10. Kết cấu của luận văn
2.5. Một số tồn tại và nguyên nhân
Hoạt động cung cấp dịch vụ công tác xã hội tại Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận góp phần thay đổi cuộc sống của những mảnh đời bất hạnh. Cung cấp cho các em những dịch vụ công tác xã tốt nhất. Tuy nhiên trong quá trình hoạt động và phát triển Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh cũng gặp không ít những khó khăn, thách thức:
Đối tƣợng trẻ lang thang có tâm lý rất phức tạp, khiến cho việc tiếp cận và hỗ trợ gặp nhiều trở ngại đặc biệt đối với các em bị xâm hại, bạo lực, lạm dụng tình dục. Mặt khác, hầu hết các em đang trong giai đoạn vị thành niên có những thay đổi lớn về tâm sinh lý, tâm lý có nhiều bất ổn dễ bị dao động a dua theo bạn bè đi làm việc xấu. Dễ dàng bị lôi kéo vào tệ nạn xã hội. Chính vì vậy, đòi hỏi nhân viên xã hội rất sát sao và nắm bắt được những thay đổi của trẻ để có những điều chỉnh phù hợp trong quá trình làm việc.
Tại Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh có một nhân viên tâm lý, tuy nhiên chưa phát huy được hiệu quả công việc. Công việc hỗ trợ tâm lý cho trẻ đa phần do nhân viên xã hội đảm nhiệm. Do trẻ và nhân viên xã hội thường có mối quan hệ thân thiết, nhân viên xã hội là người nắm rõ hoàn cảnh, đặc điểm của từng đứa trẻ. Mặt khác, trẻ lang thang là đối tượng đặc thù, các em rất khó khăn trong việc chia sẻ vấn đề cá nhân với người không thân thiết. Trong các trường hợp cần thiết có thể nhờ sự hỗ trợ của nhân viên tâm lý hoặc đưa trẻ đến các trung tâm tư vấn tâm lý chuyên nghiệp.
82
Hơn nữa, khi trẻ mới vào Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh chưa có thang đo đánh giá tâm lý làm cơ sở để điều trị cũng như kế hoạch hỗ trợ trẻ trong quá trình sinh hoạt và học tập tại Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh. Nhân viên xã hội trong quá trình làm việc, tiếp cận sẽ tìm ra các vấn đề của trẻ và lập kế hoạch trợ giúp cá nhân.
Tâm lý của trẻ diễn biễn ngày càng phức tạp, đặc biệt khi làm việc với những trẻ lang thang đã từng bị lạm dụng tình dục cũng là một thách thức với nhân viên xã hội.
“ Tôi làm việc với trẻ em lang thang được gần 7 năm, thời gian gần đây trẻ đến với Rồng Xanh có nhiều em sống lang thang trên đường phố bị lạm dụng tình dục. Tâm lý của các em rất phức tạp, có những em bị tổn thương sâu sắc. Bản thân tôi dù có kinh nghiệm làm việc nhiều năm với đối tượng trẻ lang thang, tuy nhiên với tình hình hiện tại tôi cũng gặp nhiều khó khăn khi tiếp cận và làm việc với đối tượng này”.
Phỏng vấn sâu nhân viên xã hội
Thủ tục pháp lý còn nhiều vấn đề, vƣớng mắc:
+ Có những em có hoàn cảnh khá phức tạp, để giúp các em làm giấy tờ tùy thân cần thông qua nhiều các cơ quan có thẩm quyền. Việc không có giấy tờ tuỳ thân khiến các em gặp thiệt thòi trong việc không tiếp cận được các dịch vụ công và các hỗ trợ dành cho các em như học việc, tạo việc làm, có nơi cư trú…
“Có những trường hợp hoàn cảnh gia đình trẻ quá phức tạp, không rõ nguồn gốc, không có trong quy định của Luật pháp. Để làm giấy tờ cá nhân cho các em bộ phận pháp lý phải viết đơn thư, đề nghị lên Cục Bảo vệ và chăm sóc trẻ em và một số cơ quan có thẩm quyền yêu cầu giải quyết. Việc này đòi hỏi rất nhiều thời gian và rất nhiều thủ tục”.
PVS chị N.T.H, cán bộ pháp lý + Thủ đoạn dụ dỗ trẻ em nam làm công việc liên quan đến tình dục ngày càng tinh vi cũng là một khó khăn trở ngại khi bảo vệ các em trước nguy cơ bị xâm hại tình dục. Việc bảo vệ các em cần sự phối hợp với nhiều cơ quan chức
83
năng có thẩm quyền, đó cũng chính là thách thức, khó khăn trong hoạt động trợ giúp pháp lý. Đòi hỏi phải có mạng lưới hỗ trợ, phối hợp chặt chẽ trong công tác bảo vệ trẻ em.
Trưởng bộ phận Luật, Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh chia sẻ:
“Lạm dụng tình dục ở nam thiếu niên vẫn chưa được đưa vào luật Việt Nam vì thế các em vẫn là mục tiêu của những đường dây ấu dâm. Các em có nguy cơ rất lớn trở thành những nạn nhân của những kẻ biến thái. Hy vọng Việt Nam sẽ tiến tới thúc đẩy bộ luật đối với tấn công tình dục ở các trẻ em nam”.
(Phỏng vấn sâu T.N.V trưởng bộ phận Luật)
Hỗ trợ chăm sóc sức khỏe cho các em còn nhiều vấn đề cần khắc
phục: Trẻ em lang thang khi đến Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh đều có vấn đề về
sức khỏe, cuộc sống ngoài đường phố thiếu thốn, đói, lạnh, màn trời chiếu đất khiến sức khỏe bị ảnh hưởng trực tiếp. Các hoạt động hỗ trợ chăm sóc sức khỏe diễn ra theo nhu cầu của đối tượng, tuy vậy các em chưa được khám sức khỏe định kỳ, thường niên. Hơn nữa Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh cũng chưa có cán bộ y tế chuyên trách, do vậy việc khám chữa bệnh hoàn toàn phải đến các cơ sở y tế.
Việc thiết lập, kết nối với các cơ sở y tế trong hoạt động chăm sóc sức khỏe cho trẻ em chưa được chuyên nghiệp. Với những nhóm trẻ em lang thang chưa có chính sách được hưởng chế độ ưu tiên của Nhà nước. Khi trẻ ốm đau có vấn đề về sức khỏe, nhân viên xã hội là người trực tiếp đưa các em đi khám và chữa bệnh tại các cơ sở y tế.
Cần thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn về chăm sóc sức khỏe cho nhân viên, trẻ cũng như cho gia đình trẻ để phòng ngừa các mầm bệnh lây nhiễm thông qua việc liên kết với các bệnh viện. Hoạt động chăm sóc sức khỏe cho trẻ em lang thang được kịp thời và có hiệu quả sự tham gia của các cơ sở y tế vào công tác chăm sóc sức khỏe là điều cần thiết.
Với những em đang sống cùng gia đình, với cuộc sống mưu sinh, vất vả, bố mẹ các em cũng thường xuyên có những vấn đề về sức khỏe, ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động kiếm sống hàng ngày.
84
“Ban ngày tôi kiếm sống để nuôi cháu bằng nghề nhặt rác, trước đây cháu không được đi học vì tôi không có tiền. Cháu hàng ngày phải đi nhặt rác kiếm sống cùng tôi. Ban đêm, tôi kéo xe thuê ngoài chợ Long Biên. Tôi thường xuyên bị đau lưng, bị hen suyễn. Nên ngày đi làm ngày không, mẹ con vẫn sống nuôi nhau. Hiện nay cháu được Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh giúp đỡ cho đi học tại trường Tiểu học Phúc Tân. Bản thân tôi sức khỏe yếu không có tiền đi khám nên cứ sống ngày nào hay ngày đó. Chỉ thương con nếu tôi có mệnh hệ gì không biết bấu víu vào đâu”.
PVS chị N.T.T, phụ huynh trẻ
Gia đình là nền tảng, là cái nôi, là môi trường nuôi dưỡng trẻ lớn lên. Bố mẹ khỏe mạnh mới có điều kiện chăm sóc sức khỏe con cái được tốt, nhưng với cuộc sống hiện nay những người nghèo không được tiếp cận với các dịch vụ y tế, không được chăm sóc sức khỏe. Điều này không chỉ ảnh hưởng đến họ mà ảnh hưởng trực tiếp đến cả tương lại của một đứa trẻ.
Do vậy cần thiết phải có hoạt động hỗ trợ y tế, chăm sóc sức khỏe cho phụ huynh, giúp họ có sức khỏe tốt để chăm sóc cho con cái của mình tốt nhất. Chỉ cần ốm đau, không đi làm coi như các em không có cơm ăn, thậm chí không có nhà để ở. Điều này cần thiết có sự chung tay của các cơ sở y tế, ban ngành đoàn thể để có những chính sách hỗ trợ tốt nhất cho trẻ và gia đình.
Trình độ văn hóa thấp của trẻ em lang thang thấp do đó việc hỗ trợ giáo dục cho các em gặp nhiều trở ngại, thách thức. Các em thường mặc cảm,
thiếu tự tin khi hòa nhập với các bạn.
Theo kết quả khảo sát có một số em không thể theo học văn hóa ta ̣i
trường vì nhiều lý do khác nhau : không theo ki ̣p ba ̣n bè , xấu hổ khi ho ̣c quá
tuổi, không thích nghi với môi trường ho ̣c tâ ̣p . Mă ̣t khác các em la ̣i chưa đến
tuổi đi làm , học nghề nên việc tìm kiếm các hoạt động phù hợp với các em
đang là thách thức lớn đối với Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh. Vẫn chưa có các
giải pháp thay thế .
85
Đối với những trẻ lang thang đến từ các vùng miền khác nhau, các em thường đi học quá tuổi hoặc không có hộ khẩu Hà Nội nên việc các em được tiếp cận với các trường cấp ba công lập là không thể. Với trẻ lang thang việc đi học đã khó khăn, việc tìm trường học phù hợp cho các em càng trở nên khó khăn hơn bao giờ hết.
Tính cam kết của trẻ chưa cao, các em thường xuyên gặp khó khăn trong học tập. Kiến thức bị ngắt quãng, lực học kém dẫn đến các em không có nhiều động lực để đến trường, cũng như việc học thêm tại Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh. Các em thường có nhiều lý do để trốn học do vậy việc tạo được hứng thú cho các em cũng là một vấn đề cần được quan tâm và chú ý.
Hoạt động đào tạo kỹ năng sống cần được nâng cao và tăng cường, hướng tới là một hoạt động thường xuyên giúp các em trang bị các kiến thức, kỹ năng trong cuộc sống. Đặc biệt, tệ nạn xã hội ngày càng tinh vi phức tạp và các bài học về kỹ năng sống, giá trị sống là điều hết sức cần thiết. Vì hiện tại các lớp học kỹ năng sống chỉ được tổ chức vào dịp hè, còn trong năm hoạt động này chưa được chú trọng và đề cao.
Nhu cầu về chỗ ở an toàn cho cả trẻ em nam và trẻ em nữ ngày càng nhiều. Tuy nhiên hiện tại chưa có nhà nội trú dành cho trẻ nữ và nhà nội trú
dành cho trẻ em nam cũng chưa đáp ứng được nhu cầu ngày càng tăng.
Mặt khác công tác hồi gia cho trẻ gặp nhiều khó khăn từ phía gia đình và địa phương.
Hợp tác, kết nối với các tổ chức khác còn gặp nhiều khó khăn
Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh đã thiết lâ ̣p mối quan hê ̣ với nhiều cơ quan cung cấp di ̣ch vu ̣ cho trẻ em và thanh thiếu niên có hoàn cảnh khó khăn . Mối quan hê ̣ này bao gồm sự liên kết với những tổ chức như Reach và Koto (đào ta ̣o nghề ), CCTBTGA và Hagar (giúp đỡ trẻ em và phụ nữ bị buôn bán ). Tuy nhiên Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh kết nối với những cơ quan này dựa trên viê ̣c giới thiê ̣u các dịch vụ tư vấn và đào tạo ng hề chưa chú tr ọng đến viê ̣c thiết lâ ̣p ma ̣ng lưới chia sẻ thông tin hay xây dựng hoa ̣t đô ̣ng hợp tác.
86
Viê ̣c thiếu nguồn quỹ , năng lực, sự linh đô ̣ng trong chương trình và đào ta ̣o khiến cho chất lượng di ̣ch vu ̣ không đồng nhất . Viê ̣c tham gia vào các chương trình của chính phủ cũng rất hạn chế bởi sự phụ thuộc và chi phí đóng góp bởi người sử du ̣ng di ̣ch vu ̣ cho lĩnh vực công cô ̣ng cũng như lĩnh vực tư nhân; và lợi ích của hệ thống trợ cấp cũng phức tạp và khó tiếp cận . Đối với nhân viên trong Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh điều này có nghĩa là những hoạt động liên kết chủ yếu với những chương trình của các NGOs khác. Điều này đòi hỏi quản lý, nhân viên phải tự tìm phương pháp phù hợp với khả năng. Nó cũng là một yếu tố quan trọng thúc đẩy cách tiếp cận sáng tạo của đội ngũ nhân viên để giải quyết các vấn đề phức tạp và giúp tăng cường sự khác biệt trong quá trình cung cấp dịch vụ công tác xã hội.
“Những đối tác cung cấp dịch vụ công tác xã hội có chất lượng cao cho trẻ em thực sự khan hiếm. Nên chúng tôi áp lực phải tự làm tất cả mọi việc và chúng tôi vẫn đang cố gắng tìm hướng đi phù hợp. Nhằm cung cấp dịch vụ một cách toàn diện và chất lượng cho những nhu cầu đa dạng của trẻ lang thang. Mục tiêu của chúng tôi là tận dụng các dịch vụ phù hợp; kết nối với các cơ quan Nhà nước, NGOs trong hoạt động cung cấp dịch vụ công tác xã hội. Đồng thời hợp tác làm việc để cải thiện chất lượng cung cấp dịch vụ công tác xã hội cho trẻ em lang thang”.
PVS bà T.T.H.G cán bộ quản lý
Tổ chƣ́c Trẻ em Rồng Xanh còn chƣa đƣợc tích cƣ̣c trong viê ̣c phát triển nhƣ̃ng mối quan hê ̣ chiến lƣợc với các cơ quan cấp nhà nƣớc và địa phƣơng làm viê ̣c trong lĩnh vƣ̣c phúc lợi xã hô ̣i và bảo vê ̣ trẻ em , ví dụ như Cục phòng chống tệ nạn xã hội và Sở Lao động Thương binh và xã hô ̣i ta ̣i Hà Nô ̣i. Đến nay khi Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh đã phát triển và đa ̣t được nhiều thành công trong việc cung cấp các dịch vụ công tác xã hội cho trẻ em lang thang, nhân viên chương trình và cấp quản lý bắt đầu nhâ ̣n ra tầm quan trọng của việc chia sẻ kinh nghiệm với các tổ chức và dịch vụ của chính phủ đảm nhận viê ̣c phúc lợi xã hô ̣i cho trẻ em . Viê ̣c này đưa thêm mô ̣t vai trò trong viê ̣c xây
87
dựng năng lực cho các tổ chức vì trẻ em và củng cố sự liên kết với bên ngoài. Tổ chức những buổi đi ̣nh hướng, chia sẻ kinh nghiê ̣m với các đối tác.
Một số khó khăn từ phía trẻ
Số lượng trẻ em lang thang ngày càng tăng, tính chất của trẻ ngày càng phức tạp nhu cầu cung cấp dịch vụ công tác xã hội ngày càng đa dạng, đòi hỏi có một đội ngũ làm công tác xã hội chuyên nghiệp và dịch vụ công tác xã hội có thể đáp ứng được các nhu cầu thiết yếu.
Hoạt động tiếp cận và cung cấp dịch vụ công tác xã hội cho trẻ em đường phố của Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh vẫn tập trung chủ yếu vào trẻ em nam. Trong khi đó, trẻ em nữ lang thang trên đường phố cũng xuất hiện ngày càng nhiều. Nhưng chưa có một không gian riêng biệt và những hoạt động chỉ dành riêng cho nữ giới. Việc tiếp nhận các trường hợp trẻ em lang thang là nữ giới đang đặt ra một thách thức lớn đối với Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh, chưa có nhà nội trú dành riêng cho trẻ nữ, nhân lực làm việc cũng như nhiều các yếu tố khác chưa được đáp ứng. Do vậy một chiến lược xây dựng riêng cho trẻ em nữ để vừa thu hút sự tham gia và vừa đáp ứng được nhu cầu của các em là rất quan trọng.
Đối với nhân viên xã hội còn nhiều khó khăn, thách thức:
Đội ngũ nhân viên làm việc với trẻ em đường phố còn mỏng và một số nhân viên chưa từng được đào tạo qua về công tác xã hội cũng đang làm việc trực tiếp với trẻ.
+ Có 9 nhân viên xã hội tốt nghiệp Đại học chính quy ngành công tác xã hội. + 3 nhân viên trưởng thành từ trẻ.
+ 4 nhân viên chăm sóc.
Như vậy, chỉ có 9 nhân viên xã hội được đào tạo chuyên nghiệp về công tác xã hội, có 7 nhân viên không được đào tạo chuyên nghiệp từ ngành công tác xã hội. Đang làm công tác chăm sóc trực tiếp cho trẻ em lang thang tại Tổ chức Trẻ em Rồng Xanh. Do vậy, việc nhận diện được các dịch vụ công tác xã hội là một điều khó khăn, trở ngại trong hoạt động cung cấp dịch công tác xã hội cho trẻ. Một số nhân viên chưa hiểu được đó là một hoạt động cung cấp dịch vụ công
88
tác xã hội mà chỉ hiểu đơn thuần là một hoạt động trợ giúp. Do vậy cần tiếp tục nâng cao năng lực cho nhân viên xã hội thông qua các khóa tập huấn, đào tạo.
