Đẩy mạnh hoạt động tín dụng đầu tư của Nhà nước tại Sở giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam

MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BĐTV CNH-HĐH DAPT ĐTPT Quỹ HTPT KT-XH NHPT NHPTVN NHTM NSNN ODA TCTD TDXK TDĐT TPCP WTO Bảo đảm tiền vay Công nghiệp hóa - đại hóa Dự án phát triển kinh tế/Dự án phát triển Đầu tư phát triển Quỹ hỗ trợ phát triển Kinh tế - xã hội Ngân hàng Phát triển Ngân hàng Phát triển Việt Nam Ngân hàng thương mại Ngân sách Nhà nước Hỗ trợ phát triển thức - Official Development Aids Tổ chức tín dụng Tín dụng xuất Tín dụng đầu tư Trái phiếu Chính phủ Tổ chức thương mại giới DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết lý lựa chọn đề tài Hoạt động tín dụng đầu tư (hay tín dụng đầu tư phát triển) Nhà nước đóng vai trò quan trọng kinh tế Chính sách tín dụng đầu tư Nhà nước sách tín dụng thực phổ biến nước, đặc biệt nước phát triển, thông qua việc đẩy mạnh huy động nguồn vốn tập trung tài trợ có hiệu cho dự án đầu tư phù hợp với mục tiêu phát triển thứ tự ưu tiên Nhà nước nhằm thực mục tiêu phát triển quốc gia Ngân hàng Phát triển Việt Nam (trước Quỹ hỗ trợ phát triển) tổ chức tín dụng thành lập để thực sách tín dụng đầu tư tín dụng xuất Nhà nước Trong năm qua, sách tín dụng đầu tư Nhà nước vào sống phát huy tác dụng, đóng góp quan trọng việc chuyển dịch cấu đầu tư, tăng cường sở vật chất kỹ thuật, nâng cao lực sản xuất cho ngành then chốt, việc góp phần xoá đói giảm nghèo, rút ngắn khoảng cách vùng miền Tính đến nay, Ngân hàng Phát triển Việt Nam quản lý cho vay 3.970 dự án với số vốn theo hợp đồng tín dụng gần 146.000 tỷ đồng (trong dư nợ tín dụng đầu tư đạt gần 86.000 tỷ đồng dư nợ tín dụng xuất 60.000 tỷ đồng), dư nợ dự án nhóm A chiếm khoảng 45% Tổng dư nợ tín dụng Ngân hàng Phát triển Việt Nam giai đoạn 2006-2008 chiếm tỷ lệ trung bình 12% tín dụng toàn thị trường tập trung vào lĩnh vực công nghiệp-xây dựng với tỷ lệ bình quân 78%/năm Tuy nhiên, hoạt động tín dụng đầu tư Nhà nước Ngân hàng Phát triển Việt Nam nước nói chung Sở giao dịch I nói riêng bộc lộ hạn chế định Hoạt động tín dụng đầu tư Nhà nước Sở giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam chưa thực đáp ứng nhu cầu ngày cao cho ĐTPT dự án thuộc phạm vi quản lý Sở giao dịch I Vì vậy, đề tài "Đẩy mạnh hoạt động tín dụng đầu tư Nhà nước Sở giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam" chọn nhằm phân tích, đánh giá thực trạng, tìm nguyên nhân tồn tại, từ đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động tín dụng đầu tư Nhà nước Sở giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam, góp phần hoàn thiện hoạt động hệ thống Ngân hàng phát triển Việt Nam nói chung; đồng thời thể vai trò công cụ tài tích cực Sở giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam nói riêng công đổi phát triển kinh tế - xã hội Mục đích nghiên cứu Khái quát sở lý luận khoa học tín dụng đầu tư Nhà nước thực qua hệ thống Ngân hàng Phát triển Việt Nam Nghiên cứu, đánh giá thực trạng hoạt động tín dụng đầu tư Nhà nước Sở giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam Đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm đẩy mạnh hoạt động tín dụng đầu tư Nhà nước Sở giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động tín dụng đầu tư Nhà nước Phạm vi nghiên cứu: Hoạt động tín dụng đầu tư Nhà nước Sở giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam từ năm 2005 đến năm 2009 Phương pháp nghiên cứu: Trong trình nghiên cứu, phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử sử dụng, kết hợp sử dụng phương pháp khác phương pháp thống kê, phương pháp so sánh, tổng hợp để phân tích thực trạng hoạt động tín dụng đầu tư Nhà nước Sở giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam Kết cấu Luận văn: Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Những vấn đề tín dụng đầu tư Nhà nước Chương 2: Thực trạng hoạt động tín dụng đầu tư Nhà nước Sở giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam Chương 3: Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động tín dụng đầu tư Nhà nước Sở giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TÍN DỤNG ĐẦU TƯ CỦA NHÀ NƯỚC 1.1 Tín dụng đầu tư Nhà nước Khái niệm tín dụng đầu tư Nhà nước  Tín dụng: “Tín dụng” xuất phát từ tiếng Latinh Creditium có nghĩa tin tưởng, tín nhiệm; tiếng Anh credit Tín dụng chuyển nhượng tạm thời lượng giá trị hình thức vật hay tiền tệ từ người sở hữu sang người sử dụng, sau thời gian định hoàn trả lại với lượng lớn Khái niệm tín dụng biểu qua đặc điểm bản: (i) Có chuyển giao quyền sử dụng lượng giá trị từ người sang người khác; (ii) Sự chuyển giao nói mang tính chất tạm thời, phạm vi thời hạn định; (iii) Khi hoàn lại lượng giá trị chuyển giao cho người sở hữu phải kèm theo lượng giá trị tăng thêm gọi lợi tức Tín dụng ngân hàng hình thức phát triển cao tín dụng, nhiên giữ nguyên chất ban đầu quan hệ tín dụng Tín dụng ngân hàng hiểu quan hệ vay mượn lẫn theo nguyên tắc có hoàn trả gốc lãi theo thời gian định, bên ngân hàng bên chủ thể khác xã hội (cá nhân, tổ chức kinh tế, tổ chức trị xã hội, TCTD, ngân hàng khác)  Dự án phát triển kinh tế: [6] Dự án tập hợp hoạt động đầu tư, biện pháp sách, tổ chức hoạt động khác trù tính để thực mục tiêu (hoặc nhóm mục tiêu) phát triển định thời gian định Dự án phát triển kinh tế (dự án phát triển - DAPT) dự án trực tiếp tạo sản phẩm chiến lược, thúc đẩy phát triển kinh tế ngành, vùng, thúc đẩy trình thay đổi cấu kinh tế cấu thu nhập nhiều phận dân cư DAPT thường có đặc điểm sau đây: - DAPT dự án lớn có vai trò quan trọng phát triển kinh tế quốc gia: Các DAPT nằm kế hoạch phát triển kinh tế quốc gia DAPT có quy mô lớn, thời gian vận hành dài Tại nhiều nước phát triển, DAPT Chính phủ định thực hiện, mang tính chất dự án công Một số dự án tập đoàn kinh tế Nhà nước tư nhân thực có hỗ trợ Nhà nước DAPT thực thực chiến lược phát triển kinh tế quốc gia chiến lược công nghiệp hoá (phát triển ngành công nghiệp, khu công nghiệp, đường giao thông ), phát triển nông nghiệp nông thôn (kiên cố hóa kênh mương, giao thông nông thôn…), chiến lược xuất thay hàng nhập khẩu, chiến lược giảm đói nghèo, bảo vệ môi trường… - DAPT nhằm tới hai mục tiêu: Hiệu tài hiệu KT-XH: Các DAPT phải tạo thu nhập bù đắp toàn chi phí có lãi Do đó, dự án phải thiết kế sở tính toán hiệu tài trực tiếp Khác với dự án thương mại, DAPT phải thực mục tiêu xã hội phát triển sở hạ tầng, thay đổi cấu kinh tế…Chủ đầu tư thường Nhà nước (hoặc quan phát triển) nên việc thực đa mục tiêu tất yếu DAPT Các mục tiêu số trường hợp lại mâu thuẫn với nhau, làm giảm độ lớn Vì chủ đầu tư phải xác định nhóm mục tiêu bản, có tính thống cao - DAPT nhận hỗ trợ trực tiếp từ Nhà nước: Do tầm quan trọng đặc biệt phát triển kinh tế, DAPT thường nhận hỗ trợ trực tiếp từ Nhà nước, ngân sách cấp vốn, vay ưu đãi, vay không cần tài sản đảm bảo, Chính phủ bảo lãnh (miễn phí) vay vốn, đảm bảo vị độc quyền thời gian định: Thứ nhất, sản phẩm dự án áp dụng giá độc quyền (có thể cao thấp giá thị trường) để đảm bảo dự án có lãi, để doanh nghiệp sử dụng sản phẩm dự án có chi phí đầu vào thấp Thứ hai, sử dụng nguồn tài nguyên quý quốc gia mà nhiều dự án thông thường khác không phép sử dụng Thứ ba, vay với lãi suất thấp thời gian dài, ân hạn Đầu tư theo DAPT có quy mô lớn, Nhà nước cấp vốn phần, lại vay tổ chức tài phát triển Lãi suất cho vay thấp thể hỗ trợ Nhà nước cho DAPT Thứ tư, áp dụng tỷ giá thức khác với tỷ giá phản ánh thiếu hụt ngoại tệ Tỷ giá thức (do quan quản lý tiền tệ công bố) thường thấp tỷ giá thị trường (áp dụng cho dự án thương mại) Chính sách phản ánh ưu đãi Nhà nước DAPT, thường phải sử dụng nhiều ngoại tệ để nhập thiết bị, công nghệ Thứ năm, miễn thuế áp dụng mức thuế thấp Những trợ cấp chuyển giá thị trường thành giá ngầm (bù lỗ, kiểm soát giá, lãi suất tỷ giá, xác định tiền lương, trợ cấp) Điều làm cho DAPT có lợi so sánh với dự án khác, cho phép thực hiệu xã hội (mà làm giảm hiệu tài chính) chống đỡ rủi ro tốt Tuy nhiên ưu đãi gây khó khăn việc đánh giá hiệu tài xã hội dự án  Tín dụng đầu tư Nhà nước: Tín dụng đầu tư (hay tín dụng đầu tư phát triển) Nhà nước hỗ trợ Nhà nước thông qua hình thức tín dụng để tài trợ cho dự án ĐTPT thuộc số ngành, lĩnh vực quan trọng, chương trình kinh tế có tác động trực tiếp đến chuyển dịch cấu kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền 10 vững Nhà nước khuyến khích Thông qua mối quan hệ vay-trả, hoạt động TDĐT Nhà nước hình thức nhằm đáp ứng nguồn vốn cho ĐTPT; đồng thời, TDĐT Nhà nước có tác dụng nâng cao hiệu sử dụng, bảo toàn phát triển nguồn vốn cho ĐTPT TDĐT Nhà nước công cụ Chính phủ nhằm thực mục tiêu phát triển KT-XH thời kỳ định theo định hướng Nhà nước [8] Cùng với tín dụng xuất Nhà nước (cho vay ngắn hạn xuất khẩu), TDĐT Nhà nước hai sách lớn Nhà nước Nguồn vốn TDĐT Nhà nước NSNN cấp hàng năm huy động nhiều hình thức khác phát hành trái phiếu, huy động tiền gửi, vốn vay từ tổ chức…, nguồn khác theo quy định pháp luật Đặc điểm tín dụng đầu tư Nhà nước TDĐT Nhà nước hình thức tín dụng đặc biệt, không nhằm mục đích kinh tế đơn mà có đặc điểm sau: Tổ chức tài làm nhiệm vụ TDĐT Nhà nước hệ thống quan chuyên môn Nhà nước, hoạt động ngân hàng theo chế quản lý riêng, không chịu đạo trực tiếp Ngân hàng Nhà nước Về đối tượng: TDĐT Nhà nước tập trung vào dự án ĐTPT thuộc số ngành, lĩnh vực then chốt, có vai trò quan trọng kinh tế quốc dân nước, vùng theo thời kỳ Nguyên tắc: tài trợ cho dự án có khả thu hồi vốn trực tiếp, có hiệu KT-XH, phù hợp với quy hoạch mục tiêu ưu tiên chiến lược phát triển KT-XH quốc gia thời kỳ Đồng thời, thực theo nguyên tắc không cạnh tranh với NHTM, không phân biệt thành phần kinh tế, phù hợp với nguyên tắc thị trường thông lệ quốc tế 101 minh bạch việc tuyển dụng, bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật cán - Xây dựng chế sách đãi ngộ hợp lý cán có lực kinh nghiệm công tác để phát huy hết trí tuệ tài họ Chế độ đãi ngộ xem hợp lý giải hài hòa mối quan hệ hiệu công việc lợi ích chung ngành với lợi ích cán Bằng kết hợp lợi ích vật chất trực tiếp (lương, thưởng…), lợi ích vật chất gián tiếp (nhà ở, bảo hiểm, nghỉ phép, học tập…) hài lòng mặt tâm lý cho đội ngũ cán (môi trường làm việc an toàn, không nhàm chán thân thiện mong muốn phần lớn cán Bên cạnh đó, cán cảm thấy gắn bó thành tích họ ghi nhận đánh giá, họ có nhiều hội để học tập thăng tiến việc phát triển nghề nghiệp mình) - Quản lý cán theo khối lượng chất lượng công việc chuyên môn giao; đãi ngộ cán theo lực thực tế Từng bước thực chế thi tuyển chức danh số vị trí quản lý, lãnh đạo; bố trí lao động phù hợp với lực cán bộ, yêu cầu tính chất công việc - Tăng cường sử dụng phương thức hợp đồng thuê, khoán lao động dịch vụ tổ chức cung ứng chuyên nghiệp số công việc hậu cần, phục vụ công việc có tính thời vụ, liên quan đến an toàn, bí mật hoạt động NHPTVN - Tăng cường loại hình, phương thức đào tạo mặt cho đội ngũ cán (đào tạo nước nước ngoài): Đào tạo cán nghiệp vụ; Đào tạo chuyên gia lĩnh vực chuyên sâu; Đào tạo lãnh đạo cấp 3.3.1.6 Tăng cường marketing ngân hàng - Thành lập phận chức Marketing ngân hàng Triển khai đa dạng hoạt động tuyên truyền, giới thiệu sách TDĐT TDXK Nhà nước qua phương tiện: website, tham gia Hội thảo, diễn đàn 102 đầu tư-tài - Xây dựng sách khách hàng với quan điểm: hướng đến khách hàng để phục vụ, đồng hành khách hàng; tạo chuyên biệt sách nhóm khách hàng cụ thể nhằm vừa đáp ứng tốt nhu cầu tín dụng phù hợp với đặc điểm riêng nhóm khách hàng, vừa hạn chế rủi ro 38 Kiến nghị với doanh nghiệp (chủ đầu tư) Chủ đầu tư cần đổi nâng cao nhận thức TDĐT Nhà nước Theo đó, tránh tư tưởng bao cấp quan hệ vay trả nợ; nâng cao tính tự chủ thiện chí việc vay vốn trả nợ vay Coi trọng chữ tín quan hệ tín dụng Chủ đầu tư cần nghiên cứu kỹ qui định đầu tư, xây dựng, TDĐT Nhà nước quy định có liên quan trước tiến hành lập dự án đầu tư tiếp tục trì, cập nhật chấp hành nghiêm chỉnh suốt trình thực dự án, giải ngân trả nợ Chủ đầu tư cần thường xuyên, liên tục nâng cao lực tài chính; cần chấp hành nghiêm chỉnh chế độ thống kê, kế toán, kiểm toán, chủ động tích cực cung cấp thông tin trung thực cho Sở giao dịch I làm sở cho việc phân tích tài doanh nghiệp thẩm định tài dự án Chủ đầu tư đơn vị tư vấn cần tiếp tục nâng cao kiến thức lực quản trị doanh nghiệp, lực lập thẩm định DAĐT Cần chấp hành qui định Nhà nước quản lý đầu tư, xây dựng, đồng thời thường xuyên cập nhật văn pháp luật liên quan đến lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh để triển khai đầu tư dự án hiệu quả, pháp luật Trong trình hoạt động mình, để thực việc trả nợ cách đầy đủ, hạn doanh nghiệp cần thường xuyên quan tâm đến 103 nội dung cụ thể như: Thường xuyên đổi phát triển sản phẩm để đáp ứng nhu cầu ngày cao thị trường; Thực tiết kiệm chi phí; mở rộng thị trường tăng cường quảng bá sản phẩm, xây dựng phát triển thương hiệu 104 KẾT LUẬN Nghiên cứu giải pháp đẩy mạnh hoạt động tín dụng đầu tư Nhà nước từ lý luận thực tiễn hoạt động tín dụng đầu tư Nhà nước Sở giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam, luận văn đề cập tới nội dung sau: Thứ nhất, tác giả sâu nghiên cứu vấn đề lý luận hoạt động tín dụng đầu tư Nhà nước; trình hình thành phát triển hoạt động tín dụng đầu tư Nhà nước vai trò tín dụng đầu tư Nhà nước Thứ hai, đánh giá thực trạng hoạt động tín dụng đầu tư Nhà nước Sở giao dịch I, việc sâu đánh giá kết đạt tồn tại, hạn chế trình thực Tìm nguyên nhân dẫn tới tồn tại, hạn chế việc thực nhiệm vụ tín dụng đầu tư Nhà nước Sở giao dịch I Thứ ba, sở đánh giá thực trạng hoạt động Sở giao dịch I, mục tiêu phát triển Sở giao dịch I mục tiêu đầu tư phát triển nói chung Hà Nội nói riêng, luận văn đề xuất số giải pháp đẩy mạnh hoạt động tín dụng đầu tư Sở giao dịch I đưa số kiến nghị với Chính phủ; Bộ, ngành, địa phương; Ngân hàng Phát triển Việt Nam Doanh nghiệp Tác giả hy vọng luận văn có đóng góp định vào việc đẩy mạnh hoạt động tín dụng đầu tư Sở giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam thời gian tới Mặc dù có nhiều cố gắng để hoàn thành luận văn tránh khỏi thiếu sót Tác giả kính mong nhà khoa học quý thầy cô, bạn đọc đóng góp để hoàn thiện đề tài nghiên cứu./ 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (1999), Nghị định số 43/1999/NĐ-CP ngày 29/6/1999 tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định số 106/2004/NĐ-CP ngày 01/4/2004 tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định số 151/2006/NĐ-CP ngày 20/12/2006 tín dụng đầu tư tín dụng xuất Nhà nước, Hà Nội Chính phủ (2008), Nghị định số 106/2008/NĐ-CP ngày 19/9/2008 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số Điều Nghị định số 151/2006/NĐ-CP Chính phủ tín dụng đầu tư tín dụng xuất Nhà nước, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Phan Thị Thu Hà (2005), Ngân hàng phát triển, NXB Lao động-Xã hội, Hà Nội Phan Thị Thu Hà (2007), Ngân hàng thương mại, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Trần Công Hòa (2007), Nâng cao hiệu hoạt động tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Ngân hàng giới (1998), Các hệ thống tài phát triển, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội 10 Ngân hàng Phát triển Việt Nam (2006), Các quy chế, quy trình, sổ tay nghiệp vụ tín dụng đầu tư Nhà nước, Hà Nội 11 Ngân hàng Phát triển Việt Nam (2009), Chiến lược phát triển hoạt động Ngân hàng Phát triển Việt Nam giai đoạn 2010-2015, tầm nhìn đến năm 2020 (dự thảo), Hà Nội 12 Quốc hội (1997), Luật Tổ chức tín dụng, Hà Nội 106 13 Quốc hội (2004), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức tín dụng, Hà Nội 14 Quỹ hỗ trợ phát triển (2005), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2005, Hà Nội 15 Quỹ hỗ trợ phát triển (2005), Đề án đổi tín dụng đầu tư phát triển nhà nước theo lộ trình đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 16 Frederic S.Mishkin (1995), Tiền tệ, Ngân hàng Thị trường tài chính, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 17 Peter S.Rose (2001), Quản trị Ngân hàng thương mại, Đại học KTQD biên dịch, NXB Tài chính, Hà Nội 18 Sở giao dịch - Quỹ hỗ trợ phát triển (2005), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2005, Hà Nội 19 Sở giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam (2006), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2006, Hà Nội 20 Sở giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam (2007), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2007, Hà Nội 21 Sở giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam (2008), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2008, Hà Nội 22 Sở giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam (2009), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2009, Hà Nội 23 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 112/2006/QĐ-TTg ngày 24/5/2006 việc phê duyệt Đề án phát triển ngành ngân hàng Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, Hà Nội 24 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 110/2006/QĐ-TTg ngày 19/5/2006 việc phê duyệt Điều lệ tổ chức hoạt động Ngân hàng phát triển Việt Nam, Hà Nội 107 25 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 108/2006/QĐ-TTg ngày 19/5/2006 việc thành lập Ngân hàng phát triển Việt Nam, Hà Nội 26 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội - Cổng giao tiếp điện tử (Hanoi Portal) (2009), Báo cáo tình hình KT-XH năm từ năm 2005 - 2009 27 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2009), Báo cáo kết công tác năm 2009; nhiệm vụ công tác năm 2010 đơn vị ngành Tài - Ngân hàng Thành phố Hà Nội, Hà Nội 108 PHỤ LỤC Phụ lục DANH MỤC CÁC DỰ ÁN VAY VỐN TÍN DỤNG ĐẦU TƯ (Ban hành kèm theo Nghị định số 106/2008/NĐ-CP ngày 19 tháng 09 năm 2008 Chính phủ) STT NGÀNH NGHỀ, LĨNH VỰC I Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội (Không phân biệt địa bàn đầu tư) Dự án đầu tư xây dựng công trình cấp nước phục vụ sinh hoạt Dự án đầu tư xây dựng công trình xử lý nước thải, rác thải khu đô thị, khu công nghiệp, khu kinh tế, khu chế xuất, khu công nghệ cao, bệnh viện cụm công nghiệp làng nghề Dự án xây dựng quỹ nhà tập trung cho công nhân lao động làm việc khu công nghiệp, khu kinh tế, khu chế xuất; ký túc xá cho sinh viên Dự án đầu tư hạ tầng, mở rộng, nâng cấp, xây dựng thiết bị lĩnh vực xã hội hóa: giáo dục đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể dục thể thao, môi trường thuộc Danh mục hưởng sách khuyến khích phát triển II III theo định Thủ tướng Chính phủ Nông nghiệp, nông thôn (Không phân biệt địa bàn đầu tư) Dự án xây dựng mở rộng sở giết mổ, chế biến gia súc, gia cầm tập trung Dự án phát triển giống thuỷ, hải sản Dự án phát triển giống trồng, giống vật nuôi, giống lâm nghiệp Công nghiệp (Không phân biệt địa bàn đầu tư) Dự án đầu tư chế biến sâu từ quặng khoáng sản: - Sản xuất Alumin có công suất tối thiểu 300 nghìn tấn/năm; sản xuất nhôm kim loại có công suất tối thiểu 100 nghìn tấn/năm; - Sản xuất fero hợp kim sắt có công suất tối thiểu nghìn tấn/năm; - Sản xuất kim loại màu có công suất tối thiểu nghìn tấn/năm; - Sản xuất bột màu đioxit titan có công suất tối thiểu 20 nghìn tấn/năm Dự án sản xuất động Diezel từ 300CV trở lên Dự án đầu tư đóng toa xe đường sắt lắp ráp đầu máy xe lửa Dự án đầu tư sản xuất thuốc kháng sinh từ công đoạn nguyên liệu ban đầu đến thành phẩm, thuốc cai nghiện, vắc xin thương phẩm thuốc chữa bệnh HIV/AIDS; sản xuất thuốc thú y đạt tiêu chuẩn GMP 109 STT NGÀNH NGHỀ, LĨNH VỰC Dự án đầu tư xây dựng nhà máy điện từ gió, Dự án đầu tư xây dựng nhà máy phát điện sử dụng nguồn lượng lượng tái tạo Dự án đầu tư xây dựng thủy điện nhỏ, với công suất nhỏ 50 MW thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Dự án đầu tư sản xuất DAP phân đạm Các dự án đầu tư địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn; dự án vùng đồng bào dân tộc Khơ me sinh sống tập trung, xã thuộc chương trình 135 xã biên giới thuộc chương IV trình 120, xã vùng bãi ngang (không bao gồm dự án thủy điện (trừ dự án nêu điểm Mục III Danh mục này), dự án nhiệt điện, sản xuất xi măng, sắt thép; dự án đầu tư đường bộ, cầu đường bộ, đường sắt V cầu đường sắt) Các dự án cho vay theo Hiệp định Chính phủ; dự án đầu tư nước theo định Thủ tướng Chính phủ 110 Phụ lục 2: DANH MỤC MỘT SỐ VĂN BẢN (điều chỉnh sách/đối tượng vay vốn TDĐT Nhà nước) Quyết định số 108/2006/QĐ-TTg ngày 19/5/2006 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Ngân hàng Phát triển Việt Nam Quyết định số 110/2006/QĐ-TTg ngày 19/5/2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Điều lệ tổ chức hoạt động Ngân hàng Phát triển Việt Nam Nghị định số 151/2006/NĐ-CP ngày 20/12/2006 Chính phủ tín dụng đầu tư tín dụng xuất Nhà nước Nghị định số 106/2008/NĐ-CP ngày 19/9/2008 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số Điều Nghị định số 151/2006/NĐ-CP Quyết định số 10/2009/QĐ-TTg ngày 16/01/2009 Chính phủ chế hỗ trợ phát triển sản xuất sản phẩm khí trọng điểm Danh mục sản phẩm khí trọng điểm, Danh mục dự án đầu tư sản xuất sản phẩm khí trọng điểm giai đoạn từ năm 2009 đến năm 2015 Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/05/2008 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường Quyết định 56/2009/QĐ-TTg ngày 15/04/2009, Quyết định số 13/2009/QĐ-TTg ngày 21/01/2009 Thủ tướng Chính phủ việc sử dụng vốn tín dụng đầu tư Nhà nước để tiếp tục thực chương trình kiên cố hoá kênh mương, phát triển đường giao thông nông thôn, sở hạ tầng nuôi trồng thuỷ sản sở hạ tầng làng nghề nông thôn giai đoạn 2009 - 2015 Nghị định số 04/2009/NĐ-CP ngày 14/01/2009 Chính phủ ưu đãi, hỗ trợ hoạt động bảo vệ môi trường Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ Quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế 111 Phụ lục 3: THẨM ĐỊNH DỰ ÁN VAY VỐN TẠI SỞ GIAO DỊCH I Giám đốc Phòng Thẩm định chủ trì phối hợp với Phòng Tín dụng rà soát báo cáo Giám đốc xem xét định trình Tổng Giám đốc việc xin chủ trương tiếp nhận hồ sơ dự án (thời gian 03 ngày làm việc) Sau có ý kiến chấp thuận, Phòng Thẩm định chủ trì hướng dẫn Chủ đầu tư hoàn thiện hồ sơ dự án tiếp nhận hồ sơ vay vốn từ Chủ đầu tư (Lập phiếu giao nhận hồ sơ); Phòng Thẩm định gửi hồ sơ (chậm 01 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ) cho Phòng phối hợp thẩm định (các Phòng Tín dụng) Phòng Tín dụng có văn xin thông tin Trung tâm thông tin tín dụng - Ngân hàng Nhà nước (CIC), đồng thời thực thẩm định lực Chủ đầu tư, tình hình tài chính, tài sản bảo đảm tiền vay, lập báo cáo kết thẩm định gửi Phòng Thẩm định để tổng hợp, báo cáo Lãnh đạo Sở phụ trách khối Thời gian thẩm định (tính từ ngày nhận đủ hồ sơ từ Phòng Thẩm định): tối đa 10 ngày làm việc - Nghiên cứu hồ sơ: 02 ngày làm việc; 112 - Tính toán tiêu tài Chủ đầu tư: 02 ngày làm việc; - Làm báo cáo thẩm định Chủ đầu tư: 04 ngày làm việc; - Trình Lãnh đạo Sở phụ trách khối xem xét định báo cáo thẩm định Chủ đầu tư: 02 ngày làm việc Phòng Thẩm định chủ trì thẩm định phương án tài chính, phương án trả nợ vốn vay phối hợp với Phòng tín dụng liên quan kiểm tra Chủ đầu tư, tổng hợp, lập Báo cáo tổng hợp kết thẩm định, trình Lãnh đạo Sở phụ trách khối: Thời gian hoàn thành Báo cáo tổng hợp kết thẩm định (từ đủ hồ sơ): - Dự án phân cấp: Dự án nhóm B, C tương ứng - tối đa 25, 15 ngày làm việc; - Dự án không phân cấp: Dự án nhóm A, B, C tương ứng - tối đa 17, 12, ngày làm việc; Lãnh đạo Sở phụ trách khối cho ý kiến tờ trình Phòng Thẩm định chậm 02 ngày làm việc Phòng Thẩm định trình Giám đốc Báo cáo tổng hợp kết thẩm định sau có ý kiến Lãnh đạo Sở phụ trách khối Hoàn chỉnh Báo cáo tổng hợp kết thẩm định văn bản/hồ sơ có liên quan: - Đối với dự án không thuộc diện phân cấp: Báo cáo tổng hợp kết thẩm định Lãnh đạo Sở phụ trách khối duyệt ký hồ sơ vay vốn gửi Hội sở để xem xét định đề nghị vay vốn Chủ đầu tư - Đối với dự án phân cấp: Trên sở ý kiến đạo Lãnh đạo Sở đề nghị vay vốn Chủ đầu tư, Lãnh đạo Phòng Thẩm định có trách nhiệm đạo Cán Thẩm định: + Phối hợp với Phòng Tín dụng hoàn thiện vấn đề cần giải trình bổ sung (nếu có) theo chức nhiệm vụ phân công + Tổng hợp ý kiến Phòng Tín dụng, soạn thảo tờ trình kèm Thông báo kết thẩm định; trường hợp dự án vay vốn, Phòng Thẩm định soạn thảo thêm Thông báo cho vay trình Lãnh đạo Sở phụ trách khối ký duyệt gửi Chủ đầu tư Phòng Tín dụng 113 Phụ lục 4: QUẢN LÝ TDĐT TẠI SỞ GIAO DỊCH I Giám đốc Bước 1: Tiếp nhận thông báo chấp thuận cho vay (của NHPTVN Sở giao dịch I - giao nhiệm vụ quản lý cho vay cho Phòng Tín dụng) Bước 2: Ký hợp đồng tín dụng (HĐTD) hợp đồng bảo đảm tiền vay (HĐBĐTV): Thời gian ngày làm việc Trong 02 ngày làm việc sau có Thông báo cho vay NHPTVN SGDI (nếu thông báo cho vay điều kiện ràng buộc thủ tục khác yêu cầu phải hoàn thiện trước ký HĐTD), Cán Tín dụng (CBTD) phối hợp với Pháp chế soạn thảo HĐTD, HĐBĐTV báo cáo Lãnh đạo phòng, trình Lãnh đạo Sở phụ trách khối Giám đốc duyệt nội dung Sau duyệt nội dung cán tín dụng gửi 01 cho Chủ đầu tư; Trong khoảng thời gian 02 ngày làm việc, chủ đầu tư xem xét hồi âm; Cán Tín dụng chỉnh sửa (nếu có) trình Lãnh đạo Phòng Lãnh đạo Sở phụ trách khối, Giám đốc: 01 ngày làm việc; 114 4- Gửi phận pháp chế rà soát nội dung HĐTD, trình Giám đốc Sở duyệt ký HĐTD: 01 ngày làm việc Sau ký hợp đồng, Phòng Tín dụng gửi HĐTD cho Phòng Tài kế toán (Phòng TCKT) gửi HĐTD cho Phòng KHNV (Phòng KHNV) Bước 3: Đăng ký kế hoạch giải ngân: Thời gian 03 ngày làm việc: 5- Trên sở kế hoạch giải ngân dự án Chủ đầu tư đề nghị văn bản, cán Tín dụng kiểm tra, thống với Chủ đầu tư, trình Lãnh đạo Sở phụ trách khối xem xét - thời gian 1/2 ngày làm việc; - Lãnh đạo Phòng kiểm tra lại nội dung trình kế hoạch giải ngân, ký đề nghị gửi Phòng KHNV - thời gian 1/2 ngày làm việc; 6- Phòng KHNV xem xét, tổng hợp nhu cầu giải ngân dự án trình Lãnh đạo Sở phụ trách khối xem xét, ký duyệt gửi NHPTVN - thời gian 02 ngày làm việc; Bước 4: Giải ngân: Thời gian ngày làm việc 7- Tiếp nhận hồ sơ giải ngân từ Chủ đầu tư kiểm tra danh mục hồ sơ giải ngân: 1/2 ngày làm việc (Nếu hồ sơ chưa đầy đủ cán Tín dụng lập hồ sơ cần bổ sung báo cáo Trưởng phòng Tín dụng ký (thừa lệnh) thông báo cho Chủ đầu tư bổ sung, hoàn chỉnh) 8- Kiểm tra hồ sơ giải ngân trình duyệt giải ngân: tối đa 04 ngày làm việc - Cán Tín dụng kiểm tra hồ sơ giải ngân soạn thảo tờ trình giải ngân: 03 ngày làm việc - Trưởng phòng kiểm tra nội dung trình Lãnh đạo Sở phụ trách khối - 1/2 ngày làm việc - Lãnh đạo Sở phụ trách khối xem xét ký duyệt => 1/2 ngày làm việc 9- Sau Lãnh đạo Sở phụ trách khối duyệt, Phòng Tín dụng giá trị khối lượng phê duyệt đăng ký nhu cầu vốn giải ngân cho dự án gửi Phòng KHNV gửi chứng từ giải ngân cho Phòng TCKT - ngày làm việc 10- Phòng KHNV chủ trì cân đối nguồn vốn, tổng hợp đăng ký nhu cầu vốn giải ngân gửi NHPTVN Phòng TCKT để phối hợp theo dõi thực 115 11- Phòng TCKT thông báo cho Phòng KHNV nhận báo có 12- Phòng KHNV thông báo hạn mức cho dự án gửi Phòng Tín dụng Phòng TCKT để thực giải ngân 13- Phòng TCKT chủ trì lập phiếu đối chiếu định kỳ đột xuất gửi Phòng Tín dụng, Phòng Tín dụng phối hợp đối chiếu số liệu gửi chủ đầu tư xác nhận, có chênh lệch Phòng TCKT chủ trì phối hợp với Phòng Tín dụng rà soát, đối chiếu điều chỉnh Bước Thông báo thu nợ DA: Thời gian 03 đến ngày làm việc 14- Chậm ngày 20 hàng tháng, Phòng TCKT tính lãi phải thu: 02 ngày làm việc; 15- Chậm đến ngày 21 hàng tháng, cán Tín dụng có trách nhiệm rà soát bảng kê tính lãi dự thảo trình Lãnh đạo Sở phụ trách khối ký thông báo trả nợ (gốc lãi) vốn TDĐT Nhà nước; gửi công văn đến Chủ đầu tư: 01 ngày làm việc [...]... l i suất Th i hạn cho vay/ân hạn và các i u kiện cho vay: tiếp tục duy trì th i hạn cho vay/ân hạn d i, ân hạn phù hợp v i th i gian thực hiện dự án, cùng v i các ưu đ i về chất lượng dịch vụ, bảo đảm tiền vay 36 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG ĐẦU TƯ CỦA NHÀ NƯỚC T I SỞ GIAO DỊCH I - NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM 2.1 Kh i quát về Sở giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam 14 Gi i thiệu... cho vay và tính sinh l i của t i sản 1.2.1.3 Các hoạt động khác: NHPT cung cấp dịch vụ bảo lãnh, tư vấn đầu tư, thanh toán Là ngân hàng chuyên doanh nên các hoạt động khác của ngân hàng như dịch vụ thẻ, cho vay tiêu dùng ít đa dạng hơn so v i NHTM 6 Hoạt động tín dụng đầu tư của Nhà nước t i Ngân hàng Phát triển 1.2.1.4 Các hình thức tín dụng đầu tư của Nhà nước Tín dụng đầu tư của Nhà nước bao gồm... trên tính hiệu quả t i chính của dự án 1.3 Đẩy mạnh hoạt động tín dụng đầu tư của Nhà nước 7 Quan niệm về đẩy mạnh hoạt động tín dụng đầu tư của Nhà nước Quan niệm về đẩy mạnh hoạt động tín dụng đầu tư của Nhà nước được thể hiện trên các phương diện cơ bản sau: Thứ nhất, làm tăng quy mô hoạt động TDĐT của Nhà nước: thể hiện qua tăng trưởng doanh số cho vay hàng năm Thứ hai, nâng cao chất lượng TDĐT của. .. và sử dụng vốn Đây là những nhân tố 26 cơ bản mà chủ đầu tư cân nhắc khi quyết định lựa chọn ngân hàng t i trợ cho việc đầu tư của mình; đ i tư ng cho vay đầu tư của Nhà nước tư ng đồng v i hoạt động đầu tư trên địa bàn thì hoạt động TDĐT của Nhà nước sẽ có nhiều cơ h i để phát triển và ngược l i 1.3.1.2 Nhân tố về phía Ngân hàng Phát triển Nhân tố về phía Ngân hàng Phát triển tác động đến hoạt động. .. Nam 14 Gi i thiệu Sở giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam H I SỞ CHÍNH SỞ GIAO DỊCH I PHÒNG HÀNH CHÍNH - QLNS CÁC PHÒNG TÍN DỤNG I, II, III PHÒNG KẾ HOẠCH NGUỒN VỐN PHÒNG TÍN DỤNG XUẤT KHẨU PHÒNG THẨM ĐỊNH PHÒNG QL VỐN NƯỚC NGO I PHÒNG T I CHÍNH KẾ TOÁN PHÒNG GD HÀ ĐÔNG PHÒNG KIỂM TRA PHÒNG BẢO LÃNH HTSĐT PHÒNG TIN HỌC Sơ đồ 2.3.1 Mô hình tổ chức của Sở giao dịch I Sở giao dịch I là đơn vị thuộc... g i là Ngân hàng và Ngân hàng phát triển là tổ chức tiêu biểu thuộc lo i này ở các nước đang phát triển Tác giả Phan Thị Thu Hà, trong cuốn giáo trình Ngân hàng Phát triển đưa ra kh i niệm: Ngân hàng phát triển là tổ chức tín dụng mà hoạt động chủ yếu là t i trợ trung và d i hạn cho các dự án phát triển [6] NHPT ra đ i dựa trên nhu cầu của xã h i về các tổ chức t i chính hỗ trợ cho phát triển kinh... xuất kinh doanh, uy tín trong quan hệ tín dụng và hiệu quả kinh doanh trong quá khứ là nhân tố quan trọng Đây cũng là những thông tin quan trọng để ngân hàng đánh giá về năng lực sản xuất kinh doanh của chủ đầu tư 1.4 Kinh nghiệm về hoạt động tín dụng đầu tư của Nhà nước ở một số nước trên thế gi i và b i học cho Việt Nam Trên thế gi i có nhiều Ngân hàng Phát triển, đứng đầu là Ngân hàng thế gi i, các... TDĐT của Nhà nước là các dự án đầu tư tạo thêm được nhiều chỗ làm việc m i Khi thực hiện ĐTPT sản xuất, ngo i ý nghĩa về mặt kinh tế là thúc đẩy sản xuất phát triển, tăng thu ngân sách, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn tạo thêm nhiều việc làm cho ngư i lao động, góp phần ổn định xã h i 1.2 Ngân hàng Phát triển - tổ chức t i chính tiêu biểu thực hiện chính sách tín dụng đầu tư của Nhà nước 4 Ngân. .. 1.3.1.1 Chính sách của Chính phủ về tín dụng đầu tư của Nhà nước Tín dụng đầu tư của Nhà nước là hình thức tín dụng khá đặc thù chịu sự i u chỉnh của Luật riêng về chính sách TDĐT của Nhà nước và bị tác động một phần về quản lý hoạt động tín dụng của Ngân hàng Nhà nước Chính sách TDĐT của Nhà nước sẽ được i u chỉnh cho phù hợp v i tình hình chính trị, pháp luật, kinh tế - xã h i và i u kiện quốc tế nên... trong hoạt động và khả năng phân tán r i ro của các khoản cho vay, thu nhập từ hoạt động TDĐT 25 9 Các nhân tố ảnh hưởng t i hoạt động tín dụng đầu tư của Nhà nước Hoạt động TDĐT của Nhà nước chịu tác động của 3 nhân tố cơ bản, gồm: (i) Chính sách của Chính phủ về TDĐT của Nhà nước, (ii) Nhân tố về phía tổ chức thực hiện chính sách (Ngân hàng Phát triển) , (iii) Nhân tố về phía doanh nghiệp (chủ đầu tư)