TỔ CHỨC của VIỆN KIỂM sát NHÂN dân và VIỆN CÔNG tố của một số nước TRÊN THẾ GIỚI

Trên cơ sở quy định của Hiến pháp, Luật tổ chức Viện kiểmsát nhân dân Trung Hoa quy định hệ thống, cơ cấu tổ chức Viện kiểm sát như sau: - Viện kiểm sát nhân dân tối cao: Viện kiểm sát n

TỔ CHỨC CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN VÀ VIỆN CÔNG TỐ CỦA MỘT

SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI

1.3.1 Viện kiểm sát Cộng hòa Liên bang Nga

Trước đây, hệ thống cơ quan Viện kiểm sát ở Liên Xô có vị trí độc lập, vớichức năng kiểm sát việc tuân theo pháp luật đối với các cơ quan hành pháp, tổchức kinh tế, tổ chức kinh tế - xã hội và hệ thống Tòa án Mục đích của việc thựchiện chức năng kiểm sát là để đảm bảo pháp luật được tuân thủ, thi hành nghiêmchỉnh và thống nhất Từ đó, cấu trúc của Viện kiểm sát Nga về cơ bản được giữnguyên cho đến ngày hôm nay và được khẳng định trong các Hiến pháp năm 1936,

1977, 1993 và Luật Liên bang về Viện kiểm sát Liên bang Nga năm 1995

Hệ thống Viện kiểm sát Liên bang Nga gồm có: Viện kiểm sát trung ươngLiên bang Nga; Viện kiểm sát các chủ thể thuộc Liên bang Nga và cấp tươngđương; Viện kiểm sát các thành phố, quận, huyện và các Viện kiểm sát ngang cấpvới chúng; các Viện kiểm sát chuyên trách như Viện kiểm sát trong lĩnh vực giaothông, Viện kiểm sát bảo vệ môi trường…

Viện kiểm sát trung ương Liên bang Nga do Tổng kiểm sát trưởng Liênbang Nga lãnh đạo Tổng kiểm sát trưởng Liên bang Nga do Hội đồng Liên bang

bổ nhiệm, bãi nhiệm theo đề nghị của Tổng thống Liên bang Nga Giúp việc choTổng kiểm sát trưởng Liên bang Nga có một Phó Tổng kiểm sát trưởng thứ nhất vàmột số Phó Tổng kiểm sát trưởng Trong Viện kiểm sát trung ương Liên bang Ngathành lập Ủy ban kiểm sát Ủy ban kiểm sát Viện kiểm sát trung ương Liên bangNga là cơ quan tư vấn Trong cơ cấu Viện kiểm sát trung ương Liên bang Nga gồmcó: các tổng cục, các cục, các vụ, viện và các phòng, ban chức năng

Viện kiểm sát các chủ thể thuộc Liên bang Nga và cấp tương đương dokiểm sát viên các nước cộng hòa, các vùng, khu vực, thành phố trực thuộc liênbang, các vùng tự trị, các khu vực tự trị và cấp tương đương lãnh đạo Giúp việc

cho kiểm sát viên các nước cộng hòa, các vùng, khu vực, thành phố trực thuộc liênbang, các vùng tự trị, các khu vực tự trị và cấp tương đương có một cấp phó thứnhất và một số cấp phó khác Tương tự như cơ cấu Viện kiểm sát trung ương Liênbang Nga, trong cơ cấu của Viện kiểm sát các chủ thể thuộc Liên bang Nga và cấptương đương có Ủy ban kiểm sát, với vai trò là cơ quan tư vấn.

Viện kiểm sát thành phố, quận, huyện và cấp tương đương do kiểm sát viênthành phố, quận, huyện và cấp tương đương lãnh đạo Giúp việc cho kiểm sát viênthành phố, quận, huyện và cấp tương đương có một cấp phó thứ nhất và các cấpphó khác Ngoài ra, theo quyết định của Tổng kiểm sát trưởng Liên bang Nga,trong cơ cấu của Viện kiểm sát thành phố, quận, huyện và cấp tương đương có thể

có các phòng, ban

1.3.2 Viện kiểm sát nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa

Từ khi lãnh đạo cách mạng thành công và thành lập nước Cộng hòa nhândân Trung Hoa (năm 1949), Đảng Cộng sản Trung Quốc là đảng duy nhất lãnh đạocách mạng Trung Quốc Từ đó đến nay, mặc dù có những thăng trầm nhưng TrungQuốc vẫn trung thành với những nguyên lý cơ bản theo mô hình các nước xã hộichủ nghĩa trong việc tổ chức bộ máy nhà nước

Bộ máy nhà nước của Cộng hòa nhân dân Trung Hoa được tổ chức theonguyên tắc tập quyền xã hội chủ nghĩa Toàn bộ quyền lực nhà nước thuộc về nhândân mà đại diện là Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc (Quốc hội) và ở địa phương

là Đại hội đại biểu nhân dân địa phương (Hội đồng nhân dân các cấp) Chính phủđược xác định là cơ quan chấp hành, cơ quan hành chính cao nhất Tòa án là cơquan xét xử và Viện kiểm sát là cơ quan giám sát pháp luật Thủ tướng Chính phủ,Chánh án Tòa án tối cao và Viện trưởng Viện kiểm sát tối cao đều do Đại hội đạibiểu nhân dân toàn quốc bầu ra, theo nhiệm kỳ của Đại hội đại biểu nhân dân toànquốc và chịu trách nhiệm trước cơ quan này

Ở Trung Quốc, Viện kiểm sát là một hệ thống cơ quan độc lập Viện kiểmsát được coi là cơ quan tư pháp chứ không phải là cơ quan hành pháp, và do vậy,Chính phủ và Bộ Tư pháp không có chức năng giám sát hoạt động của Viện kiểmsát nhân dân tối cao Tương tự như vậy, Viện kiểm sát địa phương không chịu sựgiám sát của cơ quan hành chính ở địa phương nhưng lại chịu sự giám sát của Đạihội đại biểu nhân dân địa phương, cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương.

Điều 129 Hiến pháp nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa quy định: Việnkiểm sát nhân dân Trung hoa là cơ quan giám sát pháp luật của Nhà nước Điều

130 Hiến pháp nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa quy định: Nước Cộng hòanhân dân Trung Hoa thành lập Viện kiểm sát nhân dân tối cao và Viện kiểm sátnhân dân địa phương các cấp, Viện kiểm sát quân sự và Viện kiểm sát nhân dânchuyên ngành khác Trên cơ sở quy định của Hiến pháp, Luật tổ chức Viện kiểmsát nhân dân Trung Hoa quy định hệ thống, cơ cấu tổ chức Viện kiểm sát như sau:

- Viện kiểm sát nhân dân tối cao: Viện kiểm sát nhân dân tối cao là cơ quan

kiểm sát cao nhất, có chức năng giám sát pháp luật và lãnh đạo Viện kiểm sát địaphương các cấp và Viện kiểm sát chuyên ngành trong việc thực hiện chức nănggiám sát pháp luật nhằm bảo đảm việc thực hiện pháp luật được đúng đắn và thốngnhất

Các đơn vị thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao bao gồm Văn phòng; BanChính trị; Tổng cục chống tham ô hối lộ; Vụ kiểm sát hình sự; Vụ kiểm sát giamgiữ; Vụ kiểm sát hành chính, dân sự; Vụ kiểm sát khiếu nại, tố cáo; Vụ kiểm sát thihành án; Trung tâm thông tin; Vụ kiểm sát vận tải đường sắt; Cục kỹ thuật kiểmsát; Viện nghiên cứu chính sách, pháp luật; Cục thanh tra; Cục giáo dục rèn luyệncán bộ; Cục đối ngoại; Cục kế hoạch tài vụ và trang thiết bị; Cục quản lý hànhchính sự vụ; Cục cán bộ lão thành Ngoài ra, còn có các đơn vị trực thuộc như: Nhàxuất bản kiểm sát, Báo kiểm sát, Viện nghiên cứu lý luận kiểm sát, Viện nghiêncứu khoa học kĩ thuật kiểm sát, Học viện bồi dưỡng cán bộ kiểm sát cao cấp TrungQuốc…

Viện kiểm sát nhân dân tối cao thành lập Ủy ban kiểm sát Ủy ban kiểm sátViện kiểm sát nhân dân tối cao thực hiện chế độ làm việc tập thể, thảo luận các vụ

án quan trọng và các vấn đề quan trọng khác, dưới sự chủ trì của Viện trưởng Ủyban kiểm sát quyết định theo đa số Nếu ý kiến của Viện trưởng khác với ý kiếncủa đa số về các vấn đề quan trọng có thể báo cáo ủy ban Thường vụ Đại hội đạibiểu nhân dân quyết định

Nhân sự của Viện kiểm sát nhân dân tối cao bao gồm: Viện trưởng, các PhóViện trưởng, ủy viên ủy ban kiểm sát, kiểm sát viên, trợ lý kiểm sát viên, thư ký,cảnh sát tư pháp và các nhân viên hành chính, nhân viên hậu cần, kỹ thuật

- Viện kiểm sát nhân dân các cấp ở địa phương: Viện kiểm sát nhân dân

các cấp ở địa phương gồm: Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, khu tự trị, thành phố trựcthuộc trung ương (cấp thứ 2); Viện kiểm sát nhân dân thành phố thuộc tỉnh, châu

tự trị… (cấp thứ 3); Viện kiểm sát nhân dân huyện, khu trực thuộc thành phố (cấp

cơ sở)

Viện kiểm sát nhân dân các cấp ở địa phương thành lập ủy ban kiểm sát

Ủy ban kiểm sát thực hiện chế độ làm việc tập tập thể, quyết định theo nguyên tắcthiểu số phục tùng đa số Nếu ý kiến của Viện trưởng khác với ý kiến của đa số vềcác vấn đề quan trọng có thể báo cáo Ủy ban Thường vụ Đại hội đại biểu nhân dâncùng cấp quyết định

1.3.3 Viện công tố Nhật Bản

Nguyên tắc tổ chức thực hiện quyền lực của Nhật Bản cũng giống như cácNhà nước tư sản khác trên thế giới, đó là chế độ tam quyền phân lập Theo quyđịnh của Hiến pháp Nhật Bản, quyền công tố là một phần của quyền hành pháp,thẩm quyền truy tố được trao cho cơ quan hành pháp, quyền hành pháp được traocho Nội các, Nội các chịu trách nhiệm trước Quốc hội Bộ trưởng Bộ Tư pháp với

vị trí là người đứng đầu, chỉ đạo công tác thuộc thẩm quyền thi hành pháp luật của

Bộ Tư pháp, bao gồm cả công tác liên quan đến việc truy tố Như vậy, Viện công

tố là một tổ chức nằm trong Bộ Tư pháp như là một "cơ quan đặc biệt" Công tốviên nằm dưới sự chỉ huy chung, giám sát của Bộ trưởng Bộ Tư pháp Về nguyêntắc, Bộ trưởng Bộ Tư pháp có thể kiểm tra và giám sát các công tố viên nói chungtrong việc thực hiện các chức năng của họ, tuy nhiên, trong trường hợp liên quantới việc điều tra và quyết định các vụ án cụ thể Bộ trưởng Bộ Tư pháp chỉ có thểkiểm tra, chỉ đạo đối với Tổng công tố trưởng Hiến pháp Nhật Bản cũng trao choViện công tố có quyền truy tố độc lập là nhằm tách bạch mối liên hệ giữa thẩmquyền truy tố và thẩm quyền xét xử của Tòa án

Khi thực hiện nhiệm vụ, Viện công tố cũng có tính độc lập như Tòa án.Mặc dù Viện công tố nằm trong một tổ chức do Bộ trưởng Bộ Tư pháp đứng đầunhưng để có thể bảo đảm tính độc lập, chính bản thân công tố viên, với tư cách làcông chức đảm trách về việc truy tố, cần phải được độc lập và không chịu ảnhhưởng của sức ép bên ngoài Để bảo đảm tính độc lập của công tố viên, Luật vềViện công tố quy định giới hạn về quyền chỉ huy của Bộ trưởng Bộ Tư pháp đốivới công tố viên: "Về việc xử lý từng vụ án, chỉ có thể chỉ huy Tổng công tốtrưởng Viện công tố tối cao" (Điều 14) Tuy nhiên, trên thực tế thì cũng rất ít khi

Bộ trưởng Bộ Tư pháp ra chỉ thị, mệnh lệnh cho Tổng công tố trưởng Trong lịch

sử tư pháp Nhật Bản chỉ duy nhất có một trường hợp Bộ trưởng Bộ Tư pháp hành

xử quyền chỉ huy của mình phủ định đường lối của Tổng công tố trưởng vào năm

1954 và đã bị dư luận phản đối Luật cũng quy định công tố viên có thể hành xửquyền hạn của mình một cách độc lập Chẳng hạn, về nguyên tắc, công tố viên cóthể truy tố trái với mệnh lệnh của cấp trên và việc truy tố này cũng có hiệu lựctrong tố tụng Bất cứ ai đã phạm tội, dù là Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Thủ tướng, nghị

si Quốc hội thì công tố viên Nhật Bản vẫn thực hiện truy cứu trách nhiệm hình sựtheo qui định của pháp luật và nếu có bằng chứng thì tiến hành truy tố người đó ratòa

Hệ thống tổ chức của Viện công tố Nhật Bản được tổ chức tương ứng với

hệ thống tổ chức của Tòa án Nhật Bản Theo đó, Viện công tố Nhật Bản được tổchức ở 4 cấp: Viện công tố tối cao; Viện công tố cấp cao (cấp vùng); Viện công tốđịa phương (cấp tỉnh); Viện công tố cấp khu vực (cấp quận) Viện trưởng Việncông tố cấp trên có quyền hạn chỉ huy và giám sát các công tố viên thuộc quyềnquản lý trực tiếp và các Viện công tố cấp dưới

Cơ cấu tổ chức của Cơ quan công tố tối cao gồm: Ban thư ký, Cục điều tra,

Vụ giám sát điều tra, Vụ an ninh công cộng, Vụ xét xử Giúp việc cho Tổng công

tố có các Phó Tổng công tố

Có 8 Cơ quan công tố cấp cao và 6 chi nhánh: Cơ quan công tố cấp caođược tổ chức ở 8 vùng: Tokyo, Osaka, Nagoya, Hiroshima, Fukuoka, Sendai,Sapporo, Takamatsu Cơ cấu tổ chức của cơ quan công tố cấp cao bao gồm: Banthư ký, Văn phòng, Phòng giải quyết những vấn đề chung, Phòng điều tra, Phòng

an ninh công cộng, Phòng xét xử

Có 50 cơ quan công tố địa phương và 203 chi nhánh Mỗi tỉnh có một cơquan công tố (47 tỉnh của Nhật Bản có 47 Cơ quan công tố, riêng tỉnh Hokaido dodiện tích rộng nên được tổ chức 4 cơ quan công tố: Hokaido, Kushiro,Asakhikawa, Hakodate)

1.3.4 Viện công tố Cộng hòa Pháp

Tại Pháp, các Thẩm phán công tác tại hai ngạch là ngạch xét xử (Thẩmphán xét xử làm việc tại cơ quan Tòa án phụ trách cả việc thẩm tra tư pháp lẫn việcxét xử) và ngạch công tố (bao gồm các Ủy viên công tố) Hệ thống công tố baogồm đội ngũ công tố viên đặt bên cạnh các Tòa án thuộc ngạch tư pháp (không cóngạch công tố bên cạnh Tòa hành chính) Hiến pháp năm 1958 của Cộng hòa Phápqui định, tất cả các Thẩm phán (cả Thẩm phán xét xử và công tố viên) đều độc lập,dưới sự bảo đảm của Tổng thống Tính độc lập của các Thẩm phán xét xử dựa trên

quyền không thể bãi miễn của mình Còn tính độc lập của các công tố viên chủ yếudựa trên quyền tự do luận tội của mình, độc lập với Tòa án và các bên khiếu kiện

Cho đến nay, về mặt hình thức Viện công tố của Pháp được đặt trong hệthống Tòa án, nhưng không lệ thuộc vào Tòa án Hệ thống Viện công tố của Phápgồm có: Viện công tố nằm trong các Tòa án sơ thẩm có thẩm quyền rộng; Việncông tố tại Tòa phúc thẩm; Viện công tố bên cạnh Tòa phá án Về mặt nhân sự vàquản lý hành chính Viện công tố trực thuộc Bộ Tư pháp, nhưng mối quan hệ giữa

Bộ trưởng Bộ Tư pháp và Viện công tố không phải là mối quan hệ chỉ đạo trực tiếp

mà là thông qua giám sát hoạt động của Viện công tố Các công tố viên là côngchức nhà nước nhưng không phụ thuộc vào cơ quan hành pháp Điều đó có nghĩa

là quan chức chính phủ không có quyền chỉ thị họ đối với các yêu cầu về chuyênmôn, nghiệp vụ Các công tố viên hoạt động dưới sự kiểm tra của Bộ trưởng Bộ Tưpháp và có thể nhận các hướng dẫn chung hoặc các chỉ thị chung về chính sáchhình sự từ Bộ trưởng Bộ Tư pháp Quyền hạn của công tố viên Pháp tương đốirộng gồm khởi tố các vụ án hình sự và một số vụ án dân sự, chỉ đạo hoạt động củaCảnh sát tư pháp, thực hiện việc buộc tội trước Tòa án và đảm bảo thi hành bản án,quyết định của Tòa án

1.3.5 Viện công tố Cộng hòa Liên bang Đức

Xét về góc độ tổ chức và quản lý hành chính tư pháp thì Viện công tố vàTòa án đều do Bộ trưởng Bộ Tư pháp nắm quyền Tuy nhiên sự lãnh đạo, chỉ đạocủa Bộ trưởng Bộ Tư pháp cũng chỉ dừng lại đối với Tổng công tố trưởng Và sựlãnh đạo, chỉ đạo của Bộ trưởng Bộ Tư pháp cũng chỉ mang tính chất chỉ đạochung, mang tính quản lý hành chính tư pháp, không can thiệp vào công việcchuyên môn của Viện công tố Bộ trưởng Bộ Tư pháp không có quyền chỉ đạo trựctiếp đối với công tố viên cấp dưới

Viện công tố hoạt động hoàn toàn độc lập với Tòa án, với các cơ quanchính quyền địa phương Viện công tố được tổ chức theo nguyên tắc tập trung

thống nhất lãnh đạo trong ngành Tổng công tố trưởng của bang có toàn quyền lãnhđạo, chỉ đạo các cán bộ, công tố viên vùng và khu vực Các cán bộ, công tố viênchịu sự lãnh đạo của công tố viên cấp trên trực tiếp và thống nhất chịu sự lãnh đạocủa Tổng công tố trưởng của bang.

Nhà nước Đức là một nhà nước liên bang, do đó tổ chức bộ máy nhà nướcnói chung và của Viện công tố nói riêng cũng khác với các nhà nước đơn nhất Hệthống công tố của Đức được tổ chức không theo địa giới hành chính mà được tổchức theo từng vùng và khu vực Một vùng có thể bao gồm một tỉnh hoặc nhiềutỉnh, một khu vực có thể là một huyện hoặc nhiều huyện (quận) Tùy theo số lượngcông việc cụ thể của từng nơi mà Bộ trưởng Bộ Tư pháp bố trí Viện công tố chophù hợp Ví dụ, ở những nơi có ít tội phạm xảy ra thì có thể tổ chức một Viện công

tố khu vực có thẩm quyền theo lãnh thổ rộng hơn các Viện công tố khu vực nơi cónhiều tội phạm xảy ra Khi có tội phạm xảy ra thì công tố viên cấp vùng đó thựchành quyền công tố ở khu vực đó Đây là cách thức tổ chức rất linh hoạt của Đứcnhằm giảm thiểu gánh nặng về tài chính cho nhà nước, vì có khu vực một năm chỉ

có một vài vụ án xảy ra mà cũng tổ chức một Viện công tố ở đó thì rất lãng phí Tổchức của Tòa án thì lại hoàn toàn khác với Viện công tố, vì ngoài án hình sự ra,Tòa án còn phải giải quyết nhiều loại án khác nữa như án dân sự, kinh tế, laođộng… Do đó, tuy về mặt nguyên tắc thì luật qui định, Viện công tố được tổ chứcsong song với Tòa án, ở đâu có Tòa án thì ở đó có Viện công tố, nhưng trong thựctiễn, Tòa án và Viện công tố được tổ chức không thống nhất ở cấp bang Viện công

tố Đức được tổ chức theo ngành dọc, độc lập với cơ quan chính quyền với nguyêntắc hoạt động là tập trung thống nhất, công tố viên cấp dưới chịu sự lãnh đạo củacông tố viên cấp trên và thống nhất chịu sự chỉ đạo của Tổng công tố bang

Tóm lại, mô hình tổ chức và hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân và Viện

công tố của các nước khác nhau cũng có sự khác nhau dựa trên cách thức tổ chức

và thực hiện quyền lực nhà nước cũng như các điều kiện kinh tế - xã hội, các yếu

tố lịch sử, truyền thống pháp lý của mỗi nước Do đó, việc vận dụng mô hình tổchức và hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân và Viện công tố các nước trên thếgiới để áp dụng trong việc đổi mới tổ chức và hoạt động của Viện kiểm sát nhândân Việt Nam là một việc làm không đơn giản, đòi hỏi phải được nghiên cứu, khảosát, đánh giá và chọn lọc cho phù hợp với điều kiện và hoàn cảnh ở nước ta.

Chương 2

THỰC TRẠNG VỀ TỔ CHỨC VÀ QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI

TỔ CHỨC VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN

2.1 TỔ CHỨC VIỆN CÔNG TỐ Ở NƯỚC TA GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 1945 ĐẾN TRƯỚC NĂM 1960

Cách mạng tháng Tám năm 1945 thành công đã đập tan bộ máy chínhquyền thực dân, phong kiến tồn tại trên đất nước ta Tuyên ngôn độc lập ngày2/9/1945 đánh dấu sự ra đời của nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, Nhà nước dânchủ nhân dân đầu tiên ở Đông Nam Á Chính quyền mới từng bước thành lập,trong đó hệ thống tổ chức các cơ quan Tòa án, Công tố được thành lập góp phầnbảo vệ một cách hiệu quả nền độc lập của nước nhà

2.1.1 Tổ chức Công tố trong Tòa án quân sự

Ngay sau khi nước ta giành được độc lập, ngày 13/9/1945, Chính phủ banhành Sắc lệnh số 32 bãi bỏ các ngạch quan lại tư pháp, trong đó có ngạch Thẩmphán, công tố viên cũ và Sắc lệnh số 33c thành lập Tòa án quân sự cách mạng.Chức năng công tố, nhân danh nhà nước truy tố người phạm tội ra xét xử trước Tòa

án quân sự được giao cho ủy viên quân sự hoặc ủy viên của Ban trinh sát có thẩmquyền truy tố đối với tất cả những người có hành vi xâm hại đến nền độc lập củanước Việt Nam dân chủ cộng hòa và thuộc thẩm quyền xét xử của Tòa án quân sự.Ngày 26/9/1945, Chính phủ ban hành Sắc lệnh số 37 về thẩm quyền theo lãnh thổcủa Tòa án quân sự Ngày 29/9/1945, Sắc lệnh số 40 được ban hành qui định vềviệc thành lập thêm Tòa án quân sự ở Nha Trang Ngày 14/2/1946, Sắc lệnh số 21được ban hành, thay thế các Sắc lệnh số 33c, Sắc lệnh số 37, Sắc lệnh 40, theo đóqui định Tòa án quân sự được thành lập ở những nơi cần thiết và bổ sung thẩmquyền của Tòa án quân sự được xét xử tất cả các tội phạm xảy ra trước hoặc sau

ngày 19/8/1945 xâm hại đến nền độc lập của nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, trừnhững tội phạm do binh sĩ thực hiện thì do Tòa án binh xét xử

Thi hành các Sắc lệnh nói trên bộ máy tổ chức Tòa án quân sự và tươngứng là tổ chức Công tố trong Tòa án quân sự được thành lập tại Hà Nội, HảiPhòng, Thái Nguyên, Ninh Bình, Vinh, Huế, Quảng Ngãi, Sài Gòn, Mỹ Tho, NhaTrang, các Tòa án quân sự này có quản hạt gồm nhiều tỉnh Thành phần Hội đồngxét xử của Tòa án quân sự có Chánh án và hai Hội thẩm, buộc tội là một ủy viênquân sự hay một ủy viên của Ban trinh sát Đến khi Sắc lệnh số 21 được ban hành

thì chức danh thực hiện việc buộc tội được gọi là Công cáo ủy viên Ở Bắc kỳ, Bộ

trưởng Bộ Tư pháp và Bộ trưởng Bộ Nội vụ chỉ định Công cáo ủy viên, ở Trung kỳ

và Nam kỳ thì do Chưởng lý Tòa thượng thẩm hoặc Chủ tịch Ủy ban hành chínhchỉ định ủy viên Chính phủ làm Công cáo ủy viên Ủy viên Chính phủ làm Côngcáo ủy viên có thể lấy trong quân đội, trong Ban trinh sát hay trong các Thẩm phánchuyên nghiệp Các Công cáo ủy viên trực tiếp đặt dưới quyền giám sát của Bộtrưởng Bộ Tư pháp và Bộ trưởng Bộ Nội vụ, ở Trung kỳ và Nam kỳ thì do Chưởng

lý Tòa thượng thẩm và Chủ tịch ủy ban hành chính giám sát

Ngày 17/11/1950, Chính phủ ban hành Sắc lệnh số 155 thay thế các sắclệnh về Tòa án quân sự được ban hành từ 13/ 9/1945 đến thời điểm này Sắc lệnhqui định tất cả các Tòa án quân sự hiện hành không tổ chức theo Sắc lệnh này đềubãi bỏ và thành lập Tòa án quân sự liên khu tại mỗi Liên khu Thực hành quyềncông tố tại Tòa án quân sự liên khu do Công tố ủy viên hoặc Phó Công tố ủy viênđảm nhiệm Thẩm quyền của Tòa án quân sự liên khu vẫn theo các sắc lệnh trướcđây về thẩm quyền của Tòa án quân sự Một thời gian sau, thẩm quyền của Tòa ánquân sự được chuyển giao cho Tòa án binh và Tòa án nhân dân Năm 1960, Tòa án

binh được đổi thành Tòa án quân sự Từ năm 1960 đến nay ở nước ta tồn tại hai hệ

thống Tòa án là Tòa án nhân dân và Tòa án quân sự

2.1.2 Tổ chức Công tố trong Tòa án thường