Luận văn đã khái quát thực trạng nghèo của các hộ nghèo trên địa bàn phường Hồng Hải. Trên cơ sở đó xác định nhu cầu được hỗ trợ tìm kiếm việc làm của người nghèo và các nguồn lực hỗ trợ tại địa phương. Qua đó ứng dụng thực nghiệm một mô hình kết nối nguồn lực dựa vào cộng đồng nhằm hỗ trợ người nghèo tìm kiếm việc làm
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ================== ĐẶNG HỮU DŨNG KẾT NỐI NGUỒN LỰC DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG NHẰM HỖ TRỢ NGƢỜI NGHÈO TÌM KIẾM VIỆC LÀM (ỨNG DỤNG TẠI PHƯỜNG HỒNG HẢI, THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH) LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI Hà Nội – 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ================== ĐẶNG HỮU DŨNG KẾT NỐI NGUỒN LỰC DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG NHẰM HỖ TRỢ NGƢỜI NGHÈO TÌM KIẾM VIỆC LÀM (ỨNG DỤNG TẠI PHƯỜNG HỒNG HẢI, THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH) LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI Chuyên ngành: Công tác xã hội Mã số : 60.90.01.01 NGƢỜI HƢỚNG DẪN: PGS.TS TRỊNH VĂN TÙNG Hà Nội – 2018 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn đề tài 10 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 11 Đối tượng, khách thể phạm vi nghiên cứu 11 Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu 12 Phương pháp nghiên cứu 12 Bố cục luận văn 13 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGHIÊN CỨU KẾT NỐI HỖ TRỢ TÌM KIẾM VIỆC LÀM CHO NGƢỜI NGHÈO 14 1.1 Các khái niệm cơng cụ đề tài 14 1.1.1 Cộng đồng dựa vào cộng đồng 14 1.1.2 Nghèo 17 1.1.3 Việc làm tìm kiếm việc làm 20 1.1.4 Nguồn lực hỗ trợ tìm kiếm việc làm: 22 1.1.5 Kết nối nguồn lực dựa vào cộng đồng hỗ trợ tìm kiếm việc làm 23 1.2 Một vài lý thuyết ứng dụng nghiên cứu 26 1.2.1.Lý thuyết hệ thống sinh thái 26 1.2.2.Lý thuyết nhu cầu 27 1.3 Quan điểm Nhà nước hỗ trợ việc làm cho người nghèo Chuẩn nghèo đa chiều Việt Nam (Quyết định QĐ số 59/2015 ngày 19 tháng 11 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ) 29 1.3.1 Quan điểm Nhà nước hỗ trợ việc làm cho người nghèo 31 1.3.2 Chuẩn nghèo đa chiều Việt Nam 33 CHƢƠNG THỰC TRẠNG NGHÈO, THỰC TRẠNG ĐỜI SÔNG, NHU CẦU VIỆC LÀM CỦA NGƢỜI NGHÈO VÀ NGUỒN LỰC HỖ TRỢ NGƢỜI NGHÈO TRONG TÌM KIẾM VIỆC LÀM TẠI PHƢỜNG HỒNG HẢI, THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH 37 2.1 Đặc điểm phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 37 2.1.1 Đặc điểm địa lý 37 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 37 2.2 Thực trạng nghèo thực trạng đời sống hộ nghèo phường Hồng Hải từ năm 2016 đến 40 2.2.1 Cơ cấu xã hội người nghèo phường Hồng Hải từ 2016 đến 40 2.2.2 Đời sống hộ nghèo phường Hồng Hải theo chuẩn nghèo đa chiều 47 2.2.3 Nhu cầu hỗ trợ tìm kiếm việc làm người nghèo 49 2.2.4 Các nguồn lực hỗ trợ 54 CHƢƠNG 3: ỨNG DỤNG MƠ HÌNH CƠNG TÁC XÃ HỘI DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG TRONG KẾT NỐI HỖ TRỢ TÌM KIẾM VIỆC LÀM CHO NGƢỜI NGHÈO PHƢỜNG HỒNG HẢI, THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH 62 3.1 Mơ hình dựa vào cộng đồng theo lý thuyết hệ thống sinh thái 62 3.2 Xác định nan đề nhóm thân chủ làm thực nghiệm hỗ trợ 63 3.3 Xác định nguồn lực cộng đồng việc hỗ trợ nhóm thực nghiệm 65 3.4 Kế hoạch hỗ trợ tìm kiếm việc làm cho nhóm thực nghiệm dựa vào cộng đồng 71 3.5 Thực kế hoạch hỗ trợ tìm kiếm việc làm cho nhóm thực nghiệm dựa vào cộng đồng 79 3.6 Kết thúc, lượng giá chuyển giao 83 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Ý nghĩa CTXH Công tác xã hội XĐGN Xóa đói giảm nghèo Hội LHPN Hội Liên hiệp Phụ nữ UBND Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam trải qua thay đổi quan trọng kinh tế - xã hội Có thể khẳng định rằng, chất lượng sống người dân Việt Nam cải thiện đáng kể, Việt Nam đạt nhiều thành tiến bộ, quan trọng công xóa đói giảm nghèo, bảo đảm an sinh xã hội Tuy nhiên, trình vận động phát triển xã hội, có hai mặt tích cực tiêu cực Những mặt không mong muốn phân hoá giàu nghèo ngày gay gắt khiến sống người nghèo ngày khó khăn xa cách với xã hội phát triển Nghèo đói vấn đề xã hội mang tính toàn cầu nhận quan tâm đặc biệt không quốc gia riêng lẻ mà phạm vi tồn giới, nghèo đói có tác động tiêu cực đến đời sống người dân, an sinh xã hội phát triển bền vững xã hội Cơng tác xóa đói giảm nghèo tồn giới năm gần đạt nhiều thành tựu đáng kể, nhiên tình trạng nghèo đói phân hóa giàu nghèo tồn ảnh hưởng nhiều đến chất lượng đời sống nhiều phận dân cư khu vực, quốc gia nhiều vùng miền nước Việt Nam công đổi triển khai từ năm 1986 tạo bước ngoặt công xóa đói giảm nghèo phạm vi nước, đặc biệt vùng nông thôn vùng dân tộc thiểu số Từ nước nghèo, sau 30 năm thực công đổi mới, Việt Nam xóa đói, giảm nghèo, làm thay đổi mặt kinh tế - xã hội văn hóa vùng, địa phương, tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập cho hàng triệu hộ gia đình, tạo bình đẳng tiếp cận dịch vụ xã hội bản, bước thiết lập hệ thống an sinh xã hội hưởng thụ giá trị văn hóa ngày tốt Chương trình giảm nghèo bền vững năm gần đạt kết đáng ghi nhận đạt mục tiêu đề Năm 2011 tỷ lệ hộ nghèo 11,76%; năm 2012 9,6%; năm 2013 7,8%; năm 2014; cuối năm 2015 5% Tuy nhiên, cơng xóa đói giảm nghèo nước ta chưa thực bền vững, tỷ lệ hộ tái nghèo, phát sinh nghèo tỷ lệ hộ cận nghèo cao khơng có đồng vùng, địa phương tạo nên tương lai triển vọng giảm nghèo nước ta năm gần Để cơng xóa đói giảm nghèo đạt hiệu mang tính bền vững đòi hỏi phải có kết hợp nhiều yếu tố: đổi hệ thống sách, xây dựng chương trình giảm nghèo phù hợp với vùng, địa phương Điều quan trọng công tác xã hội phải coi trọng, vận dụng hiệu vào xóa đói giảm nghèo, dù có chủ trương, sách đắn, hoạt động công tác xã hội không hiệu quả, chưa hẳn tạo nên thay đổi tích cực nhận thức người dân, cộng đồng xóa đói giảm nghèo Quảng Ninh có số nghiên cứu vấn đề liên quan đến xóa đói giảm nghèo phát triển cộng đồng, nhiên chưa có nghiên cứu đề cập đến kết nối nguồn lực nhằm tìm kiếm việc làm cho người nghèo Tin kết nối nguồn lực dựa vào cộng đồng giải nhu cầu việc làm vượt tầm giúp đỡ cách hỗ trợ truyền thống, việc trợ giúp người nghèo tìm kiếm việc làm vơ thực tế nhân văn Từ lý trên, định lựa chọn vấn đề “Kết nối nguồn lực dựa vào cộng đồng nhằm hỗ trợ người nghèo tìm kiếm việc làm (ứng dụng phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh)” với mong muốn mang đến góc nhìn XĐGN với vai trò kết nối nguồn lực cộng đồng góc nhìn CTXH góp phần thúc đẩy giảm nghèo cách bền vững địa phương Tổng quan tình hình nghiên cứu 2.1.Tình hình nghiên cứu giới 2.1.1 Tình hình nghiên cứu giới liên quan đến công tác xã hội việc kết nối nguồn lực dựa vào cộng đồng Xố đói giảm nghèo vai trò nhân viên cơng tác xã hội: Trong thực tế tất nơi giới, người làm công tác xã hội lo ngại đói nghèo tăng lên, nguồn lực thiếu, nguyên nhân việc đẩy người vào đói nghèo Ở cấp vi mơ thực hành hàng ngày, nhân viên xã hội làm việc để đối phó với đói nghèo với việc đánh giá rủi ro, làm việc cách sáng tạo sáng tạo để giúp người dân (cá nhân cộng đồng) hiểu tình hình họ thay đổi hành vi mơi trường họ Một vai trò quan trọng phát triển cộng đồng, đòi hỏi kỹ phân tích cộng đồng, lập kế hoạch xã hội, tổ chức cộng đồng hoạt động xã hội Phát triển cộng đồng đòi hỏi khả để thúc đẩy hội kinh tế cho người dân khu vực thông qua việc trì cơng nghiệp, phát triển doanh nghiệp địa phương, đào tạo việc làm Vai trò khác cộng đồng thực hành giúp người khám phá nguồn tài nguyên riêng họ khả để tạo ảnh hưởng thay đổi tích cực Tầm quan trọng điều nhấn mạnh cách nhận nghèo đói liên quan đến tập hợp phức tạp tương tác đặc điểm cá nhân nguồn lực cộng đồng hội Vào khó khăn, nhân viên xã hội đánh giá rủi ro cá nhân họ phải sử dụng khả ảnh hưởng họ để bảo vệ nạn nhân đói nghèo từ thân từ người khác Ví dụ tình trạng bạo lực gia đình, lạm dụng trẻ em sức khỏe tâm thần Nhân viên xã hội làm việc với người nghèo đói chứng kiến hành vi họ thay đổi tầm quan trọng việc tích hợp lý thuyết giá trị chuyên nghiệp mà người tôn trọng, lựa chọn định Trong phương pháp này, cộng đồng thực hành kết hợp làm việc với cá nhân gia đình có cơng việc cộng đồng, tập trung vào nguồn lực hội tăng cường với lực cá nhân cá nhân phát triển nguyên nhân nghèo đói họ Đó điều cần thiết cho xóa đói giảm nghèo hiệu [59] Cơng tác xã hội xóa đói giảm nghèo: Được nghiên cứu Umuebu – Nigeria: Các quan điểm tiếng nói nhân viên xã hội tìm thấy việc lập kế hoạch thực chương trình xố đói chứng minh quan điểm tiếng nói nhân viên xã hội đóng góp cho chương trình giảm nghèo thành cơng Nigeria Xóa đói giảm nghèo thách thức Ngân hàng Thế giới mục tiêu Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ Nghiên cứu nguồn kiến thức cho nhà hoạch định sách Nigeria, Ngân hàng Thế giới cộng đồng quốc tế lợi ích việc kết hợp quan điểm tiếng nói nhân viên xã hội việc lập kế hoạch thực chương trình xóa đói giảm nghèo Christian Morrisson (2003), Bức tranh nghèo khổ giới: Trong phần đầu viết, tác giả phân tích nhầm lẫn sử dụng thuật ngữ nghèo “tương đối” (thuật ngữ dùng nước phát triển) nghèo “tuyệt đối” (thuật ngữ áp dụng cho nước xã hội chủ nghĩa trước nước phát triển) Khái niệm nghèo tuyệt đối tình trạng khơng có khả thỏa mãn nhu cầu thiết yếu ăn, mặc, khám chữa bệnh Trong đó, tình trạng nghèo tương đối lại số bất bình đẳng: số người bị coi nghèo người khơng có vật dụng mà đại đa số thành viên khác cộng đồng có Như nước giàu, người khơng mua tơ lẫn máy thu hình bị coi bị thua thiệt, vật dụng lại thiết yếu để đảm bảo sống, theo định nghĩa nghèo tuyệt đối người khơng nghèo Để tránh tình trạng lẫn lộn này, theo tác giả, nên dùng khái niệm thua thiệt thay cho khái niệm nghèo tương đối dùng khái niệm đói nghèo thay cho khái niệm nghèo tuyệt đối nước giàu Khi cá nhân khơng có nhiều tài sản có giá trị 80% 90% hộ gia đình khác, cảm thấy bị thua thiệt Nhưng cá nhân khơng “nghèo”, cần 15% mức thu nhập trung bình nơi đủ để chi cho nhu cầu thiết yếu người Ngược lại, số người lang thang nhỡ gia đình có suy dinh dưỡng thuộc diện nghèo Trong nghiên cứu tác giả khác tranh nghèo khổ nước phát triển, nước có kinh tế chuyển đổi, nước phát triển, đồng thời phân tích rõ nguyên nhân sách xóa đói giảm nghèo nhóm nước Từ để cácquốc gia cần nhận thức rõ thực trạng đói nghèo yếu tố gây nghèo đói nước để từ hoạch định sách cho phù hợp [4] Nhìn chung nghiên cứu đạt kết góp phần đáng kể cho lĩnh vực nghiên cứu xóa đói giảm nghèo vai trò cơng tác xã hội xóa đói giảm nghèo Thứ nhất, nghiên cứu phần lớn nghiên cứu ứng dụng, nhằm mục đích tìm hiểu để đề xuất can thiệp, hỗ trợ tốt cơng tác xóa đói giảm nghèo Thứ hai, nghiên cứu đưa phát khó khăn thực Thứ ba, nghiên cứu đưa đề xuất cho việc giải tăng cường hiệu cơng tác xóa đói giảm nghèo 2.1.2 Tình hình nghiên cứu giới liên quan đến công tác xã hội hỗ trợ tìm kiếm việc làm cho người nghèo Mục tiêu phổ quát việc giảm nghèo: Trong phần lớn lịch sử nó, sách xã hội có liên quan đến việc liệu nguyên tắc cốt lõi đằng sau cung cấp xã hội "phổ quát", chọn lọc thơng qua "mục tiêu" Theo phổ qt, tồn dân người thụ hưởng lợi ích xã hội quyền bản, nhắm mục tiêu, đủ điều kiện cho lợi ích xã hội liên quan đến số loại phương tiện thử nghiệm để xác định "thật xứng đáng" Các sách khơng hồn tồn phổ qt hay hồn tồn dựa mục tiêu Tuy nhiên, có xu hướng nằm hai khía cạnh Nó định hội sống cá nhân việc mô tả trật tự xã hội (T Mkandawire, 2005) Bài viết chia thành hai phần Trong phần đầu tiên, Thandika Mkandawire thảo luận lực lượng đằng sau chuyển đổi từ phổ quát chọn lọc việc sử dụng sách xã hội để chống lại đói nghèo nước phát triển Trong phần thứ hai, đánh giá học từ sách vậy, ơng cho khó khăn hành nhắm mục tiêu vào nước nghèo, sở kinh tế trị lựa chọn sách, hậu việc lựa chọn sách khuyến khích cá nhân Mkandawire đặc ... thể Từ khái niệm kết nối nguồn lực dựa vào cộng đồng hỗ trợ người nghèo tìm kiếm việc làm, có khái niệm kết nối nguồn lực dựa vào cộng đồng việc hỗ trợ người nghèo tìm kiếm việc làm nhân viên xã... kiếm việc làm phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh Chương Ứng dụng mô hình cơng tác xã hội dựa vào cộng đồng kết nối hỗ trợ tìm kiếm việc làm cho người nghèo phường Hồng Hải, thành. .. để dựa vào cộng đồng nhằm hỗ trợ người dân giảm nghèo, tạo việc làm chưa phải nhiều Do đó, với đề tài: Kết nối nguồn lực dựa vào cộng đồng nhằm hỗ trợ người nghèo tìm kiếm việc làm (ứng dụng phường