Liên kết nguồn lực dựa vào cộng đồng nhằm hỗ trợ người dân giảm nghèo (nghiên cứu trường hợp tại xã an phú huyện mỹ đức TP hà nội)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - - NGUYỄN THỊ PHỨC LIÊN KẾT NGUỒN LỰC DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG NHẰM HỖ TRỢ NGƢỜI DÂN GIẢM NGHÈO ( Nghiên cứu trƣờng hợp Xã An Phú – Huyện Mỹ Đức – TP Hà Nội) LUẬN VĂN THẠC SỸ CÔNG TÁC XÃ HỘI Hà Nội, 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - - NGUYỄN THỊ PHỨC LIÊN KẾT NGUỒN LỰC DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG NHẰM HỖ TRỢ NGƢỜI DÂN GIẢM NGHÈO ( Nghiên cứu trƣờng hợp Xã An Phú – Huyện Mỹ Đức – TP Hà Nội) Chuyên ngành: Công tác xã hội Mã số: 60 90 01 01 LUẬN VĂN THẠC SỸ CÔNG TÁC XÃ HỘI NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC : PGS.TS HOÀNG THU HƢƠNG Hà Nội, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn “Liên kết nguồn lực dựa vào cộng đồng nhằm hỗ trợ ngƣời dân giảm nghèo (Nghiên cứu trường hợp Xã An Phú – Huyện Mỹ Đức – Thành phố Hà Nội )’’ công trình nghiên cứu cá nhân hướng dẫn khoa học PGS.TS Hoàng Thu Hương kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực Ngày 20 tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Phức LỜI CẢM ƠN Để thực luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Công tác xã hội với tên đề “Liên kết nguồn lực dựa vào cộng đồng nhằm hỗ trợ ngƣời dân giảm nghèo (Nghiên cứu trường hợp Xã An Phú – Huyện Mỹ Đức – Thành phố Hà Nội )’’, nhận nhiều ủng hộ, động viên giúp đỡ từ phía thầy cô, gia đình bạn bè Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cô giáo PGS.TS Hoàng Thu Hương, cô hướng dẫn, giúp đỡ học viên suốt trình thực tập thực luận văn Cô người tận tình bảo, gợi mở phát triển ý tưởng; động viên, khích lệ giúp vượt qua trở ngại tiến hành đề tài nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn vị lãnh đạo, cán công tác xã An Phú tạo điều kiện, nhiệt tình giúp đỡ tôi, đặc biệt xin cảm ơn thầy cô Khoa Xã hội học - Trường Đại Học Khoa học Xã hội Nhân văn cung cấp cho tảng kiến thức quý báu giúp đỡ tận tình để hoàn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến tất bác/cô/chú hộ nghèo xã An Phú giúp đỡ trình điều tra, thu thập số liệu phục vụ luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn bạn bè hỗ trợ cho nguồn tài liệu hữu ích kinh nghiệm quý báu tích lũy hoạt động nghề nghiệp thực tế Cuối xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, bạn bè, người bên động viên khích lệ để hoàn thành tốt luận văn Tuy nhiên, dù có nhiều cố gắng nỗ lực, song luận văn không tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tôi mong đóng góp ý kiến thầy cô người quan tâm tới đề tài nghiên cứu Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2017 Học viên Nguyễn Thị Phức MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 3 Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn đề tài 10 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 10 Đối tượng, khách thể, phạm vi nghiên cứu 11 Câu hỏi nghiên cứu .11 Giả thuyết nghiên cứu 11 Phương pháp nghiên cứu .12 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI .15 1.1 Khái niệm công cụ 15 1.1.1 Liên kết nguồn lực dựa vào cộng đồng 15 1.1.2 Khái niệm nghèo .18 1.1.3.Khái niệm hộ nghèo 20 1.1.4 Khái niệm giảm nghèo 23 1.2.Các lý thuyết áp dụng đề tài .26 1.2.1 Lý thuyết hệ thống 26 1.2.2 Lý thuyết nhu cầu .27 1.2.3 Lý thuyết Phát triển cộng đồng 29 1.4 Quan điểm Đảng Nhà nước ta công tác xoá đói giảm nghèo 30 1.5 Vài nét địa bàn nghiên cứu 32 1.5.1.Vị trí địa lý .32 1.5.2.Lịch sử hình thành 33 1.5.3 Đặc điểm cộng đồng .35 Tiểu kết chương 35 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG NGHÈO KHỔ VÀ PHƢƠNG THỨC GIẢM NGHÈO CỦA NGƢỜI DÂN TẠI XÃ AN PHÚ 36 2.1 Thực trạng đói nghèo người dân xã An Phú – Mỹ Đức – Hà Nội .36 2.1.1 Đặc điểm hộ nghèo 37 2.1.1.1 Tình trạng nhà 38 2.1.1.2 Diện tích bình quân đầu người .38 2.1.2 Điều kiện sinh hoạt hộ nghèo xã An Phú 40 2.1.2.1 Loại hố xí hộ nghèo sử dụng 40 2.1.2.2 Loại nước sinh hoạt mà hộ nghèo sử dụng 41 2.1.2.3 Loại điện mà hộ sử dụng số điện tiêu thụ bình quân hộ/tháng 42 2.1.2.4 Phương tiện thông tin liên lạc hộ gia đình 43 2.1.3 Đặc điểm chủ hộ hộ gia đình nghèo 44 2.1.3.1 Đặc điểm thành phần dân tộc chủ hộ 44 2.1.3.2 Trình độ học vấn chủ hộ 45 2.1.3.3 Lao động, việc làm hộ gia đình nghèo .46 2.2 Nguyên nhân nghèo khổ hộ nghèo xã An Phú .48 2.2.1 Khó khăn thiếu vốn sử dụng vốn không hiệu 49 2.2.2 Khó khăn xuất phát từ ốm đau, bệnh tật .49 2.2.3 Khó khăn thiếu nhân lực lao động 50 2.2.4 Khó khăn việc làm 51 2.2.5 Thiếu kiến thức kỹ ( Không biết làm ăn ) 52 2.2.6.Thiếu đất canh tác, thiếu phương tiện sản xuất 53 2.3 Những thách thức trình giảm nghèo hộ nghèo xã An Phú 54 Tiểu kết chương 57 CHƢƠNG 3: TÌNH TRẠNG LIÊN KẾT NGUỒN LỰC, XÁC ĐỊNH NHU CẦU VÀ HỆ THỐNG NGUỒN LỰC CÓ KHẢ NĂNG HỖ TRỢ NGƢỜI DÂN GIẢM NGHÈO TẠI XÃ AN PHÚ – MỸ ĐỨC – HÀ NỘI 58 3.1 Nhận diện nguồn lực xã An Phú có khả trợ giúp người nghèo 58 3.1.1 Hệ thống hộ gia đình, họ hàng người nghèo 59 3.1.2 Hệ thống Chính quyền địa phương 59 3.1.3.Hệ thống Hội Phụ nữ, Hội Nông dân .60 3.1.4.Hệ thống Ngân hàng sách 62 3.1.5 Hệ thống doanh nghiệp, tổ chức xã hội địa phương 63 3.1.6 Hệ thống Tài nguyên môi trường 63 3.1.7 Hệ thống trung tâm khuyến nông 64 3.1.8 Hệ thống trạm y tế 65 3.2 Nhu cầu liên kết nguồn lực dựa vào cộng đồng nông thôn nhằm hỗ trợ người dân giảm nghèo xã An Phú 65 3.3 Hiện trạng liên kết nguồn lực cộng đồng nhằm hỗ trợ người dân nghèo xã An Phú 68 3.4 Đề xuất hoạt động liên kết nguồn lực dựa vào cộng động nhằm hỗ trợ người dân xã An Phú giảm nghèo 72 3.4.1 Các hoạt động liên kết nguồn lực dự kiến hỗ trợ người dân nghèo xã An Phú .72 3.4.1.1 Hỗ trợ đào tạo nghề giới thiệu việc làm phù hợp 75 3.4.1.2 Hỗ trợ vốn tín dụng sách 76 3.4.1.3 Liên kết thị trường 77 3.4.1.4 Mở rộng mô hình phát triển hộ gia đình 78 3.4.1.5 Vận động làm thay đổi ý thức người nghèo, vùng nghèo để họ tự vươn lên 78 3.4.2 Vai trò nhân viên CTXH hoạt động liên kết nguồn lực dựa vào cộng đồng nhằm hỗ trợ người dân giảm nghèo 80 3.5 Mô hình thí điểm liên kết nguồn lực xã An Phú nhằm hỗ trợ người dân nghèo Xã An Phú tạo dựng việc làm .83 Tiểu kết chương 93 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC .103 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HỘP BẢNG Bảng 2.1 Tỷ lệ hộ nghèo xã giai đoạn 2012 – 2016 (%) 37 Bảng 2.2 Tình trạng nhà hộ nghèo xã An Phú năm 2016 38 Bảng 2.3 Số điện tiêu thụ bình quân/ hộ hộ nghèo xã An Phú năm 2016 43 Bảng 2.4 Tỷ lệ hộ nghèo biểu thành phần dân tộc chủ hộ .44 Bảng 2.5 Trình độ học vấn chủ hộ nghèo xã An Phú năm 2016 45 Bảng 2.6 Phân tích nguyên nhân nghèo hộ nghèo xã An Phú năm 2016 48 Bảng 3.1 Bảng phân tích nguyện vọng hộ gia đình nghèo xã An Phú năm 2016 66 Bảng 3.2 Kế hoạch thực mô hình nuôi cá thương phẩm 87 Bảng 3.3 Kế hoạch đơn vị tham gia thực mô hình nuôi cá thương phẩm xã An Phú 90 Bảng 3.4 Thời gian tập huấn mô hình nuôi cá thương phẩm xã An Phú .90 SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1: Mô hình liên kết nguồn lực dựa vào cộng đồng hỗ trợ người dân giảm nghèo 73 HỘP Hộp 2.1 Nghèo việc làm 51 Hộp 2.2 Nghèo thiếu kiến thức kỹ 52 Hộp 2.3 Nghèo thiếu đất canh tác 53 BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Diện tích bình quân đầu người hộ nghèo xã An Phú .39 Biểu đồ 2.2 Loại hố xí sử dụng hộ nghèo xã An Phú năm 2016 40 Biểu đồ 2.3 Loại nước sinh hoạt hộ nghèo sử dụng xã An Phú năm 2016 .41 Biểu đồ 2.4: Cơ cấu việc làm hộ nghèo xã An Phú năm 2016 .47 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BQL Ban quản lý BTXH Bảo trợ xã hội CTXH Công tác xã hội CNH HĐH DN Công nghiệp hóa đại hóa Doanh nghiệp DTTS Dân tộc thiểu số GNBV Giảm nghèo bền vững NHCSXH NN&PTNN Ngân hàng sách xã hội Nông nghiệp phát triển nông thôn NKT Người khuyết tật LHPN Liên hiệp phụ nữ LĐ-TBXH UBMT PVS UBND GS Lao động – Thương binh xã hội Ủy ban mặt trận Phỏng vấn sâu Ủy ban nhân dân Giáo sư KHXH Khoa học xã hội KHKT Khoa học kỹ thuật TP Thành Phố VN Việt Nam XHCN XD XĐGN Xã hội chủ nghĩa Xây dựng Xóa đói giảm nghèo PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nghèo đói tượng kinh tế - xã hội mang tính lịch sử phổ biến địa phương, quốc gia, dân tộc Nó vấn đề xã hội xúc nóng bỏng quốc gia giới, có Việt Nam Do từ Việt Nam giành độc lập (năm 1945), Chủ tịch Hồ Chí Minh xác định rõ đói nghèo thứ “giặc”, nên đưa mục tiêu phấn đấu để nhân dân lao động ta thoát nạn bần cùng, làm cho người có công ăn, việc làm, sống ấm no hạnh phúc Xoá đói giảm nghèo không sách xã hội Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm, mà phận quan trọng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Nhận thức tầm quan trọng công tác xóa đói giảm nghèo, năm qua nhờ thực tốt chế, sách có hiệu quả, Đảng Nhà nước ta trọng đẩy mạnh công tác XĐGN, đặc biệt xã vùng sâu, vùng xa đạt nhiều thành tựu đáng kể Do vậy, Việt Nam cộng đồng quốc tế đánh giá nước đạt tỷ lệ giảm nghèo tốt Xã An Phú 22 xã, thị trấn huyện Mỹ Đức, TP Hà Nội Được hình thành từ năm 1945 sau Bác Hồ đọc Bản tuyên ngôn độc lập, địa giới hành xã chia thành 13 thôn, nằm cách trung tâm huyện Mỹ Đức 12 km phía tây nam An Phú xã có điều kiện kinh tế đặc biệt khó khăn, đời sống chủ yếu phụ thuộc vào nông nghiệp Theo báo cáo nhanh công tác giảm nghèo xã An Phú năm 2015, vào ngày 03 tháng 02 năm 2016 UBND xã An Phú toàn xã có diện tích tự nhiên 2227 ha, dân số 8875 người 75% dân số xã người dân tộc thiểu số (chủ yếu dân tộc Mường) sống dựa vào nông nghiệp chủ yếu[46, tr 1] Góp phần vào mục tiêu chung chương trình xóa đói giảm nghèo Thành phố Hà Nội nói riêng nước nói chung, năm qua huyện Mỹ Đức, xã An Phú thực tốt công tác XĐGN đạt nhiều kết đáng khích lệ, tỷ lệ hộ nghèo giảm theo năm, năm 2012 tỷ lệ hộ nghèo xã 26 Nguyễn Hồi Loan (2013), Tập giảng Hành vi người môi trường xã hội, Đại học Khoa học xã hội nhân văn Hà Nội 27 Nguyễn Hồi Loan Nguyễn Thị Kim Hoa (2015), Giáo trình Công tác xã hội đại cương, Bộ Giáo dục Đào tạo, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 28 Ngân hàng phát triển châu Á Tổ chức Y tế Thế giới (2002), Chiến lược thực mục tiêu phát triển Việt Nam - Cải thiện tình trạng sức khỏe giảm bớt bất bình đẳng, Hà Nội 29 Ngân hàng sách xã hội (2005), Báo cáo thực sách tín dụng ưu đãi hộ nghèo đối tượng sách khác theo văn số 399/VBQH – KTNS 03/03/2005 Văn phòng Quốc hội, Hà Nội 30 Ngân hàng Thế giới (2009), Báo cáo phát triển Việt Nam 2000: Tấn công nghèo, Hà Nội 31 Nguyễn Đức Nhật, Phạm Quang Trung, Trương Thanh Mai, Phạm Phương Hồng (2013), Nghiên cứu mô hình giảm nghèo đối tác quốc tế Việt Nam 32 Nguyễn Hữu Dũng (2009), Những nội dung quan trọng chiến lược chế giảm nghèo Việt Nam sau năm 2010, Hà Nội 33 Ngân hàng phát triển Châu Á(ADB), năm 1999 34 “Mối quan hệ nước nghèo đói: Xem xét từ số liệu điều tra mức sống dân cư Việt Nam” TS Nguyễn Việt Cường, Ths Phạm Minh Thu Bài viết đăng tin số 25, Viện KHLĐXH 35 Phạm Huỳnh Thanh Vân, (2007), Kỹ phát triển cộng đồng, Dự án P H E, Trường Đại học An Giang 36 Phòng kinh tế, (2013), Báo báo Quy hoạch xây dựng nông thôn xã An Phú, huyện Mỹ Đức, TP Hà Nội, giai đoạn 2013-2020, tầm nhìn 2025 37 Phòng Chính sách xã hội xã An Phú , (2016), Báo cáo tổng kết công tác lao động - việc làm 2016, phương hướng nhiệm vụ 2017 38 PGS.TS Trịnh Văn Tùng, Bài giảng phát triển cộng đồng 39 PGS.TS Trịnh Văn Tùng, Bài giảng xây dựng quản lý dự án 100 40 Tô Duy Hợp – Lương Hồng Quang (2000), Phát triển cộng đồng lý thuyết vận dụng, Nxb văn hóa – thông tin Hà Nội 41 Thông tư 24/2014/TT-BLĐTBXH Bộ Lao động, Thương binh xã hội sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 21/2012/TT-BLĐTBXH ngày 05/9/2012 hướng dẫn quy trình điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm 42 UBND xã An Phú (2015), Báo cáo kết thực phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 – 2015; Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 -2020, TP Hà Nội 43 UBND xã An Phú, (2013), Báo cáo sơ kết năm thực chương trình mục tiêu Quốc gia XĐGN - Việc làm 2011-2013 44 UBND xã An Phú (2016), Báo cáo công tác thực hỗ trợ đào tạo nghề theo Đề án 1956 cho nông dân xã An Phú năm 2016” số 8/ BC-BLDTB&XH ngày 21 tháng 12 năm 2016 45 UBND xã An Phú (2015), Báo cáo tổng kết Chương trình 135 giai đoạn II Chính sách dân tộc 46 UBND xã An Phú (2016), Báo cáo thực tình hình kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, Quốc phòng An ninh 47 UBND xã An Phú (2016), “Báo cáo nhanh công tác giảm nghèo năm 2015” số 05/BC- UBND Ủy ban nhân dân xã An Phú ngày tháng năm 2016 48 UBND xã An Phú ( 2016), “Báo cáo ước kết đạt 10 tháng năm 2016 phương hướng nhiệm vụ tháng cuối năm 2016” số 22/BCUBND Ủy ban nhân dân xã An Phú ngày tháng 11 năm 2016 49 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã An Phú (2015), Thông báo hoạt động Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tham gia củng cố xây dựng quyền từ 2010 đến nay, TP Hà Nội 50 Ths Nguyễn Hoàng Việt, Giảm nghèo bền vững để đảm bảo định hướng xã hội, Tạp trí cộng sản xuất ngày 18/11/2016 101 51 Trịnh Văn Tùng, Tóm tắt từ Piene Ansart Andre Aknoun, Từ điển Xã hội học, Paris, Nhà xuất Le Robert Seuil, 1999 52 Trịnh Văn Tùng & Nguyễn Thu Trang, Phát triển cộng đồng Việt Nam: Thực trạng định hướng tiếp cận bối cảnh mới, Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Hà Nội 53 Tổ chức Oxfam Action Aid (2013), Mô hình giảm nghèo số cộng đồng dân tộc thiểu số điển hình Việt Nam 54 Từ điển tiếng Anh trường đại học OXFORD 55 Vũ Thị Vinh (2009), Tăng trường kinh tế với giảm nghèo trình đổi Việt Nam 56 Văn kiện đại hội Đảng thời kỳ đổi ( Đại hội VI VII VIII, IX ), Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, 2005 57 Viện Khoa học Xã hội Việt Nam - VASS (2011), Giảm nghèo Việt Nam: Thành tựu Thách thức, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 58 Wed https://vi.wikipedia.org/wiki/Nghèo 59 http://siteresources.worldbank.org/INTPGI/Resources/3426741092157888460/Minot.PovertyInequalityVietnam.pdf./Đói nghèo bất bình đẳng giới Việt Nam * Tài liệu nước ngoài: 60 J.Otte, A.Costales, J.Dijkman, U Pica-Ciamarra,T.Robinson, V.Ahuja, C.Ly and D.Roland-Holst, FAO, (2012), “Livestock sector development for poverty reduction” 61 Tony Bilton, Kevin Bonnett, Philip Jones, Michelle Stanworth, Ken Sheard Andrew Webster (1981), Nhập môn Xã hội học, Nxb Khoa học xã hội, 1993 62 T Mkandawire, (2005), Targeting and universalism in poverty reduction 63 Joe Remenyi and Benjamin Quinones (2000), Microfinance and poverty alleviation: case studies from Asia and the Pacific, New York; London 102 PHỤ LỤC Phụ lục 1: BIÊN BẢN PHỎNG VẤN SÂU VỚI CÁN BỘ XÃ AN PHÚ Thông tin người vấn: Họ tên, tuổi, giới tính, chức vụ? Ông (bà) cho biết nguyên nhân dẫn tới nghèo đói xã gì? Ông ( bà) có đánh kết đạt xóa đói giảm nghèo? Cô/chú (anh/chị) vui lòng cho biết sách triển khai thực địa bàn xã XĐGN? Hiệu việc thực sách sao? 5.Ông (bà) đánh hệ thống sách Đảng Nhà nước ta XĐGN? Ông (bà) có đề xuất không để thúc đẩy trình giảm nghèo bền vững? 6.Các nguồn lực tham gia vào công tác XĐGN địa phương gì? Ôn g(bà) đánh vai trò nguồn lực công tác XĐGN địa phương? Các nguồn lực hoạt động triển khai thực nhữn năm qua, giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2016? Có thuận lợi khó khăn sử dụng điều phối nguồn lực cho XĐGN xã An Phú? 10 Nhà nước, địa phương có sách để huy động tham gia người dân vào công tác XĐGN? 11 Các tổ chức, đoàn thể có vai trò việc huy động nguồn lực vào hoạt động giảm nghèo? 12 Tác động nguồn lực đến đời sống người nghèo nào? 13 Hoạt động tuyên truyền XĐGN thực để huy động tham gia người dân? 14 Chính quyền địa phương có giải pháp nhằm nâng cao lực chuyên môn cho đội ngũ cán làm công tác XĐGN? Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông (bà)! 103 Phụ lục 2: BIÊN BẢN PHỎNG VẤN SÂU VỚI HỘ NGHÈO XÃ AN PHÚ A Những thông tin thân gia đình liên quan đến thực trạng nghèo đói, nguyên nhân nghèo đói Thông tin cá nhân: Họ tên, tuổi, nghề nghiệp, trình độ học vấn? Số thành viên gia đình sinh sống? Thu nhập hàng tháng gia đình Ông(bà) bao nhiêu? Trong gia đình Ông(Bà), người đem lại thu nhập cao gia đình? Những khó khăn sống gia đình ông (bà) gì? Những nguyên nhân khiến cho gia đình ông (bà) sống mức nghèo gì? B Nhận thức nguồn lực liên kết nguồn lực Khó khăn sản xuất/ công việc để mang lại thu nhập cao gì? (thiếu vốn, kinh nghiệm, lao động, hỗ trợ quyền cộng đồng, gia đình, đông con, ốm đau bệnh tật) Ông (bà) vui lòng cho biết, gia đình ông (bà) nhận hỗ trợ từ nguồn lực địa phương? Ông (bà) đánh sách Nhà nước hỗ trợ cho hộ nghèo nay? Thái độ quyền đoàn thể xã hội với gia đình chị 10 Các hỗ trợ giúp gia đình ông (bà) giải khó khăn nào? Nếu ngừng hỗ trợ đó, theo ông (bà) sống người nghèo thay đổi sao? 11 Địa phương có tạo nhiều điều kiện cho gia đình ông (bà) tham gia vào hoạt động XĐGN không? 12 Ông (bà) tham gia vào lớp tập huấn địa phương? 13 Trong gia đình ông (bà), người thường tham gia vào lớp tập huấn đó? Những lớp tập huấn có tác dụng việc giúp đỡ người nghèo giải khó khăn gặp phải? 14 Ông (bà) đánh vai trò tham gia người dân công tác XĐGN? 104 15 Theo ông (bà) cần làm để hộ nghèo vươn lên thoát nghèo cách bền vững? 16 Ông (bà) đánh hiệu hoạt động đội ngũ cán công tác XĐGN địa phương? 17 Từ sách XĐGN Đảng Nhà nước ta nay, ông (bà) có mong muốn thay đổi điều không? 18 Ông (bà) đánh giá vai trò tổ chức xã hội cộng đồng hoạt động XĐGN? C Nhu cầu, nguyện vọng ngƣời dân nghèo trình làm kinh tế vƣơn lên giảm nghèo 19 Ông (bà) làm để cải thiện sống khó khăn mình? 20 Nhu cầu gia đình Ông( bà) trình làm kinh tế để vươn lên thoát nghèo? 21 Ông (bà) đánh hiệu việc sử dụng nguồn lực XĐGN địa phương nay? Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông (bà)! 105 BIÊN BẢN PVS Người vấn: Nguyễn Thị Phức ( Kí hiệu: HV) Người vấn: Ông Nguyễn Bá M (Kí hiệu: CB) Chức danh: Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã An Phú – Trưởng ban Xoá đói giảm nghẽo Xã An Phú Tuổi: 50 tuổi Thời gian vấn: ngày 15 tháng năm 2016 Địa điểm vấn: Xã An Phú huyện Mỹ Đức TP Hà Nội HV: Cháu chào bác! CB: Chào cháu HV: Cháu xin tự giới thiệu cháu Nguyễn Thị Phức học viên cao học ngành Công tác xã hội trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn, Đại học quốc gia Hà Nội Hiện cháu làm đề tài tốt nghiệp “Liên kết nguồn lực dựa vào cộng đồng nhằm hỗ trợ người dân giảm nghèo ( Nghiên cứu trường hợp Xã An Phú – Huyện Mỹ Đức – TP Hà Nội” Nghiên cứu thực địa bàn xã Cháu mong nhận giúp đỡ bác để cháu hoàn thành đề tài với kết cao NN: Bác sẵn lòng giúp đỡ cháu HV: Cháu cám ơn bác CB: Bác sẵn lòng giúp đỡ cháu Trong khả điều kiện cho phép, giúp bác giúp HV:Cháu cảm ơn bác Thưa bác, xóa đói giảm nghèo chương trình chiến lược quan trọng nhằm đảm bảo an sinh xã hội phát triển bền vững Xin bác cho biết quan điểm Ủy ban nhân dân xã vấn đề nào? CB: An Phú xã nằm phía Tây huyện Mỹ Đức, Xã miền núi Huyện năm qua kinh tế có phát triển nhanh đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn, thiếu thốn Chính quyền địa phương coi trọng xem công tác xóa đói giảm nghèo nhiệm vụ trọng tâm mục tiêu phát triển kinh tế xã hội địa phương Ủy ban nhân dân xã quan tâm tới sống người nghèo, tạo điều kiện thuận lợi để hộ nghèo tiếp 106 cận với dịch vụ vay vốn tín dụng, chăm sóc y tế, giáo dục phát triển kinh tế Chính quyền xã ủng hộ kêu gọi tổ chức cá nhân giúp đỡ ủng hộ người nghèo Nghị số 01-NQ/HĐND ngày 28/01/2013 Hội đồng nhân dân xã nêu quan điểm việc hoạch định hệ thống sách xã hội: Tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến công xã hội bước suốt thời kỳ phát triển công xã hội phải thể cá nhân phân phối hợp lý tư liệu sản xuất, việc phải tạo điều kiện cho người có hội phát triển sử dụng tốt lực Thực đạo Đảng ủy Hội đồng nhân dân xã nguồn lực Nhà nước toàn xã hội, tăng đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, cho vay hỗ trợ giúp đào tạo nghề, cung cấp thông tin, chuyển giao công nghệ, giúp đỡ tiêu thụ sản phẩm… Phấn đấu đến năm 2020 không hộ nghèo, thường xuyên củng cố thành xóa đói, giảm nghèo HV: Bác có đánh kết đạt xóa đói giảm nghèo? CB: Trong năm vừa qua, Đảng quyền xã An Phú luôn quan tâm đến việc chăm lo cải thiện đời sống cho người nghèo Các sách cho người nghèo quan tâm đạo thực sát đảm bảo cho người nghèo thu hưởng đầy đủ Nhờ có nỗ lực toàn dân, xóa đói giảm nghèo đạt kết quan trọng Tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh Trung bình năm giảm 1% Nhiều hộ gia đình thoát nghèo vươn lên làm giàu Những kết góp phần đảm bảo an sinh xã hội HV : Tuy công tác xoá đói giảm nghèo xã đạt thành tựu đáng kể, tỷ lệ hộ nghèo cao, bác cho cháu biết nguyên nhân chủ yếu dẫn đến đói nghèo xã ? CB : Xã An Phú tỷ lệ người nghèo cao nhiều nguyên nhân như: họ thiếu vốn làm ăn, thiếu đất sản xuất, thiếu kiến thức kỹ làm ăn, ốm đau bệnh tật,, chủ yếu thân người nghèo thật người nghèo mang nhiều mặc cảm, tự ty, dẫn đến an phận sống đòi hỏi họ phải biết trăn trở, lo toan, tính toán tìm cách để thoát nghèo Về việc thực sách cho thấy có khoảng cách xa với thực tế 107 sống Các sách đến phần, chí không tới đối tượng thụ hưởng Đơn cử chương trình hỗ trợ giống lúa cho bà con, cán khuyến nông – khuyến lâm làm chưa tốt công tác khảo sát, tìm hiểu địa hình, khí hậu trước đưa giống lúa vào trồng đại trà Chỉ biết giống lúa cho suất cao giống thông thường trồng, bà hỗ trợ 100% tiền giống HV: Ngoài sách xoá đói giảm nghèo theo bác đánh giá Xã có nguồn lực tham gia hỗ trợ người dân giảm nghèo ? CB : An Phú Xã miền núi huyện Mỹ Đức, xã đưởng hưởng chế độ 135 phủ xoá đói giảm nghèo, xã có nhiều nguồn lực tham gia vào công tác giảm nghèo Hội nông dân, Hội Cựu Chiến Binh, Hội Phụ Nữ… HV: Bác cho cháu biết nguồn lực có hoạt động nào? CB: Những công tác diễn thường xuyên liên tục Ví dụ chương trình vay vốn: “Để làm tốt việc này, thực việc tuyên truyền, vận động hộ nghèo vay vốn đầu tư phát triển kinh tế Với mục tiêu ngày có nhiều gia đình thoát nghèo nhờ nguồn vốn từ nguồn quỹ hỗ trợ Ngân hàng sách xã hội tăng cường biện pháp huy động vốn nhiều hình thức tuyên truyền qua phương tiện thông tin đại chúng, tranh thủ nguồn vốn đầu tư hỗ trợ qua dự án quốc gia, nguồn ngân sách địa phương để bổ sung vào nguồn vốn góp phần mang lại hiệu đáng kể công tác xoá đói giảm nghèo địa bàn xã Chúng tổ chức biên soạn sản xuất tài liệu lĩnh vực cần tư vấn; đồng thời tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật kỹ tư vấn cho cán Hội Nông dân, Hội phụ nữ, Đoàn niên sử dụng vốn có hiệu quả, trực tiếp tổ chức 10 tư vấn lưu động cho nông dân hộ nghèo xã; tổ chức tư vấn văn chế, sách có liên quan đến đối tượng vay vốn, số vốn vay thủ tục vay vốn ngân hàng sách xã hội, đặc biệt trọng tư vấn, hỗ trợ cho người nghèo Các hình thức tư vấn cho nông dân sở thực kết hợp với việc đa dạng hóa hình thức tư vấn khác cho phù hợp với tình hình thực tế địa bàn nông thôn gồm: tư vấn 108 buổi sinh hoạt định kỳ chi hội đoàn thể sở; tư vấn theo hình thức trực tiếp hỏi đáp; tư vấn đài truyền xã; tư vấn nhà; tư vấn thông qua ấn phẩm tuyên truyền, cẩm nang chuyên đề Ban Lao động, thương binh xã hội kết hợp với Hội Nông dân biên soạn phát hành ” HV: Theo quan điểm bác, Những nguồn lực bác vừa kể có vai trò việc trợ giúp người dân thoát nghèo? CB : Những nguồn lực cộng đồng có vai trò quan trọng công tác xoá đói giảm nghèo trước hết quyền địa phương nhân viên CTXH cần có hoạt động liên kết nguồn lực lại tạo lên sức mạnh to lớn HV: Chính quyền địa phương có giải pháp nhằm nâng cao lực chuyên môn cho đội ngũ cán làm công tác XĐGN? CB: Trình độ, lực đội ngũ cán làm công tác XĐGN điều mà xã An Phú quan tâm trọng, có làm tốt công tác XĐGN kinh tế xã ổn định lên được, năm gần Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã tạo điều kiện để cán công chức quyền địa phương, đặc biệt cán làm công tác giảm nghèo xã học để nâng cao trình độ chuyên môn, lý luận trị Hiện cán làm công tác XĐGN có trình độ đại học, có người học lên bậc cao học, cán có trình độ trung cấp lý luận trị HV: Cảm ơn bác nhiều dành thời gian cho cháu hôm Những thông tin vừa có ý nghĩa quan trọng đề tài mà cháu nghiên cứu 109 BIÊN BẢN PVS Người vấn: Nguyễn Thị Phức ( Kí hiệu: HV) Người vấn: Ông C A K (Kí hiệu: NN) Tuổi: 53 tuổi Nơi : Thôn Ái Nàng – Xã An Phú Nghề nghiệp : Phụ Hồ Thời gian vấn: 11 ngày 15 tháng năm 2016 Địa điểm vấn: Thôn Ái Nàng, xã An Phú, huyện Mỹ Đức TP Hà Nội HV: Cháu chào bác! NN: Chào cháu HV: Cháu biết gia đình Bác thuộc diện hộ nghèo Xã, bác cho cháu biết gia đình bác gặp khó khăn trình thoát nghèo không ? NN: Cũng có nhiều nguyên nhân dẫn đên gia đình gặp nhiều khó khăn bây giờ, vợ mắc bệnh hiểm nghèo, tiền làm đem chạy chữa bệnh cho Bà HV: Vậy thời gian qua gia đình bác nhận hỗ trợ để thoát nghèo NN: Tôi có hỗ trợ vay vốn vừa ngân hàng Chính sách huyện HV: Vậy Bác sử dụng nguồn vốn vay NHCS huyện nào, có hiệu không? NN: Mỗi hộ nghèo vay triệu Có nhà tu sửa lại nhà hay mua bê để chăn, có nhà nuôi lợn nái, đời sống có phát triển lên chút, vay thời hạn mà lãi phải trả hàng tháng họ có mua bê cuối phải bán cho nhanh để kịp trả, không trả thời gian người ta phạt lãi suất cao, người nghèo khổ Tôi nghĩ đường lối giúp đỡ người nghèo đắn, thời gian cho người nghèo vay lại ngắn, nhanh, xoay không kịp HV : Bác đánh giá sách nhà nước hỗ trợ cho hộ nghèo? 110 NN : Nói chung thấy nhà nước ta quan tâm đến nhân dân, có nhiều sách xoá đói giảm nghèo, nhiều sách chưa đáp ứng nhu cầu người nghèo ví dụ sách cho vay vốn vừa kể HV: Thái độ quyền đoàn thể xã hội với gia đình bác? NN: Do hộ nghèo xã nên gia đình quan tâm từ đoàn thể xã Hội nông dân, Hội cựu chiến binh, Hội phụ nữ… HV : Vậy gia đình bác có phương thức để cải thiện kinh tế vươn lên làm giàu? NN: Tôi có làm mô hình VAC quy mô nhỏ, thiếu vốn nên hiệu chưa cao, nên có vay thêm HV : Vậy thời gian tới bác có nhu cầu để thoát nghèo NN: Tôi muốn nguồn Quỹ hỗ trợ Ngân hàng sách xã hội cho người nghèo vay vốn cao với kỳ hạn dài lãi xuất thấp hơn, để mở rộng mô hình VAC phát triển kinh tế HV: Cảm ơn bác nhiều dành thời gian cho cháu hôm Những thông tin vừa có ý nghĩa quan trọng đề tài mà cháu nghiên cứu 111 Phụ lục Mẫu phiếu C thu thập đặc điểm hộ nghèo hộ cận nghèo năm: 201… 112 113 Phụ lục Mẫu phiếu D nhu cầu cần hỗ trợ thoát nghèo bền vững năm 2016 114 ... Liên kết nguồn lực dựa vào cộng đồng nhằm hỗ trợ người dân giảm nghèo (Nghiên cứu trường hợp Xã An Phú – Huyện Mỹ Đức – Thành phố Hà Nội) với mong muốn mang đến góc nhìn XĐGN với vai trò kết. .. tài: Liên kết nguồn lực dựa vào cộng đồng nhằm hỗ trợ người dân giảm nghèo (Nghiên cứu Xã An Phú – Mỹ Đức – Hà Nội) mong muốn thực trạng sử dụng nguồn lực, thực trạng nghèo khổ xã An Phú, nguyên... kết nguồn lực dựa vào cộng đồng nông thôn nhằm hỗ trợ người dân giảm nghèo xã An Phú 65 3.3 Hiện trạng liên kết nguồn lực cộng đồng nhằm hỗ trợ người dân nghèo xã An Phú