Tiểu luận xử lý tình huống trong công tác thẩm định đấu thầu mua sắm tài sản

TRƯỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG TP HÀ NỘI  LỚP BỒI DƯỠNG TIÊU CHUẨN NGẠCH CHUYÊN VIÊN K2A - 2015 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP TÊN ĐỀ TÀI XỬ LÝ TÌNH HUỐNG TRONG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH ĐẤU THẦU MUA SẮM TÀI SẢN Họ tên : Nguyễn Thị Thu Trang Chức vụ : Chuyên viên Đơn vị công tác : Văn phòng Sở - Sở Văn hóa Thể thao Hà Nội Hà Nội - 2015 MỤC LỤC TRANG I LỜI NÓI ĐẦU II NỘI DUNG TÌNH HUỐNG Mô tả tình 1.1 Hoàn cảnh xuất tình 1.2 Mô tả tình Xác định mục tiêu xử lý tình 2.1 Mục tiêu phân tích tình 2.2 Cơ sở lý luận Phân tích nguyên nhân, hậu 3.1 Phân tích nguyên nhân xảy tình 3.2 Phân tích hậu tình Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình 10 4.1 Mục tiêu xử lý tình 10 4.2 Xây dựng phương án xử lý tình 10 4.3 Lựa chọn giải pháp phương án xử lý 12 Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn 12 III KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 14 Kiến nghị 14 1.1 Kiến nghị Đảng Nhà nước 14 1.2 Kiến nghị quan chức 14 Kết luận 15 I LỜI NÓI ĐẦU Trong năm qua, kinh phí dành cho chi tiêu mua sắm tài sản, sử dụng dịch vụ từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước chiếm tỷ trọng lớn nhằm phục vụ nhu cầu hoạt động quan, đơn vị, tổ chức nhà nước đáp ứng nhu cầu xã hội Việc trang bị tốt máy móc, tài sản trang thiết bị góp phần làm tăng hiệu quả, suất làm việc tron g quan Từ góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, nhìn nhận, đánh giá việc mua sắm tài sản năm qua “mảng tối” tình trạng thất thoát, lãng phí, tiêu cực, chất lượng tài sản chưa cao trở nên phổ biến Có thể khẳng định việc thất thoát, lãng phí thể tất giai đoạn, khâu lĩnh vực đầu tư mua sắm Trong thất thoát qua đấu thầu, định thầu làm đồng vốn Nhà nước phải “thắt lưng buộc bụng”; tạo dư luận không tốt nhân dân quản lý Nhà nước Đấu thầu coi phương tiện bảo đảm việc chi tiêu nguồn tiền nhà nước có hiệu Tuy nhiên, hiệu thông qua đấu thầu phải dựa nguyên tắc đảm bảo công cách xem xét, đánh giá hồ sơ dự thầu nhà thầu tham gia đấu thầu Khái niệm công đấu thầu rộng, liên quan phụ thuộc vào nhiều yếu tố, chắn bỏ qua chất lượng hồ sơ mời thầu Hồ sơ mời thầu coi đầu thi mà nhà thầu có nhiệm vụ phải coi trọng tuân thủ Nó sở để lựa chọn nhà thầu trúng thầu Việc lựa chọn tưởng chừng đơn giản, song thực tế thường không Nếu cho phép lựa chọn theo ý chủ quan, theo ý thích có lẽ dễ, song lựa chọn sở hồ sơ mời thầu với tiêu chuẩn đánh giá tương ứng để đảm bảo công thường có tình phức tạp, đáng suy ngẫm, đòi hỏi người thẩm định quan thẩm định phải có vận dụng cách linh hoạt, khôn khéo áp dụng xác qui phạm pháp luật nhà nước đấu thầu, có kiến thức chuyên sâu công tác đấu thầu để đảm bảo tính trung thực, khách quan, công công tác thẩm định đấu thầu Trong thời gian qua, có nhiều văn quy phạm pháp luật công tác đấu thầu ban hành như: Luật số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 Quốc hội khóa XIII Luật Đấu thầu, Nghị định 63/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà Hay nghị định số 30/2015/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư Nhưng bên cạnh kết đạt được, công tác đấu thầu nhiều vấn đề bất cập, tồn cần khắc phục Từ lý nêu trên, lựa chọn đề tài “Xử lý tình công tác thẩm định đấu thầu mua sắm tài sản” Trong trình thực đề tài, học hỏi thêm nhiều điều bổ ích tích lũy thêm nhiều kinh nghiệm, có cách nhìn nhận đánh giá việc lĩnh vực đấu thầu cách xác, hiệu qua nâng cao kiến thức chuyên môn phục vụ cho công tác kế toán quan, đơn vị Tuy nhiên, thời gian nghiên cứu có hạn với kinh nghiệm, kiến thức hạn chế nên chắn tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhận quan tâm góp ý thầy, cô giáo để đề tài tiểu luận hoàn chỉnh Kết cấu tiểu luận cuối khoá trình bày gồm phần I Lời mở đầu II Nội dung tình Mô tả tình Xác định mục tiêu xử lý tình Phân tích nguyên nhân, hậu 4 Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn III Kết luận kiến nghị II NỘI DUNG TÌNH HUỐNG Mô tả tình 1.1 Hoàn cảnh xuất tình Hiện nay, khối Văn phòng Sở quản lý, sử dụng 70 máy in có 04 hỏng cũ từ lâu, chờ lý Trong số máy sử dụng có khoảng 30 máy hoạt động ổn định, bình thường, lại máy cũ, chạy chậm, trang bị từ khoảng 5-7 năm trước, sửa chữa nhiều lần không hiệu Còn máy tính theo số liệu thống kê (tháng 12/2014) phòng ban Sở quản lý sử dụng 129 máy tính để bàn tổng 167 cán bộ, công nhân viên chức Sở Mặt khác, số máy tính sử dụng trang bị từ lâu, lạc hậu, cấu hình thấp hỏng nhiều không đáp ứng yêu cầu làm việc cán bộ, công chức quan Vì vậy, để tạo điều kiện thuận lợi cho cán làm việc tốt hơn, góp phần tăng suất, hiệu công việc, Văn phòng Sở Văn hóa thể thao Hà Nội xây dựng kế hoạch mua sắm tài sản cố định năm 2015: Mua 20 máy tính để bàn với cấu hình cao 10 máy in để thay thể bổ sung cho quan với kinh phí dự kiến 250.000.000 đồng Sau phê duyệt kế hoạch mua sắm 10 máy in 20 máy vi tính đặt bàn mới, 100% với cấu hình cao, đáp ứng nhu cầu đòi hỏi công việc nguồn vốn ngân sách, Văn phòng Sở tiến hành trình cấp thẩm quyền phê duyệt kế hoạch đấu thầu gói thầu mua sắm thiết bị văn phòng với giá gói thầu (dự toán) duyệt 250.000.000 đồng, thực theo phương thức định thầu Hồ sơ kế hoạch đấu thầu Giám đốc Sở phê duyệt định phê duyệt kế hoạch đấu thầu có nội dung hình thức lựa chọn nhà thầu ghi áp dụng hình thức định thầu, thực Văn phòng Sở không chọn nhà thầu xếp thứ để định thầu mà chọn nhà thầu xếp thứ để trúng thầu nhà thầu xếp thư có đơn đề nghị xem xét lại trình lựa trọn nhà thầu 1.2 Mô tả tình Việc trang bị máy vi tính cấu hình cao công việc quan trọng, nguồn vốn ngân sách, việc mua sắm phải thực theo Luật đấu thầu Sở Văn hóa Thể thao Hà Nội lập dự toán " Mua sắm, sửa chữa trang thiết bị văn phòng ", có gói thầu: "Mua sắm máy vi tính, máy in" Giám đốc Sở phê duyệt Quyết định số 676/QĐSVHTTDL, ngày 26/5/2015 Sở Văn hóa Thể thao Hà Nội việc phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu mua sắm máy vi tính, máy in Sở văn hóa, Thể thao Du lịch năm 2015 với giá gói thầu (dự toán) duyệt 250.000.000 triệu đồng, thực theo phương thức định thầu Để lựa chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm để chi định thầu gói thầu Sở Văn hóa thể thao Du lịch Hà Nội tiến hành đăng thông báo mời tham gia đề xuất yêu cầu để định thầu phương tiện thông tin đại chúng Báo Đấu Thầu Bộ Kế hoạch Đầu tư Sau 10 ngày kể từ đăng tải, Sở Văn hóa thể thao Du lịch (bên mời thầu) tiến hành phát hành hồ sơ yêu cầu Giám đốc sở Văn hóa thể thao Du lịch phê duyệt Có nhà thầu Công ty cổ phần công nghệ Viễn Thông, Công ty cổ phần thương mại xây dựng phát triển hệ thống PC, công ty TNHH Máy tính Thiết bị Văn phòng Thành Nam tham gia mua hồ sơ đề xuất mời thầu nộp hồ sơ chào giá Đến thời điểm đóng thầu theo quy định bên mời thầu (Sở Văn hóa, thể thao Du lịch Hà Nội) tiến hành đóng thầu ; mở thầu công khai hồ sơ sau tổ chuyên gia tiến hành đánh giá hồ sơ đấu thầu nhà thầu nộp hồ sơ đề xuất theo trình tự : Đánh giá sơ bộ, đánh mặt kỹ thuật xác định giá đánh giá Kết đánh giá hồ sơ dự thầu nhà thầu Công ty cổ phần công nghệ Viễn thông Hà Nội xếp thứ nhất, nhà thầu Công ty cổ phần Thương mại xây dựng phát triển hệ thống PC xếp thứ hai nhà thầu Công ty TNHH máy tính Thiết bị văn phòng Thành Nam xếp thứ ba, nhà thầu có giá dự thầu không vượt dự toán duyệt Sau có kết đánh giá, hội đồng chấm thầu Sở Văn hóa thể thao Du lịch Hà Nội lại không phê duyệt nhà thầu Công ty cổ phần Công ty cổ phần công nghệ viễn thông Hà Nội (Nhà thầu xếp thứ nhất) để trúng thầu mà phê duyệt nhà thầu Công ty cổ phần Thương mại Xây dựng phát triển hệ thống PC (xếp thứ 2) trúng thầu với lý gói thầu tiến hành theo hình thức định thầu nên hội đồng chấm thầu hoàn toàn có quyền định mời nhà thầu vào để tiến hành định thầu mà không thiết phải mời nhà thầu có giá đánh giá xếp hạng thư Việc phê duyệt kết trúng thầu cho Công ty cổ phần Thương mại Xây dựng phát triển hệ thống PC dẫn đến Công ty cổ phần Công ty cổ phần công nghệ viễn thông Hà Nội làm đơn khiếu nại đến Chủ đầu tư Sở Văn hóa thể thao Du lịch Hà Nội Nội dung đơn yêu cầu xem xét lại việc phê duyệt kết định thầu hội đồng chấm thầu không quy định trình định thầu đề nghị Công ty cổ phần Công ty cổ phần công nghệ viễn thông Hà Nội trúng thầu theo quy định Luật đấu thầu, (nhà thầu đứng thứ có giá thấp trúng thầu) Như vậy, tình cần phải xử lý việc định thầu chủ đầu tư có hợp lý không, quy trình thực định thầu với Luật đấu thầu văn quy định đấu thầu chưa Xác định mục tiêu xử lý tình 2.1 Mục tiêu phân tích tình Mục tiêu tình xem xét vấn đề liên quan đến công việc định thầu mua sắm máy vi tính, máy in sở Văn hóa thể thao du lịch Hà Nội, từ xem xét đối chiếu với luật đấu thầu, với văn pháp lý liên quan có hiệu lực thi hành, xác định vướng mắc đúng, sai trình triển khai tổ chức đấu thầu từ có biện pháp khắc phục hậu thực theo luật đấu thầu văn liên quan đến hoạt động đấu thầu lựa chọn nhà thầu đảm bảo đạt nội dung đấu thầu 2.2 Cơ sở lý luận - Bảo đảm việc sử dụng tốt nguồn ngân sách nhà nước có hiệu cao - Bảo đảm tính cạnh công khai, minh bạch công công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu - Chủ đầu tư chọn hàng hoá thiết bị giá hợp lý nhất, chất lượng tốt (tránh mua phải hàng hoá lạc hậu ) - Thực quy trình thủ tục công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo Luật đấu thầu Phân tích nguyên nhân, hậu 3.1 Phân tích nguyên nhân xảy tình * Do phía Hội đồng chấm thầu Sở Văn hóa thể thao du lịch Hà Nội: - Chưa tìm hiểu kỹ Luật đấu thầu văn liên quan đến đấu thầu, công tác định thầu, Hội đồng chấm thầu không tìm hiểu Luật đấu thầu hình thức định thầu - Các chuyên gia Tổ chấm thầu có am hiểu Luật đấu thầu quy định đấu thầu việc áp dụng xử lý tình cụ thể chưa hợp lý, chưa bảo đảm hiệu - Hiểu sai quy trình định thầu: Chủ đầu tư (Sở Văn hóa thể thao Du lịch Hà Nội) phát hành hồ sơ yêu cầu (bao gồm tất yêu cầu kinh nghiệm, lực, kỹ thuật, giá đề xuất) cho tất nhà thầu mà không nêu yêu cầu tính tiêu chuẩn hàng hoá thiết bị mà chủ đầu tư cần thiết nhà thầu đáp ứng dẫn đến nhiều khả chủ đầu tư không chon máy tốt nhất, cấu hình cao, giá hợp lý - Chưa công khai, minh bạch bình đẳng công tác định thầu, việc chủ đầu tư định cho nhà thầu Công ty cổ phần Thương mại Xây dựng phát triển hệ thống PC trúng thầu không hợp lý nhà thầu Công ty cổ phần Công ty cổ phần công nghệ viễn thông Hà Nội có lực cao để thực gói thầu - Chưa thường xuyên nghiên cứu văn quy phạm pháp luật định thầu Hội đồng chấm thầu - bên mời thầu chưa thường xuyên nghiên cứu Luật đấu thầu nên việc thực quy trình định thầu chưa * Do phía công ty tham gia định thầu: - Chưa am hiểu Luật đấu thầu văn liên quan đến đấu thầu lựa chọn nhà thầu, định thầu - Các cán tham gia công tác đấu thầu chưa hiểu công tác định thầu 3.2 Phân tích hậu tình Để thực đầy đủ thủ tục đầu tư theo quy định pháp luật điều cần thiết, việc định thầu để có nhà thầu có đủ lực kỹ thuật, tài chính, lực đáp ứng yêu cầu gói thầu việc quan trọng định thành công gói thầu mục tiêu đề Làm tốt công tác định thầu lựa chọn nhà thầu có đủ lực để cung cấp thiết bị tốt chủ loại, thời gian, bảo đảm chất lượng hiệu cao nhất, tiết kiệm ngân sách nhà nước Việc thực quy trình định thầu không hợp lý tình không xử lý kịp thời xảy hậu sau: Đối với Sở Văn hóa Thể thao Du lịch Hà Nội: - Xảy việc khiếu kiện Công ty cổ phần Thương mại Xây dựng phát triển hệ thống PC Sở Văn hóa Thể thao Du lịch Hà Nội làm giảm uy tín Sở làm giảm lòng tin nhân dân, gây bất bình xã hội - Vì chủ đầu tư nêu yêu cầu tính (công xuất) tiêu chuẩn thiết bị máy đại (hoạc dùng từ tương đương) khe hở đấu thầu mà chủ đầu tư thiếu sót dẫn đến tình trạng không chọn thiết bị tốt giá thấp - Thiệt hại ngân sách nhà nước: Do không lựa chọn nhà thầu có lực cao để thực gói thầu - Tốn thời gian việc lựa chọn nhà thầu thực gói thầu - Gây hậu tương tự công trình, dự án, gói thầu khác công tác định thầu - Nhà thầu không tin tưởng vào chủ đầu tư - Thiệt hại lợi ích, thời gian tiền của nhà thầu tham gia đấu thầu (hình thức định thầu) - Đối với xã hội: dự án chậm triển khai, thất thoát ngân sách nhà nước Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình Với việc phân tích nguyên nhân, hậu vào văn pháp luật quy định: Luật số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 Quốc hội khóa XIII Luật Đấu thầu, Nghị định 63/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu 10 lựa chọn nhà Hay nghị định số 30/2015/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, đưa phương án để xử lý tình sau: 4.1 Mục tiêu xử lý tình Mục tiêu xử lý tình huống: Dự đoán xác tình xảy ra, giúp người công chức làm việc tỷ mỷ, khách quan, công bằng, minh bạch nắm bắt tình hình đưa phương án khắc phục, bảo đảm không sai luật đấu thầu, phương án sử lý làm cho nhà thầu chủ đầu tư chấp nhận được, hạn chế tối thiểu thiệt hại, không gây phiền hà hạn chế tối thiểu thiệt hại cho nhân dân, cho doanh nghiệp, cho nhà thầu mà gói thầu thực tốt dự án đạt hiệu cao 4.2 Xây dựng phương án xử lý tình huống: Phương án 1: Sở Văn hóa Thể thao Du lịch Hà Nội tạo định hủy kết phê duyệt kết đầu thầu hình thức lựa trọn nhà thầu định thầu thực lại theo quy trình định thầu Ưu điểm: - Thực theo quy trình định thầu quy định Điều 22 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, Điều 56 Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 06 năm 2014 quy định cụ thể quy trình định thầu rút gọn - Tăng cường tính công khai, minh bạch công công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu Nhược điểm: - Mất nhiều thời gian (thực lại quy trình định thầu từ khâu đầu xong, khoảng 30 ngày) - Mất lòng tin nhà thầu chủ đầu tư 11 - Tốn ngân sách thời gian phải tổ chức thực lại theo trình tự thủ tục Phương án 2: Chấp nhận kết phê duyệt Hội đồng chấm thầu Sở Văn hóa Thể thao Du lịch Hà Nội cho nhà thầu Công ty cổ phần Thương mại Xây dựng phát triển hệ thống PC trúng thầu Ưu điểm: - Thể quyền chủ đầu tư công tác định thầu Nhược điểm: - Sẽ tạo không tin tưởng nhà thầu chủ đầu tư - Chưa công bằng, minh bạch công tác đấu thầu - Nhà thầu đứng thứ khiếu kiện, kéo dài, ảnh hưởng tới chủ đầu tư nhà thầu trúng thầu - Không thực quy trình định thầu theo Luật đấu thầu văn liên quan phần cư nêu - Cán quản lý chưa hiểu quy trình thực định thầu theo Luật đấu thầu Phương án 3: Sở Văn hóa Thể thao Du lịch Hà Nội hủy kết trúng thầu cho công ty Công ty cổ phần Thương mại Xây dựng phát triển hệ thống PC phê duyệt Công ty cổ phần công nghệ Viễn Thông trúng thầu Ưu điểm - Tạo lòng tin nhà thầu tham gia đấu thầu chủ đầu tư - Đánh giá nhà thầu có lực, tài chính, kỹ thuật bảo đảm hiệu gói thầu - Thời gian triển khai thực gói thầu bảo đảm - Ngân sách đầu tư nhà nước sử dụng mục đích hiệu 12 Nhược điểm: - Thực chưa thật xác quy trình định thầu - Cán quản lý, nhà thầu chưa hiểu quy trình thực định thầu 4.3 Lựa chọn giải pháp phương án xử lý Qua phân tích ưu, nhược điểm phương án trên, chọn phương án phương án xử lý tình huống, Nhà thầu Công ty cổ phần công nghệ Viễn Thông nhà thầu đáp ứng yêu cầu hồ sơ yêu cầu, có giá đánh giá thấp , qua trình đánh giá hồ sơ yêu cầu xếp thứ nhất, việc lựa chọn nhà thầu đem hiệu gói thầu cao hơn, đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi chủ đầu tư Sở Văn hóa Thể thao Du lịch Hà Nội, thực sai quy trình định thầu cho nhà thầu xếp thư không phù hợp với luật đấu thầu văn hướng dẫn thi hành (được quy định Điều 22 Luật Đấu thầu 43, Điều 56 Nghị định 63/NĐ-CP, ngày 26/06/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu.) Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn Sau nhận đơn khiếu nại nhà thầu Công ty cổ phần công nghệ Viễn Thông, Sở Văn hóa Thể thao Du lịch Hà Nội (hội đồng chấm thầu) họp lại xem xét đề nghị có văn Ban lãnh đạo sở Thành lập hội đồng xử lý Bước 1: Chủ đầu tư - Sở Văn hóa thể thao Du lịch Hà Nội định thành lập Hội đồng xử lý đơn khiếu nại nhà thầu - Trưởng ban Giám đốc Sở Văn hóa Thể thao Du lịch Hà Nội Sau Hội đồng họp bàn thống ngày họp xử lý, mời bên (3 nhà thầu) tham gia để bảo đảm tính công khai, minh bạch Bước 2: 13 Trong họp, chủ đầu tư tự nhận trách nhiệm việc chưa hiểu hết công tác định thầu, đưa phương án giải quyết, bảo đảm lợi ích nhà thầu tham gia: Hủy kết trúng thầu nhà thầu công ty cổ phần thương mại xây dựng phát triển hệ thống PC phê duyệt cho nhà thầu công ty cổ phần công nghệ viễn thông Hà Nội trúng thầu bồi thường thiệt hại cho nhà thầu có (Trong trường hợp chưa có thiệt hại lớn cho nhà thầu chủ đầu tư, chưa ký hợp đồng với nhà thầu có định trúng thầu) Kết luận họp phải đưa vào biên bản, nhà thầu có thắc mắc thêm giải thích cho rõ phù hợp với luật định, biên phải gửi cho nhà thầu tham gia đấu thầu Bước 3: Chủ đầu tư định hủy kết trúng thầu nhà thầu Công ty cổ phần thương mại xây dựng phát triển hệ thống PC Bồi thường thiệt hại hợp pháp cho Công ty cổ phần thương mại xây dựng phát triền hệ thống PC có, phân tích chưa xảy thiệt hại đáng kể cho nhà thầu Bước Chủ đầu tư Quyết định phê duyệt Nhà thầu công ty cổ phần viễn thông Hà Nội trúng thầu, bảo đảm lòng tin nhà thầu chủ đầu tư, bảo đảm hiệu cao cho chủ đầu tư, đảm bảo tính công khai, minh bạch bình đẳng đấu thầu lựa chọn nhà thầu Bước 5: Theo dõi, kiểm tra việc thực chủ đầu tư nhà thầu, có vướng mắc, phát sinh chủ đầu tư giải kịp thời, đảm bảo tiến độ dự án Bước 6: Sở Văn hóa Thể thao Du lịch Hà Nội tạo tổ chức họp rút kinh nghiệm cử cán tham gia lớp bồi dưỡng, đào tạo đấu thầu 14 KIẾN NGH Ị VÀ KẾT LUẬN III Kiến nghị: Qua thực tế công tác, kinh nghiệm thu chưa nhiều, nhiên xin đóng góp số ý kiến công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu sau: 1.1 Kiến nghị Đảng Nhà nước - Mở lớp đào tạo, bồi dưỡng hoạt động đấu thầu cho cán quản lý công tác đấu thầu cấp - Nghiên cứu ban hành văn chi tiết, cụ thể hoạt động đấu thầu lựa chọn nhà thầu để chủ đầu tư nhà thầu thực thi có hiệu đạt kết cao - Giữa Luật Xây dựng Luật Đấu thầu có điểm quy định chưa thống dẫn đến cách hiểu vận dụng khác Ví dụ quy định việc lựa chọn nhà thầu đề nghị trúng thầu: Luật Đấu thầu quy định, nhà thầu có giá đánh giá thấp nhất, thấp giá gói thầu duyệt nhà thầu đề nghị trúng thầu; Luật Xây dựng lại không cho phép nhà thầu bỏ giá thầu giá thành xây dựng công trình - Hiện tình trạng đấu thầu giả, giàn xếp đấu thầu xảy điều ảnh hưởng đến nghiêm minh pháp luật, công bằng, minh bạch công tác đấu thầu, dẫn đến tình trạng công trình chất lượng không lựa chọn nhà thầu thật có lực để thi công công trình Vì cần phải có biện pháp để ngăn chặn tình hình 1.2 Kiến nghị quan chức - Các chủ đầu tư nhà thầu nghiên cứu văn đấu thầu, thực Luật Đấu thầu văn liên quan đến hoạt động đấu thầu - Giám sát công tác đấu thầu chủ đầu tư nhà thầu 15 - Thanh, kiểm tra việc thực đầu thầu lựa chọn nhà thầu * Đối với chủ đầu tư cán chuyên ngành: - Công khai, minh bạch công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu - Cung cấp thông tin đầy đủ cho nhà thầu tham gia đấu thầu - Cán quan lý công tác đấu thầu phải có lực công tác, phải có chứng đấu thầu - Nghiên cứu tham khảo tài liệu đấu thầu lựa chọn nhà thầu - Thực quy trình hoạt động đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo Luật đấu thầu./ Kết luận Qua tình trên, ta thấy trình tổ chức định thầu hay công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu nói chung thường xảy tình đa dạng phức tạp Mặc dù có nhiều nhà thầu tham dự kết cuối cho phép có 01 nhà thầu chọn đáp ứng yêu cầu lực, kỹ thuật Do giải tình đấu thầu, định thầu cần phải nghiên cứu, tham khảo Luật đấu thầu văn liên quan công tác đấu thầu để thực quy trình đấu thầu, hình thức định thầu với Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu có lực, kinh nghiệm đáp ứng mục tiêu đề ra, đạt hiệu cao dự án, đầu tư Đấu thầu lựa chọn nhà thầu công việc quan trọng liên quan đến nhiều ngành, nhiều nghề cấp khác nhau, đòi hỏi phải có phối kết hợp chặt chẽ ngành, cấp Hiện đất nước ta trình hội nhập kinh tế quốc tế, việc xây dựng sở hạ tầng đại hóa công nghệ thông tin thiết Đảng nhà nước ta cố gắng tập trung để thúc đẩy kinh tế phát triển, hướng đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp sở phát 16 huy nội lực, tranh thủ nguồn đầu tư, hỗ trợ từ bên Nhu cầu trao đổi thông tin ngày lớn, đáp ứng yêu cầu Vì cần phải có quản lý chặt chẽ nhà nước công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu bảo đảm tính công khai, minh bạch, công hiệu Nhà nước cần ban hành văn quy phạm pháp luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu chi tiết, cụ thể nhằm giảm thiểu tiêu cực, sai sót công tác đấu thầu, lựa trọn nhà thầu Bên cạnh phải đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác đấu thầu có đẩy đủ phẩm chất, lực để thực tốt công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo quy trình quy định luật đấu thầu Trên nội dung tình có thật Sở Văn hóa Thể thao Du lịch Hà Nội mà tổ chuyên gia xét thầu nghiên cứu đưa giải pháp chọn phương án nêu thành công chủ đầu tư, quan, đơn vị tra nhà thầu đồng tình chấp thuận Từ tháng năm 2015 xử lý tình đến hết thời gian khiếu nại không đơn thư khiếu nại gói thầu nêu 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO - Tài liệu bồi dưỡng Quản lý hành nhà nước chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên - Luật số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 Quốc hội khóa XIII Luật Đấu thầu - Nghị định 63/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà - Nghị định số 30/2015/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư - Báo đấu thầu số 132 ng ày 16/07/2015 - Tài liệu gói thầu mua sắm máy vi tính 18 [...]... công tác đấu thầu phải có năng lực công tác, phải có chứng chỉ đấu thầu - Nghiên cứu và tham khảo các tài liệu về đấu thầu và lựa chọn nhà thầu - Thực hiện quy trình về hoạt động đấu thầu và lựa chọn nhà thầu theo đúng Luật đấu thầu. / 2 Kết luận Qua tình huống trên, ta thấy rằng trong quá trình tổ chức chỉ định thầu hay công tác đấu thầu và lựa chọn nhà thầu nói chung thường xảy ra những tình huống. .. về đấu thầu, thực hiện đúng Luật Đấu thầu và các văn bản liên quan đến hoạt động đấu thầu - Giám sát công tác đấu thầu của các chủ đầu tư và nhà thầu 15 - Thanh, kiểm tra việc thực hiện đầu thầu lựa chọn nhà thầu * Đối với chủ đầu tư và cán bộ chuyên ngành: - Công khai, minh bạch trong công tác đấu thầu và lựa chọn nhà thầu - Cung cấp thông tin đầy đủ cho nhà thầu tham gia đấu thầu - Cán bộ quan lý công. .. đầu thầu hình thức lựa trọn nhà thầu chỉ định thầu và thực hiện lại theo đúng quy trình chỉ định thầu Ưu điểm: - Thực hiện đúng theo quy trình chỉ định thầu được quy định tại Điều 22 của Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, Điều 56 của Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 06 năm 2014 quy định cụ thể về quy trình chỉ định thầu rút gọn - Tăng cường tính công khai, minh bạch và công bằng trong công tác đấu thầu. .. có nhiều nhà thầu tham dự nhưng kết quả cuối cùng chỉ cho phép có 01 nhà thầu được chọn đáp ứng được yêu cầu về năng lực, kỹ thuật Do đó khi giải quyết các tình huống trong đấu thầu, chỉ định thầu cần phải nghiên cứu, tham khảo Luật đấu thầu và các văn bản liên quan về công tác đấu thầu để thực hiện quy trình đấu thầu, hình thức chỉ định thầu đúng với Luật đấu thầu và lựa chọn được nhà thầu có năng... nhà Hay mới đây nhất là nghị định số 30/2015/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư, tôi đưa ra các phương án để xử lý tình huống này như sau: 4.1 Mục tiêu xử lý tình huống Mục tiêu khi xử lý tình huống: Dự đoán chính xác các tình huống xảy ra, giúp người công chức làm việc tỷ mỷ, khách quan, công bằng, minh bạch nắm bắt được tình hình và đưa ra các phương... tiêu cực, sai sót trong công tác đấu thầu, lựa trọn nhà thầu Bên cạnh đó phải đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ làm công tác đấu thầu có đẩy đủ phẩm chất, năng lực để thực hiện tốt công tác đấu thầu và lựa chọn nhà thầu theo đúng quy trình quy định của luật đấu thầu Trên đây là một nội dung tình huống có thật tại Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch Hà Nội mà tôi cùng tổ chuyên gia xét thầu nghiên cứu đưa... hệ thống PC trúng thầu Ưu điểm: - Thể hiện được quyền của chủ đầu tư về công tác chỉ định thầu Nhược điểm: - Sẽ tạo ra sự không tin tưởng của nhà thầu đối với chủ đầu tư - Chưa công bằng, minh bạch trong công tác đấu thầu - Nhà thầu đứng thứ nhất sẽ khiếu kiện, kéo dài, ảnh hưởng tới chủ đầu tư và nhà thầu trúng thầu - Không thực hiện đúng quy trình về chỉ định thầu theo Luật đấu thầu và các văn bản... kiến trong công tác đấu thầu và lựa chọn nhà thầu như sau: 1.1 Kiến nghị đối với Đảng và Nhà nước - Mở các lớp đào tạo, bồi dưỡng về hoạt động đấu thầu cho cán bộ quản lý công tác đấu thầu của các cấp - Nghiên cứu và ban hành các văn bản chi tiết, cụ thể về hoạt động đấu thầu lựa chọn nhà thầu để chủ đầu tư và các nhà thầu thực thi có hiệu quả và đạt kết quả cao - Giữa Luật Xây dựng và Luật Đấu thầu. .. điểm quy định chưa thống nhất dẫn đến cách hiểu và vận dụng khác nhau Ví dụ như quy định về việc lựa chọn nhà thầu đề nghị trúng thầu: Luật Đấu thầu quy định, nhà thầu có giá đánh giá thấp nhất, thấp hơn giá gói thầu được duyệt là nhà thầu được đề nghị trúng thầu; trong khi đó Luật Xây dựng lại không cho phép nhà thầu bỏ giá thầu dưới giá thành xây dựng công trình - Hiện nay tình trạng đấu thầu giả,... lý chưa hiểu đúng quy trình thực hiện chỉ định thầu theo Luật đấu thầu Phương án 3: Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch Hà Nội hủy kết quả trúng thầu cho công ty Công ty cổ phần Thương mại Xây dựng và phát triển hệ thống PC và phê duyệt Công ty cổ phần công nghệ Viễn Thông trúng thầu Ưu điểm - Tạo được lòng tin của các nhà thầu tham gia đấu thầu đối với chủ đầu tư - Đánh giá đúng nhà thầu có năng lực, tài ... thấp trúng thầu) Như vậy, tình cần phải xử lý việc định thầu chủ đầu tư có hợp lý không, quy trình thực định thầu với Luật đấu thầu văn quy định đấu thầu chưa Xác định mục tiêu xử lý tình 2.1 Mục... Do phía công ty tham gia định thầu: - Chưa am hiểu Luật đấu thầu văn liên quan đến đấu thầu lựa chọn nhà thầu, định thầu - Các cán tham gia công tác đấu thầu chưa hiểu công tác định thầu 3.2... - Công khai, minh bạch công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu - Cung cấp thông tin đầy đủ cho nhà thầu tham gia đấu thầu - Cán quan lý công tác đấu thầu phải có lực công tác, phải có chứng đấu thầu