THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU BHXH TẠI BHXH HUYỆN THUẬN THÀNH – TỈNH BẮC NINH (giai đoạn 2008 - 2011

Trường Đại học Lao động - xã hội Khóa luận tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Như quốc gia giới, BHXH Việt Nam năm qua xem sách lớn Nhà nước Ngày BHXH trở thành công cụ hữu hiệu, mang tính nhân văn sâu sắc để giúp người vượt qua khó khăn, rủi ro phát sinh sống trình lao động bị ốm đau, chăm sóc y tế, thai sản, tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp, việc làm, khả lao động, già bị chết, việc lập quỹ BHXH từ đóng góp bên tham gia BHXH Nhà nước để trợ giúp cho họ gặp rủi ro Vì thế, BHXH tảng cho hệ thống an sinh xã hội quốc gia thực hầu giới Năm 1995 Chính phủ ban hành Nghị định 12/CP với việc thành lập quan chuyên trách lĩnh vực BHXH BHXH Việt Nam, quỹ BHXH tách khỏi Ngân sách Nhà nước, trở thành quỹ tài tập trung, hạch toán độc lập quản lý thống Sau 15 năm thực BHXH nước bước phát triển, hoàn thiện; đặc biệt công tác thu, chi quản lý quỹ, giải chế độ sách cho đối tượng tham gia BHXH ngày vào nề nếp, góp phần ổn định đời sống cho người hưởng BHXH Trong đó, việc thu quỹ BHXH trọng tâm hàng đầu, định tồn phát triển nghiệp BHXH Tuy nhiên, thực tế công tác thu BHXH thách thức không nhỏ quan BHXH: thường xuyên xảy tình trạng nợ đọng quỹ BHXH doanh nghiệp đặc biệt doanh nghiệp quốc doanh, trốn đóng không đóng đầy đủ số lượng vào quỹ tiền lương đơn vị, khai báo thiếu xác Điều làm cho hiệu hoạt động quỹ BHXH chưa cao phải nhờ vào Ngân sách Nhà nước Trường Đại học Lao động - xã hội Khóa luận tốt nghiệp Như công tác thu có ý nghĩa lớn phát triển BHXH Việt Nam BHXH cấp tỉnh, thành phố, quận, huyện có BHXH huyện Thuận Thành Chính thế, em chọn đề tài: “THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU BHXH TẠI BHXH HUYỆN THUẬN THÀNH – TỈNH BẮC NINH (giai đoạn 2008 - 2011)” làm đề tài khóa luận Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu đề tài “Thực trạng công tác thu BHXH BHXH huyện Thuận Thành” nhằm mục đích: - Xem xét, đánh giá công tác thu BHXH BHXH huyện Thuận Thành - Đề xuất số giải pháp, kiến nghị góp phần hoàn thiện công tác thu BHXH BHXH huyện Thuận Thành - Bước đầu tập nghiên cứu khoa học sinh viên, học hỏi kinh nghiệm nghiên cứu khoa học phát triển nghề nghiệp học tập sau Đối tượng khách thể nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Khóa luận tập trung nghiên cứu công tác thu BHXH BHXH huyện Thuận Thành 3.2 Khách thể nghiên cứu + Đối tượng người tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Thuận Thành + Đội ngũ công chức, viên chức làm việc phòng ban chuyên môn BHXH huyện Thuận Thành Phạm vi nghiên cứu - Thời gian: Từ năm 2008 đến năm 2011 - Không gian: Trên địa bàn huyện Thuận Thành Trường Đại học Lao động - xã hội Khóa luận tốt nghiệp - Nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc huyện Thuận Thành Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu tài liệu - Phương pháp quan sát - Phương pháp vấn sâu - Phương pháp thống kê toán học Kết cấu khóa luận Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, bảng biểu danh mục tài liệu tham khảo, nội dung khoá luận gồm chương: Chương I: Một số lý luận chung BHXH công tác thu BHXH Chương II: Thực trạng công tác thu BHXH huyện Thuận Thành giai đoạn 2008 - 2011 Chương III: Một số giải pháp khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH huyện Thuận Thành Trong khoảng thời gian nghiên cứu ngắn ngủi với vốn kiến thức hạn chế, tích cực tìm tòi học hỏi, khảo sát thực tế so sánh, đánh giá sở lý thuyết song khóa luận tốt nghiệp chắn không tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, em mong nhận ý kiến đóng góp quý báu thầy cô để khóa luận em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn Cô giáo - Thạc Sỹ Đặng Thị Phương Lan tận tình giúp đỡ, hướng dẫn em suốt thời gian thực khóa luận tốt nghiệp toàn thể thầy cô giáo khoa Công tác xã hội dạy dỗ, cho em tảng kiến thức để em hoàn thành đề tài khóa luận Trường Đại học Lao động - xã hội Khóa luận tốt nghiệp CHƯƠNG I MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO HIỂM Xà HỘI VÀ CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM Xà HỘI 1.1 Một số lý luận chung Bảo hiểm xã hội 1.1.1 Một số khái niệm a Khái niệm Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội (BHXH) loại hình đời sớm đến thực tất nước giới Do tính lịch sử phức tạp vấn đề khái niệm BHXH đến chưa hiểu hoàn toàn thống Với cách hiểu khác nhau, ta có khái niệm khác BHXH, cách hiểu có khác đến đâu mục đích cuối hướng tới phát triển toàn diện cá nhân toàn thể xã hội Sau khái niệm phản ánh rõ nét tính chất, đối tượng, chức BHXH: “BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập NLĐ họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết sở đóng vào quỹ BHXH” (Khoản Điều Luật BHXH năm 2006) Trong hệ thống an sinh xã hội BHXH phận lớn quan trọng nhất, nói hệ thống BHXH hoạt động có hiệu có an sinh xã hội vững mạnh Nói đến BHXH nói đến hoạt động nhằm đảm bảo cho NLĐ làm việc họ gặp phải rủi ro thuộc BHXH ốm đau, tai nạn, thai sản, việc làm, già yếu; làm cho họ bị giảm thu nhập Và ngược lại, NLĐ muốn hưởng quyền BHXH họ phải có nghĩa vụ đóng BHXH người chủ sử dụng lao động phải có nghĩa vụ đóng BHXH cho NLĐ mà họ thuê, từ đóng góp bên tham gia Trường Đại học Lao động - xã hội Khóa luận tốt nghiệp hình thành nên quỹ tiền tệ tập trung - quỹ BHXH, quỹ dùng để chi trả cho chế độ thuộc trách nhiệm BHXH Tất hoạt động BHXH thực khuôn khổ pháp luật, có giám sát Nhà nước Nhà nước trợ cấp cần thiết b Khái niệm bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội bắt buộc loại hình BHXH mà NLĐ NSDLĐ bắt buộc phải tham gia (Khoản Điều Luật BHXH năm 2006) c Khái niệm thu bảo hiểm xã hội Từ khái niệm đưa khái niệm thu BHXH, thu BHXH hoạt động thường xuyên quan BHXH từ Trung ương đến địa phương với phối hợp ban ngành chức sở quy định pháp luật thực sách BHXH nhằm tạo nguồn tài tập trung từ việc đóng góp bên tham gia BHXH 1.1.2 Sự cần thiết khách quan bảo hiểm xã hội Cùng với phát triển xã hội loài người khả tạo cải vật chất NLĐ ngày cao hơn, cho phép đáp ứng ngày cao nhu cầu phong phú vật chất tinh thần Nhưng nghĩa sống hàng ngày người nói chung NLĐ nói riêng lúc gặp thuận lợi, có đầy đủ kinh tế đời sống ổn định Bên cạnh xã hội ngày phát triển người ngày phải đối mặt với hậu tất yếu kinh tế phát triển cao thiên tai, hạn hán, gây cho họ khó khăn sống sinh hoạt Đặc biệt từ phát triển công nghiệp hóa - đại hóa, tầng lớp lao động đời - tầng lớp lao động làm công ăn lương (công nhân), sản xuất hàng hóa ngày phát triển vấn đề thuê mướn nhân công lại diễn phổ biến Trường Đại học Lao động - xã hội Khóa luận tốt nghiệp Xã hội công nghiệp làm cho mâu thuẫn, tranh chấp giới chủ thợ diễn ngày rộng lớn gay gắt làm ảnh hưởng đến nhiều mặt xã hội NLĐ hoàn toàn dựa vào tiền lương làm nguồn thu nhập chủ yếu trang trải cho sống gia đình gặp phải rủi ro tai nạn, ốm đau… Họ ý thức cần phải có nguồn thu nhập ổn định để trang trải ốm đau, thai sản,…; họ yêu cầu giới chủ phải cam kết trả cho họ khoản tiền định họ gặp ốm đau, thai sản,… phải nghỉ việc Lúc đầu NSDLĐ đồng ý trả cho NLĐ sau rủi ro xảy liên tiếp số tiền chi lúc nhiều nên số tiền họ trả cho NLĐ đi, điều làm cho mâu thuẫn giới chủ thợ diễn ngày gay gắt Đứng trước tình hình trên, Nhà nước phải làm người thứ ba đứng can thiệp giải điều hòa lợi ích giới chủ thợ cách tính toán dựa sở xác suất rủi ro xảy NLĐ làm thuê, từ buộc NLĐ NSDLĐ phải đóng góp khoản tiền định hàng tháng để hình thành lên quỹ tiền tệ tập trung - quỹ BHXH Quỹ bổ sung cần thiết từ ngân sách nhà nước Và từ đó, NLĐ bị ốm đau, tai nạn,… BHXH chi trả cho họ theo cam kết mà không bị phụ thuộc vào giới chủ Với cách làm có lợi cho hai bên: trước hết NSDLĐ đỡ bị thiệt hại kinh tế lúc số tiền lớn cho NLĐ, giúp họ đảm bảo trình sản xuất phát sinh nhu cầu BHXH cho NLĐ mà họ thuê mướn Sau phía NLĐ sống họ gia đình đảm bảo phần họ gặp phải biến cố rủi ro BHXH đời không phân biệt người làm doanh nghiệp tư nhân hay làm quan nhà nước, người già hay người trẻ, người khỏe mạnh hay người yếu bảo đảm trường hợp rủi ro Như để đảm bảo kinh tế xã hội phát triển bình thường, đời sống NLĐ ổn định đòi hỏi phải tạo lập quỹ dự trữ BHXH thích hợp, đủ lớn để đáp ứng yêu cầu Quỹ tạo lập sống ổn định cho thân NLĐ gia đình họ Hạn chế tệ nạn xã hội xảy nguyên Trường Đại học Lao động - xã hội Khóa luận tốt nghiệp nhân thất nghiệp nghèo đói; xây dựng an sinh xã hội bền vững Mặt khác giúp cho NSDLĐ yên tâm ổn định sản xuất, nâng cao hiệu kinh doanh suất lao động NLĐ tăng lên Bởi lẽ NLĐ đảm bảo lợi ích họ trung thành với doanh nghiệp, làm việc tích cực có hiệu Như kinh tế đất nước phát triển nhanh chóng bền vững Do đó, đời BHXH tất yếu khách quan thực tế ngày phát triển, mở rộng với phát triển kinh tế xã hội quốc gia BHXH trở thành nhu cầu quyền lợi NLĐ 1.1.3 Bản chất bảo hiểm xã hội BHXH loại hình bảo hiểm đặc biệt, khác với loại hình BHXH khác tính xã hội tính chất phi lợi nhuận Người tham gia BHXH cần đóng góp khoản trích từ tiền lương, từ tiền công lại hưởng tới chế độ: chăm sóc y tế, tử tuất, hưu trí, thai sản, tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp, ốm đau dưỡng sức Tiền bảo hiểm không tính toán dựa quan điểm tương quan phí bảo hiểm, lượng khách hàng thực tế khách hàng tiềm bảo hiểm thương mại mà số tiền BHXH theo thu nhập NLĐ trước gặp rủi ro mức lương tối thiểu theo quy định hành nhà nước Nguồn tài hình thành lên quỹ BHXH hình thành từ đóng góp bắt buộc NSDLĐ, NLĐ tài trợ Nhà nước nguồn khác (như cá nhân tổ chức từ thiện ủng hộ, lãi cho đầu tư từ quỹ nhàn rỗi) Nguồn tài sử dụng để đảm bảo đời sống cho NLĐ từ đảm bảo sản xuất cho NSDLĐ có hiệu quả, tăng suất lao động, chất lượng góp phần vào ổn định phát triển xã hội Toàn hoạt động từ mối quan hệ ràng buộc chặt chẽ giới quan niệm BHXH NLĐ Như vậy, BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập NLĐ họ gặp phải biến cố làm giảm hoăc khả lao động, sở hình thành Trường Đại học Lao động - xã hội Khóa luận tốt nghiệp sử dụng quỹ tiền tệ tập trung nhằm bảo đảm đời sống cho NLĐ gia đình họ, góp phần bảo đảm an toàn xã hội Với cách hiểu trên, chất BHXH thể nội dung chủ yếu sau: BHXH nhu cầu khách quan, đa dạng phức tạp xã hội, xã hội mà sản xuất hàng hóa hoạt động theo chế thị trường, mối quan hệ thuê mướn lao động phát triển đến mức độ Kinh tế phát triển BHXH đa dạng hoàn thiện Vì nói kinh tế tảng BHXH hay BHXH không vượt trạng thái kinh tế nước Mối quan hệ bên BHXH phát sinh sở quan hệ lao động diễn bên: bên tham gia BHXH, bên BHXH bên BHXH Bên tham gia BHXH NLĐ NLĐ NSDLĐ Bên BHXH (bên nhận nhiệm vụ BHXH) thông thường quan chuyên trách Nhà nước lập bảo trợ Bên BHXH NLĐ gia đình họ có đủ điều kiện ràng buộc cần thiết Những biến cố làm giảm khả lao động, việc làm BHXH rủi ro ngẫu nhiên trái với ý muốn, trái với chủ quan người như: ốm đau, tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp… trường hợp xảy không hoàn toàn ngẫu nhiên như: tuổi già, thai sản… Đồng thời biến cố diễn lao động Phần thu nhập NLĐ bị giảm gặp phải biến cố, rủi ro bù đắp thay từ nguồn quỹ tập trung tồn lại Nguồn quỹ bên tham gia BHXH đóng góp chủ yếu, hỗ trợ chủ yếu Nhà nước Mục tiêu BHXH nhằm thỏa mãn nhu cầu thiết yếu NLĐ trường hợp bị giảm thu nhập, việc làm Mục tiêu tổ chức quốc tế ILO cụ thể sau: + Đền bù cho NLĐ khoản thu nhập bị để đảm bảo nhu cầu sinh sống thiết yếu họ Trường Đại học Lao động - xã hội Khóa luận tốt nghiệp + Chăm sóc sức khỏe chống bệnh tật + Xây dựng điều kiện sống đáp ứng nhu cầu dân cư nhu cầu đặc biệt người già, người tàn tật trẻ em Với mục tiêu BHXH trở thành quyền người Đại Hội đồng liên hiệp quốc thừa nhận ghi vào tuyên ngôn nhân quyền ngày 10/12/1948 rằng: “Tất người với tư cách thành viên xã hội có quyền hưởng BHXH, quyền đặt sở thỏa mãn quyền kinh tế, xã hội văn hóa, nhu cầu cho nhân cách tự phát triển người” Ở nước ta, BHXH sách lớn Đảng Nhà nước Nhà nước thống quản lý Từ BHXH đời đến nay, hoạt động vừa mang tính kinh tế vừa mang tính cộng đồng, nhân văn lớn, điều có nghĩa dù kinh tế phát triển đến mức độ nào, dù có biến động thể chế trị, xã hội chất BHXH không thay đổi, sách quan trọng quốc gia 1.1.4 Vai trò bảo hiểm xã hội BHXH phận lớn hệ thống an sinh xã hội gọi trụ cột an sinh xã hội, hoạt động nghiệp lợi ích chung toàn xã hội, phục vụ cho thành viên xã hội, lợi nhuận mục tiêu hoạt động BHXH Do BHXH có vai trò to lớn đời sống kinh tế - xã hội người, thể mặt sau: a Đối với người lao động BHXH biện pháp kinh tế để tạo lập nguồn tài bảo đảm phần tài cho NLĐ nguồn thu nhập họ bị giảm họ không may bị giảm khả lao động, nhằm ổn định đời sống NLĐ gia đình họ gặp phải rủi ro ốm đau, tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp, gia yếu sống Trường Đại học Lao động - xã hội Khóa luận tốt nghiệp b Đối với người sử dụng lao động Muốn cho hoạt động kinh doanh đảm bảo đem lại lợi nhuận đòi hỏi nhà sản xuất phải có điều kiện cần thiết như: vốn, công nghệ, khả quản lý… bên cạnh cần thiết phải tạo mối quan hệ tốt với NLĐ, giải vấn đề phạm vi trách nhiệm NLĐ thật tốt để họ yên tâm lao động sản xuất có niềm tin vào sống từ hăng hái tạo nhiều sản phẩm tốt hơn, làm cho trình sản xuất kinh doanh người sử dụng hoạt động đạt kết cao, thu nhiều lợi nhuận Muốn người chủ sử dụng lao động phải tham gia đóng BHXH để bảo hiểm cho NLĐ mà họ sử dụng nhằm đảm bảo khoản chi trả cần thiết, kịp thời đến NLĐ họ không may gặp phải rủi ro Hay nói cách khác BHXH động lực thúc đẩy hoạt động NLĐ Việc NSDLĐ tham gia đóng BHXH cho NLĐ mà sử dụng góp phần làm cho trình hoạt động sản xuất kinh doanh ngày phát triển, nâng cao suất, hiệu lao động sản xuất doanh nghiệp nâng cao thu nhập NLĐ góp phần vào việc phát triển kinh tế đất nước Vì NSDLĐ nộp BHXH không cho lợi ích NLĐ mà cho lợi ích thân họ c Đối với xã hội Trước hết phải khẳng định rằng, BHXH loại dịch vụ, hoạt động BHXH giống doanh nghiệp sản xuất sản phẩm dịch vụ bảo hiểm cho NLĐ, loại dịch vụ cần cho người dành riêng cho cán công nhân viên chức Khi tổ chức sản xuất cung ứng nhiều loại dịch vụ bảo hiểm, đáp ứng đa dạng nhu cầu người dân giá trị sản phẩm dịch vụ ngày tăng phận làm gia tăng tổng sản phẩm xã hội Thứ hai, với tư cách sách kinh tế- xã hội nhà nước, hoạt động BHXH giải trục trặc, rủi ro xảy NLĐ, góp phần tích cực vào việc phục hồi lực 10 Trường Đại học Lao động - xã hội Khóa luận tốt nghiệp phương tiện quảng cáo thương mại nhằm nâng cao nhận thức chế độ sách NLĐ 3.2.4 Đối với thân quan BHXH Xây dựng mối quan hệ chặt chẽ với ngành, đặc biệt đạo, lãnh đạo BHXH cấp trên, cấp ủy quyền địa phương Hàng tháng phải báo cáo kịp thời tình hình thực công tác BHXH cho cấp ủy quyền tỉnh để tranh thủ đạo, lãnh đạo Đối với đơn vị nợ đọng phải thông qua cấp ủy Công đoàn đơn vị quản lý trực tiếp để đôn đốc nhắc nhở thường xuyên Hiện báo cáo thu BHXH cấp huyện BHXH cấp tỉnh hàng tháng, quý, năm theo mẫu 06- BCT, mẫu số 07- BCT, mẫu số 08- BCT gửi cho BHXH cấp theo thời gian quy định Tuy nhiên khâu tồn tại: Đó thời hạn lập báo cáo tổng hợp thu BHXH theo mẫu số 08- BCT chưa hợp lý Theo mẫu này, báo cáo thu BHXH hàng quý lập gửi trước ngày 25 tháng đầu quý sau, báo cáo thu BHXH hàng năm lập gửi trước ngày 31/01 năm sau Như thời gian quy định dài, chưa đảm bảo tính kịp thời để BHXH cấp nắm tình hình thu BHXH địa bàn quản lý Vì nên rút ngắn thời hạn lập báo cáo thu BHXH theo hướng: báo cáo quý lập gửi trước ngày 18/01 năm sau Như không bị chồng chéo công việc quý, năm trước với công việc quý năm sau Nâng cao trình độ cán bộ, đào tạo đội ngũ cán đủ số lượng, dồi lực chuyên môn, lực quản lý đáp ứng yêu cầu phát triển ngành giai đoạn Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nội dung chương trình lẫn phương pháp đào tạo, hướng trọng tâm vào kiến thức chuyên ngành BHXH, nâng cao chất lượng lý luận trị, quản lý hành Nhà nước, quản lý ngành chế mới, pháp luật, tin học, ngoại ngữ kỹ hành nghiệp vụ khác 71 Trường Đại học Lao động - xã hội Khóa luận tốt nghiệp KẾT LUẬN Ở nước ta từ lâu BHXH trở thành phận quan trọng hệ thống sách Đảng Nhà nước Với chất chăm lo cho vòng đời người, BHXH có ý nghĩa vô to lớn – Nó mở rộng nâng cao việc đảm bảo vật chất, góp phần ổn định đời sống cho NLĐ gia đình họ trường hợp ốm đau, thai sản, TNLĐ – BNN, việc làm, gặp rủi ro khó khăn khác nhân tố có ảnh hưởng lớn đến tăng trưởng kinh tế ổn định trị - xã hội Kể từ BHXH thành lập đến nay, BHXH tạo an tâm niềm tin vững cho tầng lớp lao động Tuy thực tế, sách BHXH chưa quán triệt, tuyên truyền rộng khắp nên kết đạt chưa cao gây không khó khăn cho việc tạo lập quỹ BHXH đặc biệt cho công tác thu Để BHXH thực trở thành sách xã hội quan trọng góp phần vào công phát triển kinh tế xã hội, đòi hỏi phải có quan tâm ngành, cấp có liên quan để không ngừng nghiên cứu sửa đổi bổ sung kịp thời nhằm đáp ứng với nhu cầu NLĐ Với việc nghiên cứu đề tài “Thực trạng công tác thu BHXH BHXH huyện Thuận Thành” khẳng định tầm quan trọng sách BHXH nói chung công tác thu BHXH nói riêng để hình thành nên nguồn quỹ BHXH nhằm đảm bảo việc thực tốt sách BHXH Để công tác thu BHXH đạt kết cao nữa, đề tài đưa số khuyến nghị giải pháp sách BHXH nói chung, công tác thu BHXH nói riêng Nhà nước nhằm nâng cao hiệu công tác thu BHXH Thuận Thành góp phần ổn định đời sống cho NLĐ, giảm chi cho Ngân sách Nhà nước Trên toàn kết nghiên cứu em đề tài mà em thực tập phòng BHXH huyện Thuận Thành, em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình giáo viên hướng dẫn: ThS Đặng Thị Phương Lan, thầy 72 Trường Đại học Lao động - xã hội Khóa luận tốt nghiệp cô giáo trường Đại học Lao động – xã hội toàn thể cán quan giúp đỡ em hoàn thành tốt đề tài nghiên cứu Tuy nhiên trình thực điều kiện lực hạn chế nên đề tài không tránh khỏi sai sót Rất mong đóng góp ý kiến quý báu thầy cô người quan tâm đến vấn đề để đề tài em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 27 tháng năm 2012 Sinh viên Nguyễn Thị Khuyên 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài giảng BHXH (Chương trình Đại học) phần 1, Trường Đại học Lao động – xã hội Đồng chủ biên: TS Phạm Đỗ Nhật Tân, TS: Nguyễn Thị Kim Phụng, NXB Lao động – xã hội, Hà Nội - 2008 “Một số vấn đề BHXH” tạp chí Luật học năm 2010 “Đổi sách BHXH NLĐ”_ NXB Chính trị Quốc gia năm 2008 Sổ tay BHXH (Lưu hành nội bộ), tháng năm 2009 Báo cáo kết hoạt động BHXH huyện Thuận Thành từ năm 2008 đến năm 2011 Báo cáo tổng hợp thực thu BHXH từ năm 2008 đến năm 2011 Tạp chí BHXH Việt Nam số từ năm 2008 đến năm 2011 Các văn Luật, Thông tư, Nghị định,… BHXH Các webside: http://www.google.com.vn http://tailieu.vn/ http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn http://www.baohiemxahoi.gov.vn/ LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu tôi; Các số liệu, kết nêu khóa luận trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Tác giả khóa luận Nguyễn Thị Khuyên LỜI CẢM ƠN Để khoá luận đạt kết ngày hôm nay, em xin chân thành cảm ơn thầy cô khoa Công tác xã hội, thầy cô giáo môn giảng dạy em suốt năm học giảng đường Đặc biệt, thời gian làm khoá luận em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cô giáo Th.S Đặng Thị Phương Lan dành nhiều thời gian tận tình hướng dẫn bảo cho em từ bắt đầu đến hoàn thành khoá luận Qua em xin chân thành cảm ơn cán nhân viên phòng Bảo hiểm xã hội huyện Thuận Thành tạo điều kiện để em thực tập phù hợp với chuyên ngành công tác xã hội giới thiệu em tìm hiểu thực tế số doanh nghiệp đóng địa bàn huyện, việc cung cấp số liệu, thông tin liên quan đến đề tài nghiên cứu Đồng thời, em xin chân thành cảm ơn đến anh chị phụ trách bảo hiểm xã hội quan cô người lao động làm việc quan, doanh nghiệp địa bàn huyện Thuận Thành chia sẻ tâm tư nguyện vọng thân thực trạng công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc nơi làm việc Dù nỗ lực cố gắng tìm hiểu nghiên cứu đề tài thời gian, kiến thức kinh nghiệm thực tế nhiều hạn chế, khoá luận không tránh khỏi thiếu sót định Em mong nhận nhiều ý kiến đóng góp bảo thầy co bạn Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2012 Sinh viên thực Nguyễn Thị Khuyên MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG I MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO HIỂM Xà HỘI VÀ CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM Xà HỘI .4 1.1 Một số lý luận chung Bảo hiểm xã hội 1.1.1 Một số khái niệm a Khái niệm Bảo hiểm xã hội Tất hoạt động BHXH thực khuôn khổ pháp luật, có giám sát Nhà nước Nhà nước trợ cấp cần thiết b Khái niệm bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội bắt buộc loại hình BHXH mà NLĐ NSDLĐ bắt buộc phải tham gia (Khoản Điều Luật BHXH năm 2006) c Khái niệm thu bảo hiểm xã hội .5 Từ khái niệm đưa khái niệm thu BHXH, thu BHXH hoạt động thường xuyên quan BHXH từ Trung ương đến địa phương với phối hợp ban ngành chức sở quy định pháp luật thực sách BHXH nhằm tạo nguồn tài tập trung từ việc đóng góp bên tham gia BHXH 1.1.2 Sự cần thiết khách quan bảo hiểm xã hội 1.1.3 Bản chất bảo hiểm xã hội 1.1.4 Vai trò bảo hiểm xã hội 1.1.5 Quỹ bảo hiểm xã hội 12 1.2 Công tác thu quỹ BHXH 14 1.2.1 Vai trò công tác thu BHXH 14 1.2.2 Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 15 1.2.3 Phương thức thu BHXH .16 a Đối với người lao động 18 Mức đóng BHXH hàng tháng NLĐ tính mức tiền lương, tiền công tháng với tỷ lệ sau: 18 - Từ tháng 01 năm 2007 đến tháng 12 năm 2009 % 18 - Từ tháng 01 năm 2010 đến tháng 12 năm 2011 % 18 - Từ tháng 01 năm 2012 đến tháng 12 năm 2013 % 18 - Từ tháng 01 năm 2014 trở 18 % 18 b Đối với người sử dụng lao động 18 Mức đóng BHXH hàng tháng NSDLĐ tính tổng quỹ tiền lương , tiền công tháng với tỷ lệ sau: .18 - Từ tháng 01 năm 2007 đến tháng 12 năm 2009 15 % 18 - Từ tháng 01 năm 2010 đến tháng 12 năm 2011 16 % 18 - Từ tháng 01 năm 2012 đến tháng 12 năm 2013 17 % 18 - Từ tháng 01 năm 2014 trở 18 % 18 1.2.5 Quy trình thu BHXH 18 1.2.6 Phân cấp thu BHXH 19 1.2.7 Quản lý thu BHXH 20 1.3 Một số quan điểm đạo Đảng Nhà nước công tác thu bảo hiểm xã hội 21 1.4 Các sở, chế định pháp luật công tác thu BHXH 22 CHƯƠNG II 26 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU BHXH Ở BHXH 26 HUYỆN THUẬN THÀNH - TỈNH BẮC NINH 26 2.1 Tổng quan địa bàn huyện Thuận Thành quan BHXH huyện Thuận Thành 26 2.1.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội huyện Thuận Thành có ảnh hưởng đến công tác thu BHXH 26 2.1.2 Khái quát bảo hiểm xã hội huyện Thuận Thành 28 2.2 Thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Thuận Thành 31 2.2.1 Tình hình thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Thuận Thành năm vừa qua 31 2.2.2 Thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc 40 2.2.3 Đánh giá thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Thuận Thành 57 2.2.4 Đánh giá chung kết thu BHXH .60 CHƯƠNG III .66 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN 66 CÔNG TÁC THU BHXH Ở BHXH HUYỆN THUẬN THÀNH 66 3.1 Một số kiến nghị 66 3.1.1.Về vướng mắc việc áp dụng Luật BHXH 66 3.1.2 Nhà nước nên áp dụng việc thu nộp BHXH thông qua thu nộp thuế từ doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động .67 3.1.3 Tăng cường biện pháp chế tài xử phạt trường hợp vi phạm nghĩa vụ thu nộp BHXH cho NLĐ 67 3.2 Một số biện pháp .68 3.2.1 Mở rộng nguồn thu BHXH 68 3.2.2 Những giải pháp cụ thể theo khối quản lý 69 3.2.3 Đối với cán chuyên thu 70 3.2.4 Đối với thân quan BHXH 71 KẾT LUẬN .72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Từ viết tắt BHXH NLĐ NSDLĐ DN BTC TNHH BHYT BLĐTBXH NĐ TT CP DNNN HCSN NQD ĐTNN CVĐTNN NCL HĐND UBND HĐ Từ viết đầy đủ Bảo hiểm xã hội Người lao động Người sử dụng lao động Doanh nghiệp Bộ tài Trách nhiệm hữu hạn Bảo hiểm y tế Bộ Lao động - Thương binh xã hội Nghị định Thông tư Chính phủ Doanh nghiệp nhà nước Hành nghiệp Ngoài quốc doanh Đầu tư nước Có vốn đầu tư nước Ngoài công lập Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Hợp đồng DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU STT Bảng Tên bảng số liệu Tình hình thực công tác thu BHXH qua năm (2008 -2011) Bảng Tình hình thu BHXH BHXH huyện Thuận Thành(2008-2011) Bảng Lượng tăng (giảm) số lao động số đơn vị tham gia BHXH BHXH huyện Thuận Thành (2008 – 2011) Bảng Tình hình thu BHXH khối HCSN địa bàn huyện Thuận Thành (2008 – 2011) Bảng Kết thu BHXH tình trạng nợ đọng khối HCSN địa bàn huyện Thuận Thành giai đoạn 2008 - 2011 Bảng Bảng Tình hình thu BHXH khối DNNN địa bàn huyện Thuận Thành (2008 – 2011) Kết thu BHXH tình trạng nợ đọng khối DNNN địa bàn huyện Thuận Thành giai đoạn 2008 2011 Bảng Tình hình thu BHXH khối Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước địa bàn huyện Thuận Thành (2008 – 2011) Bảng Số lượng doanh nghiệp quốc doanh tham gia đóng BHXH so với số doanh nghiệp quốc doanh hoạt động Bảng 10 Tình hình thu BHXH khu vực doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Thuận Thành (2008 – 2011) Trang Bảng 11 Kết thu BHXH tình trạng nợ đọng khối DNNQD địa bàn huyện Thuận Thành giai đoạn 2008 - 2011 Bảng 12 Tình hình thu BHXH khối công lập BHXH huyện Thuận Thành (2008 – 2011) Bảng 13 Tình hình thu BHXH cho cán xã phường BHXH huyện Thuận Thành (2008 – 2011) Bảng 14 Tình hình thu BHXH cấu % đơn vị địa bàn huyện Thuận Thành (2008 – 2011) Bảng 15 Cơ cấu nợ đọng phí BHXH khối BHXH huyện Thuận Thành (2008 – 2011) DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ STT Tên bảng số liệu Biểu đồ số Biểu đồ thể tình hình thực thu BHXH huyện Thuận Thành giai đoạn 2008 - 2011 Biểu đồ số Biểu đồ thể số lao động đóng BHXH so với lao động thực tế làm việc địa bàn huyện Thuận Thành Biểu đồ số Biểu đồ thể cấu loại hợp đồng mà người lao động ký huyện Thuận Thành Biểu đồ số Biểu đồ thể tình hình thu đơn vị địa bàn huyện Thuận Thành ( 2008 - 2011) Trang PHỤ LỤC 1: PHỎNG VẤN SÂU [...]... giám đốc BHXH Việt Nam, BHXH huyện Thu n Thành được thành lập BHXH huyện Thu n Thành được đặt trụ sở tại trung tâm của huyện phố Hồ - Thị trấn Hồ - Thu n Thành - Bắc Ninh Là đơn vị trực thu c BHXH tỉnh Bắc Ninh, BHXH huyện Thu n Thành có tư cách pháp nhân, có tài khoản, có con dấu và có trụ sở riêng BHXH huyện Thu n Thành được chia thành bốn bộ phận có chức năng, nhiệm vụ riêng biệt: bộ phận thu và cấp... lý Nhà nước - Giải quyết các chế độ tử tuất cho đối tượng đang hưởng BHXH 2.2 Thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Thu n Thành 2.2.1 Tình hình thu BHXH bắt buộc ở BHXH huyện Thu n Thành những năm vừa qua Công tác thu BHXH ở cơ quan BHXH huyện Thu n Thành chính thức đi vào hoạt động từ năm 1997 Ngay từ khi mới thành lập, tập thể cán bộ, công nhân viên tại BHXH huyện Thu n Thành đã luôn... quan BHXH huyện Thu n Thành b Nhiệm vụ và quyền hạn của BHXH huyện Thu n Thành  Nhiệm vụ của BHXH huyện Thu n Thành: - Xây dựng chương trình, kế hoạch công tác nhằm trình giám đốc BHXH tỉnh Băc Ninh - Lập dự toán và quyết toán thu - chi về BHXH và các chi phí quản lý  Quyền hạn của BHXH huyện Thu n Thành: - Hướng dẫn đơn vị sử dụng lao động lập danh sách tham gia BHXH, đốc thu, đôn đốc thu BHXH các... cáo thu tại BHXH huyện Thu n Thành qua các năm 2008 - 2011) Nhìn lại 4 năm thực hiện công tác thu BHXH nhằm tạo lập một quỹ BHXH độc lập tại BHXH huyện Thu n Thành, ta nhận thấy BHXH huyện Thu n Thành trong 4 năm qua luôn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thu của mình, luôn tăng trưởng năm sau cao hơn năm trước Đây là con số rất có ý nghĩa đối với sự phát triển của ngành BHXH nói chung và của BHXH huyện Thu n... cơ quan BHXH huyện Thu n Thành Chính những cố gắng đó làm cho số thu BHXH không ngừng tăng lên qua các năm Để nhìn thấy một cách rõ nét hơn về tình hình thực hiện thu BHXH tại BHXH huyện Thu n Thành giai đoạn 2008 - 2011, ta có biểu đồ sau: 32 Trường Đại học Lao động - xã hội Khóa luận tốt nghiệp Biểu đồ số 1: Biểu đồ thể hiện tình hình thực hiện thu BHXH tại huyện Thu n Thành giai đoạn 2008 - 2011 Với... huyện Thu n Thành và cơ quan BHXH huyện Thu n Thành 2.1.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội huyện Thu n Thành có ảnh hưởng đến công tác thu BHXH Thu n Thành là một huyện ở phía Nam tỉnh Bắc Ninh, tiếp giáp với Hà Nội và Hưng Yên Thu n Thành nằm cách trung tâm thủ đô Hà Nội 25 km về phía Tây Nam, cách trung tâm thành phố Bắc Ninh khoảng hơn 10 km với diện tích tự nhiên là 116 km2 trong đó đất canh tác. .. hội giai đoạn 2011 - 2015 sẽ thực hiện thành công, góp phần cùng Đảng bộ nhân dân trong tỉnh xây dựng tỉnh Bắc Ninh ngày một văn minh, giàu mạnh Trong tương lai gần Thu n Thành trở thành Thị xã của Thành phố Bắc Ninh trực thu c tỉnh 2.1.2 Khái quát về bảo hiểm xã hội huyện Thu n Thành a Đặc điểm tổ chức bộ máy Nằm trong hệ thống BHXH Việt Nam, ngày 01/10/1997 thực hiện quyết định số 822 /BHXH/ QĐ-TCCB ngày... cách BHXH là phù hợp với tình hình thực tế nước ta khi mà xu hướng của Đảng và Nhà nước ta là tiến hành thực hiện mở rộng chính sách BHXH đến mọi người dân, từng bước tạo điều kiện thu n lợi cho NLĐ ở các thành phần kinh tế tham gia BHXH 25 Trường Đại học Lao động - xã hội Khóa luận tốt nghiệp CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU BHXH Ở BHXH HUYỆN THU N THÀNH - TỈNH BẮC NINH 2.1 Tổng quan về địa bàn huyện. .. trước, thu hút ngày càng nhiều đối tượng tham gia đóng góp BHXH trên địa bàn Bảng 1 Tình hình thực hiện công tác thu BHXH qua các năm (2008 -2 011) Năm 2008 2009 2010 2011 Kế hoạch (Trđ) 15.780 20.500 27.392 38.500 Thực hiện (Trđ) 17.089 22.169 30.500 42.802 Hoàn thành (%) 108,3 108,1 111,3 111,2 (Nguồn: Báo cáo kết quả thu tại BHXH huyện Thu n Thành từ 2008 - 2011) Nhìn vào bảng số liệu trên ta thấy BHXH. .. BHXH HUYỆN THU N THÀNH Giám đốc Phó giám đốc Bộ phận thu và cấp số BHXH Bộ phận chế độ - chính sách • Bộ phận thu và cấp sổ bảo hiểm: 28 Bộ phận kế toán - tài vụ Bộ phận lưu trữ hồ sơ Trường Đại học Lao động - xã hội Khóa luận tốt nghiệp Để thực hiện chỉ tiêu thu năm sau cao hơn năm trước, giải quyết tình trạng nợ đọng BHXH và đôn đốc thu theo đúng kế hoạch, thu đủ - chính xác, cơ quan BHXH huyện Thu n ... huyện Thuận Thành (2008 – 2011) Năm Chỉ tiêu 2008 2009 2010 2011 5 - - 400 0 159 502 1.100 - - 215,7 119,1 222,662 1.631 4.372,156 - - 632,5 168,1 Số đơn vị tham gia BHXH Tốc độ tăng liên hoàn số... học Lao động - xã hội Khóa luận tốt nghiệp - Thông tư số 58/TT/HCSN ngày 24/7/1995 Bộ tài hướng dẫn tạm thời phương thức thu - nộp BHXH - Công văn số 562/TC ngày 23/12/1995 Cục Tài - Bộ quốc phòng,... 85/TT/BTC - Công văn số 211/BHXH năm 1995 quy định tạm thời quản lý thu chi BHXH - Quyết định số 177/QĐ-BHXH năm 1996 quy định quản lý thu - chi BHXH thay cho công văn 211/BHXH năm 1995 - Ngày 24/01/2002