Chương 1: Cơ quan nhà nước và quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại các cơ quan nhà nước Chương 2: Thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Văn phòng UBDT Chương 3: Giải pháp tăng cường quản lý chi thường xuyên ngân sách tại Văn phòng UBDT
Học Viện Tài Chính Luận Văn Tốt Nghiệp LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu, kết nêu luận văn tốt nghiệp trung thực thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Tác giả luận văn tốt nghiệp (Ký ghi rõ họ tên) SV:Đỗ Thị Tuyết ii Lớp: CQ48/01.02 Học Viện Tài Chính Luận Văn Tốt Nghiệp MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG .vi CHƯƠNG 1: CƠ QUAN NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN TẠI CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC .3 1.1.Nhận thức chung quan nhà nước 1.1.1.Khái niệm, đặc điểm quan nhà nước 1.1.1.1.Khái niệm 1.1.1.2.Đặc điểm CQNN .3 1.1.2.Chức năng, nhiệm vụ quan nhà nước 1.1.2.1.Cơ quan lập pháp .4 1.1.2.2.Cơ quan hành pháp 1.1.2.3.Cơ quan tư pháp 1.1.3.Vai trò CQNN 1.2.Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước CQNN .7 1.2.1.Nội dung chi thường xuyên NSNN CQNN 1.2.2.Chu trình quản lý chi thường xuyên NSNN CQNN 1.2.2.1.Lập dự toán chi thường xuyên NSNN CQNN .8 1.2.2.3.Quyết toán chi thường xuyên NSNN cho CQNN 12 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN TẠI VĂN PHÒNG UBDT 14 2.1 Khái quát văn phòng UBDT 14 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Văn phòng UBDT 14 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Văn phòng UBDT 15 2.1.3 Cơ cấu tổ chức quản lý chi thường xuyên Văn phòng UBDT 19 SV:Đỗ Thị Tuyết iii Lớp: CQ48/01.02 Học Viện Tài Chính Luận Văn Tốt Nghiệp 2.2 Thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách Văn phòng UBDT .20 2.2.1 Quản lý chi toán cá nhân 22 2.2.2 Quản lý chi nghiệp vụ, chuyên môn 27 2.2.3 Quản lý chi mua sắm sửa chữa chi thường xuyên khác 30 2.3 Tổng hợp đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên Văn phòng UBDT .33 2.3.1 Những kết đạt 33 2.3.2 Hạn chế 34 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 36 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH TẠI VĂN PHÒNG UBDT .38 3.1 Mục tiêu, phương hướng phát triển đơn vị năm tới .38 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý chi thường xuyên .39 3.2.1 Tăng cường quản lý chi toán cá nhân 39 3.2.3 Tăng cường quản lý chi mua sắm sửa chữa thường xuyên chi khác .41 3.3 Điều kiện để thực giải pháp 42 KẾT LUẬN 45 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 46 PHỤ LỤC 47 SV:Đỗ Thị Tuyết iv Lớp: CQ48/01.02 Học Viện Tài Chính Luận Văn Tốt Nghiệp DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHTN: Bảo hiểm thất nghiệp BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế CBCNV: Cán công nhân viên CQNN: Cơ quan nhà nước HĐND: Hội đồng nhân dân KPCĐ: Kinh phí cơng đồn NSNN: Ngân sách nhà nước NLĐ: Người lao động TLCBBQ: Tiền lương bình quân TTHĐND: Thường trực hội đồng nhân dân TSCĐ: Tài sản cố định UBDT: Ủy ban Dân tộc UBND: Ủy ban nhân dân UBTVQH: Ủy ban thường vụ quốc hội SV:Đỗ Thị Tuyết v Lớp: CQ48/01.02 Học Viện Tài Chính Luận Văn Tốt Nghiệp DANH MỤC CÁC BẢNG LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG .vi CHƯƠNG 1: CƠ QUAN NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN TẠI CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC .3 1.1.Nhận thức chung quan nhà nước 1.1.1.Khái niệm, đặc điểm quan nhà nước 1.1.1.1.Khái niệm 1.1.1.2.Đặc điểm CQNN .3 1.1.2.Chức năng, nhiệm vụ quan nhà nước 1.1.2.1.Cơ quan lập pháp .4 1.1.2.2.Cơ quan hành pháp 1.1.2.3.Cơ quan tư pháp 1.1.3.Vai trò CQNN 1.2.Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước CQNN .7 1.2.1.Nội dung chi thường xuyên NSNN CQNN 1.2.2.Chu trình quản lý chi thường xuyên NSNN CQNN 1.2.2.1.Lập dự toán chi thường xuyên NSNN CQNN .8 1.2.2.3.Quyết toán chi thường xuyên NSNN cho CQNN 12 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN TẠI VĂN PHÒNG UBDT 14 2.1 Khái quát văn phòng UBDT 14 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Văn phòng UBDT 14 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Văn phòng UBDT 15 2.1.3 Cơ cấu tổ chức quản lý chi thường xuyên Văn phòng UBDT 19 SV:Đỗ Thị Tuyết vi Lớp: CQ48/01.02 Học Viện Tài Chính Luận Văn Tốt Nghiệp 2.2 Thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách Văn phòng UBDT .20 BẢNG 2.1: TÌNH HÌNH CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH TẠI UBDT 20 2.2.1 Quản lý chi toán cá nhân 22 BẢNG 2.2: TÌNH HÌNH CHI THANH TỐN CÁ NHÂN .22 2.2.2 Quản lý chi nghiệp vụ, chuyên môn 27 BẢNG 2.3: TÌNH HÌNH CHI NGHIỆP VỤ, CHUYÊN MÔN .27 2.2.3 Quản lý chi mua sắm sửa chữa chi thường xuyên khác 30 BẢNG 2.4: TÌNH HÌNH CHI MUA SẮM SỬA CHỮA VÀ CHI TX KHÁC 31 2.3 Tổng hợp đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên Văn phòng UBDT .33 2.3.1 Những kết đạt 33 2.3.2 Hạn chế 34 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 36 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH TẠI VĂN PHÒNG UBDT .38 3.1 Mục tiêu, phương hướng phát triển đơn vị năm tới .38 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý chi thường xuyên .39 3.2.1 Tăng cường quản lý chi toán cá nhân 39 3.2.3 Tăng cường quản lý chi mua sắm sửa chữa thường xuyên chi khác .41 3.3 Điều kiện để thực giải pháp 42 KẾT LUẬN 45 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 46 PHỤ LỤC 47 SV:Đỗ Thị Tuyết vii Lớp: CQ48/01.02 Học Viện Tài Chính Luận Văn Tốt Nghiệp MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trong trình phát triển kinh tế, xã hội đất nước vai trò quản lý kinh tế nhà nước điều kiện tất yếu để giải vấn đề mà kinh tế thị trường đem lại như: lạm phát, thất nghiệp, ô nhiễm môi trường, tăng trưởng kinh tế nóng,… hay xóa đói giảm nghèo giải công xã hội Những vấn đề lĩnh vực tư nhân giải cách triệt để được, lĩnh vực tư giải ảnh hưởng đến lợi ích gây bất cơng xã hội Chính lẽ mà Chính phủ phải can thiệp vào để giải vấn nạn Mặt khác, Nhà nước chủ thể quyền lực cơng đặc biệt có chức bạo lực trấn áp, Nhà nước có quyền ban hành sách để quản lý kinh tế đất nước ban hành Luật ngân sách, thông tư, nghị định … Để thực chức vận hành máy quản lý nhà nước nhà nước cần có nguồn thu định thơng qua thu thuế, phí, lệ phí Nhà nước dùng tiền để chi trả lương cho NLĐ, mua sắm trang thiết bị máy móc làm việc… Nguồn thu vào ngân sách có hạn mà nhu cầu chi tiêu cho lĩnh vực vơ hạn, việc quản lý hiệu chi tiêu vô quan trọng Để hiểu rõ thực trạng giải pháp chi thường xuyên nào, sau thời gian thực tập văn phịng Ủy ban Dân tộc tơi sâu tìm hiểu đề tài: “Quản lý kinh phí hoạt động Văn phịng Uỷ ban Dân Tộc” Đối tượng mục đích nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN Văn phòng UBDT với mục đích đưa giải pháp để hồn thiện tăng cường quản lý chi thường xuyên Văn phòng UBDT Phạm vi nghiên cứu SV:Đỗ Thị Tuyết Lớp: CQ48/01.02 Học Viện Tài Chính Luận Văn Tốt Nghiệp Đề tài giới hạn phạm vi nghiên cứu quản lý tài cơng chi thường xun NSNN Văn phòng UBDT Phương pháp nghiên cứu Để nghiên cứu đề tài sử dụng số phương pháp nghiên cứu như: phân tích, so sánh, đối chiếu, đánh giá để từ tìm nguyên nhân đưa giải pháp để tăng cường hiệu quản lý chi thường xuyên đơn vị Các số liệu thu thập thông qua văn luật, nghị định, thông tư, sách báo chuyên ngành báo cáo phòng ban chuyên môn Kết cấu luận văn tốt nghiệp Luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ quan nhà nước quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước quan nhà nước Chương 2: Thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước Văn phòng UBDT Chương 3: Giải pháp tăng cường quản lý chi thường xuyên ngân sách Văn phòng UBDT SV:Đỗ Thị Tuyết Lớp: CQ48/01.02 Học Viện Tài Chính Luận Văn Tốt Nghiệp CHƯƠNG 1: CƠ QUAN NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN TẠI CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC 1.1 Nhận thức chung quan nhà nước 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm quan nhà nước 1.1.1.1 Khái niệm Theo giáo trình trường Đại học Luật Hà Nội “CQNN tổ chức thành lập hoạt động theo nguyên tắc trình tự định theo quy định pháp luật, có cấu tổ chức định giao thực nhiệm vụ quyền hạn định quy định văn pháp luật để thực phần chức năng, nhiệm vụ nhà nước” 1.1.1.2 Đặc điểm CQNN Một là, CQNN hoạt động mang tính quyền lực nhà nước, tổ chức hoạt động nguyên tắc tập trung dân chủ Hai là, CQNN hoạt động dựa quy định pháp luật, có chức năng, nhiêm vụ, thẩm quyền định có mối quan hệ phối hợp thực thi nhiệm vụ giao Ba là, mặt thẩm quyền CQNN có thẩm quyền đơn phương ban hành văn quy phạm pháp luật có hiệu lực bắt buộc đối tượng liên quan Bốn là, CQNN hoạt động sở NSNN Năm là, cấu, thẩm quyền, trình tự, thủ tục hoạt động quy định văn pháp luật 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quan nhà nước Theo hiến pháp năm 1992 (đã sửa đổi, bổ sung) văn pháp luật hành, hệ thống CQNN Việt Nam gồm: Cơ quan lập pháp, quan hành pháp quan tư pháp Mỗi quan có chức năng, nhiệm vụ định SV:Đỗ Thị Tuyết Lớp: CQ48/01.02 Học Viện Tài Chính Luận Văn Tốt Nghiệp 1.1.2.1 Cơ quan lập pháp Quốc hội: quan đại biểu nhân dân, có quyền lực cao nước Việt Nam Quốc hội có chức nhiệm vụ: Lập hiến, lập pháp Quyết định sách về: đối nội đối ngoại; kinh tế xã hội; quốc phòng, an ninh; nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước, quan hệ xã hội hoạt động công dân Giám sát tối cao toàn hoạt động nhà nước Hội đồng nhân dân quan quyền lực Nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân HĐND có chức năng, nhiệm vụ: Quyết định vấn đề quan trọng liên quan đến đời sống nhân dân địa phương Chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương CQNN cấp Chịu kiểm tra, giám sát CQNN cấp 1.1.2.2 Cơ quan hành pháp Chính phủ có chức năng, nhiệm vụ: quan chấp hành Quốc hội, quan hành Nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Lãnh đạo công tác Bộ, quan ngang Bộ Đảm bảo thực Hiến pháp, lập pháp Trình dự án luật, pháp lệnh thực nhiều sách khác nhà nước Ủy ban nhân dân cấp quan chấp hành HĐND, có chức nhiệm vụ: Quản lý nhà nước vấn đề địa phương Tổ chức đạo việc thi hành hiến pháp, luật văn bản, nghị cấp HĐND cấp, bầu cử quốc hội HĐND Kiểm tra giám sát với CQNN quan, tổ chức khác SV:Đỗ Thị Tuyết Lớp: CQ48/01.02 Học Viện Tài Chính Luận Văn Tốt Nghiệp nguyên nhân dẫn đến khó khăn việc xây dựng dự tốn Từ dẫn đến việc sử dụng lãng phí nguồn kinh phí, chi sai chế độ sách… Bốn là, việc điều chỉnh mức lương tối thiểu năm qua thực chủ yếu sở số giá tiêu dùng khả ngân sách, chưa vào mức sống tối thiểu nên chưa đảm bảo nhu cầu tối thiểu cảu cán bộ, cơng chức Vì vậy, khó thu hút người tài năng, chưa tạo động lực cho cán , công chức tận tâm với công việc, chưa làm sở cho việc thực nghiêm kỷ luật thực thi công vụ, chưa tạo điều kiện cải cách hành chính, phịng chống tham nhũng… Ngun nhân chủ quan Một là, cơng tác tài kế hốn đơn vị chưa trọng mức, đội ngũ cán tài kế tốn chưa có điều kiện để nâng cao nghiệp vụ chuyên môn thường xuyên, kịp thời Hai là, chưa tạo chế giám sát thường xuyên việc quản lý tài chính, thực hành tự chủ đơn vị Ba là, công tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật, chế quản lý đến đơn vị sở, cá nhân chưa thực hiệu Bốn là, nội dung xây dựng quy chế chi tiêu nội chưa thực đáp ứng yêu cầu thu chi tài Một số khoản chi chưa quy định cụ thể, rõ ràng; bên cạnh chưa quy định tiêu chuẩn, định mức, chế độ chi xây dựng quy chế chi tiêu nội tăng giảm so với chế độ Nhà nước quy định SV:Đỗ Thị Tuyết 37 Lớp: CQ48/01.02 Học Viện Tài Chính Luận Văn Tốt Nghiệp CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH TẠI VĂN PHÒNG UBDT 3.1 Mục tiêu, phương hướng phát triển đơn vị năm tới Mục tiêu: Tiếp tục thực tốt chức quản lý nhà nước lĩnh vực công tác dân tộc, tham mưu cho Đảng, Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, lãnh đạo đạo liệt thể chương trình hành động, đề án, sách, kế hoạch cơng tác cụ thể Phương hướng: Tập trung tăng cường thể chế cơng tác dân tộc: Trọng tâm rà sốt sửa đổi, bổ sung ban hành văn quy phạm pháp luật, sách dân tộc, khắc phục tình trạng gián đoạn, ngắn hạn sách mới, thể đổi tư sách dân tộc Thực công tác thông tin, tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho đồng bào dân phạm vi nước; hợp tác quốc tế công tác dân tộc tiếp tục đẩy mạnh Hồn thiện chế quản lý tài quy định, định mức quản lý tài nội Văn phòng Thực tốt, hiệu cơng tác kiện tồn tổ chức máy đội ngũ cán làm công tác dân tộc nhằm nâng cao lực đội ngũ cán Đổi chế điều hành lãnh đạo đơn vị, đề cao tinh thần trách nhiệm nâng cao trình độ cán bộ, công chức đơn vị Phân công nhiệm vụ cụ thể cho cán bộ, cần xem xét tiến độ hồn thành cơng việc Văn phịng để đánh giá thi đua khen thưởng cuối năm Tăng cường công tác thông tin, nắm bắt thông tin nhanh nhạy, xác; số liệu cung cấp cần kiểm duyệt, đảm bảo an ninh bảo mật thông tin SV:Đỗ Thị Tuyết 38 Lớp: CQ48/01.02 Học Viện Tài Chính Luận Văn Tốt Nghiệp 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý chi thường xuyên 3.2.1 Tăng cường quản lý chi toán cá nhân Việc chi trả khoản toán cá nhân đáp ứng nhu cầu đời sống, vật chất cho cán bộ, viên chức đơn vị Trong thời gian tới cần tiếp tục hoàn thiện việc chi trả tốn tiền lương cho nhanh chóng, kịp thời Nền kinh tế thị trường biến động không ngừng, điều ảnh hưởng khơng nhỏ tới chất lượng lao động, cần nắm bắt kịp thời xu hướng để có sách phù hợp tiền lương Đơn vị tiếp tục hồn thiện cơng tác xây dựng quy chế chi tiêu nội sách khen thưởng, chi trả thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức Xây dựng bảng đánh giá, ghi nhận thành tích đạt hạn chế cịn tồn cán bộ, cơng chức để đánh giá xếp loại cho việc khen thưởng, chi trả thu nhập tăng thêm cho công Trả lương cho cán bộ, công chức để đảm bảo cho cán bộ, công chức đủ sống lương, để họ toàn tâm toàn ý nâng cao chất lượng hoàn thành nhiệm vụ giao với chất lượng cao để cán bộ, công chức yên tâm làm việc thăng tiến lực thực họ, lo toan miếng cơm manh áo, tìm kiếm thêm việc làm thu nhập Có chế để đổi sách tiền lương như: Thứ nhất, lương tối thiểu cán bộ, công chức phải cao mức trung bình thị trường lao động Tiền lương cán bộ, công chức nhà nước NSNN đảm bảo, kinh tế thị trường tiền lương công chức phải đặt mối tương quan với mặt tiền lương thu nhập khu vực thị trường Nếu việc trả lương không gắn với thị trường không phản ánh giá trị thực sức lao động Tiền lương thấp khu vực nhà nước dẫn đến tình SV:Đỗ Thị Tuyết 39 Lớp: CQ48/01.02 Học Viện Tài Chính Luận Văn Tốt Nghiệp trạng phận công chức chưa thực gắn bó với CQNN, hiệu lao động thấp Tiền lương trả theo thị trường thu hút người tài làm việc khu vực cơng, mà cịn khuyến khích cơng chức làm việc tốt, phát huy khả sáng tạo, ngăn chặn tình trạng tham nhũng xảy Thứ hai, cần thay đổi hoàn thiện thang bảng lương cán bộ, công chức Từ nhiều năm nay, việc trả lương hay tăng lương cho cán bộ, công chức phụ thuộc vào cấp thâm niên công tác chưa dựa vào công việc mà họ đảm nhận Nếu lấy trình độ đào tạo thâm niên cơng tác làm tiêu chí để xếp lương nâng lương công chức không dựa công việc họ đảm nhận tạo tình trạng “cào bằng” hay “bình quân” phân phối lương Vì thế, hệ thống lương hợp lý, hiệu phải dựa vị trí, tính chất cơng việc từ đánh gái hiệu quả, chất lượng công việc cán Thứ ba, lấy kết công việc giao làm nâng lương Tăng lương theo mức độ hồn thành cơng việc có vai trị kích thích NLĐ, đồng thời giúp người quản lý đánh giá sử dụng lao động hiệu Trả lương tăng lương theo mức độ hồn thành cơng việc cịn đảm bảo cơng sở so sánh với lao động khác đơn vị Kết cơng việc cịn coi để thực trả lương tăng lương thâm niên công tác 3.2.2 Tăng cường quản lý chi chuyên môn, nghiệp vụ Tuy không tác động trực tiếp đến kết chất lượng công việc song chi chuyên môn nghiệp vụ lại cần thiết nhằm trì hoạt động bình thường máy quản lý nhà nước Chi chuyên môn nghiệp vụ năm qua nhìn chung giảm dần Điều nói lên cơng tác quản lý tài đơn vị thực theo chủ trương Nhà nước thực tinh giảm biên chế, thực hành tiết kiệm Đơn vị cần tiếp tục phát huy điểm mạnh thời gian tới SV:Đỗ Thị Tuyết 40 Lớp: CQ48/01.02 Học Viện Tài Chính Luận Văn Tốt Nghiệp Mặt khác,chi tiêu lĩnh vực cịn số lãng phí Vì để cấu chi hợp lý cần phải giảm tỷ trọng khoản chi để chi cho khoản chi khác thực hành chi tiêu tiết kiệm Để đảm bảo chi hiệu khoản chi phần cần có dự tốn duyệt chi trả theo thực tế phát sinh Tất khoản chi phải tuân thủ đầy đủ quy chế chi tiêu nội đơn vị 3.2.3 Tăng cường quản lý chi mua sắm sửa chữa thường xuyên chi khác Trong năm qua tỷ trọng chi cho mua sắm tăng lên đáng kể, hướng đầu tư đắn nhu cầu nâng cao trang thiết bị, sở vật chất làm việc để đáp ứng cho việc hồn thành cơng việc cách tốt Tuy vậy, tăng tỷ lệ chi khơng có nghĩa đáp ứng đầy đủ nhu cầu chi cho công tác quản lý mà phải xem xét đến tính hiệu khoản chi Để tăng khoản chi cho mua sắm tài sản, sửa chữa máy móc, trang thiết bị,… phải xây dựng quy trình kiểm sốt chặt chẽ với phận thẩm định giá quan tài Ngồi đơn vị phải thực triệt để việc tổ chức đấu thầu công khai đồng thời Ban kiểm soát nội đơn vị phải tiến hành giám sát chặt chẽ Tất việc làm hạn chế phần hạn chế tồn trình mua hàng, tạo khách quan trong nội Văn phòng thực thi quy định Nhà nước thực hành tiết kiệm chống lãng phí Đơn vị tiến hành lập dự toán cho khoản chi mua sắm tài sản lớn, trình cấp phê duyệt xem xét thấy khoản chi mua sắm cho tài sản cần thiết cho việc hoàn thành tốt nhiệm vụ giao SV:Đỗ Thị Tuyết 41 Lớp: CQ48/01.02 Học Viện Tài Chính Luận Văn Tốt Nghiệp Đối với chi thường xuyên khác, cần quan tâm kiểm tra, kiểm soát dựa vào quy chế chi tiêu nội đơn vị, phải quy định tổng mức chi từ đầu năm tùy theo tính chất cơng việc để điều hịa tháng để đảm bảo không vượt tổng mức quy định, góp phần thực hành tiết kiệm 3.3 Điều kiện để thực giải pháp Nâng cao vai trò lực đội nhũ cán tài kế tốn: Trong nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng hiệu việc quản lý sử dụng tài sản nguồn vốn NSNN nhân tố giữ vai trò định thuộc người Chính trình độ lực, ý thức người quản lý có ảnh hưởng trực tiếp Vì vậy, hàng năm phải tiến hành kiểm tra trình độ quản lý, trình độ kế tốn cán phịng tài kế toán nhằm nâng cao hiệu sử dụng đồng vốn bỏ mục đích có hiệu Ngồi ra, tiến hành đào tạo, bồi dưỡng cơng tác chun mơn; tích cực nắm bắt hồn thiện kiến thức nghiệp vụ, nâng cao lực phục vụ, đáp ứng yêu cầu quản lý tài đơn vị Chủ động tìm kiếm, cập nhật kiến thức văn quy phạm pháp luật kiến thức quản lý tài chính, văn quy định đấu thầu, mua sắm trang thiết bị, vật tư phục vụ cho hoạt động đơn vị Có chế khuyến khích, khen tặng cá nhân hoàn thành tốt nhiệm vụ; điều vừa giúp nâng cao ý thức trách nhiệm công việc cán tài – kế tốn, vừa hình thức động viên cá nhân nâng cao hiệu cơng việc Bên cạnh đó, cần thiết đề xuất hình thức kỷ luật, khiển trách phát sai lầm gây ảnh hưởng tiêu cực đến kết công việc SV:Đỗ Thị Tuyết 42 Lớp: CQ48/01.02 Học Viện Tài Chính Luận Văn Tốt Nghiệp Tăng cường sở vật chất kĩ thuật đại đơn vị: Ứng dụng trang thiết bị khoa học kỹ thuật tiên tiến vào thực tế nhằm hạn chế sai sót khơng đáng có nâng cao chất lượng cơng việc Tiếp tục hồn thiện quy chế chi tiêu nội đơn vị: Việc hoàn thiện quy chế chi tiêu nội đơn vị cần thiết tiến tình cải cách hành sở, “kim nam” cho hoạt động công tác quản lý đơn vị, giúp đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Để tránh tình trạng nội dung quy chế cịn mang tính bao qt, thiếu rõ ràng Văn phịng cần quy định cụ thể chi tiết định mức số nội dung chi đề cập đến quy chế Văn phòng cần cân nhắc linh hoạt việc chủ động quy định nội dung chi, vừa tuân thủ với quy định cụ thể Nhà nước, vừa phù hợp với chức năng, đặc thù cơng việc; đồng thời đảm bảo hồn thành nhiệm vụ chun mơn giao Bên cạnh đó, để giảm khối lượng cơng việc, giảm thủ tục hành khơng cần thiết, xây dựng phương án khốn thực khoán nội dung chi hoạt động thường xuyên đơn vị, kể việc khoán quỹ tiền lương cho phận Cơ chế sách Nhà nước: Để tăng cường cơng tác quản lý chi thường xuyên CQNN nói chung sách, chế độ Nhà nước giữ vai trị quan trọng Nếu chế, sách khơng phù hợp rào cản gây khó khăn cho CQNN thực chức năng, nhiệm vụ Chính phải thường xun hồn thiện, bổ sung văn bản, quy định có liên quan đến chế quản lý CQNN; tuyên truyền rộng rãi việc áp dụng văn pháp luật đến đối tượng phạm vi điều chỉnh; hướng dẫn việc áp dụng trường hợp cụ thể đơn vị Nhà nước cần hoàn quy định phân cấp quản lý sử dụng biên chế, hợp đồng lao SV:Đỗ Thị Tuyết 43 Lớp: CQ48/01.02 Học Viện Tài Chính Luận Văn Tốt Nghiệp động, trao quyền thực cho thủ trưởng đơn vị chủ động bố trí, xếp máy đơn vị nhằm tạo điều kiện thuận lợi để thực chức năng, nhiệm vụ Thực tốt cơng tác kiểm tra, kiểm sốt tài CQNN; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động chuyên môn, đảm bảo tuân thủ hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ Nhà nước giao phó, tránh vấn đề tiêu cực phát sinh kịp thời uốn nắn, chấn chỉnh, hướng dẫn đơn vị thực theo sách, chế độ Nhà nước SV:Đỗ Thị Tuyết 44 Lớp: CQ48/01.02 Học Viện Tài Chính Luận Văn Tốt Nghiệp KẾT LUẬN Với thời gian thực tập Văn phòng UBDT thời gian hữu ích đem lại cho tơi kinh nghiệm thực tế công việc, xác định tầm quan trọng việc thực tập Trong thời gian thực tập cố gắng học hỏi nghiên cứu tài liệu kinh nghiệm bác, cô chú, anh chị quan Sau thời gian thực tập tơi viết báo cáo thực tập tình bày kiến thức học tập trường kinh nghiệm tập vừa qua Với thời gian hiểu biết hạn chế, tài liệu nghiên cứu chưa nhiều, kinh nghiệm thực tế cịn hạn chế viết cịn nhiều thiếu sót mong quan tâm dẫn thầy cô giúp bổ sung thêm kiến thức để phục vụ cho công tác thực tế sau Để hồn thành báo cáo thực tập này, tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo giảng dạy truyền đạt cho kiến thức quản lý chi NSNN; bác, cô chú, anh chị đơn vị giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi giúp tơi hồn thành tốt cơng việc thực tập Văn phòng UBDT SV:Đỗ Thị Tuyết 45 Lớp: CQ48/01.02 Học Viện Tài Chính Luận Văn Tốt Nghiệp DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS,TS Đặng Văn Du TS Bùi Tiến Hanh (đồng chủ biên) (2010), “Giáo trình Quản lý chi Ngân sách Nhà nước” PGS, TS Phạm Văn Khoan TS Nguyễn Trọng Thản (đồng chủ biên) (2010), “Giáo trình Quản lý Tài Cơ quan Nhà nước Đơn vị Sự nghiệp” Luật ngân sách nhà nước ngày 16/2/2002 văn hướng dẫn thi hành Nghị định 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 quy định “chế độ tự chủ tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước” Quyết định “Ban hành Quy chế chi tiêu nội Cơ quan Ủy ban Dân tộc” SV:Đỗ Thị Tuyết 46 Lớp: CQ48/01.02 Học Viện Tài Chính Luận Văn Tốt Nghiệp PHỤ LỤC BẢNG 2.1: TÌNH HÌNH CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH TẠI UBDT Đơn vị tính: Triệu đồng Chỉ tiêu Tổng chi Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 DT TH DT TH DT TH 41407, 40293, 41382, 40502,5 52671, 51876 Tỷ lệ TH so với DT 97,31 % Tỷ lệ TH năm sau so với năm trước 97,87% 98,49% 100,52 % 128,08% Nguồn: Báo cáo chi tiết kinh phí hoạt động Văn phịng Ủy ban Dân tộc năm 2011, 2012, 2013 SV:Đỗ Thị Tuyết 47 Lớp: CQ48/01.02 Học Viện Tài Chính Luận Văn Tốt Nghiệp BẢNG 2.2: TÌNH HÌNH CHI THANH TỐN CÁ NHÂN Đơn vị tính: Triệu đồng Chỉ tiêu Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 DT TH DT DT Tiền lương, tiền công 8683,1 8680,7 10590,2 10590,2 12977,5 12972,9 Phụ cấp lương 2007,5 2006,7 3909 3909 5347,8 5345,8 Tiền thưởng 706 649,2 80,4 63,1 1477,1 1477,1 Phúc lợi tập thể 120 111,8 168,1 168,1 188,1 188,1 Các khoản trích nộp theo lương 2021,2 2021,2 2193,8 2193,8 3217,6 3217,6 Các khoản TT cá nhân khác 1725,1 1725, 1845,4 1457,3 2479,4 2479,5 Tổng 15262, 15195 18786, 18381, 25687, 25681 TH TH Nguồn: Báo cáo chi tiết kinh phí hoạt động Văn phịng Ủy ban Dân tộc năm 2011, 2012, 2013 SV:Đỗ Thị Tuyết i Lớp: CQ48/01.02 Học Viện Tài Chính Luận Văn Tốt Nghiệp BẢNG 2.3: TÌNH HÌNH CHI NGHIỆP VỤ, CHUN MƠN Đơn vị tính: Triệu đồng Chỉ tiêu Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 DT TH DT TH DT TH Thanh toán DV công cộng 1832,7 1741 2011,1 1921 2443,8 2218,6 Vật tư văn phịng 553,4 550,2 654,4 654,4 1004,6 992,5 Thơng tin tuyên truyền liên lạc 1081,8 1012,9 1189,2 1154,8 870,5 866,3 Chi phí thuê mướn 3315,9 3298,8 3534,7 3511,9 4321,7 4292,9 Hội nghị, cơng tác phí 4371,5 4082,7 3913,3 3732,3 3043,6 2614,9 Đoàn ra, đoàn vào 1797,7 1779,5 2738,6 2605,2 2094,4 2093,5 Chi CMNV ngành 6825,5 6639,2 1067,8 1030,6 1287 1261,9 Tổng 19778,5 19104,3 15109,2 14610,2 15065,6 14340,6 Nguồn: Báo cáo chi tiết kinh phí hoạt động Văn phòng Ủy ban Dân tộc năm 2011, 2012, 2013 SV:Đỗ Thị Tuyết ii Lớp: CQ48/01.02 Học Viện Tài Chính Luận Văn Tốt Nghiệp BẢNG 2.4: TÌNH HÌNH CHI MUA SẮM SỬA CHỮA VÀ CHI TX KHÁC Đơn vị tính: Triệu đồng Chỉ tiêu Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 DT TH DT TH DT TH Chi mua sắm TS 256,8 256,8 2294, 1956 4393 4393 Chi sửa chữa TS 2676 2525, 2094,9 2081 2195, 2195,4 Tổng 2932, 2782, 4389, 4037 6588, 6588,4 Chi thường xuyên khác 3433,3 3211,9 3096,9 3473, 5329, 5266 Nguồn: Báo cáo chi tiết kinh phí hoạt động Văn phòng Ủy ban Dân tộc năm 2011, 2012, 2013 SV:Đỗ Thị Tuyết iii Lớp: CQ48/01.02 ... thực tập văn phịng Ủy ban Dân tộc tơi sâu tìm hiểu đề tài: ? ?Quản lý kinh phí hoạt động Văn phịng Uỷ ban Dân Tộc? ?? Đối tượng mục đích nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng quản lý chi... ngày 5-8-2002), Uỷ ban Dân tộc Miền núi trở lại với tên gọi UBDT (như năm 1959) Từ Nha Dân tộc thiểu số đến Uỷ ban Dân tộc hôm – chặng đường 60 năm lịch sử – Cơ quan công tác dân tộc với nhiều... Luận Văn Tốt Nghiệp Theo quy chế chi tiêu nội đơn vị số kinh phí mà Văn phịng tiết kiệm từ nguồn kinh phí quản lý hành năm (đơn vị thực chế độ tự chủ có số chi thực tế thấp dự tốn kinh phí quản lý