Hoạt động tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước tại Sở giao dịch I – Ngân hàng Phát triển Việt Nam

Huy động và sử dụng tối đa các nguồn lực dành cho đầu tư, đặc biệt là ở những nước đang phát triển, là một yếu tố quan trọng quyết định quá trình phát triển kinh tế xã hội của đất nước nói chung, các vùng miền và lĩnh vực kinh tế xã hội nói riêng. Tốc độ tăng trưởng và phát triển kinh tế phụ thuộc trực tiếp vào tốc độ thu hút và sử dụng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội, trong đó nguồn vốn TDĐTPT của Nhà nước là một bộ phận quan trọng trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội. Để đạt được các chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế và các mục tiêu tăng trưởng khác trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của Thủ đô Hà Nội đến năm 2010 tầm nhìn 2020 đòi hỏi sự phát triển mạnh mẽ trong các lĩnh vực đầu tư trên địa bàn thành phố, đặc biệt là hoạt động đầu tư phát triển bền vững. Sở giao dịch I là một đơn vị thuộc Ngân hàng Phát triển Việt Nam, đây là một đơn vị có quy mô hoạt động lớn nhất trong hệ thống Ngân hàng Phát triển Việt Nam và được giao thực hiện nhiệm vụ TDĐTPT của Nhà nước. Trong giai đoạn vừa qua, Sở giao dịch I cũng đã có những đóng góp nhất định trong việc thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, mang lại hiệu quả lớn về phát triển kinh tế - xã hội. Tuy nhiên hoạt động TDĐTPT vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế và chưa thực sự đạt hiệu quả như mong muốn. Xuất phát từ đòi hỏi khách quan nói trên, em xin lựa chọn đề tài: " Hoạt động tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước tại Sở giao dịch I – Ngân hàng Phát triển Việt Nam "

MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: So sánh TDĐT Nhà nước TDĐT NHTM………………………11 .3 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT .4 lỜi NÓI ĐẦU Chương TỔNG QUAN vỀ HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN Bảng 1: So sánh TDĐT Nhà nước TDĐT NHTM 1.3.2 Nhân tố phía nhà đầu tư thực dự án đầu tư phát triển 23 1.3.3 Nhân tố phía sách Chính phủ tín dụng đầu tư Nhà nước .24 Chương 25 tHỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TẠI 25 SỞ GIAO DỊCH – NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM .25 2.2.1 Quá trình hình thành phát triển Ngân hàng Phát triển Việt Nam 26 Bảng 3: Tổng hợp chung cho vay, thu nợ 32 (Đơn vị: tỷ đồng) .32 Bảng 4: Cơ cấu doanh số cho vay theo ngành kinh tế 34 (Đơn vị: tỷ đồng ) 34 2.4.1.1 Góp phần đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư phát triển kinh tế xã hội 40 2.4.1.2 Góp phần chuyển dịch cấu kinh tế thủ đô: .40 2.4.1.3 Thúc đẩy nguồn vốn khác tham gia đầu tư đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội 41 2.4.1.4 Góp phần nâng cao lực sản xuất kim ngạch xuất doanh nghiệp, tăng thu cho NSNN, giải việc làm cho người lao động .41 2.4.1.5 Góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội 42 2.4.1.6 Đáp ứng nhu cầu vốn cho vay đầu tư nước để tạo đầu vào phát triển kinh tế nước 43 2.4.2.1 Hoạt động huy động vốn Sở giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam cịn gặp nhiều khó khăn 43 2.4.2.2 Hoạt động tín dụng đầu tư Nhà nước chưa thực đáp ứng cho nhu cầu ngày cao cho đầu tư phát triển 44 2.4.2.3 Năng lực thẩm định quản trị rủi ro chưa đạt yêu cầu, rủi tín dụng mức cao 44 2.4.2.4 Hoạt động hỗ trợ lãi suất sau đầu tư bảo lãnh tín dụng chưa tăng cường .45 2.4.2.5 Hoạt động tuyên truyền sách tín dụng đầu tư Nhà nước quảng bá hình ảnh Ngân hàng Phát triển Việt Nam hạn chế: 45 Chương 46 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG 46 ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CỦA NHÀ NƯỚC TẠI SỞ GIAO DỊCH I – NGÂNHÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM 46 Bảng 7: Dự kiến cho vay TDĐT đến năm 2015 (tỷ đồng) 49 KẾT LUẬN 61 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: So sánh TDĐT Nhà nước TDĐT NHTM………………………11 Bảng 2: Tình hình huy động vốn Sở giao dịch I 35 Bảng 3: Tổng hợp chung cho vay, thu nợ……………………………………… 36 Bảng 4: Cơ cấu doanh số cho vay theo ngành kinh tế……………………………… Error: Reference source not found Bảng 5:Cơ cấu doanh số cho vay giai đoạn 2006 đến 40 Bảng 6: Cơ cấu vốn đầu tư theo lĩnh vực kinh tế 45 Bảng 7: Dự kiến cho vay TDĐT đến năm 2015 ……………………………………54 Biểu đồ 1: Doanh số cho vay 37 Biểu đồ 2: Tỷ lệ nợ hạn .41 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TDĐTPT : Tín dụng đầu tư phát triển ĐTPT : Đầu tư phát triển TDXK : Tín dụng xuất NSNN : Ngân sách Nhà nước TCTD : Tổ chức tín dụng CNH – HĐH : Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa NHTM : Ngân hàng thương mại VDB : Ngân hàng Phát triển Việt Nam CNTT : Công nghệ thông tin TPCP : Trái phiếu phủ LỜI NĨI ĐẦU Huy động sử dụng tối đa nguồn lực dành cho đầu tư, đặc biệt nước phát triển, yếu tố quan trọng định trình phát triển kinh tế xã hội đất nước nói chung, vùng miền lĩnh vực kinh tế xã hội nói riêng Tốc độ tăng trưởng phát triển kinh tế phụ thuộc trực tiếp vào tốc độ thu hút sử dụng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội, nguồn vốn TDĐTPT Nhà nước phận quan trọng tổng vốn đầu tư toàn xã hội Để đạt tiêu tăng trưởng kinh tế mục tiêu tăng trưởng khác chiến lược phát triển kinh tế xã hội Thủ Hà Nội đến năm 2010 tầm nhìn 2020 đòi hỏi phát triển mạnh mẽ lĩnh vực đầu tư địa bàn thành phố, đặc biệt hoạt động đầu tư phát triển bền vững Sở giao dịch I đơn vị thuộc Ngân hàng Phát triển Việt Nam, đơn vị có quy mô hoạt động lớn hệ thống Ngân hàng Phát triển Việt Nam giao thực nhiệm vụ TDĐTPT Nhà nước Trong giai đoạn vừa qua, Sở giao dịch I có đóng góp định việc thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, mang lại hiệu lớn phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên hoạt động TDĐTPT tồn nhiều hạn chế chưa thực đạt hiệu mong muốn Xuất phát từ địi hỏi khách quan nói trên, em xin lựa chọn đề tài: " Hoạt động tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Sở giao dịch I – Ngân hàng Phát triển Việt Nam " Mục đích nghiên cứu: - Khái quát sở lý luận khoa học tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước thực qua hệ thống Ngân hàng Phát triển Việt Nam - Nghiên cứu, đánh giá thực trạng hoạt động tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Sở giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam - Đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm đẩy mạnh hoạt động tín dụng đầu tư Nhà nước Sở giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động TDĐTPT Nhà nước - Phạm vi nghiên cứu: Hoạt động TDĐTPT Nhà nước Sở giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam từ năm 2005 đến năm 2010 Ngoài lời mở đầu kết luận, kết cấu đề tài gồm chương:  Chương 1: Tổng quan hoạt động tín dụng đầu tư phát triển  Chương 2: Thực trạng hoạt động tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Sở giao dịch I – Ngân hàng Phát triển Việt Nam  Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Sở giao dịch I – Ngân hàng Phát triển Việt Nam Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo Đặng Ngọc Biên, người tận tình hướng dẫn em hoàn thành chuyên đề Em xin chân thành cảm ơn tới cán phòng Thẩm định thuộc Sở giao dịch I – Ngân hàng Phát triển Việt Nam quan tâm, nhiệt tình giúp đỡ em suốt trình thực tập tìm hiều thực tế CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN 1.1 Khái quát hoạt động tín dụng đầu tư phát triển 1.1.1 Khái niệm hoạt động tín dụng đầu tư phát triển Tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước hỗ trợ vốn Nhà nước thơng qua hình thức tín dụng để tài trợ cho dự án thành phần kinh tế thuộc ngành, lĩnh vực, vùng khó khăn đặc biệt khó khăn, cần khuyến khích đầu tư chương trình kinh tế quan trọng Nhà nước có tác động trực tiếp đến chuyển dịch cấu kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững theo hướng CNHHĐH, góp phần quan trọng việc phát triển kinh tế xã hội đất nước Thông qua mối quan hệ tín dụng hoạt động TDĐTPT Nhà nước hình thức nhằm đáp ứng nguồn vốn cho hoạt động ĐTPT Hoạt động TDĐTPT Nhà nước cơng cụ Chính phủ nhằm mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ định theo định hướng Nhà nước Tín dụng ĐTPT Nhà nước hình thức tín dụng đặc biệt có đặc tính sau: - Tính kinh tế vĩ mô: TDĐTPT Nhà nước chủ yếu tập trung vào số lĩnh vực then chốt số ngành, số vùng, số khu vực có vai trò quan trọng kinh tế quốc dân - Tính kinh tế vi mơ: Hoạt động TDĐTPT Nhà nước bảo đảm lợi ích cho nhà đầu tư đầu tư vào lĩnh vực, khu vực có vai trị quan trọng kinh tế quốc dân - Tính xã hội: Hoạt động TDĐTPT Nhà nước tập trung đầu tư vào dự án quan trọng nhằm giải vấn đề xã hội đất nước như: xóa đói giảm nghèo, nâng cao mức sống cho nhân dân, bảo đảm an ninh trật tự, giảm tỉ lệ thất nghiệp… 1.1.2 Đặc điểm tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Hoạt động TDĐTPT Nhà nước nhằm mục đích hỗ trợ cho dự án ĐTPT thành phần kinh tế thuộc số ngành, lĩnh vực, chương trình kinh tế lớn Nhà nước đầu tư vào vùng khó khăn… TDĐTPT hình thức tín dụng đặc biệt khơng nhằm mục đích kinh tế đơn mà có đặc điểm sau:  Tổ chức tài thực nhiệm vụ quản lý điều hành hoạt động TDĐTPT Nhà nước hệ thống quan chuyên môn Nhà nước, hoạt động Ngân hàng theo chế quản lý riêng, không chịu đạo trực tiếp Ngân hàng Nhà nước  Nguồn vốn hoạt động TDĐTPT vốn Ngân sách Nhà nước nguồn vốn huy động theo kế hoạch Nhà nước nhằm phục vụ đầu tư theo chủ trương Nhà nước bao gồm: - Vốn điều lệ Ngân hàng Phát triển Việt Nam - Vốn Ngân sách nhà nước cấp hàng năm - Vốn thu hồi nợ hàng năm - Vốn từ phát hành Trái phiếu Chính phủ - Vốn vay nợ, viện trợ nước ngồi Chính phủ dùng vay lại - Vốn Ngân hàng Phát triển Việt Nam huy động - Các nguồn khác theo quy định pháp luật  Đối tượng cho vay TDĐTPT Nhà nước chủ yếu dự án ĐTPT thuộc số ngành, lĩnh vực then chốt theo chương trình, mục tiêu, định hướng, chủ trương đầu tư Nhà nước nhằm chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng phát triển kinh tế xã hội đất nước Hoạt động TDĐTPT Nhà nước tài trợ cho dự án có khả thu hồi vốn trực tiếp, có hiệu kinh tế - xã hội, phù hợp với định hướng mục tiêu ưu tiên chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia thời kỳ  Hoạt động TDĐTPT thực theo nguyên tắc không cạnh tranh với Ngân hàng thương mại, không phân biệt thành phần kinh tế, phù hợp với nguyên tắc thị trường thông lệ quốc tế  Về quy mô, thời hạn: Hoạt động TDĐTPT thường có quy mơ vốn lớn, chu kỳ cho vay dài, chí tới vài chục năm, lãi suất cho vay TDĐTPT lãi suất ưu đãi, thấp lãi suất thị trường, Chính phủ quy định phù hợp với chủ trương khuyến khích đầu tư phát triển kinh tế xã hội đất nước  Hoạt động TDĐTPT Nhà nước có tính chất lịch sử, thường tồn phát triển giai đoạn đầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Bước sang giai đoạn kinh tế thị trường phát triển, nhà đầu tư quen với cạnh tranh vai trị can thiệp, điều tiết kinh tế Nhà nước giảm, phạm vi hoạt động TDĐTPT Nhà nước thu hẹp lại để chuyển dần sang tín dụng thương mại Bảng 1: So sánh TDĐT Nhà nước TDĐT NHTM Tiêu chí TDĐT Nhà nước TDĐTPT NHTM Luật điều chỉnh Luật riêng TDĐTPT Nhà nước, phần nhỏ chịu điều tiết Luật Tổ chức tín dụng Luật Tổ chức tín dụng Mục đích Khơng mục tiêu lợi nhuận, chủ yếu mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Tìm kiếm lợi nhuận Đối tượng Bị giới hạn theo danh mục Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quy định Khơng giới hạn, khuôn khổ pháp luật cho phép Thời hạn Phần lớn dài hạn Phần lớn trung hạn Lãi suất Ưu đãi (thấp lãi suất thị trường) Theo lãi suất thị trường Bảo đảm tiền vay Không cần tài sản đảm bảo đảm bảo tài sản hình thành sau đầu tư giá trị tài sản đảm bảo thấp nhiều so với giá trị khoản vay Phần lớn bắt buộc phải có tài sản bảo đảm bảo lãnh  Mục đích TDĐTPT Nhà nước hỗ trợ dự án đầu tư phát triển thành phần kinh tế thuộc số ngành, lĩnh vực, chương trình kinh tế lớn Nhà nước vùng khó khăn cần khuyến khích đầu tư  Nguyên tắc tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước - Hỗ trợ cho dự án đầu tư có khả thu hồi vốn trực tiếp thuộc số ngành, lĩnh vực quan trọng, chương trình kinh tế lớn có hiệu kinh tế - xã hội, bảo đảm hoàn trả vốn vay - Một dự án đồng thời hỗ trợ theo hình thức cho vay đầu tư phần hỗ trợ lãi suất sau đầu tư đông thời cho vay đầu tư phần bảo lãnh tín dụng đầu tư - Tổng mức hỗ trợ theo hình thức quy định khoản Điều cho dự án không 85% vốn đầu tư dự án - Dự án vay vốn đầu tư bảo lãnh tín dụng đầu tư phải Ngân hàng Phát triển thẩm định phương án tài chính, phương án trả nợ vốn vay trước định đầu tư - Chủ đầu tư phải sử dụng vốn vay mục đích trả nợ gốc lãi vay theo hợp đồng tín dụng ký 1.1.3 Các hình thức hỗ trợ tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước 1.1.3.1  Cho vay đầu tư Đối tượng cho vay: dự án đầu tư phát triển có khả thu hồi vốn trực tiếp (bao gồm dự án cho vay thành lập doanh nghiệp mới, cho vay đổi thiết bị công nghệ mở rộng sản xuất) thành phần kinh tế  Điều kiện cho vay: - Đã hoàn thành thủ tục đầu tư theo quy định Nhà nước - Chủ đầu tư tổ chức, cá nhân có lực hành vi dân đầy đủ - Dự án đầu tư mở rộng sản xuất, đổi cơng nghệ thiết bị chủ đầu tư phải có tình hình tài rõ ràng, bảo đảm khả tốn chi trả - Có phương án sản xuất, kinh doanh có lãi - Đối với tài sản hình thành vốn vay thuộc đối tượng mua bảo hiểm bắt buộc, chủ đầu tư phải cam kết mua bảo hiểm tài sản suốt thời hạn vay vốn công ty bảo hiểm phép hoạt động hợp pháp Việt Nam  Mức vốn cho vay:Mức vốn cho vay dự án Ngân hàng Phát triển Việt Nam định, tối đa 70% tổng số vốn đầu tư dự án Số vốn lại, chủ đầu tư phải xác định nguồn điều kiện tài cụ thể, bảo đảm tính khả thi dự án  Thời hạn cho vay: Thời hạn cho vay xác định theo khả thu hồi vốn phù hợp với đặc điểm sản xuất kinh doanh dự án khả trả nợ chủ đầu tư tối đa 10 năm Trường hợp đặc biệt vay 10 năm, Hội đồng quản lý Ngân hàng Phát triển định  Lãi suất cho vay: Lãi suất cho vay đầu tư xác định tương đương 70% lãi suất cho vay trung dài hạn bình quân ngân hàng thương mại nhà nước Bộ trưởng Bộ Tài quy định lãi suất cho vay đầu tư thời kỳ 10 áp dụng xây dựng hệ thống quản trị rủi ro tín dụng sau: Thực phân tách chức bán hàng, chức thẩm định, quản lý rủi ro tín dụng chức quản lý nợ hoạt động cấp tín dụng cho doanh nghiệp Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ trách nhiệm pháp lý phận quan hệ khách hàng, quản lý rủi ro tín dụng quản lý nợ Tiêu chuẩn hóa cán theo dõi rủi ro tín dụng để đáp ứng yêu cầu nguyên tắc Basel, theo đó, cần xây dựng đội ngũ cán quản lý rủi ro tín dụng có kinh nghiệm, kiến thức khả nhanh nhạy xem xét, đánh giá đề xuất tín dụng Xây dựng chế trao đổi thơng tin hiệu quả, đảm bảo liên lạc thường xuyên, liên tục cập nhật kịp thời thông tin trọng yếu phận chức hoạt động cấp tín dụng Nâng cao tính thực tiễn khả đánh giá xác hệ thống xếp hạng tín dụng nội bộ, thực xếp hạng tín dụng theo định kỳ trì cách liên tục để làm sở xây dựng sách khách hàng giới hạn tín dụng, áp dụng hình thức bảo đảm tiền vay thích hợp, định hướng tín dụng với khách hàng 3.2.10 Đẩy mạnh công tác kiểm tra giám sát tín dụng, phịng ngừa hạn chế nợ hạn Về giám sát tín dụng Để nâng cao hiệu TDĐTPT cơng tác giám sát tín dụng, phịng ngừa hạn chế nợ q hạn vô quan trọng Sở giao dịch I cần phải thực việc giám sát tín dụng cách thường xun tồn diện Từ việc giám sát thơng qua hợp đồng tín dụng đến việc kiểm tra thực tế đơn vị, dự án đầu tư, khách hàng đối tác Chủ đầu tư Từ việc giám sát cấu sở hữu, máy quản lý, hoạt động sản xuất kinh doanh, tình hình tài đến tài sản bảo đảm tiền vay để dự báo phòng ngừa rủi ro xảy để có hướng xử lý kịp thời Trong trình giám sát, số nội dung cần phải thực là: - Phân tích tình hình tài Chủ đầu tư - Phân tích biến động kế hoạch sản xuất kinh doanh, mục tiêu hoạt động - Phân tích, đánh giá thay đổi máy quản lý, thay đổi cấu sở hữu - Phân tích, đánh giá/đánh giá lại tài sản bảo đảm tiền vay - Đánh giá thay đổi khác có liên quan, ảnh hưởng đến khả thu hồi nợ Về phòng ngừa hạn chế nợ hạn 55 Một thành cơng việc nâng cao chất lượng tín dụng biện pháp phịng ngừa hạn chế nợ hạn từ lúc phát sinh vay thu hồi hết nợ vay, cụ thể là: - Tuân thủ thực nghiêm túc quy chế, quy trình nghiệp vụ tín dụng văn hướng dẫn Ngân hàng Phát triển Việt Nam - Thực đầy đủ qui định Chính phủ văn hướng dẫn Ngân hàng Phát triển Việt Nam đảm bảo tiền vay TDĐT - Tăng cường nâng cao chất lượng đội ngũ cán tín dụng bố trí, xếp, sử dụng cách hợp lý, có hiệu qủa, áp dụng chế độ giao khoán, thưởng phạt nghiêm minh - Giám sát chặt chẽ khoản vay, có biện pháp xử lý linh hoạt Nghiêm túc thực việc chuyển nợ q hạn, tiếp tục đơn đốc tìm biện pháp thu nợ hạn… áp dụng hình thức bảo hiểm cho tài sản đối tượng có liên quan hoạt động tín dụng 3.2.11 Kiện tồn máy tổ chức phòng ban, lãnh đạo, tăng cường phối hợp phận Để hoạt động Sở giao dich I ngày hiệu quả, phát huy tối đa vai trò phận, cán địi hỏi phải kiện tồn máy phòng ban theo chức quy định Ngân hàng Phát triển Việt Nam, đảm bảo đầy đủ, gọn nhẹ hoạt động có hiệu quả.Ban hành quy chế phối kết hợp phận, cá nhân Sở giao dịch I chuyên môn nghiệp vụ, dó cần quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, liên kết, ràng buộc phận; phạm vi, trách nhiệm phận, cá nhân trình phối hợp hoạt động Tránh trường hợp phối hợp không tốt phận, cá nhân dẫn đén tượng đùn đẩy trách nhiệm phận, cá nhân gây ảnh hưởng không tốt đến hiệu hoạt động Sở giao dịch I 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ, Bộ, ngành có liên quan: Về đối tượng cho vay Cần phải có định hướng lâu dài đối tượng vay vốn Việc quy định đối tượng vay vốn với thời hạn ổn định giúp cho chủ đầu tư yên tâm đối tượng vay vốn, có đủ thời gian để làm tốt công tác nghiên cứu, khảo sát chuẩn bị đầu tư, hạn chế tối 56 đa tình trạng “chạy” đối tượng thời hạn vay vốn nhà nước điều chỉnh chế sách Đối tượng vay vốn phù hợp với kỳ kế hoạch phát triển kinh tế đất nước việc góp phần thúc đẩy phát triển KT-XH đất nước cao Ngồi đối tượng vay vốn lồng ghép ban hành kế hoạch phát triển KT-XH năm đất nước Điều thuận lợi cho việc đánh giá, tổng kết hiệu triển khai kỳ kế hoạch Ngoài ra, đối tượng vay vốn cần quy định tập trung vào văn quy phạm pháp luật, tránh tình trạng ban hành Nghị định quy định cụ thể đối tượng sau lại thường sửa đổi, bổ sung nhiều văn luật Dẫn đến việc tiếp cận thông tin, quy định đối tượng quan có liên quan Chủ đầu tư dự án bị hạn chế (thực tế có nhiều chủ đầu tư khơng biết dự án có thuộc đối tượng hay khơng, thuộc đối tượng theo quy định văn nào) Về lãi suất cho vay Lãi suất vay vốn điều chỉnh linh hoạt, tiệm cận với lãi suất thị trường nhằm đảm bảo phù hợp tuân thủ theo thông lệ quốc tế, làm giảm gánh nặng cấp bù NSNN hàng năm, hạn chế tính bao cấp qua tín dụng Theo quy định hành TDĐT Nhà nước, dự án, lãi suất vay vốn xác định thời điểm vay vốn giữ nguyên suốt thời hạn vay vốn Tuy nhiên lãi suất vay vốn thị trường năm vừa qua thường xuyên thay đổi (đặc biệt giai đoạn nay) chưa có xu hướng giảm, việc lãi suất TDĐT Nhà nước giữ cố định tạo nên mơi trường bất bình đẳng doanh nghiệp vay vốn thời kỳ, gia tăng mức cấp bù lãi suất từ NSNN hàng năm, khơng khuyến khích chủ đầu tư tìm cách nâng cao lực cạnh tranh, tiết giảm chi phí Như vậy, thay giữ cố định suốt thời hạn vay vốn, cần quy định linh hoạt hơn, khơng hồn tồn lãi suất “thả nổi” xác định điều chỉnh - lần/1 năm tùy theo tình hình biến động thị trường Cải cách quy định quản lý đầu tư dự án vay vốn TDĐT Việc quy định tất dự án vay vốn TDĐT Nhà nước phải tuân thủ quy định quản lý đầu tư, quy định đấu thầu, toán sử dụng vốn NSNN làm giảm hội tiếp cận nguồn vốn này, trình thực nhiệm vụ 57 TDĐT gặp phải “trì trệ” định Chính phủ cần quy định chế quản lý vốn TDĐT Nhà nước “thông thoáng” so với chế quản lý vốn NSNN không bắt buộc dự án phải tuân thủ thủ tục cách triệt để, cứng nhắc mà cần vận dụng cách linh hoạt theo hướng đơn giản hóa thủ tục, đáp ứng yêu cầu cải cách hành Cho phép Ngân hàng Phát triển Việt Nam cho vay ngắn hạn dự án thuộc lĩnh vực ưu tiên Chính phủ Hiện nay, Ngân hàng Phát triển Việt Nam tiến hành tổng kết hoạt động thí điểm cho vay ngắn hạn dự án thuộc lĩnh vực ưu tiên Chính phủ, để kích thích tất thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào dự án thuộc lĩnh vực ưu tiên, thúc đẩy Chủ đầu tư mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh có điều kiện trả nợ vay kịp thời; bên cạnh Ngân hàng Phát triển Việt Nam kiểm sốt dịng tiền tốt Chính phủ nên sớm cho phép Ngân hàng Phát triểnVIệT NAM thức thực cho vay ngắn hạn dự án thuộc lĩnh vực ưu tiên Chính phủ theo hướng: Ngân hàng Phát triển Việt Nam bảo đảm tập trung chủ yếu vào việc thực chức năng, nhiệm vụ giao; phạm vi, mức cho vay theo mục tiêu hoạt động Ngân hàng Phát triển Việt Nam không cạnh tranh với NHTM 3.3.2 Kiến nghị với Ngân hàng Phát triển Việt Nam 3.3.2.1 Cải cách quy chế, quy trình thủ tục cho vay đầu tư Thủ tục hành hoạt động TDĐT Nhà nước theo nhiều quan, đơn vị đánh giá phức tạp, phiền hà, ảnh hưởng đến việc triển khai thực dự án, làm giảm hội đầu tư làm cản trở thành phần kinh tế thành phần kinh tế nhà nước tham gia vay vốn Vì vậy, để khuyến khích chủ đầu tư tham gia thực dự án thuộc diện khuyến khích đầu tư, cần rà sốt lại quy chế, quy trình cho vay đầu tư, loại bỏ số thủ tục khơng cần thiết, hồn thiện quy trình theo hướng đơn giản dễ hiểu, dễ nhớ dễ thực hiện; liệt kê cụ thể tất thủ tục vay vốn, cần nêu rõ thủ tục bắt buộc phải có thủ tục chưa bắt buộc phải có quy định cụ thể trình tự thời gian thực bước quy trình vay vốn Mặt khác, quy định phân cấp ủy quyền giám sát phân cấp phải thống nhất, ổn định theo hướng nâng cao quyền hạn gắn chặt với trách nhiệm 58 Sở giao dịch I Chi nhánh… 3.3.2.2 Đẩy mạnh huy động vốn nâng cao hiệu quản lý vốn - Tập trung huy động nguồn vốn trung dài hạn với trọng tâm huy động vốn từ thị trường thông qua phương thức phát hành trái phiếu Cơ cấu trái phiếu theo kỳ hạn phải xác định cách hợp lý sở vào thời hạn cho vay bình quân dự báo lãi suất kinh tế - Trong giai đoạn trước mắt đến năm 2010, thực huy động ngoại tệ phát hành TPCP thị trường nước; nguồn vốn từ phát hành TPCP, Ngân hàng Phát triển Việt Nam phải phấn đấu huy động hình thức phát hành trái phiếu Ngân hàng Phát triển Việt Nam Chính phủ bảo lãnh; chuẩn bị đủ điều kiện để phát hành trái phiếu Ngân hàng Phát triển Việt Nam không Chính phủ bảo lãnh thị trường nước quốc tế năm - Phát triển đa dạng hoá phương thức huy động vốn nước Việt Nam đồng ngoại tệ: Huy động nguồn vốn uỷ thác; Huy động vốn chủ đầu tư, khách hàng có quan hệ tín dụng với Ngân hàng Phát triển, huy động vốn hình thức: vay vốn, liên doanh, liên kết, đồng tài trợ dự án đầu tư với tổ chức tài quốc tế Lãi suất huy động phù hợp với thị trường để thu hút tối đa nguồn vốn, đảm bảo tính cân đối, khoản nguồn vốn sử dụng vốn Xây dựng chế điều hành xử lý rủi ro khoản bảo đảm tính linh hoạt, nhanh nhạy hiệu - Thực quản lý tập trung Hội sở để điều hịa tồn hệ thống; thực kinh doanh nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi để nâng cao hiệu quản lý sử dụng vốn, tăng cường nguồn thu để giảm bao cấp từ NSNN - Từng bước xây dựng hoàn thiện chức kinh doanh vốn Hội sở; nội dung quan trọng kinh doanh bảo lãnh phát hành trái phiếu công ty - Quản lý tập trung nâng cao hiệu quản lý vốn theo nguyên tắc lợi ích: Nguồn vốn Chi nhánh huy động huy động cho Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Chi nhánh hưởng phí điều chuyển vốn Tất nguồn vốn huy động thu nợ gốc Chi nhánh phải chuyển Hội sở để quản lý tập trung Quan hệ Hội sở Chi nhánh cần xây dựng theo hướng kinh doanh tự chịu trách nhiệm thông qua việc áp dụng lãi phí điều chuyển vốn (hay phí sử dụng vốn) - Thành lập Hội đồng quản lý tài sản-nợ (ALCO) nhằm Quản lý nguồn vốn sử dụng vốn theo kỳ hạn; Gắn huy động vốn với hiệu hoạt động Ngân hàng Phát 59 triển; tạo động lực để phát huy sức mạnh tổng hợp toàn hệ thống nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn quản lý tốt rủi ro khoản 3.3.2.3 Hiện đại hóa sở đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin - Tiếp tục nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin với giải pháp kỹ thuật phương thức truyền thơng phù hợp với trình độ phát triển hệ thống ngân hàng Việt Nam chuẩn mực, thông lệ quốc tế - Phát triển, ứng dụng mô thức quản lý nghiệp vụ ngân hàng theo hướng đại, tự động hố tích hợp hệ thống quản trị ngân hàng hoàn chỉnh tập trung (triển khai core-banking) - Tăng cường hệ thống an tồn, bảo mật thơng tin, liệu an ninh mạng Triển khai đề án cải tạo, nâng cấp giải pháp an ninh mạng, bảo mật liệu, bảo đảm an toàn tài sản hoạt động Ngân hàng Phát triển Việt Nam - Về lâu dài, cần thường xuyên, liên tục hồn thiện hệ thống thơng tin, thống kê, báo cáo nội để xây dựng hệ thống thông tin quản lý, sở liệu đại, tập trung thống Triển khai mạng thông tin nội rộng khắp toàn hệ thống sở ứng dụng công nghệ thông tin 3.3.2.4 Kiến nghị với doanh nghiệp (chủ đầu tư) Chủ đầu tư cần đổi nâng cao nhận thức TDĐT Nhà nước Theo đó, tránh tư tưởng bao cấp quan hệ vay trả nợ; nâng cao tính tự chủ thiện chí việc vay vốn trả nợ vay Coi trọng chữ tín quan hệ tín dụng Chủ đầu tư cần nghiên cứu kỹ qui định đầu tư, xây dựng, TDĐT Nhà nước quy định có liên quan trước tiến hành lập dự án đầu tư tiếp tục trì, cập nhật chấp hành nghiêm chỉnh suốt trình thực dự án, giải ngân trả nợ Chủ đầu tư cần thường xuyên, liên tục nâng cao lực tài chính; cần chấp hành nghiêm chỉnh chế độ thống kê, kế toán, kiểm toán, chủ động tích cực cung cấp thơng tin trung thực cho Sở giao dịch I làm sở cho việc phân tích tài doanh nghiệp thẩm định tài dự án Chủ đầu tư đơn vị tư vấn cần tiếp tục nâng cao kiến thức lực quản trị doanh nghiệp, lực lập thẩm định DAĐT Cần chấp hành qui định Nhà nước quản lý đầu tư, xây dựng, đồng thời thường xuyên cập nhật văn pháp luật liên quan đến lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh để triển khai 60 đầu tư dự án hiệu quả, pháp luật Trong trình hoạt động mình, để thực việc trả nợ cách đầy đủ, hạn doanh nghiệp cần thường xuyên quan tâm đến nội dung cụ thể như: Thường xuyên đổi phát triển sản phẩm để đáp ứng nhu cầu ngày cao thị trường; Thực tiết kiệm chi phí; mở rộng thị trường tăng cường quảng bá sản phẩm, xây dựng phát triển thương hiệu KẾT LUẬN Sở giao dịch I – Ngân hàng Phát triển Việt Nam với nỗ lực phấn đấu, quan tâm đạo sát Đảng, Nhà nước, Chính phủ đặc biệt Ngân hàng Phát triển Việt Nam ngày khẳng định vị đơn vị dẫn đầu công tác TDĐTPT Nhà nước, góp phần quan trọng thúc đẩy chuyên dịch cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH đất nước, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Nghiên cứu giải pháp đẩy mạnh hoạt động tín dụng đầu tư Nhà nước từ lý luận thực tiễn hoạt động tín dụng đầu tư Nhà nước Sở giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam, chuyên đề đề cập tới nội dung sau: - Những vấn đề lý luận hoạt động TDĐTPT Nhà nước kinh tế thị trường; trình hình thành phát triển hoạt động cho vay đầu tư Nhà nước vai trò tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Đánh giá thực trạng hoạt động TDĐTPT Nhà nước Sở Giao dịch I – Ngân hàng Phát triển Việt Nam Qua đó, sâu đánh giá kết đạt hạn chế trình thực - Trên sở đánh giá thực trạng hoạt động Sở giao dịch I, mục tiêu phát triển Sở giao dịch I mục tiêu đầu tư phát triển nói chung Hà Nội nói riêng, luận văn đề xuất số giải pháp đẩy mạnh hoạt động tín dụng đầu tư Sở giao dịch I đưa số kiến nghị với Chính phủ; Bộ, ngành, địa phương; Ngân hàng Phát triển Việt Nam Doanh nghiệp 61 Tuy nhiên, trình độ tầm hiểu biết có hạn, thời gian nghiên cứu viết tương đối ngắn, kinh nghiệm thực tế chưa nhiều, lẽ đó, viết khơng tránh khỏi sai lầm, thiếu sót Vì vậy, em mong nhận đựơc đóng góp sửa chữa thầy cô nhằm giúp chuyên đề hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (1999), Nghị định số 43/1999/NĐ-CP ngày 29/6/1999 tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định số 106/2004/NĐ-CP ngày 01/4/2004 tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định số 151/2006/NĐ-CP ngày 20/12/2006 tín dụng đầu tư tín dụng xuất Nhà nước, Hà Nội Chính phủ (2008), Nghị định số 106/2008/NĐ-CP ngày 19/9/2008 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số Điều Nghị định số 151/2006/NĐ-CP Chính phủ tín dụng đầu tư tín dụng xuất Nhà nước, Hà Nội Phan Thị Thu Hà (2005), Ngân hàng phát triển, NXB Lao động-Xã hội, Hà Nội Phan Thị Thu Hà (2007), Ngân hàng thương mại, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Trần Cơng Hịa (2007), Nâng cao hiệu hoạt động tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Peter S.Rose (2001), Quản trị Ngân hàng thương mại, Đại học KTQD biên dịch, NXB Tài chính, Hà Nội Sở giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam (2007), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2008, Hà Nội 10 Sở giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam (2008), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2009, Hà Nội 62 11 Sở giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam (2009), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2010, Hà Nội 12 Các website : www.vdb.com.vn www.vneconomy.com.vn www.hids.hochiminhcity.gov.vn NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN 63 64 ... hoạt động tín dụng đầu tư Nhà nước Sở giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam Hoạt động Sở giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam theo sát chiến lược phát triển hoạt động Ngân hàng Phát. .. GI? ?I PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CỦA NHÀ NƯỚC T? ?I SỞ GIAO DỊCH I – NGÂNHÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM 3.1Định hướng, mục tiêu hoạt động tín dụng đầu tư phát triển Nhà. .. nước Sở giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam - Đề xuất gi? ?i pháp kiến nghị nhằm đẩy mạnh hoạt động tín dụng đầu tư Nhà nước Sở giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam Đ? ?i tư? ??ng phạm vi