Phát triển nông nghiệp ở huyện thanh miện tỉnh hải dương

4 CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU,CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN 1.1.Tình hình nghiên cứu Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-o0o -

NGUYỄN KHÁNH TOÀN

PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP

Ở HUYỆN THANH MIỆN TỈNH HẢI DƯƠNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH

Hà Nội - 2015

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-o0o -

NGUYỄN KHÁNH TOÀN

PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP

Ở HUYỆN THANH MIỆN TỈNH HẢI DƯƠNG

Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế

Hà Nội - 2015

LỜI CẢM ƠN

Trước tiên, tôi xin trân trọng cảm ơn Giáo sư, Tiến sĩ Phan Huy Đường đã tạo mọi điều kiện, động viên, hướng dẫn và giúp đỡ tôi hoàn thành tốt luận văn này.Trong suốt quá trình nghiên cứu, thầy đã kiên nhẫn hướng dẫn, trợ giúp và động viên tôi rất nhiều.Sự hiểu biết sâu sắc về khoa học, cũng như kinh nghiệm của thầy chính là tiền đề giúp tôi đạt được những thành tựu và kinh nghiệm quý báu

Xin được trân trọng cảm ơn các thày, cô giáo ở Khoa Kinh tế chính trị, Phòng Đào tạo, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt quá trình học tập tại nhà trường và nghiên cứu, thực hiện luận văn

Tôi cũng xin cảm ơn bạn bè và gia đình đã luôn cổ vũ, động viên tôi vượt qua những khó khăn để hoàn thành tốt luận văn này

Tôi xin trân trọng cảm ơn!

LỜI CAM ĐOAN

Đề tài này là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu có tính độc lập riêng, không sao chép bất kỳ tài liệu nào và chƣa đƣợc công bố nội dung bất kỳ ở đâu; các số liệu, các nguồn trích dẫn trong luận văn đƣợc chú thích nguồn gốc rõ ràng, minh bạch

Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về lời cam đoan của tôi

Hà Nội, ngày 31 tháng 10 năm 2015

MỤC LỤC

Danh mục từ viết tắt i

Danh mục bảng ii

Danh mục sơ đồ iii

Danh mục biểu đồ iiii

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU,CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN 4 1.1.Tình hình nghiên cứu 4

1.1.1 Về chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước 4

1.1.2 Các tài liệu chuyên khảo và các công trình nghiên cứu 4

1.2 Nông nghiệp và phát triển nông nghiệp 6

1.2.1 Các khái niệm có liên quan 6

1.2.2 Những đặc trưng của phát triển nông nghiệp 7

1.2.3 Chủ thể của phát triển nông nghiệp………10

1.3 Chỉ tiêu đánh giá phát triển nông nghiệp 11

1.3.1 Tốc độ tăng giá trị sản xuất nông nghiệp 11

1.3.2 Cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp theo ngành 11

1.3.3 Năng suất lao động nông nghiệp 12

1.3.4 Giá trị được tạo ra trên một ha đất nông nghiệp 12

1.3.5 Thu nhập bình quân lao động nông nghiệp 12

1.3.6 Thực hiện tiêu chí nông thôn mới 13

1.4 Nội dung phát triển nông nghiệp 13

1.4.1 Xây dựng chiến lược và kế hoạch phát triển nông nghiệp 14

1.4.2 Tổ chức triển khai, thực hiện các kế hoạch, chính sách phát triển nông nghiệp 15

1.4.3 Kiểm tra, giám sát và đánh giá công tác thực thi chính sách phát triển nông nghiệp 17

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nông nghiệp 18

1.5.1 Nhóm yếu tố về điều kiện tự nhiên 18

1.5.2 Nhóm yếu tố về tổ chức – kỹ thuật 19

1.5.3 Nhóm các yếu tố kinh tế - xã hội 19

1.6 Mô hình phát triển nông nghiệp ở một số nước và bài học rút ra cho phát triển nông nghiệp ở huyện Thanh miện, tỉnh Hải dương 211

1.6.1 Mô hình phát triển nông nghiệp ở một số nước 211

1.6.2 Một số bài học cho huyện Thanh miện, tỉnh Hải dương trong phát triển nông nghiệp 26

Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29

2.1 Phương pháp nghiên cứu 29

2.1.1 Chọn điểm nghiên cứu 29

2.1.2 Quy trình nghiên cứu 29

2.1.3 Chỉ tiêu nghiên cứu 30

2.2 Thu thập thông tin 30

2.2.1 Thu thập thông tin thứ cấp 30

2.2.2 Thu thập thông tin sơ cấp 31

2.2.3 Phương pháp tổng hợp thông tin 32

2.2.4 Phương pháp phân tích thông tin dữ liệu 32

Chương 3 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN THANH MIỆN TỈNH HẢI DƯƠNG HIỆN NAY 34

3.1 Khái quát vài nét huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương 34

3.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội 34

3.1.2 Kết quả sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương 36

3.2 Phân tích thực trạng phát triển nông nghiệp tại huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương 45

3.2.1 Xây dựng chiến lược và kế hoạch phát triển nông nghiệp 45

3.2.2 Tổ chức triển khai, thực hiện kế hoạch, chính sách 51

3.2.3 Kiểm tra, giám sát và đánh giá công tác thực thi chính sách phát triển

nông nghiệp 57

3.2.4 Đánh giá của người dân về kế hoạch phát triển nông nghiệp của huyện Thanh Miện 61

3.3 Điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân điểm yếu 62

3.3.1 Điểm mạnh 62

3.3.2 Điểm yếu 63

3.3.3 Nguyên nhân điểm yếu 63

Chương 4 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN THANH MIỆN TỈNH HẢI DƯƠNG 65

4.1 Quan điểm mục tiêu phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương 65

4.1.1.Quan điểm Mục tiêu 65

4.1.2.Định hướng phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Thanh miện đến năm 2030……….67

4.2 Các giải pháp đẩy mạnh phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Thanh miện, tỉnh Hải dương đến năm 2020 tầm nhìn 2030 68

4.2.1 Nhóm giải pháp về triển khai thực hiện cơ chế chính sách để phát triển nông nghiệp 68

4.2.2 Nhóm giải pháp về kinh tế 74

4.2.3 Nhóm giải pháp về phát triển nguồn nhân lực, nghiên cứu ứng dụng khoa học- công nghệ và bảo vệ môi trường 82

4.2.4 Nhóm giải pháp về hoàn thiện bộ máy quản lý phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện 86

4.2.5 một số giải pháp khác……… ….86

KẾT LUẬN 87

Danh mục tài liệu tham khảo 88 PHỤ LỤC

i

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

STT Ký hiệu Nguyên nghĩa

1 BVMT Bảo vệ môi trường

2 CNH-HĐH Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá

3 CN-TTCN Công nghiệp- Tiểu thủ công nghiệp

4 GTNT Giao thông nông thôn

5 HĐND Hội đồng nhân dân

ii

DANH MỤC BẢNG

1 Bảng 3.1 Cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp theo ngành 35

4 Bảng 3.4 Giá trị nuôi trồng thủy sản 40

5 Bảng 3.5 Thu nhập bình quân lao động 40

6 Bảng 3.6 Tình hình thực hiện mục tiêu quốc gia xây dựng

7 Bảng 3.7 Quy trình xây dựng và lập kế hoạch phát triển nông

8 Bảng 3.8 Một số chỉ tiêu phát triển nông nghiệp tại huyện

Bảng 3.9 Đánh giá của cán bộ huyện về công tác lập kế hoạch

9 Bảng 3.10 Phân công thực hiện kế hoạch, chính sách 49

10 Bảng 3.11 Kết quả thực hiện kế hoạch 51

11 Bảng 3.12 Đánh giá của cán bộ huyện về công tác lập kế hoạch 53

12 Bảng 3.13 Công tác kiểm tra, giám sát và đánh giá thực thi

chính sách phát triển nông nghiệp 55

13 Bảng 3.14 Kết quả sơ bộ công tác kiểm tra, giám sát 56

14 Bảng 3.15 Đánh giá của cán bộ về công tác kiểm tra, giám sát và

đánh giá thực hiện chính sách phát triển nông nghiệp 57

15 Bảng 3.16 Đánh giá của người dân về kế hoạch phát triển nông

iii

DANH MỤC SƠ ĐỒ

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

STT Biểu đồ Nội dung Trang

1 Biểu đồ 3.1 Giá trị sản xuất nông nghiệp huyện Thanh Miện 34

2 Biểu đồ 3.2 Năng suất lao động nông nghiệp 37

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong Chiến lược phát triển kinh tế xã hội Đảng ta đã khẳng định: “Phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống vật chất tinh thần của nông dân là nhiệm vụ chiến lược, là cơ sở để bảo đảm sự phát triển bền vững của đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa” (Tạ Quang Dũng, 2009)

Trong những năm qua, với những chủ trương đúng đắn của Đảng và Nhà nước, lĩnh vực nông nghiệp nước nhà đã có nhiều chuyển biến tích cực Đặc biệt, từ khi có Nghị quyết số 26 của BCH Trung ương Đảng khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới được triển khai thì lĩnh vực nông nghiệp càng có nhiều tiến bộ Năng suất, chất lượng hiệu quả ngày một cao hơn; sản phẩm hàng hóa trong nông nghiệp ngày càng khẳng định vị trí quan trọng trong nền kinh tế

Tuy nhiên, do đặc thù riêng có của ngành nông nghiệp được ví như “công xưởng ngoài trời”, những thách thức từ diễn biến bất thường của thời tiết, sự biến đổi phức tạp của dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôi; sức ép từ quy luật cạnh tranh của cơ chế thị trường; sự bạc màu của đất đai; sự chuyển dịch lao động từ lĩnh vực nông nghiệp sang các lĩnh vực khác;… đã gây không ít khó khăn cho sự phát triển của ngành nông nghiệp, đòi hỏi chúng ta phải khẩn trương tìm hướng đi, phù hợp với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn

Huyện Thanh Miện nằm ở phía Nam của tỉnh Hải Dương, thuộc vùng đồng bằng sông Hồng, là huyện thuần nông với điều kiện khí hậu nhiệt đới gió mùa, có mùa đông lạnh thuận lợi cho phát triển nông nghiệp Với lợi thế có điều kiện đất đai màu mỡ, cùng với nguồn lao động dồi dào và hệ thống giao thông thuận lợi cho việc phát triển kinh tế xã hội Nhưng hiện tại, mức độ phát triển vẫn chưa tương xứng với tiềm năng và thế mạnh của huyện, việc khai thác và sử dụng các nguồn lợi: điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội chưa đạt hiệu quả cao: sản xuất nông nghiệp còn mang tính tự cấp, tự túc, tỷ xuất hàng hóa thấp

2

Thực hiện chủ trương phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá, phù hợp với nhu cầu thị trường, với điều kiện sẵn có của địa phương, phát triển nông nghiệp phục vụ công nghiệp và đô thị, nâng cao hiệu quả sản xuất của hệ thống trồng trọt, nâng cao đời sống nhân dân đồng thời phát triển nông nghiệp đem lại hiệu quả phù hợp với tiến trình phát triển chung của đất nước

Trước thực trạng đó, là một cán bộ cơ sở tôi lựa chọn Đề tài: “Phát triển

nông nghiệp ở huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương” làm đề tài luận văn thạc sỹ,

chuyên ngành quản lý kinh tế

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu thực trạng phát triển nông nghiệp ở huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương Qua đó, đề xuất nhóm giải pháp nhằm phát triển nông nghiệp cho huyện Thanh Miện tỉnh Hải Dương

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển nông nghiệp tại một huyện

- Dựa và cơ sở lý luận nghiên cứu thực trạng phát nông nghiệp tại huyện Thanh Miện tỉnh Hải Dương để tìm ra điểm yếu, điểm mạnh trong công tác phát triển nông nghiệp tại huyện Thanh Miện Tỉnh Hải Dương

- Căn cứ vào điểm mạnh, điểm yếu tác giả xây dựng nhóm giải pháp nhằm phát triển nông nghiệp tại huyện Thanh Miện tỉnh Hải Dương trong thời gian tới

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu là sự phát triển nông nghiệp của huyện Thanh Miện, cũng như công tác quản lý nhà nước trong việc phát triển nông nghiệp tại huyện

3

4 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, kết cấu của luận văn gồm 4 chương

Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu, cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển nông nghiệp trên địa bàn cấp huyện;

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu;

Chương 3: Thực trạng phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương;

Chương 4: Quan điểm và giải pháp phát triển nông nghiệp ở huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương

4

CHƯƠNG 1

TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU,CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC

TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP

TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN

1.1.Tình hình nghiên cứu

Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vai trò đặc biệt quan trọng trong nền kinh tế quốc dân nên được Đảng, Nhà nước, các bộ, ngành địa phương rất quan tâm, nhiều nhà khoa học đã nghiên cứu Có thể nêu một số văn bản liên quan đến đề tài như:

1.1.1 Về chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước

- Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX (tháng 2/2002) về đẩy nhanh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn thời kỳ 2001-2010

- Nghị quyết số 26 của Hội nghị BCH TW lần thứ 7 khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn

- Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, ban hành kèm theo Quyết định số 491- QĐ/TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ

1.1.2 Các tài liệu chuyên khảo và các công trình nghiên cứu

- Phát triển toàn diện kinh tế - xã hội nông thôn, nông nghiệp Việt nam, PGS-TS Chu Hữu Quý – Nxb chính trị quốc gia – Hà nội 1996

- Nghiên cứu con người và nguồn nhân lực, GS.TS Phạm Minh Hạc – Nxb chính trị quốc gia – hà nội 2001

- Những vấn đề lý luận và thực tiễn mới đặt ra trong tình hình hiện nay (Tập1) - Hội đồng lý luận Trung ương - Nxb chính trị quốc gia- Hà nội 2008

- Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn ở Việt nam, con đường và bước đi Đề tài KX-02-07, GS.TS Nguyễn Kế Tuấn chủ nhiệm

- Tác động của hội nhập kinh tế quốc tế đối với phát triển nông nghiệp của Việt nam Nxb Chính trị quốc gia (2008), do TS Nguyễn Từ chủ biên

- Tái cơ cấu ngành nông nghiệp ở nước ta hiện nay- GS.TS Vương Đình Huệ-Tạp chí cộng sản số 854 (12-2013)

Nhìn chung, các công trình nghiên cứu đều tập trung phân tích các vấn đề về

lý luận cơ bản, vai trò, yếu tố tác động, sự cần thiết và nội dung của việc đưa nền nông nghiệp nước ta phát triển Một số công trình đề cập định hướng cho nền nông nghiệp nước ta phát triển trong công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

và xu thế hội nhập kinh tế quốc tế; về các nguồn lực để bảo đảm cho nông nghiệp Việt nam đi lên sản xuất lớn; có công trình đi sâu nghiên cứu cơ sở khoa học để xây dựng tiêu chí, bước đi, cơ chế chính sách bảo đảm cho nông nghiệp nước ta ngày một hiệu quả; có công trình nghiên cứu và đặt vấn đề khá cụ thể về phương hướng, nội dung và giải pháp xây dựng nông nghiệp phát triển nông nghiệp bền vững ở phạm vi cấp tỉnh

-Phan Huy Đường (2006)”Tiêu thụ nông sản VN trong Hội nhập quốc tế”NXBLĐXH.Sách chuyên khảo.Trong tác phẩm này,Tác giả phân tích tình hình phát triển nông nghiệp VN,tình hình tiêu thụ nông sản có nhiêu bất cập,trên cơ sở chỉ ra nguyên nhân bất cập ,tác giả đưa ra một sơ giả pháp đẩy mạnh tiêu thụ nông sản VN trong Hội nhập quốc tế

-Phan Huy Đường (2013)”Giải pháp đẩy mạnh gia tăng Giá trị hàng Nông sản VN trong chuỗi giá trị toàn cầu”TC kinh tế và chính trị thế giới.Bài viết phân tích khá toàn diện từ sản xuất,đến tiêu thụ nông sản VN,từ nghiên cứu,phân khúc thị trường nông sản thế giới,tác giả bài viết chỉ ra nguyên nhân giá trị nông sản VN thấp là do yếu kém về quy hoạch phát triển nông nghiệp,về chưa thực sự coi SP nông nghiệp là hàng hóa theo đúng nghĩa,do vậy,từ cây,con gống đến SX,chế biến,bảo quản , tìm kiếm các kenh tiêu thụ,ký kết hợp đồng tiêu thụ thị trường trong,ngoài nước đều chưa được như mong đợi.Nên giá trị nông sản VN chưa cao

và còn nhiêu thua thiệt trên thị trường quốc tế, trên cơ sở làm rõ các vấn đề trên ,tác

Câu hỏi mà luận văn phải trả lời: “Chính quyền huyện Thanh miện phải

làm gì để phát triển nông nghiệp?”

Cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển Nông nghiệp trên địa bàn cấp huyện

1.2 Nông nghiệp và phát triển nông nghiệp

1.2.1 Các khái niệm có liên quan

1.2.1.1 Nông nghiệp

Có thể hiểu, nông nghiệp là một trong những ngành sản xuất vật chất tạo ra các sản phẩm lương thực, thực phẩm đáp ứng nhu cầu sinh tồn của con người Nông nghiệp theo nghĩa rộng, bao gồm cả ba nhóm ngành: nông nghiệp thuần túy, lâm nghiệp và ngư nghiệp, là ngành có vai trò quan trọng về kinh tế, xã hội và môi

trường sinh thái

1.2.1.2.Phát triển nông nghiệp

Khái niệm “phát triển nông nghiệp” là một phạm trù kinh tế, có bản chất và nội dung xác định, phản ánh mối quan hệ giữa con người với tự nhiên và mối quan

hệ giữa con người với nhau trong mối quan hệ ở một ngành sản xuất cụ thể là nông nghiệp Con người là một bộ phận của tự nhiên, hoạt động theo các quy luật của tự nhiên không chỉ khai thác tự nhiên mà còn hòa nhập vào tự nhiên, duy trì bồi bổ tự nhiên, ngăn ngừa những tai biến dẫn đến phá hoại tự nhiên Ngoài ra, sự hài hòa giữa con người với tự nhiên chỉ được xác lập thực sự trong điều kiện sự hài hòa về lợi ích giữa con người với nhau trong một trật tự xã hội, bảo đảm cho loài người

như một bộ phận tự nhiên thống nhất Với ý nghĩa đó: “phát triển nông nghiệp được hiểu là sự vận động, sự thay đổi của ngành nông nghiệp về quy mô, cơ cấu, hiệu quả và những ảnh hưởng của nó đến nền kinh tế theo tiêu chí phát triển được

7

xác định, trong đó xác lập được mối quan hệ giữa con người với tự nhiên và giữa con người với nhau hài hòa, thống nhất, bảo đảm lợi ích của con người, đồng thời

duy trì cải thiện, ngăn ngừa được những tai biến của tự nhiên và xã hội”

Theo quan điểm của Đảng và nhà nước ta hiện này, ngành kinh tế nông nghiệp của nước ta hiện nay không chỉ đáp ứng nhu cầu lương thực, thực phẩm cho nhân dân, đảm bảo an ninh lương thực cho đất nước mà còn cung cấp một lượng lớn những nguyên liệu phục vụ cho các ngành công nghiệp, dịch vụ, đặc biệt là công nghiệp chế biến nông, lâm, hải sản, Đồng thời, nông nghiệp là nơi cung cấp nguồn lao động dồi dào cho các ngành kinh tế khác trong xã hội

Vì vậy, phát triển kinh tế nông nghiệp là tạo sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động theo hướng tích cực Phát triển nông nghiệp là góp phần giải quyết việc làm, tăng thu nhập, nâng cao đời sống của lao động nông nghiệp, nông thôn Đồng thời làm tăng sức mua và thúc đẩy các ngành công nghiệp, dịch vụ phát triển

Phát triển nông nghiệp là mục tiêu để bảo vệ và làm giàu môi trường sinh thái, phục vụ đời sống xã hội thông qua việc bảo vệ và phát triển rừng đặc dụng, rừng phòng hộ và rừng kinh tế, phát triển các cụm cây xanh và mặt nước, kết hợp giữa kinh tế và môi trường Phát triển nông nghiệp là cơ sở cho sự phát triển bền vững của môi trường sinh thái

Phát triển nông nghiệp là điều kiện lưu giữ, giữ gìn các loại hình văn hóa mang đậm bản sắc dân tộc Việt Nam, phát huy truyền thống của dân tộc, phát triển

du lịch, đó là những giá trị văn hóa làng xã, những phi vật thể, những làng cổ, làng nghề tạo nên diện mạo đặc trưng của văn hóa Việt Nam

1.2.2 Những đặc trưng của phát triển nông nghiệp

Phát triển nông nghiệp có những đặc trưng cơ bản sau:

Thứ nhất, phát triển, nông nghiệp là nền sản xuất trong đó hoạt động của con người phù hợp với các quy luật phát triển của tự nhiên, khai thác và bồi dưỡng

tự nhiên được thực hiện trong cùng một quá trình, nhờ đó duy trì được môi trường

tự nhiên cho đời sống trường tồn của mọi thế hệ Các hoạt động của con người

8

không thể đi ngược các quy luật của thiên nhiên mà phải nhận thức đúng quy luật của thiên nhiên để định hướng chúng vào phục vụ cuộc sống của con người Nguyên tắc hoạt động trong phát triển nền nông nghiệp là các chủ trương, chính sách của Nhà nước, của các cơ quan có thẩm quyền phải được xây dựng trên cơ sở tôn trọng các quy luật vốn có của thiên nhiên, cải tạo thiên nhiên theo hướng hòa nhập và bồi dưỡng thiên nhiên Phải xem xét toàn bộ trong sự vận động của nó, không tách rời từng bộ phận; phải suy nghĩ đến lợi ích của toàn cục, không vì lợi ích của bộ phận mà làm hại đến toàn cục.Tấn công vào thiên nhiên, hủy hoại môi trường thiên nhiên vì những lợi ích ngắn hạn, trước mắt… là tự tấn công vào chính

sự sống của hôm nay và mai sau của mình và cộng đồng Như vậy, xây dựng chiến lược phát triển nông nghiệp bền vững không thu hẹp trong phạm vi nông nghiệp,

mà còn tham gia vào việc giải quyết những vấn đề lớn mang tính toàn cầu

Thứ hai, phát triển nông nghiệp là nền sản xuất nông nghiệp đảm bảo tăng trưởng kinh tế cao, ổn định, dựa trên cơ sở ứng dụng thành tựu khoa học – công nghệ hiện đại vào sản xuất Không thể nói phát triển một nền nông nghiệp mà

không tăng trưởng Tăng trưởng là một yếu tố không thể thiếu trong phát triển nói chung, trong xây dựng nông nghiệp nói riêng Có tăng trưởng cao, ổn định mới giải quyết được các vấn đề của xã hội do dân số tăng, mức sống và nhu cầu tăng cùng các vấn đề phát triển kinh tế - xã hội khác… Nhưng tăng trưởng cao, không phải dựa vào việc khai thác kiệt quệ các nguồn lực (vốn, đất đai, sức lao động), mà phải dựa trên việc ứng dụng các thành tựu mới về công nghệ sinh học, bảo quản và chế biến, phát triển nông nghiệp sinh thái, bảo vệ thực vật Muốn vậy phải đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá (CNH, HĐH) trong sản xuất nông nghiệp… Để có năng suất, chất lượng, hiệu quả mà vẫn đảm bảo nuôi dưỡng, tái tạo, phát triển các nguồn lực cho sự phát triển lâu dài

Thứ ba, phát triển nông nghiệp là nền sản xuất nông nghiệp sử dụng tiết kiệm,

có hiệu quả các nguồn lực nhưng vẫn đảm bảo sự tăng trưởng Các nguồn lực chủ

yếu cho phát triển nông nghiệp bao gồm: vốn, sức lao động, đất đai, khoa học công nghệ Sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả nguồn vốn thể hiện trước tiên ở chính sách đầu

9

tư đúng hướng, tập trung, không dàn trải và tăng cường quản lý không để tham nhũng, thất thoát nguồn vốn, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn theo hướng giảm tỷ suất đầu tư/đồng tăng trưởng, nhưng vẫn đảm bảo tốc độ tăng trưởng Đối với sức lao động, sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả chính là việc bố trí và tổ chức sản xuất hợp lý, đảm bảo trong điều kiện lực lượng lao động trong nông nghiệp giảm do tăng cường cho công nghiệp, dịch vụ và các ngành nghề khác nhưng nông nghiệp vẫn phát triển

Sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả nguồn lực đất đai là nâng cao hệ số sử dụng đất, thực hiện trên một đơn vị diện tích đất được quay vòng sử dụng nhiều nhất và hiệu quả cao nhất nhưng không làm thoái hóa đất, ô nhiễm môi trường đất, giải quyết được mâu thuẫn giữa xu hướng đất “bờ xôi ruộng mật”, đất hai vụ lúa ăn chắc trong nông nghiệp bị thu hẹp do phát triển công nghiệp, đô thị với vấn đề đảm bảo an ninh lương thực và tăng trưởng nông nghiệp Sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả nguồn lực khoa học – công nghệ là việc ứng dụng các thành tựu của nguồn lực này vào sản xuất tạo ra năng suất, hiệu quả nhưng không lạm dụng, ảnh hưởng đến môi trường sinh thái, sức khỏe con người, đi ngược hoặc chống lại các quy luật của tự nhiên

Thứ tư, phát triển nông nghiệp là nền sản xuất nông nghiệp có cơ cấu kinh tế hợp lý.Nói đến cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp là nói đến cơ cấu giữa chăn nuôi

và trồng trọt Trong trồng trọt lại phân ra cơ cấu giữa cây lương thực, cây công nghiệp, cây rau mầu…, trong chăn nuôi có cơ cấu giữa chăn nuôi gia súc, gia cầm, thủy sản… Cơ cấu kinh tế nông nghiệp hợp lý là cơ cấu đảm bảo tỷ trọng phù hợp giữa chăn nuôi và trồng trọt, giữa các loại cây trồng, giữa chăn nuôi các loại con… trên cơ sở lợi thế cạnh tranh và sự cân đối trong phát triển nông nghiệp ở từng vùng, từng địa phương

Thứ năm, phát triển nông nghiệp là nền sản xuất nông nghiệp bảo đảm được công ăn việc làm cho người lao động, tăng thu nhập, tạo được cơ sở vật chất cho phát triển nông thôn mới Đây là đặc trưng rất quan trọng trong phát triển nông

nghiệp bền vững, vì nông nghiệp là ngành sử dụng nhiều lao động, nhưng lao động trong nông nghiệp lại có tính chất thời vụ, thu nhập thấp, điều kiện sinh sống ở nông thôn khó khăn, cho nên hiện tượng bỏ nghề nông đi tìm một công việc khác có

Thứ sáu, phát triển nông nghiệp trong đó đòi hỏi trình độ của người lao động ngày càng cao Yêu cầu của sự phát triển vừa đảm bảo mục tiêu tăng trưởng kinh tế,

vừa đảm bảo mục tiêu ổn định xã hội và bảo vệ môi trường Trong khi đó, người lao động là chủ thể của quá trình phát triển nông nghiệp Do đó, muốn phát triển nông nghiệp , người lao động phải có trình độ kiến thức khoa học kỹ thuật, kiến thức chính trị - xã hội, kiến thức bảo vệ môi trường nhất định Những kiến thức đó giúp cho họ ứng dụng vào trong sản xuất để phát triển nông nghiệp Đến lượt nó, sự phát triển của nông nghiệp lại đặt ra yêu cầu đòi hỏi người lao động trình độ cao hơn

1.2.3 Chủ thể phát triển nông nghiệp

Kinh tế nông nghiệp nước ta mặc dù những năm gần đây đã có sự phát triển tích cực song vẫn còn khá nhiều lạc hậu so với các nước trên thế giới Vì vậy, theo chủ trương chính sách mới của Đảng và nhà nước phải lấy nông thôn là chủ thể và vận động nội lực của dân để phát triển kinh tế nông nghiệp (không phân biệt quốc doanh hay ngoài quốc doanh)

Chủ thể phát triển kinh tế nông nghiệp: hộ nông dân, doanh nghiệp, chủ trang trại, người nông dân… trong đó các xã viên là chủ thể chính trong sản xuất nông nghiệp đồng thời hộ gia đình nông dân được thừa nhận là một đơn vị kinh tế

11

Chủ thể quản lý: Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn, Sở nông nghiệp, UBND, hội đồng nhân dân tỉnh, UBND huyện, UBND các xã…

1.3 Chỉ tiêu đánh giá phát triển nông nghiệp

1.3.1 Tốc độ tăng giá trị sản xuất nông nghiệp

Tốc độ tăng giá trị sản xuất nông nghiệp là chỉ tiêu phản ánh mức độ phát triển và hiệu quả của sản xuất nông nghiệp, so với các ngành công nghiệp và dịch

vụ Tốc độ tăng GTSX nông nghiệp thường thấp hơn vì nông nghiệp phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên nên có nhiều biến động, rủi ro

Tốc độ tăng GTSX nông nghiệp còn phản ánh trình độ cơ giới hoá, hiện đại hoá và hiệu quả của việc ứng dụng KHCN trong sản xuất nông nghiệp

Để tính tốc độ tăng GTSX nông nghiệp, người ta lấy giá so sánh của một năm cố định và tính sự tăng trưởng so với năm gốc

1.3.2 Cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp theo ngành

Cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp theo nghĩa rộng, là tương quan về tỷ trọng GTSX nông nghiệp giữa các ngành nông - lâm - ngư nghiệp trong tổng thể hoạt động kinh tế nông nghiệp, thể hiện mối quan hệ tác động qua lại cả về số lượng

và chất lượng giữa các bộ phận với nhau Các mối quan hệ này được hình thành trong những điều kiện kinh tế xã hội nhất định, luôn vận động và hướng vào những mục tiêu cụ thể

Cơ cấu nông nghiệp nói chung và cơ cấu GTSX nông nghiệp nói riêng đang chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp, tăng tỷ trọng ngành ngư nghiệp

Trong nông nghiệp, giảm tỷ trọng của ngành trồng trọt, tăng tỷ trọng của ngành chăn nuôi và dịch vụ nông nghiệp

Trong ngư nghiệp, giảm tỷ trọng của ngành đánh bắt thuỷ sản, tăng tỷ trọng của nuôi trồng và dịch vụ thuỷ sản

Trong lâm nghiệp, giảm tỷ trọng của ngành khai thác rừng, tăng tỷ trọng của ngành trồng rừng, ưu tiên phát triển và bảo vệ tài nguyên rừng

12

Như vậy, chỉ tiêu GTSX nông nghiệp và cơ cấu GTSX nông nghiệp phản ánh sự tăng lên về số lượng và sự chuyển biến về chất lượng trong phát triển nông nghiệp

1.3.3 Năng suất lao động nông nghiệp

Năng suất lao động nông nghiệp được tính bằng: Giá trị sản xuất/số lao động trong nông nghiệp (triệu đồng/người)

Năng suất lao động nông nghiệp là chỉ tiêu phản ánh hiệu quả của việc sử dụng lao động và khả năng áp dụng KHKT trong sản xuất nông nghiệp Hoạt động sản xuất nông nghiệp cần nhiều sức lao động của con người nhưng giá trị tạo ra lại không cao nên năng suất lao động trong nông nghiệp thường thấp hơn nhiều so với các ngành kinh tế khác Mặt khác, tỷ lệ thời gian sử dụng trong lao động nông nghiệp cũng thấp hơn so với trong công nghiệp và dịch vụ do tính chất thời vụ của sản xuất nông nghiệp Mức độ áp dụng KHKT càng cao thì GTSX được tạo ra trong nông nghiệp ngày càng tăng mặc dù lao động trong nông nghiệp ngày càng giảm

1.3.4 Giá trị được tạo ra trên một ha đất nông nghiệp

Đây là chỉ tiêu cụ thể phản ánh hiệu quả của sản xuất nông nghiệp, thể hiện khả năng tăng năng suất bằng việc áp dụng các biện pháp KHKT, cải tiến kĩ thuật sản xuất, cải tạo đất Có thể nói tiềm năng về diện tích cũng như độ phì tự nhiên của đất là có hạn, vậy nên trên cùng một diện tích đất nông nghiệp, giá trị sản phẩm nông nghiệp được tạo ra càng nhiều khi càng sử dụng có hiệu quả các biện pháp KHKT, thâm canh, tăng vụ, tăng năng suất và việc lựa chọn cơ cấu cây trồng vật nuôi hợp lí Chính vì vậy ở các nước phát triển tuy diện tích đất nông nghiệp không còn nhiều và ngày càng bị thu hẹp nhưng giá trị mà ngành nông nghiệp tạo ra lại ngày càng tăng, đó chính là kết quả của sự phát triển một nền nông nghiệp hiện đại

Giá trị được tạo ra trên một ha đất nông nghiệp được tính bằng: GTSX/ha đất nông nghiệp (Triệu đồng/ha)

1.3.5 Thu nhập bình quân lao động nông nghiệp

Thu nhập bình quân lao động phản ánh được mức thu nhập cũng như tình hình mức sống của người lao động trong khu vực nông nghiệp Các mục tiêu phát triển

13

nông nghiệp suy cho cùng nhằm mục tiêu nâng cao thu nhập của lao động nông nghiệp, giúp cải thiện đời sống người nông dân, phát triển kinh tế, xã hội tại địa phương Do đó, chỉ tiêu đánh giá thu nhập bình quân lao động là một trong những chỉ tiêu quan trọng để đánh giá hiệu quả phát triển nông nghiệp tại địa phương

1.3.6 Thực hiện tiêu chí nông thôn mới

Mục tiêu của chương trình xây dựng nông thôn mới là xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội từng bước hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái được bảo vệ; an ninh trật tự được giữ vững; đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao; theo định hướng xã hội chủ nghĩa, theo quyết định Số 800/QĐ-TTg ngày 04/06/2010- Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020.Điều này cho thấy, việc thực hiện tốt các mục tiêu xây dựng nông thôn mới cũng gắn liền với công tác phát triển nông nghiệp, tạo cơ sở hạ tầng và nguồn lực cho phát triển bền vững Từ đó có những sự tương tác song hành với phát triển nông nghiệp tại các vùng nông thôn trong cả nước Với mục tiêu này, các định hướng phát triển nông nghiệp cũng có những sự phù hợp và tương tác tích cực, để mục tiêu phát triển nông nghiệp vừa nằm trong mục tiêu xây dựng nông thôn mới, vừa tận dụng được các điều kiện phát triển nông nghiệp một cách hiệu quả Như vậy,

có thể sử dụng các tiêu chí về nông thông mới như là một tiêu chí đánh giá đối với hoạt động phát triển nông nghiệp tại các địa phương thuần nông hoặc có kinh tế nông nghiệp là chủ yếu như tại huyện Thanh Miện

1.4 Nội dung phát triển nông nghiệp

Với đề tài nghiên cứu về phát triển nông nghiệp tại huyện Thanh Miện, tác giả lựa chọn trình bày các lý thuyết về nội dung phát triển nông nghiệp, trên cơ sở trình bày một cách khái quát về quy định nhà nước trong hoạt động quản lý phát triển nông nghiệp tại cấp huyện Những quy định này đã được tỉnh Hải Dương căn

cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003, căn cứ Nghị định

14

số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 của Chính phủ quy định về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, căn cứ Nghị quyết số 93/2008/NQ-HĐND ngày 22 tháng 02 năm 2008 của Hội đồng nhân dân tỉnh về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, để đưa ra một cách khái quát về chức năng, nhiệm

vụ của các phòng ban chuyên môn tại huyện Thanh Miện trong Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND , về việc tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Thanh Miện Và được chi tiết trong QĐ-23 ngày 13/12/2010 của UBND huyện về việc phân công tránh nhiệm, quyền hạn, của các phòng ban trong công tác phát triển nông nghiệp huyện Trong đó, nội dung quản lý phát triển nông nghiệp được trình bày theo từng bước như sau

1.4.1 Xây dựng chiến lược và kế hoạch phát triển nông nghiệp

Chính quyền huyện căn cứ sự chi đạo của cấp ủy, chính quyền tỉnh HD, căn

cứ thực trạng phát triển NN của địa phương, căn cứ chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới và yêu cầu thúc đẩy phát triển KTXH địa phương UBND huyện xây dựng kế hoạch phát triển nông nghiệp sau khi đã khảo sát thực trạng ( tài nguyên, nguồn lực, thổ nhưỡng, khí hậu, tham khảo các mô hình ) UBND huyện lập kế hoạch báo cáo Hội đồng nhân dân và BCH huyện ủy.HĐND và BCH huyện

ủy đồng ý, có nghị quyết chỉ đạo UBND cụ thể hóa kế hoạch và tổ chức thưc hiện Phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện chịu trách nhiệm chủ yếu trong việc xây dựng kế hoạch phát triển nông nghiệp huyện, có sự kết hợp giữa Phòng Nông nghiệp với các Phòng ban trong việc thu thập thông tin, thống kê các chỉ tiêu

để đưa ra kế hoạch chi tiết, cụ thể Các kế hoạch được lãnh đạo UBND huyện kiểm tra, điều chỉnh trước khi báo cáo với HĐND huyện Công tác báo cáo kế hoạch phát triển nông nghiệp cho năm tiếp theo được thực hiện vào kỳ họp HĐND cuối năm

Căn cứ lập kế hoạch phát triển nông nghiệp huyện bao gồm:

- Các chủ trương chính sách của Đảng, Nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ; Nghị quyết của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, huyện về phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nói chung và nông nghiệp, nông thôn huyện nói riêng

15

- Hướng dẫn của Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính và các Sở ban ngành khác về công tác lập kế hoạc phát triển nông nghiệp tại cấp huyện

- Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, của tỉnh và của huyện; Chiến lược, quy hoạch phát triển ngành nông nghiệp và PTNT và các ngành liên quan của cả nước, của tỉnh và của huyện; Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm

và hàng năm của cả nước, của tỉnh và của huyện

- Tình hình và kết quả thực hiện kế hoạch phát triển nông nghiệp của huyện

kỳ trước

- Dự báo tác động của tình hình chính trị, kinh tế thế giới và trong nước đến

sự phát triển của tỉnh, của huyện nói chung và ngành nông nghiệp, nông thôn huyện nói riêng

- Khả năng huy động các nguồn lực cho kỳ kế hoạch

Các nguyên tắc lập kế hoạch phát triển nông nghiệp huyện cần phải tuân thủ là:

- Kế hoạch phát triển ngành phải phù hợp với Chiến lược, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia và địa phương; các chiến lược và quy hoạch phát triển ngành của cả nước và của tỉnh

- Đảm bảo tính khoa học, khai thác hiệu quả tiềm năng và lợi thế của ngành

và địa phương

- Đảm bảo tính khả thi trên cơ sở nguồn lực có khả năng huy động được

- Kế hoạch phát triển ngành phải được lập và tổng hợp trên cơ sở tham vấn các bên và các cấp liên quan

1.4.2 Tổ chức triển khai, thực hiện các kế hoạch, chính sách phát triển nông nghiệp

UBND thành lập BCĐ phát triển nông nghiệp cấp huyện gồm các thành viên : Đ/c chủ tịch UBND làm trưởng ban, phòng Nông nghiệp phát triển nông thôn là

cơ quan thường trực, trạm thú y, trạm bảo vệ thực vật , trạm khuyền nông, đài phát thanh, phòng tài nguyên, phòng hạ tầng Kinh tế, phòng Thống kê, phòng Lao động TBXH, các đoàn thể quần chúng là thành viên

Cán bộ khuyến nông, khuyến ngư và cán bộ khoa học kỹ thuật nông nghiệp của Phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn, có trách nhiệm kết hợp với các cán

bộ cấp xã trong công tác thực hiện nhiệm vụ đào tạo, chuyển giao công nghệ nông nghiệp cho nông dân

Cán bộ bảo vệ thực vật và thú y cùng phối hợp tổ chức các lớp hướng dẫn sử dụng thuốc trừ sâu, thuốc thú y cho các hộ gia đình, định hướng loại sản phẩm thuốc trừ sâu, thuốc thú y phù hợp cho từng thời điểm canh tác và nuôi trồng

Các nguyên tắc công tác thực hiện kế hoạch cần đảm bảo bao gồm:

- Việc thực hiện kế hoạch phải bám sát với các chỉ tiêu, mục tiêu và phương thức đã được lập kế hoạch cụ thể

- Việc thực hiện kế hoạch cũng đòi hỏi sự linh hoạt, nhanh nhậy với các diễn biến thực tế, không chạy theo kế hoạch mà đề cao tính hiệu quả của các biện pháp phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện

- Các công việc, biện pháp thực hiện kế hoạch ngoài việc đảm bảo tính hiệu quả, cũng cần chú ý tới yếu tố tiết kiệm chi phí quản lý, cho ngân sách nhà nước, cũng như các nguồn lực ,tạo ra sự thuận tiện cho người nông dân

cử Ban giám sát, với thành viên gồm 01 Phó chủ tịch UBND làm trưởng ban, Trưởng/Phó Phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện làm phó ban, Phòng Thống kê, Phòng Nội vụ, Phòng Tài chính, Phòng Kế hoạch đầu tư, mỗi phòng ban

cử một đại diện làm ủy viên

Hoạt động kiểm tra, giám sát được thực hiện theo hai phương thức chủ yếu, thứ nhất là kiểm tra, giám sát tại địa phương, cụ thể ở đây là các xã, phường, thị trấn triển khai các dự án, các chương trình phát triển nông nghiệp, thứ hai, là kiểm tra qua các báo cáo của các cấp chính quyền xã, phương thị trấn về kết quả thực hiện các kế hoạch phát triển nông nghiệp được đề ra

Hoạt động đánh giá công tác thực thi các chính sách về phát triển nông nghiệp là hoạt động được tiến hành song song, đồng thời với hoạt động kiểm tra, giám sát, trong đó, các tiêu chí đánh giá về công tác thực thi chính sách phát triển nông nghiệp theo các tiêu chí đánh giá về phát triển nông nghiệp đã trình bày trong nội dung phần 1.4 của luận văn

Các nguyên tắc cần đảm bảo trong công tác kiểm tra, giám sát và đánh giá thực hiện chính sách phát triển nông nghiệp là:

-Việc theo dõi và đánh giá thực hiện kế hoạch phát triển nông nghiệp phải theo phương pháp quản lý dựa trên kết quả, trên cơ sở bộ chỉ số theo dõi và đánh giá thực hiện kế hoạch được xây dựng có tính khoa học và thực tiễn

-Việc theo dõi tình hình thực hiện kế hoạch phát triển nông nghiệp phải được thực hiện một cách liên tục và có hệ thống

18

- Ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác theo dõi và đánh giá thực hiện kế hoạch, đảm bảo sự kết nối hệ thống thông tin, số liệu giữa các ngành/lĩnh vực, các cấp

- Việc đánh giá thực hiện kế hoạch phát triển nông nghiệp phải trên cơ sở thông tin thu thập được trong quá trình theo dõi thực hiện kế hoạch của các cơ quan

kế hoạch, thống kê nông nghiệp và các Phòng, các cấp liên quan

- Theo dõi và đánh giá thực hiện kế hoạch phát triển nông nghiệp phải đảm bảo tính công khai, minh bạch, kịp thời

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nông nghiệp

Sản xuất nông nghiệp chịu tác động của nhiều yếu tố, nhưng khái quát lại có

3 nhóm yếu tố chính ảnh hưởng như sau:

1.5.1 Nhóm yếu tố về điều kiện tự nhiên

Những yếu tố về điều kiện tự nhiên bao gồm: điều kiện đất đai, thời tiết, khí hậu, nguồn nước, rừng, khoáng sản và các yếu tố sinh học khác… có ảnh hưởng rất lớn đến phát triển nông nghiệp, nhất là đối với các nước có trình độ công nghiệp hóa còn thấp

Các yếu tố về điều kiện tự nhiên có tác động trực tiếp tới việc hình thành, vận động và biến đổi ngành nông nghiệp Trong các nội dung của sản xuất phát triển nông nghiệp đều chịu ảnh hưởng của các điều kiện tự nhiên Môi trường sản xuất cũng do yếu tố tự nhiên quy định Mỗi vùng nông nghiệp lại có đặc điểm về tự nhiên riêng, do đó đặc điểm về xã hội, kết cấu xã hội cũng riêng, vùng núi khác đồng bằng…

Điều kiện tự nhiên cũng ảnh hưởng khá lớn đến phát triển kinh tế.Ở những địa phương thuần nông, nông nghiệp là ngành chiếm tỷ trọng lớn và ảnh hưởng rất lớn đến các ngành khác.Các vùng kinh tế có điều kiện tự nhiên khác nhau, do đó quy mô của các ngành kinh tế (nông nghiệp, công nghiệp, xây dựng) và trong nội

bộ ngành nông nghiệp cũng khác nhau.Điều đó được thể hiện rõ nét trong cơ cấu kinh tế nông nghiệp giữa các vùng đồng bằng, trung du và miền núi.Vùng có điều kiện tự nhiên thuận lợi có thể phát triển những ngành có lợi thế hơn so với vùng

19

khác và ngược lại.Đó là cơ sở tự nhiên để phát triển, khai thác các lợi thế so sánh của vùng Sẽ là phát triển hay không phát triển nếu không căn cứ vào điều kiện tự nhiên để xây dựng

1.5.2 Nhóm yếu tố về tổ chức – kỹ thuật

Các yếu tố tổ chức - kỹ thuật bao gồm: các hình thức tổ chức sản xuất trong nông nghiệp, sự phát triển khoa học công nghệ và việc áp dụng khoa học - kỹ thuật vào sản xuất Sự tồn tại, vận động và biến đổi của nông nghiệp được quyết định bởi

sự tồn tại và hoạt động của các chủ thể kinh tế trong nông nghiệp.Các chủ thể kinh tế trong nông nghiệp tồn tại và hoạt động qua các hình thức tổ chức sản xuất trong nông nghiệp là một trong những yếu tố quan trọng ảnh hưởng tới phát triển nông nghiệp

Ngày nay khoa học công nghệ trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, sự phát triển của khoa học - công nghệ và việc ứng dụng nó vào sản xuất đã trở thành động lực mạnh mẽ để phát triển xã hội nói chung, nông nghiệp nói riêng Tiến bộ khoa học – công nghệ và ứng dụng nó vào sản xuất một mặt làm xuất hiện nhiều loại nhu cầu mới, tác động đến sự thay đổi về số lượng, tăng mức nhu cầu, làm thay đổi tốc

độ phát triển của các ngành; mặt khác tạo khả năng mở rộng sản xuất, chuyên môn hóa cao và phát triển những ngành nghề đòi hỏi trình độ cao, tốn ít nguyên liệu và giảm ô nhiễm hơn

1.5.3 Nhóm các yếu tố kinh tế - xã hội

Nhóm các yếu tố kinh tế - xã hội ảnh hưởng tới phát triển nông nghiệp bao gồm: Thị trường, hệ thống chính sách vĩ mô của Nhà nước; cơ sở hạ tầng nông thôn;

sự phát triển các khu công nghiệp, đô thị; dân số, lao động bao gồm cả số lượng và chất lượng (trình độ dân trí, trình độ chuyên môn, tập quán sản xuất…) Nhóm các yếu tố này luôn tác động mạnh mẽ tới sự hình thành và phát triển nông nghiệp

Thị trường gắn liền với kinh tế hàng hóa Trong nền kinh tế hàng hóa, các quan hệ kinh tế đều được thực hiện thông qua thị trường Các yếu tố cơ bản của thị trường là cung, cầu và giá cả.Nhu cầu thị trường vừa là mục tiêu, vừa là động lực phát triển sản xuất, tác động mạnh mẽ đến sự phát triển nông nghiệp.Tính đa dạng của nhu cầu tác động mạnh đến việc biến đổi số lượng và cơ cấu kinh tế nông

20

nghiệp Thị trường không chỉ thực hiện chức năng tiêu thụ sản phẩm mà còn thực hiện chức năng thu hút các yếu tố đầu vào của quá trình sản xuất nông nghiệp như: vốn, lao động, vật tư, công nghệ…

Thị trường với bản chất của nó là tự phát, dẫn đến những rủi ro cho người sản xuất và gây lãng phí cho các nguồn lực của xã hội, vì thế cần phải có sự quản lý, can thiệp của Nhà nước ở tầm vĩ mô để thị trường phát triển đúng hướng lành mạnh, tránh được rủi ro Để khai thác được nhân tố này đòi hỏi phải nâng cao chất lượng công tác nghiên cứu nhu cầu thị trường trong và ngoài nước, thu thập và xử lí thông tin về nhu cầu thị trường để làm cơ sở cho việc phát triển nông nghiệp

Trong điều kiện toàn cầu hóa như hiện nay, tất cả quá trình sản xuất và tiêu thụ sản phẩm của các quốc gia mở cửa, hội nhập tác động đều với nhau, nên những biến động của nền kinh tế thế giới, của thị trường thế giới có tác động mạnh mẽ đến

sự phát triển bền vững nói chung và phát triển bền vững nông nghiệp nói riêng Cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu hiện nay đang tác động lớn đến phát triển kinh

tế - xã hội của đất nước, trong đó có tác động đến phát triển nông nghiệp trên nhiều khía cạnh, chí ít có thể nhận diện ngay là: hàng nông sản xuất khẩu không tiêu thụ được có thể làm giảm hiệu quả sản xuất kinh doanh, nếu nặng có thể làm phá sản hàng loạt các trang trại kinh doanh nông nghiệp dẫn đến lao động thất nghiệp, hàng triệu công nhân không có việc làm tràn về nông thôn không chỉ gây xáo trộn nông nghiệp, nông thôn, bức xúc về công ăn việc làm mà còn nhiều vấn đề bức xúc khác Thế giới năm 2012 đã có khoảng 197 triệu người thất nghiệp, Việt Nam tuy chưa có con số thống kê, nhưng chí ít cũng phải con số hàng vạn, riêng ở Hải Dương là trên

5000 người

Toàn bộ nền kinh tế nói chung, kinh tế nông nghiệp nói riêng, nếu chỉ có tác động của quy luật thị trường thì sẽ vận động một cách tự phát và không tránh khỏi rủi ro và lãng phí các nguồn lực Do đó, với chức năng của mình, Nhà nước phải ban hành các chính sách kinh tế đồng bộ cùng với các công cụ quản lý khác để thúc đẩy sự phát triển nông nghiệp vận động theo hướng có lợi nhất phù hợp với mục tiêu, định hướng đặt ra

21

Nông nghiệp là lĩnh vực phát triển lạc hậu, trong đó có nguyên nhân là do lĩnh vực rộng lớn, kết cấu hạ tầng đầu tư chi phí lớn, trong khi nguồn lực nông nghiệp có hạn, nên thường lạc hậu hơn so với các ngành khác, kết cầu hạ tầng yếu kém sẽ làm cho nông nghiệp, nông thôn phát triển không bền vững Vì vậy, để phát triển nông nghiệp, tất yếu phải phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng bao gồm các công trình hạ tầng

kỹ thuật và hạ tầng kinh tế - xã hội

Sự phát triển của công nghiệp, dịch vụ là một nhân tố quan trọng ảnh hưởng tới sự phát triển bền vững nông nghiệp, nông thôn.Sự phát triển công nghiệp, dịch

vụ sẽ tạo ra khả năng cung cấp kỹ thuật, công nghệ và nguồn vốn đầu tư cho khu vực nông nghiệp, nông thôn, góp phần đưa lĩnh vực này phát triển Tuy nhiên nó cũng đưa lại những tác động tiêu cực như làm biến đổi kết cấu dân số, lao động, việc làm và môi trường của sản xuất nông nghiệp và nông thôn…

1.6 Mô hình phát triển nông nghiệp ở một số nước và bài học rút ra cho phát triển nông nghiệp ở huyện Thanh miện, tỉnh Hải dương

1.6.1 Mô hình phát triển nông nghiệp ở một số nước

1.6.1.1 Mô hình phát triển nông nghiệp của Ixraen

Có thể tóm tắt một số kinh nghiệm của Ixraen trong phát triển nông nghiệp như sau:

Để khắc phục các hạn chế của thiên nhiên về đất đai, nước, khí hậu, Ixraen phát triển các công nghệ nhà kính, đặc biệt có tác dụng trong trồng các sản phẩm có giá trị gia tăng cao Các hệ thống nhà kính, bao gồm các băng phim chất dẻo chuyên dụng, sưởi ấm, thông gió và các hệ thống cấu trúc đã giúp các nông dân Ixraen trồng được hơn 3 triệu bông hồng trên 1ha mỗi vụ, và trung bình khoảng 300 tấn cà chua trên 1 ha mỗi vụ, gấp 4 lần sản lượng trồng ngoài đồng

Trong chăn nuôi bò sữa: Ixraen sử dụng các công nghệ tiên tiến trong xuất khẩu tinh trùng đông lạnh, phôi để cấy ghép, các hệ thống thức ăn được vi tính hóa

và vắt sữa bò tiên tiến… đã làm thay đổi chính nền công nghiệp này Sản xuất sữa trung bình đã tăng hai lần rưỡi so với những năm 1950 – từ 3900 lít một năm tới trung bình gần 11000 lít trên một bò sữa

22

Trong chăn nuôi gia cầm: Ixraen phát triển những loại giống kháng bệnh cao, chịu được khắc nghiệt của thời tiết và nhiệt độ, có đặc điểm là tăng trưởng nhanh, sản lượng trứng cao và cho hàm lượng thịt mỡ thấp, áp dụng công nghệ tiên tiến trong nhặt trứng tự động, các hệ thống cấp nước cho gia cầm làm bằng chất dẻo mỏng và bền giúp giữ các điều kiện vệ sinh trong chuồng gà…

Là đất nước khan hiếm nguồn nước ngọt nên Ixraen rất quan tâm đến phát triển các nhà máy xử lí nước thải khu công nghiệp Sự phát triển nhà máy xử lí nước thải giúp Ixraen tận dụng được 75% lượng nước thải phục vụ cho nhu cầu nông nghiệp, vừa đảm bảo tiết kiệm nguồn nước vừa bảo vệ môi trường Đồng thời các nhà máy xử lí nước mặn thành nước ngọt cũng rất phát triển, các nhà máy này cung cấp đến 13% nước ngọt cho toàn dân

Phát triển các loại giống có khả năng kháng bệnh cao: những loại hạt giống này không những chống chịu được bệnh tật, bảo quản được lâu dài mà còn phù hợp với những điều kiện khí hậu khác nhau Hạt giống và cây con giống của Ixraen có mặt ở các thị trường trên thế giới Khoảng 40% các nhà kính trồng khoai tây ở châu

Âu sử dụng hạt giống khoai tây lai có thời hạn sử dụng cao được phát triển và sản xuất ở Ixraen

Nghiên cứu sản xuất các thuốc bảo vệ thực vật thân thiện với môi trường: Với nhận thức ngày càng cao về bảo vệ môi trường, Ixraen phát triển những loại thuốc bảo vệ thực vật dùng bằng những nguyên liệu sinh học không gây bệnh cho người và thực vật Những nguyên liệu sinh học này có hiệu quả trong việc phòng trừ bệnh do côn trùng, nấm và virut gây ra ở các loài cây trồng khác nhau

1.6.1.2 Mô hình nông nghiệp của Ấn Độ

Là một quốc gia lớn nhất khu vực Nam Á, có diện tích 3288 triệu km2, dân

số trên 1,2 tỉ người (năm 2011), gần 70% dân số sống ở nông thôn Đất nước có nhiều điều kiện thuận lợi cho phát triển nông nghiệp Song, nếu chỉ dựa vào những điều kiện tự nhiên và lao động thì không thể đảm bảo nguồn lương thực nuôi một

số lượng lớn dân cư trong nước, đấy là chưa nói đến những thay đổi thất thường của thời tiết như lũ lụt, hạn hán… Cho nên, đã có thời gian dài đất nước xảy ra nạn đói

23

kinh niên, sản lượng lương thực không vượt qua ngưỡng 120 triệu tấn/năm, và đã từng phải nhập khẩu lương thực nhiều nhất trên thế giới… Đến nay, nhở thực hiện các cuộc cách mạng xanh trong nông nghiệp, Ấn Độ không những đảm bảo an ninh lương thực mà còn xuất khẩu ra thế giới nhiều sản phẩm lương thực

Có thể khái quát mô hình nông nghiệp phát triển bền vững của Ấn Độ như sau:

Để giải quyết vấn đề lương thực, từ năm 1963, Ấn Độ thực hiện cuộc cách mạng xanh lần thứ nhất, nội dung chủ yếu của cuộc cách mạng này là tạo ra những giống cây trồng mới có năng suất, chất lượng dinh dưỡng cao vào sản xuất chủng lúa mỳ Mê – hi – cô và chủng lúa nước Phi – lip – pin, đồng thời phát huy khả năng của các giống cây lương thực này bằng tăng cường các biện pháp kỹ thuật Cuộc

cách mạng này như “bản giao hưởng”, đã huy động sự tham gia đồng bộ từ nhà

hoạch định chính sách của chính phủ, các cơ quan hữu quan, các nhà khoa học, người tiếp thị và nhân dân Bằng việc tạo ra giống lúa mới này đã mang lại bước ngoặt kỳ diệu cho nền nông nghiệp nước này Đến năm 1986, sản lượng lương thực đạt 148 triệu tấn, giấc mơ đủ nhu cầu lương thực thành hiện thực, 10 năm sau đạt trên 200 triệu tấn, trở thành nước lớn thứ hai thế giới về sản xuất gạo

Đồng thời với vấn đề lương thực, Chính phủ Ấn Độ chú trọng ứng dụng khoa học kỹ thuật trong chuyển dịch cơ cấu cây trồng từ cây lương thực sang các loại cây có giá trị kinh tế cao hơn Kết quả là, ngoài vị trí thứ hai trên thế giới về sản xuất lúa gạo, Ấn Độ còn giành được thứ hạng hàng đầu thế giới trong sản xuất nhiều loại sản phẩm nông nghiệp như đường, chè, rau tươi, hoa quả, cao su…

Chính phủ Ấn Độ đã xây dựng chương trình quốc gia về CNH, HĐH nông thôn với kế hoạch mỗi năm thực hiện công nghiệp hóa cho 100 nhóm làng xã… Ưu tiên điện khí hóa nông thôn, tăng cường các biện pháp đầu tư để đưa nông nghiệp phát triển theo hướng sản xuất lớn như: quy hoạch xây dựng các khu vực sản xuất nông nghiệp lớn; đầu tư phát triển lĩnh vực sau thu hoạch, bảo quản, chế biến, vận chuyển và tiếp thị các sản phẩm nông nghiệp; triển khai chương trình lập quỹ hỗ trợ phát triển thủy lợi cho 100 khu vực được ưu tiên Hiện nay, bằng cuộc cách mạnh xanh lần thứ hai Chính phủ Ấn Độ thực hiện kế hoạch phát triển thủy lợi khổng lồ,

vực “nông nghiệp xuất khẩu” nhằm thúc đẩy khả năng xuất khẩu nông sản, nhất là

những sản phẩm có sức cạnh tranh trên thị trường thế giới

1.6.1.3 Mô hình phát triển nông nghiệp của Trung Quốc

Là đất nước đang phát triển, có dân số lớn nhất thế giới, trong đó 60% dân số sống ở nông thôn, diện tích đất canh tác chỉ có 0,13ha/hộ, đặc biêt mỗi hộ nông dân

ở tỉnh Quảng Đông chỉ có 0,04ha Trung Quốc vừa trong quá trình phát triển mạnh

mẽ các ngành công nghiệp, dịch vụ vừa phải giải quyết mặt trái của quá trình này đến môi trường, xã hội và vấn đề đảm bảo an ninh lương thực cho trên 1,3 tỷ người

Những áp lực này đặt ra cho Trung Quốc phải có những chính sách thích hợp

để phát triển bền vững nông nghiệp, nông thôn Có thể nêu một số kinh nghiệm sau:

Đứng trước áp lực phát triển của nông thôn và tác động mặt trái từ quá trình phát triển công nghiệp, đô thị, Chính phủ Trung Quốc đã quan tâm đến vấn đề đảm bảo môi trường nông thôn qua một số giải pháp chủ yếu:

Kiểm soát toàn diện môi trường nông thôn.Những giải pháp môi trường tập

trung vào kiểm soát chất thải của gia cầm, gia súc, thủy sản ở đồng bằng và các hồ lớn Trong thập niên vừa qua, Trung Quốc hoàn thành 800.000 dự án nước sinh hoạt cho 67 triệu dân nông thôn ở những vùng khó khăn Đồng thời Chính phủ còn xây dựng hệ thống kiểm soát ô nhiễm đất đai, hóa chất diệt sâu bọ, phân bón hóa học và

hệ thống nước thải nông thôn Việc kiểm soát những nguồn gây ô nhiễm đó nhằm bảo đảm antoàn sản phẩm nông nghiệp Trong những năm gần đây, Chính phủ Trung Quốc còn phát động chiến dịch xây dựng thị trấn, thị tứ ở nông thôn đẹp về môi trường, 178 thị trấn, làng xã được nhận danh hiệu môi trường bền vững

Phát triển các khu vực sinh thái nông nghiệp Hiện tại, Trung Quốc đã xây

dựng được 400 khu vực sinh thái nông nghiệp và 500 địa phương và thành phố đạt tiêu chuẩn sinh thái nông nghiệp Trung Quốc tiếp tục hoàn thiện tiêu chuẩn quốc

1.6.1.4 Mô hình phát triển nông nghiệp của Thái Lan

Đất nước Thái Lan nằm ở Đông Nam Á với diện tích là 513.115 km2 Dân

số khoảng 67 triệu, trong đó phần lớn sống ở các vùng nông thôn.Những năm qua, đất nước này có thành công lớn về mặt nông nghiệp, là một trong số nước xuất khẩu lương thực lớn nhất thế giới

Để phát triển nông nghiệp, Chính phủ Thái Lan đã thông qua chiến lược cải cách nông nghiệp và phát triển nông thôn theo hướng ổn định và bền vững Đây là một trong 7 chiến lược phát triển kinh tế và xã hội Thái Lan trong giai đoạn lịch sử của đầu thiên niên kỷ XXI Nội dung chủ yếu của chiến lược là:

- Tăng cường quản lý phát triển nông thôn và nông nghiệp bền vững

Nâng cao năng lực và tính tự quyết của cộng đồng dân cư thông qua khuyến khích

sự tham gia của họ vào các đề án phát triển khu vực sinh sống của mình Sự tham gia rộng rãi của dân cư vào phát triển cộng đồng được coi là ưu tiên xã hội ở Thái Lan nhằm tìm kiếm sự đồng thuận và chia sẻ của các bên liên quan, đặc biệt cộng đồng dân cư nông thôn với những mục tiêu của Chính phủ

Chính phủ Trung ương Thái Lan chú trọng tới việc nâng cao năng lực quản

lý của các cấp chính quyền địa phương trong việc quản lý phát triển vùng Các chương trình tập huấn, hội thảo, đào tạo định hướng mục tiêu cho lực lượng thực

Yêu cầu cấp bách là nâng cao nhận thức cho nông dân và cộng đồng dân cư

về tầm quan trọng của môi trường sinh thái đối với sự phát triển Nỗ lực bảo vệ môi trường sinh thái và sử dụng bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên cho thế hệ sau mang tính tập thể và trách nhiệm chung của tất cả thành viên xã hội

- Củng cố liên kết vùng kinh tế giữa khu vực nông thôn với thành thị

+ Chương trình giảm nghèo cho nông dân: dự kiến giảm mức nghèo cho nông dân trong vòng 5 năm tới bằng cách tăng thu nhập, giảm chi phí và tăng cơ hội

có việc làm

+ Dự án thú y nông nghiệp di động: cung cấp thông tin và tri thức khoa học

về thú y cho nông dân Dự án tập trung vào xử lý các vấn đề cấp bách liên quan tới mùa màng, gia súc, gia cầm, thủy cầm, thủy sản, đất canh tác, v.v… Dự án tiến hành phân tích, nghiên cứu và tư vấn dịch vụ cho nông dân

+ Thành lập Khu vực kinh tế nông nghiệp: trở giúp cho các cấp làng xã, tỉnh

lỵ nâng cao năng lực cạnh tranh nông nghiệp Đào tạo cho nông dân biết cách lựa chọn giống cây con phù hợp để sử dụng bền vững nguồn lực sẵn có trong vùng Đồng thời, chương trình này đào tạo cho nông dân kỹ thuật canh tác năng suất cao, thu hoạch và bảo quản đúng quy cách, chế biến thương phẩm nông nghiệp

1.6.2 Một số bài học cho huyện Thanh miện, tỉnh Hải dương trong phát triển nông nghiệp

Trên cơ sở kinh nghiệm của các nước trên, có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm cho Việt Nam nó chung và cấp Ủy đảng, Chính quyền huyện Thanh miện trong xây dựng phát triển nông nghiệp như sau:

Một là, nội dung và tầm quan trọng của phát triển một nền nông nghiệp phải được nhận thức thông suốt từ cấp hoạch định chính sách đến cấp thực thi

cụ thể

27

Phát triển nông nghiệp là phát triển hướng tới mục tiêu vì con người hiện tại

mà vẫn phải đảm bảo cơ hội phát triển cho thế hệ sau Sự phát triển phải nhìn nhận toàn diện từ khía cạnh kinh tế, xã hội, chính trị, môi trường; phải có sự liên kết chặt chẽ từ trong các vùng, các lĩnh vực và cả quốc gia Do đó, đòi hỏi phải nhận thức thông suốt từ trên xuống dưới, từ cấp chiến lược đến cấp thực thi Kinh nghiệm Ixraen cho thấy sự thống nhất từ nhà nước đến mọi người dân về ý thức tiết kiệm, khai thác có hiệu quả tài nguyên đất đai, tài nguyên nước khan hiếm để phát triển nông nghiệp chất lượng cao, Trung Quốc, Ấn Độ về sự phát triển nông nghiệp để giải quyết vấn đề an ninh lương thực trong nước và giải quyết việc làm… Sự thông suốt chính sách từ trên xuống dưới đảm bảo cho việc thực hiện có hiệu quả các cơ chế, chính sách bảo đảm cho nông nghiệp phát triển

Hai là, coi trọng việc xác định rõ định hướng chiến lược phát triển nông nghiệp cho phù hợp để thực hiện

Điều toát lên thông qua chính sách của các nước là đặc biệt coi trọng việc xác định rõ định hướng chiến lược phát triển nông nghiệp phù hợp với nước mình; thực hiện kiên quyết và có nhiều chính sách ưu tiên cho phát triển nông nghiệp như đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, chính sách ưu đãi về tài chính, tín dụng, hỗ trợ việc làm Trung Quốc, Ấn Độ xác định ưu tiên trong chiến lược phát triển nông nghiệp

là nhằm giải quyết nhu cầu “ăn” và việc làm cho cư dân nông nghiệp trong nước Trung Quốc đã lựa chọn cách tiếp cận giải quyết vấn đề việc làm bằng phát triển các xí nghiệp hương chấn để vừa thực hiện giải quyết việc làm tại chỗ cho nông dân, vừa đảm bảo lực lượng lao động cho nông nghiệp Đáng chú ý, Ixraen đã lựa chọn chiến lược phát triển nông nghiệp công nghệ cao phù hợp với điều kiện tài nguyên đất, tài nguyên nước khan hiếm để phát triển và đã đạt được tiến bộ vượt bậc về nông nghiệp

Ba là, nâng cao năng lực quy hoạch phát triển vùng

Triên cơ sở xác định rõ định hướng chiến lược phát triển nông nghiệp cho phù hợp Một kinh nghiệm quan trọng nữa qua nghiên cứu 4 quốc gia trên là tư duy quy hoạch và năng lực thực hiện quy hoạch phát triển vùng.Xét đến cùng, tương

28

quan phát triển đô thị - nông thôn hay công nghiệp - nông nghiệp là quá trình vận dụng những tri thức quy hoạch vùng.Từ quy hoạch bao quát dài hạn cho phép hoạch định cơ cấu lãnh thổ hợp lý trong đó dung hòa được những yếu tố tự nhiên, bản địa với những yếu tố nhân tạo của con người.Kinh nghiệm cho thấy nước nào làm tốt công tác quy hoạch vùng sẽ bảo đảm tốt hơn sự phát triển cho nền kinh tế, xử lý hài hòa lợi ích của công nghiệp với nông nghiệp, thành thị với nông thôn

Bốn là, quan tâm đến sự bền vững về môi trường kinh tế - xã hội

Các quốc gia đi trước đều chú trọng tới duy trì môi trường kinh tế - xã hội bền vững ở nông thôn.Trước hết, những quốc gia này tìm mọi cách để sử dụng hiệu quả các nguồn lực hiện có của mỗi vùng Chẳng hạn Ixraen phát triển các hình thức hợp tác xã kiểu Kibbutz và Moshav để tìm cách phát huy tính đoàn kết cộng đồng trong phát triển nông nghiệp, xây dựng những sản phẩm nông nghiệp công nghệ cao, có giá trị khẳng định thương hiệu Ixraen Các chính phủ Trung Quốc và Thái Lan cũng đầu tư nguồn lực nhất định nhằm tạo ra sự chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa

Bên cạnh các chỉ tiêu kinh tế, phát triển nông nghiệp còn phải quan tâm nâng cao đời sống tinh thần, đảm bảo dịch vụ y tế, giáo dục, văn hóa, thể thao, bình đẳng

cơ hội việc làm, bình đẳng thu nhập hưởng thụ cho mọi tầng lớp dân cư của các vùng lãnh thổ

Năm là, quan tâm đến môi trường sinh thái

Đảm bảo khai thác tài nguyên hợp lý, giảm thiểu lãng phí tài nguyên, cân bằng môi trường sinh thái Từ các nước đang phát triển như: Trung Quốc, Thái Lan,

Ấn Độ cho tới nước công nghiệp phát triển cao như Ixraen, vấn đề bảo vệ môi trường sinh thái trở thành nghị sự của từng chính phủ Mỗi chính phủ đều cam kết bằng những hành động cụ thể và chương trình đầu tư khổng lồ để làm việc này

Đặc biệt Ixraen rất quan tâm đến phát triển bền vững về môi trường từ ý thức

sử dụng tiết kiệm các nguồn tài nguyên đất, tài nguyên nước đến sản xuất và sử dụng các loại sản phẩm thuốc bảo vệ thực vật, chăm sóc cây trồng, vật nuôi thân thiện môi trường và tái tạo lại chất thải phục vụ cho sản xuất và đời sống

29

CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Thiết kế nghiên cứu

2.1.1 Chọn điểm nghiên cứu

Điểm nghiên cứu được tác giả lựa chọn trên địa bàn huyện Thanh Miện tỉnh Hải Dương

2.1.2 Quy trình nghiên cứu

Quy trình nghiên cứu của luận văn được tác giả thực hiện theo các nội dung sau đây:

Sơ đồ 2.1: Quy trình nghiên cứu

Sau khi xác định mục tiêu nghiên cứu, tác giả tiến hành xây dựng cơ sở lý thuyết liên quan đến đề tài Các cơ sở lý thuyết liên quan đến đề tài bao gồm: cơ sở

lý thuyết về nông nghiệp và phát triển nông nghiệp, cơ sở lý thuyết về các tiêu chí đánh giá phát triển nông nghiệp: tốc độ gia tăng giá trị sản xuất nông nghiệp, cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp theo ngành, năng suất lao động nông nghiệp, giá trị được tạo ra trên một ha đất, thu nhập bình quân lao động ngông nghiệp, thực hiện các tiêu chí của nông thôn mới Bên cạnh đó, nội dung lý thuyết quan trọng không

Xác định mục tiêu nghiên cứu

Cơ sở lý luận và thực tiễn

Thực trạng về phát triển nông nghiệp tại huyện Thanh Miện

Xác định điểm yếu, điểm mạnh, NN và hạn chế

Đề xuất giải pháp nhằm phát triển nông nghiệp