Ngân sách nhà nước và thực trạng thâm hụt Ngân sách nhà nước ở Việt Nam

Ngân sách nhà nước đóng vai trò vô cùng quan trọng trong mọi thời đại và trong mọi nền kinh tế, nó là công cụ huy động tài chính đảm bảo việc thực hiện hoạt động của bộ máy nhà nước, là công cụ điều chỉnh vĩ mô nền kinh tế xã hội, có vai trò quan trọng trong cơ chế thị trường. Bởi vậy, mỗi quốc gia đều xây dựng cho mình một hệ thống ngân sách nhà nước quy định cụ thể chi tiết và hoàn chỉnh các vấn đề về thu, chi, phân cấp cũng như quản lý ngân sách…Ngoài ra, mỗi năm còn có hội nghị thường niên nhằm báo cáo các kết quả đạt được của ngân sách nhà nước trong năm và đề ra những chỉ tiêu, nhiệm vụ về ngân sách cho năm tới. Tại Việt Nam, tình hình kinh tế trong những năm gần với, với việc thu và chi tiêu ngân sách không hợp lý và kém hiệu quả đã khiến cho ngân sách nhà nước luôn luôn bị thâm hụt và ở mức khá cao. Nguồn thu của ngân sách nhà nước hiện tại còn rất nhiều hạn chế về mặt cơ cấu cũng như quản lý nguồn thu trong khi nhu cầu đầu tư các dự án và chương trình kinh tế lớn của nhà nước cần một số lượng vốn lớn, chính những điều đó đã dẫn tới việc bội chi ngân sách và tác động không nhỏ tới sự phát triển chung của đất nước. Đó cũng chính là lý do em chọn đề tài : “ Ngân sách nhà nước và thực trạng thâm hụt Ngân sách nhà nước ở Việt Nam”. Để có thể hiểu rõ hơn về các vai trò của ngân sách nhà nước cũng như các khoản mục thu chi, đặc biệt là về thâm hụt ngân sách cũng như các biện pháp khắc phục nó, cấu trúc của bài đề án gồm 3 phần: Chương 1: Tổng quan về Ngân sách nhà nước và thâm hụt Ngân sách nhà nước. Chương 2: Thực trạng Ngân sách nhà nước và thâm hụt Ngân sách nhà nước tại Việt Nam. Chương 3: Kết luận về Ngân sách nhà nước và thâm hụt Ngân sách nhà nước tại Việt Nam.

LỜI MỞ ĐẦU Ngân sách nhà nước đóng vai trò vô cùng quan trọng trong mọi thời đại và trong mọi nền kinh tế, nó là công cụ huy động tài chính đảm bảo việc thực hiện hoạt động của bộ máy nhà nước, là công cụ điều chỉnh vĩ mô nền kinh tế xã hội, có vai trò quan trọng trong cơ chế thị trường. Bởi vậy, mỗi quốc gia đều xây dựng cho mình một hệ thống ngân sách nhà nước quy định cụ thể chi tiết và hoàn chỉnh các vấn đề về thu, chi, phân cấp cũng như quản lý ngân sách…Ngoài ra, mỗi năm còn có hội nghị thường niên nhằm báo cáo các kết quả đạt được của ngân sách nhà nước trong năm và đề ra những chỉ tiêu, nhiệm vụ về ngân sách cho năm tới. Tại Việt Nam, tình hình kinh tế trong những năm gần với, với việc thu và chi tiêu ngân sách không hợp lý và kém hiệu quả đã khiến cho ngân sách nhà nước luôn luôn bị thâm hụt và ở mức khá cao. Nguồn thu của ngân sách nhà nước hiện tại còn rất nhiều hạn chế về mặt cơ cấu cũng như quản lý nguồn thu trong khi nhu cầu đầu tư các dự án và chương trình kinh tế lớn của nhà nước cần một số lượng vốn lớn, chính những điều đó đã dẫn tới việc bội chi ngân sách và tác động không nhỏ tới sự phát triển chung của đất nước. Đó cũng chính là lý do em chọn đề tài : “ Ngân sách nhà nước và thực trạng thâm hụt Ngân sách nhà nước ở Việt Nam”. Để có thể hiểu rõ hơn về các vai trò của ngân sách nhà nước cũng như các khoản mục thu chi, đặc biệt là về thâm hụt ngân sách cũng như các biện pháp khắc phục nó, cấu trúc của bài đề án gồm 3 phần: Chương 1: Tổng quan về Ngân sách nhà nước và thâm hụt Ngân sách nhà nước. Chương 2: Thực trạng Ngân sách nhà nước và thâm hụt Ngân sách nhà nước tại Việt Nam. Chương 3: Kết luận về Ngân sách nhà nước và thâm hụt Ngân sách nhà nước tại Việt Nam. 1 Chương 1: Tổng quan về Ngân sách nhà nước và thâm hụt Ngân sách nhà nước I. Khái niệm, đặc điểm và vai trò của Ngân sách nhà nước: Khi nhà nước xuất hiện, để có tiền chi tiêu nhà nước đã đặt ra chế độ thuế khóa bắt toàn dân phải cống nạp và từ các khoản thu đó hình thành nên quỹ tiền tệ của nhà nước. Đầu tiên, nhà nước sử dụng quỹ tiền tệ này để nuôi dưỡng viên chức và binh lính của nhà nước, ngoài ra còn sử dụng để chi tiêu cho hoàng gia. Sau đó, phạm vi được mở rộng và như chúng ta thấy ngày nay, nhà nước còn dùng tiền quỹ của mình để chi tiêu cho các khoản phúc lợi và kinh tế. Trước khi chủ nghĩa tư bản xuất hiện, nhà nước không hề có một văn bản tài chính nào bao quát hết tất cả các khoản thu, chi của mình trong từng thời kì. Mỗi một khoản chi được đảm bảo bằng một hay nhiều khoản thu nhất định và được thể hiện trong một bảng dự toán riêng biệt, thậm chí có những khoản chi không cần dự toán. Lúc đó, quyền hành thu chi đều thuộc về những người đứng đầu nhà nước, thấy thiếu thì họ thu, không chịu bất kỳ một sự kiểm soát nào của xã hội. Khi chủ nghĩa tư bản xuất hiện, đã tạo ra những tiền đề để hình thành và phát triển một hệ thống tài chính hoản chỉnh, nhất là ngân sách nhà nước. Giai cấp tư sản đã lãnh đạo quần chúng chống lại những luật lệ tài chính vô lý của nhà nước phong kiến, đòi hỏi sự hỗ trợ tài chính từ phía nhà nước, sửa đổi hệ thống thuế khóa và thiết lập sự kiểm tra của xã hội đối với các khoản thu, chi của nhà nước. Kết quả của quá trình đấu tranh bền bỉ này là đã xóa bỏ được sự độc quyền chi tiêu của người đứng đầu nhà nước, hình thành nên một ngân sách nhà nước theo những tiêu chuẩn định mức công khai và được lập cho từng thời kỳ nhất định, và như chúng ta thấy hiện nay là một hệ thống ngân sách nhà nước tương đối hoàn chỉnh. 1. Khái niệm: • Điều 1 của Luật Ngân sách nhà nước được Quốc hội khóa XI nước Cộng hòa XHCN Việt Nam thông qua tại kì họp thứ hai, năm 2002 có ghi: 2 “ Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước”. • Bản chất của ngân sách nhà nước: - Xét về phương diện pháp lý: Ngân sách nhà nước là một đạo luật dự trù các khoản thu, chi bằng tiền của nhà nước trong một thời gian nhất định, thường là một năm do cơ quan lập pháp của quốc gia ban hành. - Xét về bản chất kinh tế: Ngân sách nhà nước là tập hợp các mối quan hệ trong phân phối, gắn liền với việc hình thành và sử dụng quỹ tiền tệ tập trung. - Về tính chất xã hội: Ngân sách nhà nước là công cụ kinh tế của nhà nước, nhằm phục vụ cho việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của nhà nước. 2. Đặc điểm: - Hoạt động thu chi của ngân sách nhà nước luôn gắn chặt với quyền lực kinh tế - chính trị của nhà nước, và việc thực hiện các chức năng của nhà nước, được nhà nước tiến hành trên cơ sở những luật lệ nhất định. - Hoạt động ngân sách nhà nước là hoạt động phân phối lại các nguồn tài chính, nó thể hiện ở hai lãnh vực thu và chi của nhà nước. - Ngân sách nhà nước luôn gắn chặt với sở hữu nhà nước, luôn chứa đựng những lợi ích chung, lợi ích công cộng. - Ngân sách nhà nước cũng có những đặc điểm như các quỹ tiền tệ khác. Nét khác biệt của ngân sách nhà nước với tư cách là một quỹ tiền tệ tập trung của nhà nước, nó được chia thành nhiều quỹ nhỏ có tác dụng riêng, sau đó mới được chi dùng cho những mục đích đã định. - Hoạt động thu chi của ngân sách nhà nước được thực hiện theo nguyên tắc không hoàn trả trực tiếp là chủ yếu. 3 3. Vai trò của Ngân sách nhà nước: 3.1. Ngân sách nhà nước – công cụ huy động nguồn tài chính để đảm bảo các nhu cầu chi tiêu của nhà nước: Đây là vai trò lịch sử của ngân sách nhà nước, mà trong cơ chế nào và trong thời đại nào ngân sách nhà nước cũng phải thực hiện. Vai trò này của ngân sách nhà nước được xác định trên cơ sở bản chất kinh tế của ngân sách nhà nước. Sự hoạt động của nhà nước trong các lĩnh vực chính trị, kinh tế, xã hội luôn đòi hỏi phải có các nguồn tài chính để chi tiêu cho những mục đích xác định. Các nhu cầu chi tiêu của nhà nước phải được thỏa mãn từ các nguồn thu bằng hình thức thuế và thu ngoài thuế. 3.2. Ngân sách nhà nước – công cụ điều tiết vĩ mô nền kinh tế xã hội của nhà nước: Khi đề cập đến các công cụ tài chính trong quản lý và điều tiết vĩ mô nền kinh tế - xã hội, nhà nước không thể không sử dụng một công cụ rất quan trọng, đó là ngân sách nhà nước. Bởi lẽ , phạm vi phát huy vai trò của ngân sách nhà nước rất rộng và trên một mức độ lớn, nó tương đồng với phạm vi phát huy chức năng và nhiệm vụ của nhà nước trên mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội . Song, nhà nước cũng chỉ có thể thực hiện điều chỉnh thành công khi có nguồn tài chính đảm bảo, tức là khi sử dụng triệt để và có hiệu quả công cụ ngân sách nhà nước. Vai trò điều tiết vĩ mô nền kinh tế - xã hội của ngân sách nhà nước có thể được khái quát hóa trong các lĩnh vực kinh tế, xã hội và thị trường như sau : 3.2.1 Về mặt kinh tế: Ngân sách nhà nước có vai trò rất quan trọng trong việc định hướng hình thành cơ cấu kinh tế mới, kích thích phát triển sản xuất kinh doanh và chống độc quyền. - Ngân sách nhà nước cung cấp nguồn kinh phí để nhà nước đầu tư cho cơ sở kết cấu hạ tầng, hình thành các doanh nghiệp thuộc các ngành then chốt, để trên cơ sở đó tạo môi trường và điều kiện thuận lợi cho sự ra đời và phát triển của các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác. 4 - Việc hình thành doanh nghiệp nhà nước cũng là một trong những biện pháp căn bản để chống độc quyền và giữ cho thị trường khỏi rơi vào tình trạng cạnh tranh không hoàn hảo. - Hỗ trợ cho sự phát triển của các doanh nghiệp trong những trường hợp cần thiết đảm bảo cho sự ổn định về cơ cấu hoặc chuẩn bị chuyển đổi sang cơ cấu mới, cao hơn. - Thông qua các khoản thuế và chính sách thuế sẽ đảm bảo thực hiện vai trò định hướng đầu tư, kích thích hoặc hạn chế sản xuất kinh doanh. - Các nguồn vay nợ từ nước ngoài và trong nước sẽ tạo thêm nguồn vốn cho nền kinh tế. Tuy nhiên, hiệu quả sử dụng các nguồn vốn vay nợ của nhà nước cũng là một vấn đề cần phải xem xét thận trọng khi quyết định thực hiện các biện pháp huy động tiền vay. 3.2.2. Về mặt xã hội: - Đầu tư của ngân sách để thực hiện các chính sách xã hội : chi Giáo dục - đào tạo, y tế, kế hoạch hóa gia đình, văn hóa, thể thao, truyền thanh, chi bảo đảm xã hội, sắp xếp lao động và việc làm, trợ giá mặt hàng . - Thông qua thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập doanh nghiệp nhằm điều tiết thu nhập để phân phối lại cho các đối tượng có thu nhập thấp. - Thông qua thuế gián thu nhằm hướng dẫn tiêu dùng hợp lý, tiết kiệm. Tuy nhiên, vấn đề sử dụng công cụ NSNN để điều chỉnh các vấn đề xã hội không đơn giản, đòi hỏi phải được nghiên cứu đầy đủ và phải có sự thống nhất giữa chính sách và biện pháp. Chẳng hạn: Khi trợ giá điện, xăng dầu, công tác truyền hình . . . thì những đối tượng được hưởng không phải là người nghèo, mà chính là những người có thu nhập trung bình hoặc cao. 3.2.3. Về mặt thị truờng: Ngân sách nhà nước có vai trò quan trọng đối với việc thực hiện các chính sách về ổn định giá cả, thị trường và chống lạm phát. Bằng công cụ thuế, phí, lệ phí,vay và chính sách chi ngân sách nhà nước có thể điều chỉnh được giá cả, thị trường một cách chủ động. - Một chính sách ngân sách thắt chặt hay nới rộng đều có thể tác động mạnh mẽ đến cung - cầu xã hội. 5 - Việc huy động của ngân sách nhà nước dưới các hình thức thuế, phí, lệ phí,vay và kể cả bảo hiểm xã hội trên GDP và GNP chiếm tỉ trọng cao thì sự cung ứng vốn đầu tư dài hạn, vốn tiền tệ ngắn hạn của các nhà đầu tư và đầu tư của dân sẽ giảm, vốn tự đầu tư sẽ khan hiếm hơn. Mặt khác, nó sẽ làm cho cầu về hàng hóa, dịch vụ của dân cư giảm xuống, nhưng ngân sách nhà nước lại có điều kiện để tăng cầu với quy mô lớn và chi cho đầu tư lớn sẽ kích thích tăng cung. Ngược lại, nếu ngân sách nhà nước huy động trên GDP và GNP chiếm tỉ trọng thấp thì nguồn tự đầu tư tăng lên, thúc đẩy tăng cung, đồng thời kích thích tăng cầu về hàng hóa, dịch vụ, nhưng ngân sách lại không có điều kiện để tăng cầu và chi cho đầu tư. - Trên thị trường tài chính, nhà nước vay vốn với lãi suất cao sẽ có tác động tăng cung ứng vốn từ phía các nhà đầu tư và tiết kiệm tiêu dùng để dành cho tương lai, đồng thời làm giảm lượng cầu về vốn đầu tư của doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế. Ngược lại, khi lãi suất các khoản vay của nhà nước giảm xuống dưới mức lợi tức bình quân toàn xã hội, các nhà đầu tư sẽ tìm môi trường đầu tư vào sản xuất kinh doanh hàng hóa, dịch vụ mà không muốn cho nhà nước vay. Mặt khác , lãi suất các khoản vay của nhà nước có vị trí quan trọng trên thị trường chứng khoán, có thể tham gia điều tiết quan hệ cung cầu trên thị trường chứng khoán. - Ở đây cần nhấn mạnh đến dự trữ nhà nước. Trong cơ chế thị trường, nhà nước không thể bắt buộc các doanh nghiệp bán hàng theo giá cả quy định, mà ngược lại, giá cả là do thị trường quyết định, phụ thuộc vào quan hệ cung - cầu và các yếu tố khác. Trong quá trình biến đổi của mình, sẽ có lúc giá cả lên cao, gây ra những cơn sốt nhất thời và có lúc giá cả lại xuống quá thấp. Để bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng và kích thích sản xuất phát triển, nhà nước cần phải theo dõi sự biến động của giá cả trên thị trường và phải có nguồn dự trữ về hàng hóa và tài chính để điều chỉnh kịp thời. Nguồn dự trữ này được hình thành từ kinh phí cấp phát của NSNN. Do đó, sự thành công của nhà nước trong điều chỉnh giá cả và thị trường thông qua công cụ dự trữ nhà nước phụ thuộc vào kinh phí cấp phát của NSNN cho mục đích này. 6 - Chống lạm phát là một nội dung quan trọng trong quá trình điều chỉnh thị trường. Nguyên nhân gây ra và thúc đẩy lạm phát có nhiều và xuất phát từ nhiều lĩnh vực, trong đó có lĩnh vực thu, chi tài chính của Nhà nước. + Khi đồng vốn ngân sách được sử dụng hợp lý và có hiệu quả thì tác dụng tích cực của nó rất lớn, ngược lại sẽ gây ra bất ổn định trên thị trường, thúc đẩy lạm phát tăng lên. + Phát hành thêm tiền để bù đắp thâm hụt ngân sách là nguyên nhân trực tiếp của tình trạng lạm phát gia tăng. - Mặt khác, NSNN có cân bằng hay không sẽ tác động sâu sắc đến sự cân bằng của cán cân thanh toán quốc tế, bởi vì: + Cân bằng của ngân sách tác động trực tiếp đến sự cân bằng của cán cân thương mại. + Cân bằng của ngân sách thực hiện được hay không nói lên khả năng trả nợ đến hạn các khoản vay nước ngoài có thực hiện được hay không. II. Thu ngân sách nhà nước: 1. Khái niệm, đặc trưng: Để thực hiện các chức năng của mình Nhà nước phải huy động một bộ phận nguồn tài chính của xã hội tập trung vào NSNN. Bộ phận nguồn tài chính này được tập trung vào quỹ tiền tệ của Nhà nước bằng những phương thức và hình thức khác nhau. Hình thức cổ truyền được sử dụng từ trước cho đến nay để tạo nguồn thu cho NSNN đó là thuế. Ngoài ra Nhà nước còn có các nguồn thu khác như: thu từ các hoạt động kinh tế của Nhà nước, thu từ vay nợ, viện trợ . . . a. Khái niệm: Ta có khái niệm : “ Thu ngân sách nhà nước là việc nhà nước sử dụng quyền lực của mình để tập trung một phần hoặc toàn bộ nguồn lực tài chính quốc gia để tạo thành quỹ Ngân sách nhà nước nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu của nhà nước”. Hay nói các khác, bản chất của thu NSNN phản ánh quan hệ kinh tế nảy sinh trong quá trình phân chia các nguồn tài chính giữa nhà nước với các chủ thể trong xã hội. Nó mang tính bắt buộc, cưỡng chế các chủ thế kinh tế khác phải thực hiện trách nhiệm và nghĩa vụ đối với nhà nước. b. Đặc trưng: 7 Thu NSNN được đặc trưng bởi một số đặc điểm sau: - Cơ cấu các khoản thu NSNN đều gắn liền với chức năng, nhiệm vụ và quyền lực chính trị của nhà nước. Trên cơ sở quyền lực chính trị của mình, nhà nước định ra các chính sách thu NSNN. Ngược lại, các khoản thu NSNN là tiền đề để thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của nhà nước. - Thu NSNN luôn luôn gắn chặt với các quá trình kinh tế và các phạm trù giá trị. Kết quả của quá trình hoạt động kinh tế và hình thức, phạm vi, mức độ vận động của các phạm trù giá trị là tiền đề quan trọng xuất hiện hệ thống thu NSNN. - Thu NSNN phải căn cứ vào tình hình hiện thực của nền kinh tế; biểu hiện ở các chỉ tiêu tổng sản phẩm quốc nội GDP, giá cả, thu nhập, lãi suất, v.v . - Ngoài ra, thu NSNN được thực hiện theo nguyên tắc hoàn trả không trực tiếp là chủ yếu. Do đó, cần lưu ý là không tính vào thu NSNN các khoản thu mang tính chất hoàn trả như vay nợ và viện trợ có hoàn lại. Vì thế, các văn bản hướng dẫn Luật NSNN (Nghị định 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 của Chính phủ và Thông tư 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 của Bộ Tài chính) chỉ tính vào thu NSNN các khoản viện trợ không hoàn lại; còn các khoản viện trợ có hoàn lại thực chất là các khoản vay ưu đãi không được tính vào thu NSNN. 2 .Nội dung, phân loại thu ngân sách: Xét theo tác dụng của các khoản thu với quá trình cân đối ngân sách, thu NSNN bao gồm các khoản: Thu trong cân đối NSNN: Thu trong cân đối NSNN bao gồm các khoản thu chủ yếu sau: - Thuế, phí và lệ phí - Thu về bán và cho thuê các tài sản thuộc sở hữu của Nhà nước. - Thu lợi tức cổ phần của Nhà nước. - Các khoản thu khác theo luật định. Trong các khoản thu trên, thuế là khoản thu quan trọng nhất. Thuế không chỉ chiếm một tỷ trọng lớn trong tổng số thu ngân sách nhà nước hàng năm mà còn là công cụ của Nhà nước để quản lý vĩ mô nền kinh tế quốc dân. Để phát huy tốt các tác dụng điều tiết vĩ mô của các chính sách thuế, nhìn chung ở nước ta cũng như ở các nước khác trên thế giới, nội dung của chính sách thuế thường xuyên có thay đổi cho phù hợp với diễn biến thực tế của đời sống kinh doanh xã hội và phù hợp 8 với yêu cầu của quản lý kinh tế, tài chính. Các sắc thuế chủ yếu hiện đang được áp dụng ở nước ta hiện nay gồm có: Thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế xuất nhập khẩu, thuế thu nhập đối với ngưới có thu nhập cao, thuế tài nguyên, thuế sử dụng đất nông nghiệp,… Thu để bù đắp sự thiếu hụt của NSNN: Bao gồm các khoản vay trong nước và ngoài nước cho chi tiêu ngân sách nhà nước khi các khoản chi ngân sách nhà nước vượt quá các khoản thu trong cân đối của ngân sách. - Vay trong nước: gồm cả vay của các tầng lớp dân cư, các doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế, xã hội trong nước. Việc vay này được thực hiện dưới hình thức phát hành các công cụ nợ của chính phủ (ngắn hạn, trung hạn và dài hạn) như các tín phiếu kho bạc Nhà nước, trái phiếu Chính phủ. - Vay ngoài nước: Ngoài ra còn một số các phân loại thu NSNN: • Căn cứ vào tính chất kinh tế của các nguồn thu: Thu NSNN chia làm 2 loại: - Thu từ thuế và các khoản mang tính chất thuế như phí, lệ phí. Đây là các khoản thu có tính chất bắt buộc, không hoàn trả và là nguồn thu chủ yếu của ngân sách. - Các khoản thu không mang tính chất thuế hay thu ngoài thuế. Các phân loại này có ý nghĩa trong việc xác định tỷ lệ động viên từ thuế vào ngân sách hay tỷ suất thuế ( tỷ lệ giữa số thuế thu được/ GDP) dùng trong việc phân tích đánh giá chính sách động viên vào NSNN từ thuế. Ngoài ra nó còn có ý nghĩa tỏng việc xác định và đánh giá tỷ trọng nguồn thu thuế trong tổng số thu. • Căn cứ vào tính chất thường xuyên của các khoản thu, thu NSNN bao gồm: - Thu thường xuyên bao gồm chủ yếu từ thuế, lệ phí, phí. Ngoài ta có các khoản thu khác là: + Thu từ sở hữu tài sản ngoài thuế như thu từ hoạt động sự nghiẹp, thu sử dụng vốn ngân sách, tiền cho thuê mặt đất… 9 + Thu lãi từ các khoản cho vay + Các khoản đóng góp của các tổ chức, cá nhân trong nước + Tiền phạt, tịch thu… - Thu không thường xuyên có các khoản như thu tiền bán nhà thuộc sở hữu nhà nước, bán cổ phần thuộc sở hữu nhà nước, thu từ viện trợ, vay nợ… Trên cơ sở mức chi thường xuyên mà chủ yếu căn cứ vào thuế, phí, lệ phí giúp xác định tỷ lệ giữa thu thường xuyên và chi thường xuyên. Tỷ lệ này rất cần khi cân đối NSNN nhằm đảm bảo ổn định chi tiêu dùng thường xuyên và tăng tích lũy cho nền kinh tế. • Căn cứ vào phạm vi của nguồn thu : - Thu nước ngoài, gồm có viện trợ và vay nước ngoài - Thu trong nước và vay nợ trong nước Cách phân loại này có ý nghĩa trong việc đánh giá mức độ phụ thuộc của NSNN vào bên ngoài và mức độ can thiệp trực tiếp của nhà nước thông qua tỷ trọng chi đầu tư và tiêu dùng của khu vực nhà nước. 3. Những nhân tố ảnh hưởng đến thu ngân sách nhà nước: - Tiềm năng tài nguyên thiên nhiên của đất nước: - Nhân tố GDP bình quân đầu người: - Tỷ suất lợi nhuận bình quân trong nền kinh tế: - Mức độ và hiệu quả chi tiêu của nhà nước: - Tổ chức bộ máy thu ngân sách: 10 [...]... 3 trạng thái: - Cân bằng ngân sách nhà nước khi tổng thu ngân sách nhà nước bằng - tổng chi ngân sách nhà nước Thặng dư hay bội chi ngân sách nhà nước khi tổng thu ngân sách - nhà nước lớn hơn tổng chi ngân sách nhà nước Bội chi hay thâm hụt ngân sách nhà nước khi tổng thu ngân sách nhà nước ít hơn tổng chi ngân sách nhà nước Trong thực tế, cân đối thu chi NSNN chỉ mang tính tương đối vì ngân sách nhà. .. ảnh hưởng tới cơ cấu thu chi NSNN 4 Tác động của thâm hụt ngân sách nhà nước: Bội chi ngân sách nhà nước (hay còn gọi là thâm hụt ngân sách nhà nước) có thể ảnh hưởng tích cực hoặc tiêu cực đến nền kinh tế một nước tùy theo tỉ lệ thâm hụt và thời gian thâm hụt Nói chung nếu tình trạng bội chi NSNN với tỷ lệ cao và trong thời gian dài sẽ gây ảnh hưởng tiêu cực Về mặt tích cực, sự thâm hụt ngân sách trong... ) và trả nợ gốc (trả nợ trong nước, trả nợ ngoài nước) 3 Những nhân tố ảnh hưởng: - Ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên thiên nhiên như bão, lũ lụt, sóng thần… - Nhiệm vụ của đất nước trong từng thời kì - Khả năng tích tụ và tập trung nguồn lực kinh tế 12 - Hiệu quả của bộ máy chi ngân sách nhà nước IV Thâm hụt ngân sách nhà nước: 1 Cân đối ngân sách nhà nước , các trạng thái ngân sách nhà nước: Ngân sách. .. đầu tư các dự án và chương trình kinh tế lớn của nhà nước cần một số lượng vốn lớn, chính những điều đó đã dẫn tới việc bội chi ngân sách và tác động không nhỏ tới sự phát triển chung của đất nước 1 Đó cũng chính là lý do em chọn đề tài : “ Ngân sách nhà nước và thực trạng thâm hụt Ngân sách nhà nước ở Việt Nam Để có thể hiểu rõ hơn về các vai trò của ngân sách nhà nước cũng như các... nhà nước và thâm hụt ngân sách nhà nước tại Việt Nam 1 Thực trạng ngân sách nhà nước và thâm hụt ngân sách nhà nước tại Việt Nam giai đoạn 2006-2011: 1.1 Thực trạng thu ngân sách nhà nước: Quy mô thu NSNN liên tục được mở rộng qua các năm và đến nay Việt Nam đã trở thành một quốc gia có mức động viên ngân sách khá cao khi so với các nước đang phát triển của mức thu nhập tương đồng Tỷ trọng tổng thu NSNN... niên nhằm báo cáo các kết quả đạt được của ngân sách nhà nước trong năm và đề ra những chỉ tiêu, nhiệm vụ về ngân sách cho năm tới 1 Tại Việt Nam, tình hình kinh tế trong những năm gần với, với việc thu và chi tiêu ngân sách không hợp lý và kém hiệu quả đã khiến cho ngân sách nhà nước luôn luôn bị thâm hụt và ở mức khá cao Nguồn thu của ngân sách nhà nước hiện tại còn rất nhiều hạn chế về mặt... Khái niệm: Thâm hụt ngân sách nhà nước là tình trạng chi tiêu của ngân sách nhà nước vượt quá số thu của ngân sách nhà nước trong một năm Thâm hụt NSNN được xem là đối nghịch với thặng dư NSNN Thâm hụt NSNN đã trở thành hiện tượng phổ biến ở hầu hết các nước, không chỉ ở những nước kém phát triển, đang phát triển mà 13 ngay cả các quốc gia phát triển Trong những thập niên gần đây, tình trạng này có... chính sách, chính quyền có khả năng xây dựng và phối hợp chính sách trong việc lựa chọn 19 mục tiêu chiến lược, phân bổ nguồn lực gắn kết với kế hoạch và chính sách, thực hiện kiểm soát đánh giá kết quả các hoạt động, ngăn chặn nạn tham nhũng đang được nhìn nhận là nghiêm trọng nhất trong nền kinh tế,… Chương 2 : Thực trạng ngân sách nhà nước và thâm hụt ngân sách nhà nước tại Việt Nam 1 Thực trạng ngân. .. gây ra thâm hụt NSNN hàng năm 3.2 Nguyên nhân khách quan: - Do chính sách cơ cấu thu chi của nhà nước gây ra Khi nhà nước thực hiện chính sách đẩy mạnh đầu tư, kích thích tiêu dùng sẽ làm tăng mức thâm hụt NSNN Ngược lại, thực hiện chính sách giảm đầu tư và tiêu dùng thì mức thâm 15 hụt ngân sách sẽ giảm bớt Mức thâm hụt của NSNN do tác động của chính sách cơ cấu thu chi gây ra được gọi là thâm hụt NSNN... rằng thâm hụt ngân sách là một trong những nguyên nhân gây ra tình trạng lạm phát cao trong những năm gần đây: đặc biệt trong năm 2008 và 2010-2011 Chính sự thiếu hụt trong NSNN và thâm hụt cán cân thương mại trong nhiều năm tạo áp lực lên giá cả bằng cả hai tác động cầu kéo và chi phí đẩy • Thâm hụt ngân sách và thâm hụt cán cân thương mại: Hiện Việt Nam đang phải đối phó với tình trạng thâm hụt kép: . : Thực trạng ngân sách nhà nước và thâm hụt ngân sách nhà nước tại Việt Nam 1. Thực trạng ngân sách nhà nước và thâm hụt ngân sách nhà nước tại Việt Nam. Chương 2: Thực trạng Ngân sách nhà nước và thâm hụt Ngân sách nhà nước tại Việt Nam. Chương 3: Kết luận về Ngân sách nhà nước và thâm hụt Ngân sách nhà nước