm nghèo tại xã Hải Phong huyện Hải Hậu tỉnh Nam Định, Luận văn đưa ra những khuyến nghị để đẩy mạnh và phát huy các kết quả đã đạt được đồng thời đưa ra những giải pháp khắc phục những tồn tại trong khi thực hiện

7.2.Nhiệm vụ nghiên cứu

Thực hiện nghiên cứu đề tài với nhiệm vụ chủ yếu như sau:

Hệ thống hóa các lý thuyết được sử dụng trong đề tài

23

Tìm hiểu một số thông tin liên quan đến hồ sơ cộng đồng và công tác giảm nghèo tại xã Hải Phong để có một cái nhìn tổng thể về địa bàn nghiên cứu cũng như kết quả của hoạt động giảm nghèo tại địa phương trong những năm qua

Nghiên cứu, tìm hiểu và phân tích các hoạt động hỗ trợ gia đình nghèo

và đánh giá tác động của hoạt động giảm nghèo tại địa phương trên 3 cấp độ:

cá nhân, hộ gia đình, cộng đồng

Phân tích và làm rõ vai trò của công tác xã hội trong xóa đói giảm nghèo Đưa ra một số kết luận cần thiết và đề xuất một số giải pháp, khuyến

nghị phù hợp

8 Giả thuyết nghiên cứu

Tỷ lệ hộ nghèo ở xã Hải Phong giảm nhanh trong những năm qua Các hoạt động công tác xã hội như hỗ trợ vay vốn, đào tạo nghề đã diễn ra thường xuyên và liên tục

Các hoạt động công tác xã hội có vai trò quan trọng đối với quá trình xóa đói giảm nghèo giúp người nghèo cải thiện được cuộc sống gia đình và thoát nghèo, vươn lên làm giàu

Công tác xã hội đóng góp một phần quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả các hoạt động trợ giúp trong công tác xóa đói giảm nghèo

9 Phương pháp nghiên cứu

9.1 Phương pháp phân tích tài liệu

Sưu tầm, tổng hợp, phân tích những tài liệu liên quan đến đề tài trên cơ

sở đó xây dựng cơ sở lý luận cho đề tài

Tài liệu thứ cấp: Lấy nguồn từ các báo cáo liên quan đến tình hình đói nghèo tại địa phương, các báo cáo hoạt động của hội phụ nữ cũng như hoạt động hỗ trợ vay vốn thông qua nguồn quỹ trong giai đoạn 2011 đến 2013

Tiến hành phỏng vấn sâu Chủ tịch Ủy Ban nhân dân xã, Bí thư Đảng ủy

xã, 1 cán bộ được cử đi học theo đề án 32 và xã hội và 20 hộ gia đình được hỗ trợ xóa đói giảm nghèo

Hộ gia đình nghèo được vay vốn 20

9.2.2 Phương pháp xử lý thông tin

Tổng hợp, mã hoá thông tin theo nhóm vấn đề để đưa ra nhận định bổ sung, minh chứng cho các nội dung nghiên cứu

10 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, các bảng biểu, nội dung luận văn gồm 03 chương:

Chương 1 Tác giả đưa ra các cơ sở lý luận và thực tiễn của vấn đề nghiên cứu

Chương 2: Tác giả tìm hiểu và nghiên cứu các hoạt động công tác xã hội trong xóa đói giảm nghèo tại địa bàn nghiên cứu Từ tình hình nghiên cứu thực tế của địa phương, tác giả đưa một số đánh giá về những kết quả đạt được cũng như một số tồn tại trong thực hiện

Chương 3: Tác giả đưa ra một số vai trò của công tác xã hội trong việc đẩy mạnh và phát huy hiệu quả xóa đói giảm nghèo qua việc nghiên cứu thực tiễn tại địa phương

25

NỘI DUNG CHÍNH

Chương 1 Cơ sở lý luận và thực tiễn của vấn đề nghiên cứu

1.1 Các khái niệm công cụ

1.1.1 Khái niệm vai trò và vai trò xã hội

Khái niệm vai trò

Theo Robertsons : “Vai trò là một tập hợp các chuẩn mực, hành vi,

quyền lợi và nghĩa vụ được gắn liền với một vị thế xã hội nhất định” [30, tr1]

Vai trò của cá nhân như là một vai diễn là một hoặc nhiều chức năng mà

cá nhân ấy phải đảm trách trước xã hội

Khái niệm vai trò xã hội

Trong thực tế xã hội, mỗi người có một vị trí và vai trò xã hội nhất định

Do đó, có thể nói vai trò xã hội của một cá nhân là khái niệm xã hội học xác định những gì cá nhân ấy phải làm ở một không gian và thời gian nhất định

theo những qui tắc chuẩn mực mà xã hội đã đặt ra “Khái niệm vai trò xã hội

bắt nguồn từ khái niệm vai diễn trên sân khấu Vai diễn trên sân khấu đòi hỏi diễn viên phải nhập tâm, bắt chước và học tập đóng vai của những nhân vật được đạo diễn phân đóng Còn vai trò xã hội không có tính chất tưởng tượng, bắt chước cứng nhắc và nhất thời Những hành vi thực tế của một người nhờ học hỏi được những kinh nghiệm, lối sống, tác phong từ trước đó trong cuộc sống.Vai trò xã hội của một người có nghĩa là người đó phải đảm nhận hay thể hiện đầy đủ các hành vi, nghĩa vụ, hệ thống chuẩn mực trên cơ sở vị thế của người đó Đồng thời họ cũng nhận được những quyền lợi xã hội tương ứng với việc thực hiện vai trò của họ Mỗi cá nhân có vô vàn vai trò,có bao nhiêu mối quan hệ xã hội thì có bấy nhiêu vai trò xã hội” [30, tr1]

26

1.1.2.Khái niệm vai trò của nhân viên công tác xã hội trong xoá đói giảm nghèo

1.1.2.1 Khái niệm công tác xã hội

Ngành Công tác xã hội đã bắt đầu từ rất sớm trong lịch sử xã hội loài người Nhưng ngành Công tác xã hội trên thế giới đã được biết đến từ đầu thế kỷ XX để giải quyết những vấn đề của xã hội trong quá trình công nghiệp hóa của các nước phương Tây Đến giai đoạn cách mạng công nghiệp, hoạt động Công tác xã hội trở nên rất cần thiết và đã có sự tổ chức khá chặt chẽ Gần đây, các hoạt động Công tác xã hội đã có sự tham gia chặt chẽ của các chính phủ và các tổ chức phi chính phủ Tổ chức Lao động Thế giới (ILO) đã đưa Công tác xã hội vào nội dung của bảo đảm xã hội Sau khoảng 100 năm phát triển, ngành công tác xã hội hiện tại đóng vai trò không thể thay thế trong việc cung cấp các dịch vụ xã hội của các nước phát triển Vị thế của Nghề Công tác xã hội, cũng như của các cán bộ xã hội trong các xã hội phát triển là hết sức quan trọng đối với xã hội, gia đình và từng cá nhân Cán bộ

xã hội có mặt trong hầu hết các lĩnh vực trong đời sống của người dân từ giáo dục, y tế đến tư pháp, hành pháp nhằm đảm bảo quyền lợi cho các công dân

Sự hình thành và phát triển Công tác xã hội ở Việt Nam cũng không nằm ngoài quy luật hình thành và phát triển Công tác xã hội trên thế giới Công tác

xã hội ở Việt Nam được hình thành trên cơ sở tình cảm tốt đẹp giữa con người và con người Trải qua các giai đoạn lịch sử, tinh thần nhân đạo và lòng yêu thương đồng loại luôn luôn gắn liền với quá trình hình thành và phát triển của các chính sách xã hội, các luật lệ xã hội

Tuy nhiên ở Việt Nam, công tác xã hội thường được nghĩ như là một việc làm từ thiện Để cho thấy công tác xã hội không phải là công việc đơn giản như công tác từ thiện, cần có cái nhìn đầy đủ ý nghĩa về công tác xã hội

27

Có khá nhiều định nghĩa khác nhau về công tác xã hội, dưới đây là một số định nghĩa về công tác xã hội

Theo Hiệp hội Quốc gia nhân viên công tác xã hội (NASW): Công

tác xã hội là hoạt động nghề nghiệp giúp đỡ các cá nhân, nhóm hay cộng đồng

để nhằm nâng cao hay khôi phục tiềm năng của họ để giúp họ thực hiện chức năng xã hội và tạo ra các điều kiện xã hội phù hợp với các mục tiêu của họ (Zastrow, 1996,pg 5)

Công tác xã hội tồn tại để cung cấp các dịch vụ xã hội mang tính hiệu quả và nhân đạo cho cá nhân, gia đình, nhóm, cộng đồng và xã hội giúp họ tăng năng lực và cải thiện cuộc sống (Zastrow, 1999: )

Theo Cố Thạc sĩ Nguyễn Thị Oanh (trích từ tài liệu hội thảo 2004):

Định nghĩa cổ điển: Công tác xã hội nhằm giúp cá nhân và cộng đồng tự giúp

Nó không phải là một hành động ban bố của từ thiện mà nhằm phát huy sứ mệnh của hệ thống thân chủ (cá nhân, nhóm và cộng đồng) để họ tự giải quyết vấn đề của mình

Theo Liên đoàn Chuyên nghiệp Xã hội Quốc tế (IFSW) tại Hội nghị

Quốc tế Montreal, Canada, vào tháng 7/2000: Công tác xã hội chuyên nghiệp thúc đẩy sự thay đổi xã hội, tiến trình giải quyết vấn đề trong mối quan hệ con người, sự tăng quyền lực và giải phóng cho con người, nhằm giúp cho cuộc sống của họ ngày càng thoải mái và dễ chịu Vận dụng các lý thuyết về hành

vi con người và các hệ thống xã hội Công tác xã hội can thiệp ở những điểm tương tác giữa con người và môi trường của họ

Theo đề án 32 của Thủ tướng Chính phủ: Công tác xã hội góp phần

giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa con người và con người, hạn chế phát sinh các vấn đề xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống của thân chủ xã hội, hướng tới một xã hội lành mạnh, công bằng, hạnh phúc cho người dân và xây dựng hệ thống an sinh xã hội tiên tiến

28

Trong luận văn này, tôi sử dụng khái niệm đã được nêu ra trong đề án 32 của Chính phủ vì quan niệm này đã bao trùm toàn bộ các khía cạnh và phù hợp với tình hình thực tế tại Việt Nam và có liên quan trực tiếp đến vấn đề mà tôi nghiên cứu

1.1.2.2 Khái niệm vai trò của công tác xã hội

Từ khái niệm vai trò và khái niệm công tác xã hội, tôi đưa ra cách hiểu

về vai trò của công tác xã hội như sau: “Vai trò của công tác xã hội là tập hợp

các chuẩn mực, hành vi, quyền lợi và nghĩa vụ gắn liền với vị thế là tổ chức chính trị - xã hội của người làm công tác xã hội cũng như vị trí của hoạt động công tác xã hội trong đời sống xã hội”

Vai trò của công tác xã hội là can thiệp vào cuộc sống của cá nhân, gia đình, nhóm người có cùng vấn đề, cộng đồng và các hệ thống xã hội nhằm hỗ trợ thân chủ đạt được sự thay đổi về mặt xã hội, giải quyết các vấn đề trong

các mối quan hệ với con người và để nâng cao an sinh xã hội Để đạt được

các điều này, ngành công tác xã hội phải thực hiện các nhiệm vụ tham vấn, trị liệu, giáo dục, thương lượng, hòa giải, hỗ trợ, hoạch định và nghiên cứu Công tác xã hội chuyên nghiệp thúc đẩy sự thay đổi xã hội, việc giải quyết vấn đề trong các mối quan hệ con người và sự tăng quyền lực và giải phóng người dân nhằm giúp cho cuộc sống của họ ngày càng thoải mái, dễ chịu Vận dụng các lý thuyết về hành vi con người và hệ thống xã hội, công tác xã hội can thiệp ở các điểm tương tác giữa con người và môi trường của

họ Nhân quyền và công bằng xã hội là các nguyên tắc căn bản của nghề nghiệp công tác xã hội

1.1.2.3 Khái niệm vai trò của công tác xã hội trong xoá đói giảm nghèo Hiện tại chưa có khái niệm về công tác xã hội trong xóa đói giảm nghèo một cách cụ thể, mỗi người có một cách hiểu khác nhau Tác giả xin đưa ra

khái niệm này như sau: “Vai trò của công tác xã hội trong công tác xóa đói

29

giảm nghèo là tập hợp hoạt động hướng tới hỗ trợ nông dân nghèo có thêm nguồn lực cải thiện hoàn cảnh sống, vươn lên thoát khỏi khó khăn nhằm thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các nhóm dân cư và tập hợp các hoạt động

đó hoàn toàn phù hợp với các chuẩn mực, hành vi, quyền lợi và nghĩa vụ gắn liền với vị thế là tổ chức chính trị - xã hội của ngành công tác xã hội”

1.1.3 Khái niệm và tiêu chuẩn đánh giá, xác định đói nghèo

Không có một định nghĩa chung về đói nghèo, khái niệm đói nghèo được dùng rất lâu trên thế giới để chỉ tình trạng của một nhóm người trong xã

hội không có khả năng được hưởng “một cái gì đó” ở mức độ tối thiểu cần

thiết, tuy nhiên quan niệm đói nghèo chỉ mang tính chất tương đối bởi vì nó phụ thuộc vào điều kiện không gian, địa lí, điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của từng vùng, từng địa phương, từng quốc gia

1.1.3.1 Quan niệm của các tổ chức và chuyên gia quốc tế về đói, nghèo

Tổ chức UNDP đã đưa ra những định nghĩa về nghèo như sau:

Sự nghèo khổ của con người: Thiếu những quyền cơ bản của con người

như biết đọc, biết viết và được nuôi dưỡng tạm đủ

Sự nghèo khổ về tiền tệ: Thiếu thu nhập tối thiểu thích đáng và khả năng

chi tiêu tối thiểu

Sự nghèo khổ chung: Mức độ nghèo kém nghiêm trọng hơn được xác

định như không có khả năng thỏa mãn những nhu cầu lương thực và phi lương thực chủ yếu, những nhu cầu này đôi khi được xác định khác nhau ở nước này hay nước khác

Hội nghị bàn về giảm đói nghèo trong khu vực Châu Á - Thái Bình Dương do ESCAP tổ chức vào tháng 9/1993 tại BangKok (Thái Lan), các

quốc gia trong khu vực đã thống nhất cho rằng: "Nghèo khổ là tình trạng một

bộ phận dân cư không có khả năng thoả mãn những nhu cầu cơ bản của con người mà những nhu cầu ấy phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế xã hội,

30

phong tục tập quán của từng vùng và những phong tục ấy được xã hội thừa nhận” [17, tr1].

Khái niệm này đã làm rõ phương pháp nhận diện nét chính yếu phổ biến

về đói nghèo là “không thỏa mãn những nhu cầu cơ bản” hoặc “không được hưởng”, làm rõ được tính động của đói nghèo là: "Tùy theo trình độ phát triển kinh tế - xã hội và phong tục tập quán từng vùng" Vì vậy, khái niệm này được nhiều quốc gia trên thế giới chấp nhận và sử dụng

Như vậy, đói nghèo được phản ánh ở 3 khía cạnh cơ bản: Người nghèo không được thụ hưởng những nhu cầu cơ bản ở mức tối thiểu dành cho con người; họ có mức sống thấp hơn mức sống trung bình của cộng đồng dân cư

và thiếu cơ hội lựa chọn, tham gia trong quá trình phát triển cộng đồng

Có thể nhận dạng đói nghèo thông qua các dạng sau :

Đói nghèo thể hiện theo mức độ:

Nghèo tuyệt đối: Là tình trạng một bộ phận dân cư không được hưởng và

thoả mãn những nhu cầu cơ bản tối thiểu để duy trì cuộc sống con người mà những nhu cầu này được thừa nhận tùy theo trình độ phát triển kinh tế - xã hội

và phong tục, tập quán của từng địa phương Những người nghèo tuyệt đối là những người phải đấu tranh để sinh tồn với những điều kiện thiếu thốn mọi mặt

Nghèo tương đối: Là tình trạng một bộ phận dân cư sống dưới mức trung

bình của cộng đồng ở một thời kỳ nhất định Nghèo tương đối có thể xem như

là việc cung cấp không đầy đủ các tiềm lực vật chất và phi vật chất cho những người thuộc về một số tầng lớp xã hội nhất định so với sự sung túc của xã hội

đó Chính vì lẽ đó mà nhiều nhà nghiên cứu cho rằng nghèo tuyệt đối có thể xóa được còn nghèo tương đối là hiện tượng thường có trong xã hội Vấn đề đặt ra là làm thế nào rút ngắn khoảng cách chênh lệch giàu - nghèo và hạn chế

sự phân hóa giàu - nghèo

31

Nghèo theo tình trạng sống: Tình trạng sống có nghĩa là lưu ý đến những khía cạnh khác ngoài thu nhập khi định nghĩa “nghèo con người” như cơ hội đào tạo, mức sống, quyền tự quyết định, ổn định về luật lệ, khả năng ảnh hưởng đến những quyết định chính trị và nhiều khía cạnh khác

Theo Ngân hàng phát triển Châu Á(ADB), năm 1999: “nghèo là tình

trạng thiếu những tài sản cơ bản và cơ hội mà mỗi con người có quyền được hưởng”

Abapiasen- chuyên gia hàng đầu của tổ chức Lao động thế giới( ILO)

cho rằng: “ Nghèo đói là thiếu cơ hội lựa chọn tham gia vào sự phát triển

cộng đồng”

Năm 1998, Amartya Sen, người được giải thưởng Nobel kinh tế năm

1998 cho rằng: “Nghèo là sự thiếu cơ hội lựa chọn tham gia vào quá trình

phát triển của cộng đồng” Thực tế trong xã hội, những người giàu thường có

cơ hội lựa chọn nhiều hơn so với người nghèo

1.1.3.2.Quan niệm của Việt Nam về đói, nghèo

Ở Việt Nam, quan niệm về đói, nghèo thường trực diện và đơn giản hơn như: đói nghèo là không đủ ăn, nhà cửa dột nát, thường xuyên ốm đau, nhưng không có tiền chữa bệnh, con cái không được đến trường Dựa trên các khái niệm của các tổ chức thế giới, Việt Nam đã đưa ra các khái niệm cụ thể về đói, nghèo và được nghiên cứu ở các cấp độ: cá nhân, hộ gia đình và cộng đồng Chương trình mục tiêu quốc gia về xóa đói giảm nghèo giai đoạn 1998

- 2000 của Việt Nam đã đưa ra các khái niệm: Nghèo, đói, hộ đói, hộ nghèo, vùng nghèo và có các tiêu chí xác định cho từng loại cụ thể

Về khái niệm nghèo của Việt Nam thì cơ bản thống nhất với khái niệm nghèo đói của ESCAP

Trong luận văn này, tác giả sử quan niệm đói, nghèo của Việt Nam vào trong nghiên cứu của mình.Tóm lại, đói nghèo là tình trạng thiếu thốn ở nhiều

32

phương diện như: thu nhập hạn chế hoặc thiếu cơ hội tạo thu nhập, thiếu tài sản để đảm bảo tiêu dùng những lúc khó khăn và dễ bị tổn thương trước những đột biến, ít được tham gia vào quá trình ra quyết định Qua nghiên cứu, nhận thấy đói nghèo có nguồn gốc căn nguyên từ kinh tế nhưng với tư cách là hiện tượng tồn tại phổ biến ở các quốc gia trong tiến trình phát triển, đói nghèo thực chất là hiện tượng kinh tế - xã hội phức tạp chứ không chỉ thuần túy là vấn đề kinh tế cho dù các tiêu chí đánh giá của nó trước hết và chủ yếu dựa trên các tiêu chí về kinh tế Vì vậy, khi nghiên cứu những tác động ảnh hưởng đến thực trạng, xu hướng, cách thức giải quyết vấn đề đói nghèo cần phải đánh giá những tác động của nhân tố chính trị, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng có như vậy mới đề ra được các giải pháp đồng bộ cho công tác xóa đói giảm nghèo ở nước ta, đặc biệt là vùng miền núi, biên giới, vùng đồng bào dân tộc ít người

1.1.3.3.Các tiêu chí xác định chuẩn đói, nghèo của Việt Nam

Chuẩn nghèo (hay ngưỡng nghèo, đường nghèo) là mức thu nhập tối thiểu cần thiết để đảm bảo những nhu cầu vật chất cơ bản cho con người để có thể tiếp tục tồn tại Tiêu chí xác định chuẩn đói nghèo là công cụ quan trọng

để xác định mức độ và tình trạng đói nghèo Tiêu chí chuẩn đói nghèo là một mức chuẩn chung nào đó mà người/hộ nào có thu nhập/chi tiêu dưới mức chuẩn chung đó thì được coi là người/hộ nghèo Tiêu chí chuẩn đói nghèo là khái niệm động Nó khác nhau giữa các quốc gia, giữa các tổ chức quốc tế và thay đổi theo thời gian

Ở Việt Nam hiện có hai tiêu chí xác định đói nghèo khác nhau áp dụng bởi hai tổ chức khác nhau

Một là, chuẩn nghèo do Ngân hàng Thế giới và Tổng cục Thống kê đưa

ra để đánh giá đói nghèo dưới góc độ vĩ mô, dựa theo mức chi tiêu thông qua các cuộc điều tra mức sống dân cư (năm 1992 - 1993 và năm 1997 - 1998)

- Đường đói nghèo chung, là đường đói nghèo ở mức cao hơn, bao gồm

cả mặt hàng lương thực thực phẩm và tính thêm chi phí cho các mặt hàng phi lương thực, thực phẩm Tính thêm những chi phí này với đường đói nghèo về lương thực và thực phẩm ta sẽ có đường đói nghèo chung Với cách xác định này, một hộ gia đình được coi là nghèo nếu chi tiêu trung bình theo đầu người dưới 1.789.000 đồng/năm

Hai là, chuẩn nghèo do Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đưa ra để

áp dụng trong công tác xóa đói, giảm nghèo theo tiêu chí thu nhập bình quân đầu người

Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội xác định chuẩn đói nghèo theo tiêu chuẩn quốc gia được tính toán dựa vào mức thu nhập tối thiểu/người/ngày tính ra đơn vị lương thực quy gạo hay ra tiền Việt Nam và khác nhau giữa các vùng Dựa theo nguyên tắc tính toán này cho đến nay, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đã 06 lần ban hành chuẩn nghèo khác nhau

Chuẩn nghèo lần 1: Ban hành năm 1993, quy định:

34

Chia hộ đói nghèo trong cả nước thành hai loại là hộ đói và hộ nghèo, chia cả nước thành hai vùng đói nghèo đối với thành thị và nông thôn, trong đó:

Hộ đói: Là hộ có thu nhập lương thực quy gạo bình quân dưới 13kg/người/tháng đối với khu vực thành thị và dưới 8 kg/người/tháng đối với khu vực nông thôn

Hộ nghèo: Là hộ có thu nhập lương thực quy gạo bình quân dưới 20kg/người/tháng đối với khu vực thành thị và dưới 15kg/người/tháng đối với khu vực nông thôn

Chuẩn nghèo lần 2: Ban hành năm 1995, quy định:

Chia hộ đói nghèo trong cả nước thành hai loại là hộ đói và hộ nghèo, chia cả nước thành 3 vùng đói nghèo là: thành thị, nông thôn miền núi và hải đảo, nông thôn đồng bằng và trung du, trong đó:

Hộ đói: Là hộ có thu nhập lương thực quy gạo bình quân dưới 13kg/người/tháng, tính cho mọi vùng

Hộ nghèo: Là hộ có thu nhập lương thực quy gạo bình quân dưới 15kg/người/tháng đối với khu vực nông thôn miền núi và hải đảo, dưới 20kg/người/tháng đối với khu vực nông thôn đồng bằng và trung du và dưới 25kg/người/tháng đối với khu vực thành thị

Chuẩn nghèo lần 3: Ban hành năm 1997 (Công văn số 1751/LĐTBXH

ngày 20/5/1997), quy định:

Chia hộ đói nghèo trong cả nước thành hai loại là hộ đói và hộ nghèo, chia cả nước thành ba vùng đói, nghèo là: thành thị, nông thôn miền núi và hải đảo, nông thôn đồng bằng và trung du, trong đó:

Hộ đói: Là hộ có mức thu nhập bình quân quy gạo dưới 13kg/người/tháng, tương đương 45.000 đồng, tính cho mọi vùng

35

Hộ nghèo là hộ có mức thu nhập bình quân quy gạo dưới 15kg/người/tháng, tương đương 55.000 đồng, tính cho khu vực nông thôn miền núi và hải đảo, dưới 20kg/người/tháng, tương đương 70.000đ, tính cho khu vực nông thôn đồng bằng và dưới 25kg/người/tháng, tương đương với 90.000đồng, tính cho khu vực thành thị

Chuẩn nghèo lần 4: Ban hành năm 2000 (Quyết định số

1143/QĐ-LĐTBXH ngày 01/11/2000), quy định:

Bỏ tiêu chí xác định hộ đói, giữ lại tiêu chí xác định hộ nghèo, không dựa vào thu nhập lương thực quy gạo mà dựa vào thu nhập tính theo tiền Việt Nam, trong đó:

Hộ nghèo là hộ có mức thu nhập bình quân dưới 80.000đ/người/tháng, tính cho khu vực nông thôn miền núi và hải đảo, dưới 100.000đ/người/tháng, tính cho khu vực nông thôn đồng bằng và dưới 150.000đ/người/tháng, tính cho khu vực thành thị

Chuẩn nghèo lần 5: Ban hành năm 2005 (Quyết định số

170/2005/QĐ-TTg ngày 08/7/2005 của Thủ tướng Chính phủ), quy định chuẩn nghèo giai đoạn này được nâng lên cho phù hợp với mức sống đã được nâng lên của nhân dân và để gần với chuẩn nghèo đói của quốc tế

Hộnghèo là hộ có mức thu nhập bình quân dưới 200.000đ/người/tháng, tính cho khu vực nông thôn và dưới 260.000đồng/người/tháng, tính cho khu vực thành thị

Với chuẩn nghèo này, cả nước có 22% hộ nghèo, tập trung chủ yếu ở các tỉnh miền núi, biên giới và Tây Nguyên

Chuẩn nghèo lần 6: Ban hành ngày 30 tháng 01 năm 2011 theo Quyết

định số 09/2011/QĐ-TTg của Thủ tướng chính phủ: Hộ nghèo ở nông thôn là

hộ có mức thu nhập bình quân từ 400.000đ/người/tháng (từ 4.800.000 đồng/người/năm) trở xuống Hộ nghèo ở thành thị là hộ có mức thu nhập bình

36

quân từ 500.000đ/người/tháng (từ 6.000.000đ/người/năm) trở xuống Hộ cận nghèo ở nông thôn là hộ có mức thu nhập bình quân từ 401.000đ đến 520.000đ/người/tháng Hộ cận nghèo ở thành thị là hộ có mức thu nhập bình quân từ 501.000đ đến 650.000đ/người/tháng

1.1.4.Khái niệm xóa đói giảm nghèo

Xóa đói giảm nghèo là chiến lược của mỗi nước nhằm giải quyết vấn đề đói nghèo và phát triển kinh tế, cải thiện và nâng cao đời sống cho người dân trong nhóm nghèo đói qua các chương trình phát triển kinh tế và hỗ trợ kinh

tế, nhằm đưa người dân thoát khỏi nghèo đói hướng tới mục tiêu phát triển bền vững

Đối với nước ta hiện nay tình trạng đói nghèo là do nền kinh tế nước ta đang trong quá trình chuyển đổi từ nền kinh tế lạc hậu kém phát triển sang nền kinh tế hiện đại Trong nền kinh tế này tồn tại và đan xen nhiều trình độ sản xuất khác nhau Trình độ sản xuất cũ lạc hậu vẫn còn tồn tại trong khi đó trình độ sản xuất mới, tiên tiến chưa đóng vai trò chủ đạo nên dẫn đến có sự giàu nghèo khác nhau trong các tầng lớp dân cư

Như vậy ở góc độ quốc gia: Xóa đói giảm nghèo ở nước ta chính là quá

trình chuyển đổi trình độ sản xuất cũ lạc hậu sang trình độ sản xuất mới cao hơn

Ở góc độ người nghèo: Xóa đói giảm nghèo là quá trình giúp người

nghèo có khả năng tiếp cận các nguồn lực của sự phát triển một cách nhanh nhất, trên cơ sở đó để họ có nhiều lựa chọn hơn giúp họ từng bước thoát ra khỏi tình trạng nghèo đói

1.2 Lý thuyết ứng dụng trong nghiên cứu

1.2.1.Lý thuyết hệ thống

Thuyết hệ thống trong công tác xã hội bắt nguồn từ lý thuyết hệ thống tổng quát của Bertalanffy (Toseland và Rivas, (1998)) Thuyết này dựa trên

37

quan điểm của lý thuyết sinh học cho rằng mọi tổ chức hữu cơ đều là những

hệ thống, được tạo lên từ các tiểu hệ thống và đồng thời bản thân các tiểu hệ thống cũng là một phần của hệ thống lớn hơn Theo Payne( 1997) thuyết này cũng có nguồn gốc từ xã hội học của thuyết xã hội Herbert Spencer

Thuyết hệ thống được sử dụng rộng rãi trong công tác xã hội vì thuyết này giúp cho nhân viên xã hội hiểu được cá nhân, nhóm hay cộng đồng như một hệ thống của các yếu tố tương tác với nhau Bên cạnh đó, để hệ thống này hoạt động hiệu quả, cá nhân, nhóm hay cộng đồng sẽ có nhiều tương tác với môi trường bên ngoài khác

Tác phẩm được sử dụng rộng rãi là của Pincus và Minahan (1973) cũng

đã biểu lộ ra được việc áp dụng những quan điểm của hệ thống đối với công tác xã hội Nguyên tắc về cách tiếp cận này chính là các cá nhân phụ thuộc vào hệ thống trong môi trường xã hội trung gian của họ nhằm thỏa mãn được cuộc sống riêng, do đó công tác xã hội phải nhấn mạnh đến các hệ thống Ba hình thức hệ thống như thế này có lẽ giúp được các cá nhân bao gồm: Hệ thống tự nhiên hoặc không chính thức: gia đình, bạn bè, nhóm người tự do; hệ thống chính thức: nhóm cộng đồng, tổ chức đoàn, đội,công đoàn; hệ thống xã hội: bệnh viện, trường học…

Công tác xã hội xem xét các thành tố trong các tương tác giữa thân chủ

và môi trường của họ lại đang tạo nên được các vấn đề ở đâu Chẳng phải thân chủ hay môi trường được nhìn nhận như là có vấn đề Tương tác giữa họ

có thể có những khó khăn Mục đích chính là nhằm giúp đỡ mọi cá nhân thể hiện được những nhiệm vụ về cuộc sống của họ,xóa bỏ những áp lực và đạt được những mục tiêu và các quan điểm về giá trị được xem là quan trọng với các thân chủ

38

Theo Pincus và Minahan các cá nhân phụ thuộc vào hệ thống trong môi trường xã hội trung gian của họ nhằm thỏa mãn được cuộc sống riêng, do đó công tác xã hội phải nhấn mạnh đến các hệ thống như vậy

Hệ thống tác nhân thay đổi: Các cán sự xã hội và tổ chức mà họ làm việc trong đó

Hệ thống thân chủ: Các cá nhân, các nhóm, các gia đình, cộng đồng đang tìm kiếm các hình thức trợ giúp và tham gia vào việc giải quyết vấn đề với các tác nhân thay đổi Các thân chủ cũng đồng ý đạt được sự trợ giúp và cũng chính họ tham gia vào ; các thân chủ tiềm năng là những cá nhân mà các cán

Lý thuyết hệ thống là một trong những chiều hướng phù hợp về sự phát triển lý thuyết phù hợp với sự không hài lòng về lý thuyết tâm động học trọng tâm xã hội học của lý thuyết này có vẻ là hướng đánh giá về sự thất bại của lý thuyết tâm động học trong việc giải quyết một cách đầy đủ đến vấn đề của công tác xã hội Nó cũng dần trở lên có nhiều ảnh hưởng vào thời điểm khi tách những quan điểm chuyên môn về công tác xã hội ại được nhận thức như những khía cạnh cả công tác xã hội như là một hoạt động chung về giống loài

Trọng tâm hơn của lý thuyết này cũng cho phép chính lý thuyết này kết hợp nhiều khía cạnh khác nhau của những lý thuyết khác Leonard cũng có nhiều bài viết theo quan điểm Macxit, đã cho rằng lý thuyết hệ thống có thể trợ giúp trong việc hiểu được các tổ chức, những hành động của các tổ chức

39

với nhau và sự thay đổi có lẽ được đem lại theo một cách cấp tiến như thế nào, và cách thức mà lý thuyết sử dụng đơn giản chỉ đánh giá được các hệ thống duy trì được chính chúng một cách ổn định ra sao Các lý thuyết hệ thống chỉ rõ được các tương tác về mặt công và tư, các tác nhân thay đổi khác nhau có lẽ cũng tham gia vào như thế nào và cán sự xã hội, cơ sở của họ xác định những mục tiêu riêng của sự thay đổi ra sao Hơn nữa, những quan điểm này cũng giúp cho các cán sự quản lý được những áp lực về cảm xúc từ những công việc liên cá nhân qua việc nhìn nhận công việc đó ở những bối cảnh lớn hơn Những quan điểm này cũng nhấn mạnh đến thực tế là chúng ta không thể duy trì được nhận thức về các tình huống xã hội hoặc liên cá nhân một cách liên tục Duy trì những cách thức có quan hệ chặt chẽ nhưng cũng tách biêt thế này cũng giúp chúng ta thay đổi giữa trọng tâm về xã hội và cá nhân với nhau Mối quan hệ giữa lý thuyết này chính là trọng tâm về các mô hình hành vi và những mối quan hệ xã hội mà chúng ta có mối liên hệ đối với nhau và giữa chúng ta với nhau

Trong nghiên cứu này tác giả luận văn sử dụng lý thuyết này nhằm :

Tìm hiểu sự giúp đỡ và trợ giúp của nhân viên công tác xã hội đối các hộ gia đình nghèo, tìm hiểu và tác động lên các hệ thống của người nghèo giúp

họ sử dụng và tăng cường khả năng của bản thân nhằm giải quyết được các vấn đề nhờ vào việc sử dụng các nguồn lực

Cải thiện sự tương tác giữa cá nhân trong các hệ thống nguồn lực, chẳng hạn tạo sự gắn kệt chặt chẽ hơn giữa người nghèo với các nguồn lực

1.2.2 Lý thuyết vai trò

Vai trò là những khuôn mẫu ứng xử khác nhau do xã hội áp đặt cho mỗi

chức vị của con người trong xã hội đó Theo Robertsons : “vai trò là một tập

hợp các chuẩn mực, hành vi, quyền lợi và nghĩa vụ được gắn liền với một vị thế xã hội nhất định” [30, tr1] Thí dụ bố phải thương con, mẹ phải hiền,

40

chồng phải biết chăm sóc vợ, vợ phải đảm đang, con cái phải nghe lời bố mẹ, trò phải chăm chỉ, thầy phải nghiêm túc… Có hai loại vai trò khác nhau: vai trò hiện và vai trò ẩn Vai trò hiện là vai trò bên ngoài mọi người đều có thể thấy được Vai trò ẩn là vai trò không biểu lộ ra bên ngoài mà có khi chính người đóng vai trò đó cũng không biết, thí dụ trong những gia đình không hạnh phúc, bố mẹ thường bất hoà nhiều khi đứa con nhỏ được huấn luyện để đóng vai người trung gian hoà giải mà chính nó và cha mẹ không biết Vì một người có thể có nhiều vai trò khác nhau, những khuôn mẫu ứng xử do xã hội

áp đặt có thể mâu thuẫn với nhau, tạo ra khó khăn Thí dụ anh em phải đoàn kết thương yêu lẫn nhau nhưng người dân phải giúp xã hội ngăn chặn và trừng phạt tội ác

Vì chỉ là các vai trò, người ta có thể thay đổi không tiếp tục đóng một vai nào đó không lành mạnh, hoặc tập đóng một vai mới tốt đẹp hơn cho cuộc sống Trong luận văn này tác giả sử dụng lý thuyết để đánh giá vai trò của công tác xã hội trong việc tác động đến sự thay đổi của người nghèo Trong công tác xóa đói giảm nghèo tại địa phương, nhân viên công tác xã hội đã đóng vai trò như thế nào? Với vai trò như vậy đã làm được gì để đáp ứng được yêu cầu của nghề nghiệp cũng như làm được những gì để trợ giúp người nghèo? Trong khi thực hiện vai trò của mình nhân viên công tác xã hội đã gặp những khó khăn trở ngại gì để tìm ra giải pháp để thực hiện tốt vai trò của mình