- Từ tháng 01 năm 2007 đến tháng 12 năm 2009 bằng 15 %
2.2.1.Tình hình thu BHXH bắt buộc ở BHXH huyện Thuận Thành
những năm vừa qua
Công tác thu BHXH ở cơ quan BHXH huyện Thuận Thành chính thức đi vào hoạt động từ năm 1997. Ngay từ khi mới thành lập, tập thể cán bộ, công nhân viên tại BHXH huyện Thuận Thành đã luôn tập trung chú trọng đến việc hoàn thành tốt và ngày càng nâng cao kết quả thực hiện mọi mặt công tác BHXH. Công tác thu BHXH dó đó cũng đã được tập thể cán bộ trong cơ quan nói chung và tập thể cán bộ thu BHXH huyện Thuận Thành chú trọng đúng mức. Chính vì vậy, các chỉ tiêu thu theo kế hoạch mà BHXH tỉnh giao cho cơ quan vào các năm đều hoàn thành xuất sắc với kết quả thu năm sau cao hơn
năm trước, thu hút ngày càng nhiều đối tượng tham gia đóng góp BHXH trên địa bàn.
Bảng 1. Tình hình thực hiện công tác thu BHXH qua các năm (2008 -2011)
Năm Kế hoạch (Trđ) Thực hiện (Trđ) Hoàn thành (%)
2008 15.780 17.089 108,3
2009 20.500 22.169 108,1
2010 27.392 30.500 111,3
2011 38.500 42.802 111,2
(Nguồn: Báo cáo kết quả thu tại BHXH huyện Thuận Thành từ 2008 - 2011)
Nhìn vào bảng số liệu trên ta thấy BHXH huyện Thuận Thành luôn hoàn thành tốt kế hoạch do BHXH tỉnh giao cho và số thu năm sau luôn cao hơn năm trước. Đến 31/12/2011 BHXH huyện Thuận Thành đã thu về cho quỹ khoản tiền là 42.802 triệu đồng. Đây là con số rất có ý nghĩa đối với sự phát triển của ngành BHXH nói chung và của BHXH huyện Thuận Thành nói riêng. Nó phản ánh được những cố gắng và nỗ lực tinh thần trách nhiệm của đội ngũ cán bộ công nhân viên chức và ban lãnh đạo cơ quan BHXH huyện Thuận Thành. Chính những cố gắng đó làm cho số thu BHXH không ngừng tăng lên qua các năm. Để nhìn thấy một cách rõ nét hơn về tình hình thực hiện thu BHXH tại BHXH huyện Thuận Thành giai đoạn 2008 - 2011, ta có biểu đồ sau:
Biểu đồ số 1: Biểu đồ thể hiện tình hình thực hiện thu BHXH tại huyện Thuận Thành giai đoạn 2008 - 2011
Với cơ chế thuận lợi cho việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH, chế độ chính sách phát triển kinh tế thay đổi thông thoáng của Nhà nước đã tạo điều kiện thu hút đầu tư, khuyến khích nhiều DN hình thành và phát triển tạo ra nhiều việc làm có thu nhập ổn định góp phần phát triển kinh tế, nâng cao đời sống của NLĐ. Trong những năm qua BHXH huyện Thuận Thành luôn được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của BHXH tỉnh Bắc Ninh, của huyện ủy, tỉnh ủy, HĐND, UBND huyện, tỉnh và sự phối hợp của các ngành cùng với sự nâng cao nhận thức về chính sách BHXH của NSDLĐ và NLĐ. Bên cạnh nó là sự phát triển của các thành phần kinh tế, thu hút nhiều lao động làm việc đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH.
Tiếp theo là bảng số liệu thể hiện tình hình thu BHXH tại huyện Thuận Thành (2008-2011):
Bảng 2. Tình hình thu BHXH tại BHXH huyện Thuận Thành (2008-2011) Chỉ tiêu Năm Số đơn vị đóng BHXH (đơn vị) Số lao động thực tế đang làm việc (người) Số lao động tham gia BHXH (người) Tổng số tiền thu BHXH (trđ) Tốc độ tăng trưởng Số tiền (trđ) Tỷ lệ (%) 2008 160 7.853 4.411 17.089 - - 2009 167 8.270 4.910 22.169 5 080 19,69 2010 179 8.973 5.431 30.055 8 331 27,69 2011 202 9.732 6.211 42.802 12 302 38,02
(Nguồn: Báo cáo thu tại BHXH huyện Thuận Thành qua các năm 2008 - 2011)
Nhìn lại 4 năm thực hiện công tác thu BHXH nhằm tạo lập một quỹ BHXH độc lập tại BHXH huyện Thuận Thành, ta nhận thấy BHXH huyện Thuận Thành trong 4 năm qua luôn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thu của mình, luôn tăng trưởng năm sau cao hơn năm trước. Đây là con số rất có ý nghĩa đối với sự phát triển của ngành BHXH nói chung và của BHXH huyện Thuận Thành nói riêng. Nó phản ánh được những cố gắng và nỗ lực tinh thần trách nhiệm của đội ngũ cán bộ công nhân viên chức và ban lãnh đạo cơ quan BHXH huyện Thuận Thành. Chính những cố gắng, nỗ lực đó làm cho số thu BHXH không ngừng tăng lên qua các năm cụ thể:
- Năm 2009 so với năm 2008 số thu BHXH tăng 5.080 triệu đồng (tương đương với tăng 19,69 %).
- Năm 2010 so với năm 2009 số thu BHXH tăng 8.331 triệu đồng (tương đương với tăng 27,69 %).
- Năm 2011 so với năm 2010 số thu BHXH tăng 12.302 triệu đồng (tương đương với tăng 38,02 %).
Để đạt được kết quả như trên, ngoài sự cố gắng nỗ lực của cơ quan BHXH huyện Thuận Thành, còn có một số yếu tố sau:
Mức tiền lương làm căn cứ đóng BHXH: Đối với khối doanh nghiệp nhà nước và khối hành chính sự nghiệp thì lao động càng làm việc lâu thì mức
lương càng tăng dần dẫn đến hệ số lương để tính nộp BHXH tăng. Mặt khác do sự phát triển của nền kinh tế, nước ta đời sống của người dân không ngừng được cải thiện; nhu cầu cho cuộc sống ngày càng lớn, đòi hỏi thu nhập ngày càng cao. Ngoài ra sự điều chỉnh mức lương tối thiểu của Nhà nước qua các năm nhằm đáp ứng nhu cầu sinh hoạt của người dân cũng có ảnh hưởng không nhỏ. Mức lương tối thiểu từ 540.000 đồng vào năm 2008 tăng lên 650.000 đồng bắt đầu từ 01/05/2009, tăng tiếp lên 730.000 đồng vào 01/05/2010 và bây giờ tiền lương tối thiểu chung đã tăng lên 830.000 đồng bắt đầu từ 01/05/2011. Mà lương hưu của khu vực này lại tính theo hệ số. Do đó, mức lương được tăng lên làm cho số phải nộp quỹ BHXH cũng tăng lên. Đồng thời, ngày 06 tháng 12 năm 2002 Chính phủ ban hành nghị định số 100/2002/NĐ-CP về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của BHXH Việt Nam. Khiến cho cơ cấu tổ chức của toàn ngành có sự liên kết chặt chẽ và hoạt động có hiệu quả hơn trước. BHXH được chủ động đưa ra những kế hoạch, chiến lược lâu dài nhằm phát triển bền vững. Quỹ BHXH được quản lý tập trung thống nhất theo chế độ tài chính của Nhà nước và hạch toán độc lập được Nhà nước bảo hộ nên có sự lãnh đạo thường xuyên, trực tiếp từ các cơ quan BHXH cấp trên xuống cấp dưới; tạo nên hiệu quả trong công tác thu BHXH và còn có xu hướng tăng nhanh hơn nữa trong những năm tới.
Dưới đây là biểu đồ so sánh giữa số lao động đang làm việc thực tế tại các cơ quan, doanh nghiệp với số lao động đã tham gia BHXH:
Biểu đồ số 2: Biểu đồ thể hiện số lao động đóng BHXH so với lao động thực tế đang làm việc trên địa bàn huyện Thuận Thành.
Nhìn vào biểu đồ trên ta thấy số lao động trên địa bàn huyện ngày càng tăng - người có việc làm tăng. Đồng thời số người tham gia BHXH cũng tăng qua các năm. Tuy nhiên con số này còn rất nhỏ so với số lao động thực tế trên địa bàn không tham gia BHXH. Qua khảo sát, thu thập thông tin và phỏng vấn sâu chúng tôi được biết trên địa bàn huyện hiện thời không thu của 2 đơn vị: Đó là công ty cổ phần & Thương mại May Việt Thành và trường Học viện kỹ thuật Hậu cần.
Anh Nguyễn Anh Tuấn (34 tuổi) cán bộ thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Thuận Thành một người phụ trách mảng thu bắt buộc được nhiều năm cho biết: “Công ty CP&TM may Việt Thành được thành lập từ năm 1998 thu hút rất nhiều lao động - hiện giờ là khoảng gần 600 công nhân. Trước công ty này thuộc sự quản lý của BHXH nhưng do công ty này có tình trạng nợ đọng khá nhiều nên từ năm 2006 BHXH tỉnh Bắc Ninh đã trực tiếp thu từ công ty này. Còn trường học viện kỹ thuật hậu cần mới hoạt động từ đầu năm 2011 nhưng quy mô của trường rất lớn, thu hút nhiều công nhân viên. Tuy nhiên trường thuộc bộ Công an nên do bộ Công an quản lý về BHXH”. Đó là 2 đơn vị chiếm số lao động tiềm năng, thu hút số tiền bảo hiểm lớn nhưng rất tiếc không do BHXH huyện Thuận Thành quản lý.
Ngoài ra qua mỗi năm đối tượng ngày càng được mở rộng và số tham gia BHXH cũng gia tăng rõ rệt thể hiện qua bảng 3.
Bảng 3. Lượng tăng (giảm) số lao động và số đơn vị tham gia BHXH tại BHXH huyện Thuận Thành (2008 – 2011)
Năm
Chỉ tiêu 2008 2009 2010 2011 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Số đơn vị tham gia BHXH 160 167 179 202
Lượng tăng (giảm) liên hoàn số đơn
vị tham gia BHXH - 7 12 23
Số lao động thực tế đang làm việc
(người) 7.853 8.270 8.973 9.732
Lượng tăng (giảm) liên hoàn số lao
động thực tế đang làm việc (người) - 417 703 759
Số lao động đã tham gia
BHXH (người) 4.411 4.910 5.431 6.211
Lượng tăng (giảm) liên hoàn số lao
động được tham gia BHXH (người) - 499 521 780
Tỷ lệ số lao động tham gia BHXH so
với số LĐ thực tế đang làm việc (%) 56,0 59,0 60,5 63,8
(Nguồn: Báo cáo thu tại BHXH huyện Thuận Thành từ năm 2008 - 2011)
Qua bảng số liệu ta nhận thấy trên địa bàn huyện tại các khối không phải 100 % NLĐ đều tham gia BHXH. Tuy nhiên, ta cũng nhìn thấy rằng tỷ lệ số lao động tham gia BHXH bắt buộc đang tăng qua các năm. Năm 2008, tỷ lệ số lao động tham gia chỉ là 56 % nhưng năm 2011 tỷ lệ đó đã tăng lên 63,8 %. Đó là một điều đáng mừng cho BHXH huyện Thuận Thành và qua đó thấy được sự nỗ lực của cơ quan BHXH và quyền lợi của NLĐ được quan tâm hơn.
Với câu hỏi “Anh (chị) đã ký hợp đồng lao động với NSDLĐ chưa? Nếu có thì là hợp đồng gì?”, câu trả lời nhận được là:
Biểu đồ số 3: Biểu đồ thể hiện cơ cấu loại hợp đồng mà người lao động đã ký tại huyện Thuận Thành.
( Nguồn: Điều tra khảo sát )
Nhìn vào biểu đồ thể hiện cơ cấu số NLĐ đã ký kết hợp đồng với NSDLĐ ta nhận thấy số người không thuộc diện đóng BHXH khá lớn chiếm 59 % - con số này thực sự là rất lớn. Tuy cuộc khảo sát này chỉ mang tính nhỏ lẻ nhưng nó giúp ta nhận thấy một trong số những nguyên nhân dẫn đến tình trạng số NLĐ đóng BHXH ít đó là: Nguyên nhân thứ nhất, do NLĐ thiếu hiểu biết về quyền và trách nhiệm của mình và nguyên nhân thứ 2 dẫn đến thực trạng đó là do công ty cố tình trốn đóng BHXH cho NLĐ. Họ lấy lý do là công ty giờ chỉ cần công nhân làm thời vụ thôi để ký hợp đồng ngắn hạn với NLĐ và sẽ không phải đóng BHXH. Với cách làm như vậy họ đã trốn đóng
Theo như lời chia sẻ của bạn B (18 tuổi) làm công nhân công ty cổ phần Khai Sơn cho biết “Em mới làm ở đây được 3 tháng, lúc mới vào làm em ký hợp đồng 3 tháng với công ty. Công ty bảo em là giờ công ty chỉ thiếu công nhân làm thời vụ thôi nên sau khi hết hợp đồng 3 tháng nếu công ty thiếu sẽ tiếp tục ký hợp đồng 6 tháng với em và nếu em làm tốt công ty sẽ ký hợp đồng dài hạn”.
được rất nhiều tiền BHXH của NLĐ. NLĐ do thiếu hiểu biết vô hình chung đã tự làm mất đi quyền lợi của mình. Vì vậy chúng ta cần có biện pháp để NLĐ được hưởng những quyền mà họ đáng được tham gia và được hưởng.
Tuy nhiên sau 4 năm hoạt động, số người tham gia đóng BHXH tại huyện Thuận Thành năm 2011 so với năm 2008 tăng lên 1.800 người tức là tăng lên 1,41 lần, và số đơn vị tính đến hết năm 2011 tăng 42 đơn vị (năm 2008 có 160 đơn vị tham gia BHXH đến năm 2011 tăng lên là 202 đơn vị). Nhìn chung mức tăng qua các năm không đều nhau, năm tăng mạnh nhất là năm 2011 so với năm 2010 tăng 780 người (tương ứng với 14,4 %). Đạt được điều này có thể do đối tượng tham gia ngày càng được mở rộng. Đầu năm 2003 có chủ trương mở rộng đối tượng tham gia BHXH theo Nghị định số 01/2003/NĐ-CP ngày 09/01/2003 của Chính phủ về sửa đổi bổ sung một số điều lệ của BHXH ban hành kèm theo Nghị định 12/CP ngày 26/01/1995 của Chính phủ, tất cả mọi NLĐ có quan hệ tiền lương tiền công đều thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc kể cả các doanh nghiệp, các hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác sử dụng từ 10 lao động trở lên và có hợp đồng lao động từ 3 tháng trở lên đến không thời hạn. Chính vì sự mở rộng đối tượng tham gia như vậy nên số đơn vị và số lao động tham gia BHXH tăng lên nhanh qua các năm đóng góp không nhỏ vào nguồn thu BHXH.
Đến nay các cán bộ của BHXH huyện đều nỗ lực cố gắng hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ của BHXH tỉnh giao cho vì BHXH tỉnh Bắc Ninh thực hiện thu BHXH tập trung vào một tài khoản thu nên kết quả thu được đến đâu chuyển ngay lên quỹ BHXH Việt Nam đảm bảo tuyệt đối an toàn nguồn thu BHXH. Vì thế BHXH huyện phải làm nhiệm vụ đôn đốc, đối chiếu kết quả thu và hướng dẫn việc ghi sổ BHXH làm cơ sở thực hiện các chế độ BHXH theo luật định.
Tuy nhiên, với tốc độ phát triển nguồn thu BHXH như hiện nay vẫn chưa thể đáp ứng chi trả các chế độ trong hiện tại và bảo toàn nguồn quỹ
năm 2035 thì quỹ BHXH hết khả năng chi trả. Trước tình hình này, ngoài việc yêu cầu phải có sự thay đổi trong chính sách còn cần có sự nỗ lực của toàn ngành BHXH nói chung và từng đơn vị trong hệ thống BHXH nói riêng. Trong những năm gần đây BHXH huyện Thuận Thành cũng đã luôn cố gắng hoàn thành chỉ tiêu thu BHXH do BHXH tỉnh giao.