Bài giảng Quản lý nguồn nhân lực trong khu vực công

HỌC  VIỆN  HÀNH  CHÍNH     KHOA  TỔ  CHỨC  VÀ  QUẢN  LÝ  NHÂN  SỰ       1.Quản lý nguồn nhân lực nói chung ! Néi dung chÝnh! ! Quản lý nguồn nhân lực khu vực công ! I QuẢN lý NGUỒN NHÂN LỰC Những Các mô vấn đề chung nguồn nhân lực quản lý nguồn nhân lực hình quản lý nguồn nhân lực Các chức quản lý nguồn nhân lực Quản lý nguồn nhân lực chiến lược NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ QLNNL Một số khái niệm liên quan đến nguồn nhân lực Quản lý nguồn nhân lực Quản lý nhân quản lý nguồn nhân lực So  sánh  phạm  vi  các  khái  niệm   NNL tổ chức Nhân NNL xã hội LLLĐ QLNNL KVC 2.PPT 1.2  Quản  lý  nguồn  nhân  lực     Thế quản lý nguồn nhân lực? 1.2.1.Khái  niệm  quản  lý  nguồn   nhân  lực   Là việc thiết kế, xây dựng hệ thống triết lý, sách thực hoạt động chức thu hút, đào tạo-phát triển trì nguồn lực người tổ chức nhằm đạt kết tối ưu cho tổ chức người lao động QUÁ  TRÌNH  PHÁT  TRIỂN  CỦA  QLNNL   Quản lý nguồn nhân lực Mối quan hệ người Quản trị nhân Quản lý khoa học Cuối TK 19 Taylor, Fayol Những năm 1930 Elton Mayo, Maslow Từ cuối năm 1970s  Quản  lý  nguồn  nhân  lực     —  Thực  chất  là  quản  lý  con  người,  thông     qua  con  người  để  đạt  được  mục  tiêu  của   tổ  chức     —  Là  một  khoa  học  và  nghệ  thuật         QLNNL có khác quản lý/quản trị nhân không? 1.2.3  Trách  nhiệm  trong  QLNNL   •  Quyết định định hướng chiến lược giá trị phù hợp với sách thực tiễn quản lý nhân •  Quyết định quy mô đầu tư quản lý nhân •  Thực vai trò lãnh đạo quản lý nhân PHẦN NÔI DUNG CHỦ YẾU CỦA QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC KHU VỰC CÔNG 3.1 Nguyên tắc •  •  •  •  •  Nguyên tắc pháp luật; Nguyên tắc công khai; Nguyên tắc không phân biệt, đối xử; Nguyên tắc công tích Nguyên tắc quản lý nguồn nhân lực dựa kết quả; 3.2.Các mô hình quản lý nguồn nhân lực khu vực công Mô hình chức nghiệp Mô hình việc làm Mô hình hỗn hợp 34 Mô hình quản lý theo mục tiêu Mô hình quản lý theo kết Mô hình chức nghiệp Mô hình chức nghiệp Đặc điểm Mô hình công vụ chức nghiệp •  Người làm việc cho nhà nước chia theo nhóm công việc, nhóm lĩnh vực •  Có ngạch bậc •  Lên lương theo thâm niên •  Làm việc suốt đời (nếu không bị kỷ luật buộc việc) •  Bằng cấp để tuyển chọn người vào làm việc Mô hình việc làm - M« t¶ c«ng việc -  Chøc năng, nhiÖm vô -  QuyÒn lîi, tr¸ch nhiÖm - Kh¸c Đặc điểm Mô hình công vụ Việc làm •  Có vị trí việc làm thiết kế theo yêu cầu tiêu chuẩn định •  Không có ngạch bậc •  Không có chế độ làm việc suốt đời •  Tuyển chọn người vào làm việc không hoàn toàn vào văn bằng, chứng mà lực thực tế •  Đan mạch, Hà Lan, Anh, Mỹ, Thụy điển So sánh hai mô hình ? •  •  •  •  Trọng tâm (chú trọng đến vấn đề gì) Mức độ ổn định đội ngũ công chức Tính linh hoạt Mức độ cạnh tranh tuyển dụng •  •  Ưu nhược điểm mô hình chức nghiệp? Ưu nhược điểm mô hình việc làm 3.4 Nội dung chủ yếu quản lý nguồn nhân lực khu vực công •  •  •  •  •  •  •  •  •  Phân tích thiết kế công việc; Tuyển chọn nhân sự; Kế hoạch nguồn nhân lực; Đánh giá thực thi công vụ; Đào tạo nguồn nhân lực; Quản lý lương phúc lợi Quan hệ lao động khu vực công; Tạo động lực làm việc Xây dựng sách quản lý phát triển nguồn nhân lực NỘI DUNG QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC Tổ chức Tuyển chọn sử dụng • Thiết kế tổ chức • Thiết kế công việc • Phân tích tổ chức • Phân tích công việc • Tuyển dụng • Phân công công việc • Đánh giá • Khen thưởng, kỷ luật Phát triển • Đào tạo, bồi dưỡng • Phát triển chức nghiệp Chế độ sách Các mối quan hệ • Chế độ tiền lương Bảo hiểm, phúc lợi • Y tế, an toàn lao động • Quan hệ lao động • Quan hệ xã hội • Quan hệ giao tiếp So sánh QLNNL khu vực công khu vực tư Sự giống khác QLNNL khu vực công khu vực tư ? PHẦN NHỮNG THÁCH THỨC ĐỐI VỚI NGUỒN NHÂN LỰC VÀ QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC KHU VỰC CÔNG Những thách thức •  •  •  •  •  •  •  •  Vấn đề bình đẳng giới; Cạnh tranh thị trường lao động Đội ngũ lãnh đạo khu vực công Vai trò nguồn nhân lực cải cách hành chính; Giảm chí phí gia tăng hiệu nguồn nhân lực; Hoàn thiện kết hoạt động; Xây dựng chiến lược sách phát triển nguồn nhân lực bền vững, cạnh tranh Năng lực, tiền lương 68 [...]... chế; PHẦN 2 KHU VỰC CÔNG VÀ QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC TRONG KHU VỰC CÔNG 2.1 Khu vực công •  Cách tiếp cận về khu vực công •  Những hoạt động cơ bản trong khu vực công •  Khu vực công ở Việt Nam Cách tiếp cận khu vực công •  Khu vực công trùng với khu vực nhà nước •  Khu vực công rộng hơn khu vực nhà nước Khu vực công bao gồm cả các tổ chức không phải của nhà nước nhưng phục vụ cho mục tiêu công 30 Cách... • Quản lý phát triển chức nghiệp và năng lực; • Quản lý phát triển và đào tạo; •  Quản lý thực thi; • Phát triển lãnh đạo tổ chức; • Quản lý nhóm; • Quản lý sự tham gia của người lao động; • Quản lý động lực phát triển; • Quản lý sáng tạo và quyết định; • Quản lý tổ chức nói chung CHỨC NĂNG TÁC NGHIỆP • Kế hoạch nguồn nhân lực; • Tuyển và chọn, bố trí; • Đào tạo và phát triển; • Đánh giá thực thi công. .. công cấp dịch vụ 31 Cách tiếp cận khu vực công Căn cứ vào nguồn tài chính cung cấp cho hoạt động của khu vực Khu vực công là khu vực mà các hoạt động của nó được tiến hành thông qua sự trợ cấp tài chính của nhà nước Có cả những thành phần thuộc khu vực nhà nước mà do tư nhân đảm nhận nhưng người chi tiền để tiến hành các hoạt động đó là nhà nước (thông qua ngân sách nhà nước) 32 Cách tiếp cận khu vực. .. Cách tiếp cận khu vực công Căn cứ vào tính chất sở hữu Khu vực công là khu vực tập hợp những gì thuộc về sở hữu nhà nước Tùy thuộc vào từng quốc gia về việc phân chia quyền sở hưũ mà hoạt động của nó thuộc về khu vực công hay khu vực tư hay hỗn hợp giữa hai khu vực Ở việt nam, thuôc sở hữu nhà nước • Cơ sở nghiên cứu khoa học • Mọi tài nguyên (đất đai, sông ngòi ) • Các hệ thống trường công • Nhiều...  nhiệm trong  QLNNL   •  Xây dựng các mối quan hệ quản lý có chất lượng với cấp dưới •  Áp dụng các chính sách quản lý nguồn nhân lực và tuân thủ các quy định trong thỏa ước tập thể (nếu có) •  Duy trì các mối quan hệ phù hợp với các chủ thể khác : các đơn vị, phòng ban khác, tổ chức công đoàn, v,v •  Thúc đẩy và áp dụng chế tài đối với các hành vi của người lao động Trách  nhiệm trong  QLNNL   v  Quản. .. khu vực công •  Căn cứ vào mục tiêu hoạt động v  Là khu vực tạo ra những sản phẩm và dịch vụ công phục vụ nhu cầu đa dạng và cần thiết của xã hội nhưng thường đòi hỏi đầu tư vốn lớn, hiệu quả kinh tế thấp hoặc không có hiệu quả kinh tế, tư nhân thường không muốn hoặc không có khả năng đầu tư, nhà nước phải đầu tư hoặc trợ giúp tài chính cho tư nhân làm 33 Cách tiếp cận khu vực công •  Khu vực công là... Chính sách nguồn nhân lực bị ảnh hưởng bởi 2 nhóm yếu tố: Ø Nhóm yếu tố hoàn cảnh Ø Các chủ thể Chính  sách  và  thực  Qễn  QLNNL  tập  trung  vào  4     nhóm  sau:     •  Các hoạt động quản lý nguồn nhân lực theo quy trình : tuyển, chọn, thay thế, thăng tiến, đánh giá, thăng tiến sa thải •  Hệ thống thưởng: hệ thống trả lương, các chương trình công nhận, khuyến khích phi vật chất •  Ảnh hưởng nhân sự:... Trách  nhiệm trong  QLNNL   v  Quản lý quy trình hành chính của quản trị nhân sự sao cho tuân thủ các quy định và theo yêu cầu về hiệu quả và hiệu lực v  Đại diện cho người lao động trước ban lãnh đạo và cán bộ quản lý v  Can thiệp với tư cách các tác nhân thay đổi Trách  nhiệm trong  QLNNL   •  Thực hiện công việc, qua đó được trả lương , đạt được các tiêu chuẩn công việc và tuân thủ kỷ luật lao... Guest  (UK)   - Mô hình cứng (Hard Model) -­‐  Fombrun  et  al  (US) QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC Mô hình mềm Người lao động sẽ đáp ứng được tốt hơn khi tổ chức nhận thấy những nhu cầu cá nhân của họ và thỏa mãn chúng cũng như tập trung vào mục tiêu chung của tổ chức Mô hình Cứng Coi con người là một nguồn lực cũng giống như những nguồn lực khác của tổ chức như vốn, cơ sở vật chất và chính vì vậy làm sao... vị sự nghiệp của nhà nước v  Đơn vị kinh tế của Nhà nước 35 Những hoạt động cơ bản của khu vực công 1 Quản lý nhà nước (quản lý hành chính nhà nước) -  -  -  -  Đảm bảo cho hệ thống pháp luật có hiệu quả Duy trì trật tự xã hội Đáp ứng nhu cầu nguyện vọng người dân Đảm bảo hiệu quả quản lý trên tất cả các lĩnh vực của xã hội: QLNN về kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng 36 ... lc khu vc cụng 2.2.1 Tng quan - L ton b nhng ngi lm vic khu vc cụng - Bao gm c trớ lc, sc khe Phõn loi chung nht Nguồn nhân lực quan nhà nước (nói chung) Nguồn nhân lực hệ thống c quan quản lý. .. Biờn ch; PHN KHU VC CễNG V QUN Lí NGUN NHN LC TRONG KHU VC CễNG 2.1 Khu vc cụng Cỏch tip cn v khu vc cụng Nhng hot ng c bn khu vc cụng Khu vc cụng Vit Nam Cỏch tip cn khu vc cụng Khu vc cụng... Nguồn nhân lực hệ thống c quan quản lý nhà nước Nguồn nhân lực hệ thống c quan quản lý hành nhà nước Công chức hệ thống tổ chức quản lý hành nhà nước Công chức tên gọi để nhóm ngi đặc biệt làm việc